अभिव्यक्ती स्वातंत्र्याचा इतिहास

राजकीय आणि नागरी हक्क, जसे की अभिव्यक्ती स्वातंत्र्य आणि गोपनीयतेचे अधिकार, मानवी हक्कांची पहिली पिढी होती. आर्थिक, सामाजिक आणि सांस्कृतिक हक्क, जसे की काम करण्याचा अधिकार, शिक्षण आणि संस्कृती, ही दुसरी पिढी आहे. 1970 च्या दशकात, मानवी हक्कांच्या तिसऱ्या पिढीबद्दल एक नवीन चर्चा सुरू झाली, तथाकथित सामूहिक हक्क, जसे की शांतता, विकास आणि पर्यावरणाचा अधिकार. माहिती क्रांतीमुळे चौथ्या पिढीची चर्चा झाली: सायबर हक्क किंवा डिजिटल अधिकार.

खरंच, तंत्रज्ञान आणि मानवाधिकार यांचा परस्परसंबंध आहे. शतकानुशतके, तंत्रज्ञानाच्या विकासामुळे व्यक्ती त्यांच्या नैसर्गिक मानवी हक्कांचा आनंद कसा घेऊ शकतात यावर परिणाम झाला. नवीन तांत्रिक प्रगतीने नेहमीच राजकीय आणि नियामक चर्चांना चालना दिली आहे.

गुटेनबर्ग प्रेस पासून टेलिग्राफ पर्यंत

संप्रेषण तंत्रज्ञानाने माहिती अधिकारांच्या वापरावर कसा प्रभाव पाडला याचे एक चांगले उदाहरण आहे. हे मध्ययुगात परत जाते.

जुन्या अथेनिअन लोकशाहीचा संदर्भ देत, जिथे बाजारपेठांमध्ये खुली आणि मुक्त चर्चा केली जात असे – अरेओपॅग – त्यांनी अभिव्यक्ती स्वातंत्र्य हा नैसर्गिक अधिकार म्हटले जो कोणत्याही राज्याने (किंवा चर्चने) दिलेला नाही परंतु प्रत्येक व्यक्तीला अंतर्भूत आहे.

गुटेनबर्गने 1450 मध्ये प्रिंटिंग प्रेसच्या शोधामुळे शक्ती संरचनांना आव्हान दिले: कॅथोलिक चर्चने प्रथम बायबलचे पुनरुत्पादन करण्याच्या आणि पवित्र पुस्तक अधिक लोकांपर्यंत पोहोचवण्याच्या नवीन संधीचे स्वागत केले, परंतु लवकरच हे लक्षात आले की तंत्रज्ञानामुळे गंभीर पॅम्प्लेट्सचे मुद्रण देखील शक्य झाले. चर्च लवकरच, एक मूलगामी सेन्सॉरशिप राजवट उदयास आली, ज्यामुळे 1557 मध्ये पोप पॉल IV यांच्या नेतृत्वाखाली पहिला रोमन इंडेक्स लिब्रोरम प्रोहिबिटोरम तयार झाला. पुस्तकांच्या छपाईला स्थानिक बिशपच्या संमतीनेच परवानगी होती. अन्यथा, लेखकांना शिक्षा आणि काही प्रकरणांमध्ये त्यांचे जीवन धोक्यात आले.

या दडपशाहीच्या विरोधात, जॉन मिल्टनने 1644 मध्ये अरेओपॅजिटिका लिहिली, जिथे त्यांनी अभिव्यक्ती स्वातंत्र्याच्या अधिकाराची मागणी केली. जुन्या अथेनिअन लोकशाहीचा संदर्भ देत, जिथे बाजारपेठांमध्ये खुली आणि मुक्त चर्चा केली जात असे – अरेओपॅग – त्यांनी अभिव्यक्ती स्वातंत्र्य हा नैसर्गिक अधिकार म्हटले जो कोणत्याही राज्याने (किंवा चर्चने) दिलेला नाही परंतु प्रत्येक व्यक्तीला अंतर्भूत आहे. फ्रेंच क्रांती (1791) च्या मानवी हक्कांवरील घोषणा आणि युनायटेड स्टेट्स ऑफ अमेरिका (यूएस) च्या राज्यघटनेच्या पहिल्या दुरुस्तीमध्ये त्याच्या कल्पनांचा समावेश करण्यात आला.

1791 च्या पहिल्या दुरुस्तीपासून 1948 च्या सार्वत्रिक घोषणेपर्यंत आपण कशी प्रगती केली याचा इतिहास सरकारी शक्ती आणि वैयक्तिक अधिकार यांच्यातील संबंधांची कथा सांगतो. 17व्या आणि 18व्या शतकातील माहिती आणि दळणवळण हे मुख्यत्वे स्थानिक बाबी होत्या, राष्ट्रीय अधिकारक्षेत्रात नियमन केल्या जात होत्या. 19व्या शतकात, आंतरराष्ट्रीय प्रवासाच्या नवीन संधींसह, सीमापार दळणवळण वेगाने वाढत होते. तथापि, सम्राटांना भीती होती की माहितीचा मुक्त प्रवाह त्यांची शक्ती कमी करू शकतो. सप्टेंबर 1819 मध्ये, त्यांनी बोहेमियन स्पामध्ये, कार्ल्सबॅड डिक्रीजवर स्वाक्षरी केली, ज्याने व्यक्तींद्वारे वितरित केलेल्या माहिती सामग्रीवर नियंत्रण ठेवण्यासाठी सरकारी यंत्रणा सादर केली. कार्ल्सबॅड डिक्री, मूलत: सेन्सॉरशिपचे साधन, सीमापार दळणवळणाचे नियमन करणारा पहिला आंतरराष्ट्रीय करार बनला.

17व्या आणि 18व्या शतकातील माहिती आणि दळणवळण हे मुख्यत्वे स्थानिक बाबी होत्या, राष्ट्रीय अधिकारक्षेत्रात नियमन केल्या जात होत्या.

टेलीग्राफच्या आविष्काराने कार्ल्सबॅड डिक्रीने स्थापन केलेल्या सामग्री नियंत्रण प्रणालीला बायपास करण्याची संधी दिली. तेव्हा सरकारांनी पाऊल टाकले आणि टेलीग्रामच्या सामग्रीवर नियंत्रण ठेवण्याच्या त्यांच्या सार्वभौम अधिकाराचा पुनरुच्चार करून नियमन करण्यास सुरुवात केली हे आश्चर्यकारक नव्हते. प्रशिया आणि ऑस्ट्रियाच्या सरकारांमध्ये 1850 मध्ये ड्रेसडेन येथे पहिला द्विपक्षीय तार करार झाला. पंधरा वर्षांनंतर, फ्रेंच सम्राट नेपोलियन तिसरा याने बहुपक्षीय तार कराराचा प्रस्ताव मांडला. पॅरिस कॉन्फरन्सने (1865) इंटरनॅशनल टेलिग्राफ युनियन (आजच्या इंटरनॅशनल टेलिकम्युनिकेशन्स युनियन किंवा ITU चा अग्रदूत) ची स्थापना केली. उपकरणांचे परस्पर कार्य, कार्यप्रणाली, खाती सेटलमेंट, मानके, आंतरराष्ट्रीय टेलिग्राफ वर्णमाला म्हणून मोर्स कोड वापरणे इत्यादी तांत्रिक नियमांच्या पुढे, आंतरराष्ट्रीय टेलिग्राफ कन्व्हेन्शनच्या कलम 4 मध्ये करार करणार्‍या पक्षांनी त्यांचे कोणतेही प्रसारण थांबविण्याचा अधिकार राखून ठेवला आहे. राज्य सुरक्षेसाठी किंवा राष्ट्रीय कायदे, सार्वजनिक सुव्यवस्था किंवा नैतिकतेचे उल्लंघन करण्यासाठी “धोकादायक” मानले जाते.

20 व्या शतकाच्या सुरुवातीस जेव्हा वायरलेस रेडिओटेलीग्राफीचा उदय झाला, तेव्हा 1906 च्या बर्लिन रेडिओ टेलिग्राफी कन्व्हेन्शनने 1865 च्या पॅरिस कराराला प्रतिबिंबित केले. वायरलेस कम्युनिकेशनच्या सीमापार प्रवाहासाठी हा हिरवा दिवा होता, परंतु सरकारांना हस्तक्षेप करण्यासाठी हिरवा दिवा देखील होता. 1930 च्या दशकात लीग ऑफ नेशन्समध्ये बहुपक्षीय वाटाघाटीचा विषय बनलेल्या रेडिओ प्रसारणाबाबतही असेच घडले. 1936 मध्ये शांततेच्या उद्देशाने रेडिओ प्रसारणावरील जिनिव्हा अधिवेशनावर स्वाक्षरी करण्यात आली.

मानवी हक्कांवर एक सार्वत्रिक घोषणा

त्या सर्व आंतरराष्ट्रीय करारांमध्ये अभिव्यक्ती स्वातंत्र्याच्या वैयक्तिक मानवी हक्काचा संदर्भ नव्हता. परंतु दुसरे महायुद्ध आणि नाझी प्रचाराच्या अनुभवांनंतर, संयुक्त राष्ट्रसंघाच्या (UNGA) पहिल्या महासभेने UN-Resolution 59(1) स्वीकारला, ज्याने माहिती स्वातंत्र्य हा मूलभूत मानवी हक्क म्हणून घोषित केला आणि सर्व गोष्टींचा टचस्टोन म्हणून घोषित केले. स्वातंत्र्य वैयक्तिक माहिती आणि दळणवळण हक्कांसाठी संरक्षणासह आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर चौकट तयार करण्याच्या आदेशासह माहिती स्वातंत्र्य आणि वृत्तपत्र स्वातंत्र्यावर UN परिषद आयोजित करण्याचा निर्णय या ठरावाने घेतला.

एप्रिल 1948 मध्ये जिनिव्हा परिषद सुरू झाली परंतु लवकरच शीतयुद्धाची छाया पडली. सोव्हिएट्सचा असा विश्वास होता की सर्व सीमापार संप्रेषणांनी “जागतिक शांततेची सेवा” केली पाहिजे आणि धोकादायक प्रचार निषिद्ध केला पाहिजे. माहितीच्या स्वातंत्र्याला प्रथम प्राधान्य देण्याचा अमेरिकेचा दृष्टिकोन होता. जागतिक दृश्यांच्या या लढाईने कोणतीही प्रगती रोखली. एकमत झाले नाही: परिषद अयशस्वी.

वैयक्तिक माहिती आणि दळणवळण हक्कांसाठी संरक्षणासह आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर चौकट तयार करण्याच्या आदेशासह माहिती स्वातंत्र्य आणि वृत्तपत्र स्वातंत्र्यावर UN परिषद आयोजित करण्याचा निर्णय या ठरावाने घेतला.

विशेष म्हणजे, एक उपसमूह-ज्याने यूएनजीएच्या तिसर्‍या समितीचे अध्यक्ष असलेल्या एलेनॉर रुझवेल्टच्या विनंतीवरून मानवी हक्कांवरील कायदेशीर बंधनकारक नसलेल्या घोषणेच्या मसुद्याच्या लेखावर काम केले होते-समान भाषा शोधता आली आणि त्यांनी मान्य केलेले 35 शब्द न्यू ला पाठवले. यॉर्क. ते 35 शब्द सार्वत्रिक मानवाधिकार घोषणा (UDHR) चे कलम 19 बनले, “प्रत्येकाला मत आणि अभिव्यक्ती स्वातंत्र्याचा अधिकार आहे; या अधिकारामध्ये हस्तक्षेप न करता मते ठेवण्याचे आणि कोणत्याही माध्यमाद्वारे आणि सीमांची पर्वा न करता माहिती आणि कल्पना शोधणे, प्राप्त करणे आणि प्रदान करण्याचे स्वातंत्र्य समाविष्ट आहे. हा अधिकार अनुच्छेद 29 द्वारे संतुलित करण्यात आला होता ज्यामध्ये असे म्हटले आहे की “त्याच्या अधिकारांचा आणि स्वातंत्र्यांचा वापर करताना, प्रत्येकजण फक्त अशा मर्यादांच्या अधीन असेल ज्या केवळ इतरांच्या हक्क आणि स्वातंत्र्यांना योग्य मान्यता आणि आदर मिळवून देण्यासाठी कायद्याद्वारे निर्धारित केल्या जातात. आणि लोकशाही समाजात नैतिकता, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सामान्य कल्याणाच्या न्याय्य गरजा पूर्ण करणे.

हे अधिकार 1966 मध्ये आंतरराष्ट्रीय करारावर नागरी आणि राजकीय अधिकार (ICCPR) द्वारे बंधनकारक आंतरराष्ट्रीय कायदा बनले. करार UDHR च्या कलम 19 ची भाषा पुनरावृत्ती करतो आणि निर्बंधाचे औचित्य निर्दिष्ट करतो असे सांगून की “हे फक्त प्रदान केले जातील. कायद्यानुसार आणि आवश्यक आहेत: (अ) इतरांच्या हक्कांच्या किंवा प्रतिष्ठेच्या आदरासाठी; (b) राष्ट्रीय सुरक्षेसाठी किंवा सार्वजनिक सुव्यवस्था (ऑर्डर पब्लिक), किंवा सार्वजनिक आरोग्य किंवा नैतिकतेच्या संरक्षणासाठी”.

मानवी हक्कांच्या चौथ्या पिढीच्या दिशेने?

UDHR आणि ICCPR च्या संतुलित नियामक फ्रेमवर्कने बदलत्या तांत्रिक वातावरणात त्याची प्रासंगिकता गमावलेली नाही. आंतरवैयक्तिक आणि आंतरराष्ट्रीय दळणवळणात क्रांती घडवणाऱ्या सर्व नवकल्पनांना सामोरे जाण्यासाठी ते पुरेसे लवचिक होते.

अर्थात, संतुलित फ्रेमवर्कला एक फ्लिप साइड आहे. कलम 19 ची अस्पष्ट व्याख्या कराराचा 3 विस्तृत अर्थ लावण्याची परवानगी देतो. माहिती अधिकार कमी करण्यासाठी त्याचा गैरवापर केला जाऊ शकतो. सार्वजनिक सुव्यवस्था किंवा राष्ट्रीय सुरक्षेला धोका काय आहे याचे स्पष्टीकरण राष्ट्रीय सरकारांच्या हातात राहते. सार्वजनिक आरोग्याच्या संरक्षणासाठी निर्बंध देखील आता विवादास्पद चर्चेचा भाग आहेत, जसे की अलीकडील COVID-19 साथीच्या रोगाने स्पष्ट केले आहे.

UDHR आणि ICCPR च्या संतुलित नियामक फ्रेमवर्कने बदलत्या तांत्रिक वातावरणात त्याची प्रासंगिकता गमावलेली नाही.

तथापि, हा वाद अधिकाराच्या स्वरूपाबद्दल नाही, तो ठोस राजकीय आणि ऐतिहासिक परिस्थितीत समजून घेण्याबद्दल आणि अंमलबजावणीबद्दल आहे. हे अतिशय नैसर्गिक आहे आणि बहुसांस्कृतिक आणि बहुध्रुवीय जगामध्ये वास्तव प्रतिबिंबित करते. विविध व्याख्या, भिन्न वैचारिक दृष्टिकोन आणि भिन्न राजकीय आणि आर्थिक हितसंबंध असतील. आणि एका नाण्याच्या नेहमी दोन बाजू असतात.

नक्कीच, गुटेनबर्गच्या शोधानंतर जग बदलले आहे, परंतु समस्येचे स्वरूप तसे नाही. आंतरराष्ट्रीय परिषदांमध्ये वापरल्या जाणार्‍या युक्तिवादांची तुलना गेल्या दोन शतकांमध्ये फारच कमी बदल झाल्याचे दिसून येते. सामग्रीचे नियम आणि माहिती स्वातंत्र्य हे कायमचे मुद्दे आहेत. हुकूमशहा आणि हुकूमशहा नियंत्रण आणि सेन्सॉरशिप पसंत करतात, लोकशाहीवादी, उदारमतवादी माहितीच्या मुक्त प्रवाहाला प्राधान्य देतात.