भारतीय शहरांमध्ये अनधिकृत जाहिरात होर्डिंग्ज

जाहिरात होर्डिंग हे संरचित, विविध आकार, आकार आणि प्रकारच्या जाहिरातींसाठी सार्वजनिक जागांवर उभारलेले बाह्य प्रदर्शन आहे. ते सामान्यत: जास्त रहदारी असलेली ठिकाणे, उच्च दृश्यमानता आणि मोठ्या प्रमाणात पाऊल ठेवतात. ब्रँडचा प्रचार करण्यासाठी, लोकांशी गुंतून राहण्यात आणि छाप पाडण्यासाठी होर्डिंग्सचा खूप प्रभाव पडतो. या कारणांमुळे त्यांची मागणी खूप जास्त आहे.

शहरांमध्ये, शहरी स्थानिक स्वराज्य संस्था (ULBs) यांच्यावर होर्डिंग्ज उभारण्याचे नियमन करण्याची जबाबदारी असते. बहुतेक नगरपालिका कायदे या विषयाशी स्पष्टपणे व्यवहार करतात. उदाहरणार्थ, मुंबई महानगरपालिका अधिनियम, 1888 चे कलम 328 आणि 328A, आकाश चिन्हे आणि जाहिरातींचे नियमन करतात. महापालिका आयुक्तांच्या लेखी परवानगीशिवाय आकाशचिन्ह उभारता येणार नाही, अशी त्यांची अट आहे. पुढे, जाहिरातीला सभ्यता आणि नैतिकतेच्या कसोटीवर उतरावे लागेल. आकाश चिन्हासाठी एक कालमर्यादा निर्धारित केली आहे ज्याच्या पलीकडे परवानगीचे नूतनीकरण केले जाऊ शकते, किंवा नूतनीकरण न केल्यास, जाहिरातदाराला ती काढून टाकावी लागेल.

होर्डिंग उभारण्याची परवानगी मागणाऱ्या कोणत्याही अर्जाने होर्डिंगचे ठिकाण, स्ट्रक्चरल इंजिनीअरने सत्यापित केलेले होर्डिंगचे डिझाइन आणि वाहतूक पोलिसांचे ना हरकत प्रमाणपत्र सादर करणे आवश्यक आहे.

महापालिकेच्या कायद्यांतर्गत तयार केलेले नियम/उपविधी होर्डिंग्ज उभारण्यासाठी परवानगी मिळविण्याची प्रक्रिया विहित करतात. त्यामध्ये विहित भाडे शुल्क भरणे, होर्डिंगचे आकार, होर्डिंग्जना कोणत्या अटींनुसार परवानगी दिली जाईल, क्षेत्रे/जागा जेथे ते निषिद्ध असतील आणि नियमांचे उल्लंघन केल्याबद्दल दंड यासंबंधीच्या तरतुदींचा समावेश आहे. होर्डिंग उभारण्याची परवानगी मागणाऱ्या कोणत्याही अर्जाने होर्डिंगचे ठिकाण, स्ट्रक्चरल इंजिनीअरने सत्यापित केलेले होर्डिंगचे डिझाइन आणि वाहतूक पोलिसांचे ना हरकत प्रमाणपत्र सादर करणे आवश्यक आहे. ड्रायव्हर आणि पादचाऱ्यांची दृष्टी बिघडू नये म्हणून प्रदीप्त किंवा इलेक्ट्रॉनिक जाहिरातींना प्रकाशाच्या स्तरावर ठेवलेल्या मर्यादा पाळल्या पाहिजेत.

बर्‍याच शहरांमध्ये तपशीलवार धोरण मार्गदर्शक तत्त्वे स्वतंत्रपणे तयार केली आहेत जी होर्डिंगच्या विषयावर महापालिका आणि जाहिरातदार दोघांनाही मार्गदर्शन करतात. उदाहरणार्थ, पिंपरी चिंचवड महानगरपालिकेचे मैदानी जाहिरात धोरण 2018 मध्ये बाह्य जाहिरातींच्या प्रकारांचा तपशील देण्यात आला आहे. हे स्पष्ट करते की रस्ता सुरक्षा आणि शहर सौंदर्याची खात्री करण्याच्या मुद्द्यांवरून होर्डिंगची तपासणी केली जाईल. हे व्हिज्युअल गोंधळाला परावृत्त करते आणि जाहिरातींनी शहराच्या सौंदर्याचा नागरी फॅब्रिक, स्कायलाइन आणि आर्किटेक्चर खराब करू इच्छित नाही. बेंगळुरूमध्ये, नवीन जाहिरात नियम 82 फूट आणि 60×30 चौरस फूट आकाराचे होर्डिंग्ज उभारण्यास परवानगी देतात, रस्त्यांवर, 30 मीटर रुंद, होर्डिंग्ज 59 फूट किंवा 18 मीटर उंच असू शकतात. मात्र, शहरातील काही रस्त्यांवर जाहिरातींचे होर्डिंग लावण्यास परवानगी नाही.

ड्रायव्हर आणि पादचाऱ्यांची दृष्टी बिघडू नये म्हणून प्रदीप्त किंवा इलेक्ट्रॉनिक जाहिरातींना प्रकाशाच्या स्तरावर ठेवलेल्या मर्यादा पाळल्या पाहिजेत.

होर्डिंगशी संबंधित अनेक समस्या असू शकतात. प्रथम, ते क्षेत्राच्या सौंदर्यासाठी वाईट असू शकतात. एखादे झाड किंवा इमारतीसमोर अस्वच्छपणे उभारल्यास, त्याचा परिणाम त्या भागाचे विद्रुपीकरण होऊ शकतो. ते ठेवताना योग्य ती काळजी न घेतल्यास अपघात होऊ शकतो. उदाहरणार्थ, 2018 मध्ये, पुण्यात मेटल होर्डिंगची फ्रेम कोसळून चार लोकांचा मृत्यू झाला. शिवाय, ते ट्रॅफिक सिग्नल किंवा हलत्या रहदारीचे दृश्य अवरोधित करू शकतात. होर्डिंग्सना अनियंत्रित परवानगी दिल्यास संपूर्ण क्षेत्र अशा बाहेरच्या डोळ्यांच्या फोडांनी पूर्णपणे गोंधळले जाऊ शकते. त्यामुळे साइट्सना ते होर्डिंग्स कुठे परवानगी देणार आणि कुठे देणार नाहीत याबाबत सविस्तर सर्वेक्षण करणे आवश्यक आहे. स्थान, आकार, सौंदर्यशास्त्र, भाषा, ल्युमिनेन्स आणि इष्टता यासारख्या पैलूंबद्दल महापालिका संस्थेला सल्ला देण्यासाठी तज्ञांची एक समिती स्थापन केली जाऊ शकते. सल्ल्यानुसार, ते होर्डिंगला परवानगी देऊ शकतात किंवा नाकारू शकतात. ज्या इमारतींना जाहिरातींसाठी त्यांचा दर्शनी भाग वापरायचा आहे त्यांना बांधकामादरम्यानच मोकळी जागा डिझाइन करणे आवश्यक असू शकते ज्यामुळे कोणतीही विकृती होणार नाही. मुंबईत, मुंबई हेरिटेज कॉन्झर्व्हेशन कमिटी (MHCC) ने मुंबई उच्च न्यायालयाच्या निर्देशांनुसार हेरिटेज इमारतींवर त्यांच्या मोकळ्या जागा आणि हेरिटेज परिसरांमध्ये होर्डिंग्ज प्रदर्शित करण्याबाबत मार्गदर्शक तत्त्वे तयार केली आहेत. या मार्गदर्शक तत्त्वांचा सर्वसाधारण कार्यकाल एकतर अशा हेरिटेज भागात प्रदर्शित करण्यास परवानगी न देणे किंवा प्रतिबंधित करणे आहे. हेरिटेज वास्तूंवर, त्यांच्या कंपाऊंडमध्ये किंवा ‘अ’ श्रेणीतील मोकळ्या जागेवर होर्डिंग लावण्याची परवानगी नाही. सूचीबद्ध वारसा संरचनेच्या इतर श्रेणींबाबत विहित केलेली नियंत्रणे कमी गंभीर आहेत. तरीही, अनेक सावधगिरी बाळगणे आवश्यक आहे.

स्थान, आकार, सौंदर्यशास्त्र, भाषा, ल्युमिनेन्स आणि इष्टता यासारख्या पैलूंबद्दल महापालिका संस्थेला सल्ला देण्यासाठी तज्ञांची एक समिती स्थापन केली जाऊ शकते. तथापि, होर्डिंग्सच्या बाबतीत आज शहरांना भेडसावणारी सर्वात मोठी समस्या म्हणजे त्यांची अनधिकृत उभारणी ज्यामुळे शहरातील रस्त्यांना त्रास होतो. हे नाही एक-शहरातील घटना परंतु चेन्नई, बेंगळुरू, मुंबई, पुणे, हैदराबाद, इंदूर आणि इतर अनेक शहरांमध्ये आढळून आली आहे. अनधिकृत होर्डिंग्जपासून सुटलेले शहर सापडणे कठीण होईल. यातील अनेकांना स्थानिक राजकारण्यांचे पाठबळ आहे. या आकाशचिन्हांमधील प्रमुख थीम म्हणजे राजकीय व्यक्तींचे वाढदिवस साजरे, महत्त्वाच्या राजकीय नेत्यांच्या आगमनासाठी स्वागत फलक आणि स्थानिक राजकीय कार्यकर्त्यांचे शुभेच्छा संदेश, विशेषत: धार्मिक आणि सांस्कृतिक उत्सवांच्या वेळी. कोणत्याही शहरातील मोठ्या राजकीय कार्यक्रमापूर्वी शहरातील रस्ते, रस्ते दुभाजक, पदपथ, झाडे यांना राजकीय संदेश देऊन प्लास्टर केले जाते.

संतप्त नागरिकांनी हे प्रकरण बेकायदेशीर होर्डिंग्ज रोखण्यासाठी आणि काढण्यासाठी निकाल देणाऱ्या न्यायालयांमध्ये नेले आहे. 2017 च्या निकालात, मुंबई उच्च न्यायालयाने हे मान्य केले की, बेकायदेशीर आकाशचिन्हांवर कारवाई करणे आणि गुन्हेगारांविरुद्ध गुन्हेगारी कायद्याची अंमलबजावणी करताना राजकीय वर्गाच्या सहभागामुळे महापालिका अधिकारी आणि पोलिसांचे काम खूप कठीण होते. असे असतानाही बेकायदेशीर होर्डिंग्ज, बॅनर, कमानी आणि अशा प्रकारच्या आकाशचिन्हांच्या माध्यमातून शहराचे होणारे विद्रुपीकरण थांबवावे, अशी हायकोर्टाची इच्छा होती. 2022 मध्ये, मुंबई उच्च न्यायालयाने पुढे राज्य सरकार आणि राज्यातील सर्व नागरी संस्थांना निर्देश दिले, ज्यात महानगरपालिका आणि परिषदांचा समावेश आहे, बेकायदेशीर बॅनर, होर्डिंग्ज, पोस्टर्स, कमानी आणि जाहिराती काढून टाकण्यासाठी केलेल्या पावलांचा अहवाल द्या. बेकायदा होर्डिंग्जची यादी आणि कायदेशीर होर्डिंग्जमधून किती महसूल मिळतो याची माहिती असलेले प्रतिज्ञापत्र दाखल करण्यास न्यायालयाने अधिकाऱ्यांना सांगितले. त्याचप्रमाणे, कर्नाटक उच्च न्यायालयाने ऑक्टोबर 2021 मध्ये राज्य सरकारला कोणतेही डिस्प्ले बोर्ड किंवा राजकीय कार्यकर्ते आणि नेत्यांच्या अनधिकृत जाहिराती/होर्डिंग्ज सार्वजनिक ठिकाणी प्रदर्शित होणार नाहीत याची खात्री करण्याचे निर्देश दिले. इतर राज्यांतही न्यायालयांनी असेच आदेश दिले आहेत.

बेकायदेशीर बॅनर्स, होर्डिंग्ज, पोस्टर्स, कमानी आणि जाहिराती हटवण्यासाठी काय पावले उचलली आहेत याचा अहवाल देण्याचे निर्देश मुंबई उच्च न्यायालयाने राज्य सरकार आणि राज्यातील महापालिका आणि परिषदांसह सर्व नागरी संस्थांना दिले आहेत.

ब्रुहत बेंगळुरू महानगर पालीके (BBMP) च्या नवीन जाहिरात धोरणात, शहरातील नॉन-नियुक्त भागात भिंतींवर होर्डिंग्ज, बॅनर किंवा पेंटिंग्जचे सार्वजनिक प्रदर्शन केल्यास तुरुंगवासाची शिक्षा होऊ शकते. त्याचप्रमाणे, दिल्लीमध्ये, पर्यावरण प्रदूषण (प्रतिबंध आणि नियंत्रण) प्राधिकरण (EPCA) ने एक नवीन धोरण तयार केले आहे जे नग्नता, वर्णद्वेष, ड्रग्ज, प्राण्यांवरील क्रूरता किंवा कोणत्याही प्रकारच्या हिंसाचाराचा प्रचार करून रस्त्यावरील प्रवाशांचे लक्ष विचलित करणाऱ्या जाहिरातींवर बंदी घालते. राष्ट्रीय उद्याने, ऐतिहासिक वास्तू, जागतिक वारसा क्षेत्रे आणि धार्मिक स्थळांवर जाहिरातींवर अशीच बंदी घालण्यात आली आहे.

सुप्रीम कोर्टाने या नवीन धोरणाला मान्यता दिली आणि त्वरीत अंमलबजावणी करण्याचे निर्देश दिले. जाहिरातींच्या होर्डिंगचा धोका नागरिकांना आव्हान देणार नाही आणि न्यायालयाने हा मुद्दा सर्व गांभीर्याने घेतला आहे. त्यामुळे मानवी सुरक्षेला धोका निर्माण करणाऱ्या किंवा शहरातील रस्त्यांवर खडखडाट करणाऱ्या अनधिकृत बांधकामांविरोधात महापालिका प्रशासनाला निर्णायक पाऊल उचलावे लागणार आहे. राजकीय पक्षांनी जनतेचे मत आणि न्यायालयांच्या संतापाची दखल घेणे आणि त्यांच्या कार्यकर्त्यांना होर्डिंग्ज लावण्यापूर्वी शिस्त पाळण्याचे आणि योग्य प्रक्रियेचे पालन करण्याचे निर्देश देणे अपेक्षित आहे.