भारताच्या सुधारित बहुपक्षीयतेसाठी ग्राउंड प्लॅन

भारताचे परराष्ट्र मंत्री एस. जयशंकर यांच्या युनायटेड स्टेट्स दौऱ्याने (सप्टेंबर 18-28) भारताने द्विपक्षीय आणि बहुपक्षीय मुत्सद्देगिरीच्या विस्तृत श्रेणीसाठी मंच तयार केला आहे. 13 सप्टेंबर रोजी सुरू झालेल्या संयुक्त राष्ट्र महासभेच्या 77 व्या सत्रातील उच्च-स्तरीय सप्ताहात भारतीय शिष्टमंडळाच्या सहभागाच्या नेतृत्वाखालील उद्दिष्टांची विस्तृत यादी साध्य करण्यासाठी ही एक अनोखी भेट आहे.

मंत्र्याच्या सध्याच्या 11 दिवसांच्या वावटळीच्या मुत्सद्देगिरीचे कदाचित एकमेव उदाहरण म्हणजे त्यांची 2019 ची आमसभेची भेट, त्यानंतर वॉशिंग्टन डीसीमध्ये सात दिवसांत सात थिंक-टँकचा समावेश असलेले धोरणात्मक पोहोच. असे असले तरी, या वर्षाचा राजनैतिक अजेंडा आणि आंतरराष्ट्रीय सेटिंग याला मागील वर्षांपेक्षा काही प्रकारे वेगळे करते. समरकंद येथे नुकत्याच पार पडलेल्या शांघाय कोऑपरेशन ऑर्गनायझेशन (SCO) च्या बैठकीनंतर येत आहे, ज्यामध्ये पंतप्रधान उपस्थित होते, भारताच्या विविध बहुपक्षीय सहभाग भारताच्या नूतनीकृत बहुपक्षीय मुत्सद्देगिरीचा रोड मॅप दर्शवितात.

सुरक्षा परिषदेची दुरुस्ती

77 व्या आमसभेत भारताच्या सहभागाच्या केंद्रस्थानी ‘सुधारित बहुपक्षीयता’ची हाक आहे ज्याद्वारे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेने आजच्या समकालीन वास्तविकतेचे प्रतिनिधित्व करणार्‍या अधिक सर्वसमावेशक संस्थेत स्वतःला सुधारले पाहिजे. जागतिक बहुपक्षीय संस्थांच्या या संरचनात्मक फेरबदलासाठी भारताच्या आवाहनामध्ये संस्थात्मक जबाबदारी आणि विकसनशील देशांचे व्यापक प्रतिनिधित्व समाविष्ट आहे. 

भारतासह जागतिक दक्षिणेकडील देशांनी, ज्यांनी मदत प्रयत्न, औषध वितरण आणि लस निर्मितीद्वारे पाऊल उचलले, त्यांनी अधिक समावेशक UN साठी जागा निर्माण केली आहे, विशेषत: सुरक्षा परिषद (UNSC) सुधारणांद्वारे.

UN सारख्या जागतिक संस्थेसाठी, सुरक्षा परिषदेत विकसनशील देशांची वाढती भागीदारी जगभरातील विश्वास आणि नेतृत्व वाढवू शकते. 77 व्या महासभेची थीम, ज्यामध्ये “पाणलोट क्षण: इंटरलॉकिंग चॅलेंजेसचे परिवर्तनात्मक समाधान” शोधण्यात आले आहे, ती भारताला संयुक्त राष्ट्राचा एक मजबूत भागीदार म्हणून मध्यभागी ठेवते.

UN च्या कार्यात्मक मूल्यमापनाचे प्रतिबिंबित करणार्‍या किमान तीन अलीकडील जागतिक घडामोडी UN मध्ये सुधारणा करण्याच्या भारताच्या प्रयत्नात उभ्या राहिल्या आहेत. यूएनच्या बहुपक्षीयतेसाठी COVID-19 साथीचा रोग हा एक कमकुवत क्षण होता. जेव्हा देशांनी त्यांच्या सीमा बंद केल्या, पुरवठा साखळी व्यत्यय आणली आणि जवळजवळ प्रत्येक देशाला लसींची गरज भासली तेव्हा संयुक्त राष्ट्रांच्या संस्थात्मक मर्यादांवर प्रकाश टाकला. भारतासह जागतिक दक्षिणेकडील देशांनी, ज्यांनी मदत प्रयत्न, औषध वितरण आणि लस निर्मितीद्वारे पाऊल उचलले, त्यांनी अधिक समावेशक UN साठी जागा निर्माण केली आहे, विशेषत: सुरक्षा परिषद (UNSC) सुधारणांद्वारे.

UN च्या फॉल्टलाइन्स

दुसरे, संयुक्त राष्ट्रांच्या नेतृत्वाखालील बहुपक्षवाद युद्धे रोखण्यासाठी मजबूत यंत्रणा प्रदान करण्यात अक्षम आहे. या वर्षी फेब्रुवारीमध्ये युद्ध सुरू झाल्यापासून युएनएससीच्या ठरावांमधील अनेक गतिरोधकांवर सध्या सुरू असलेल्या रशिया-युक्रेन युद्धाची छाया मोठी आहे. पाश्चिमात्य देशांनी रशियावर बहिष्कार टाकल्याने, UNSC ची व्हेटो तरतूद भूतकाळापेक्षा अधिक अनावश्यक पातळीवर पोहोचण्याची अपेक्षा आहे. यामुळे, अधिक प्रतिनिधित्वासह सुधारित बहुपक्षीयता युद्धे रोखण्यासाठी सखोल प्रादेशिक भागीदारी निर्माण करू शकते.

अखेरीस, दक्षिण चीन समुद्र, इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात आणि आता जागतिक स्तरावर वाढत्या कृतींद्वारे चीनचा उदय, युद्धखोरपणा आणि आक्रमकता यांनी संयुक्त राष्ट्रांच्या बहुपक्षीयतेच्या मर्यादा देखील अधोरेखित केल्या आहेत. चीनच्या वाढत्या वर्चस्वामुळे ते आर्थिक आणि सामरिकदृष्ट्या पश्चिमेला रोखून स्वतःचे बहुपक्षीय मॅट्रिक्स तयार करू शकतात. रशिया आणि इराणचे आंतरराष्ट्रीय अलगाव तसेच युनायटेड स्टेट्सची तैवानशी संबंधित पावले वाढल्याने हे बदल अपेक्षेपेक्षा अधिक वेगाने होऊ शकतात.

संयुक्त राष्ट्रसंघासह बहुपक्षीय संघटनांवर चीनचे नियंत्रण वाढतच चालले आहे – अलीकडेच संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषदेच्या अटींवरील अहवालाचे प्रकाशन थांबवण्यासाठी चीनने संयुक्त राष्ट्राच्या माजी मानवाधिकार प्रमुख मिशेल बॅचेलेट यांच्यावर चीनने अनधिकृत दबाव आणला होता. चीनमधील उईघुर लोकांचे. शिवाय, यूएनमध्ये चीनचा भारताविरुद्ध व्हेटो पॉवरचा अनाठायी वापर सुरू आहे.

अगदी अलीकडच्या प्रकरणात, 2008 च्या मुंबई हल्ल्याच्या दिग्दर्शनात सहभागी असलेल्या लष्कर-ए-तैयबा (LeT) चा प्रमुख कार्यकर्ता साजिद मीर याला ‘जागतिक दहशतवादी’ म्हणून सूचीबद्ध करण्याचा संयुक्त भारत-अमेरिकेचा संयुक्त प्रस्ताव याने अवरोधित केला.

दक्षिण चीन समुद्र, इंडो-पॅसिफिक प्रदेश आणि आता जागतिक स्तरावर वाढत्या कृतींद्वारे चीनचा उदय, युद्ध आणि आक्रमकता याने संयुक्त राष्ट्रांच्या बहुपक्षीयतेच्या मर्यादाही अधोरेखित केल्या आहेत.

बदलत्या काळाशी सुसंगत, गेल्या काही वर्षांत UNSC मध्ये सुधारणा करण्याचे भारताचे आवाहन वाढले आहे. या संदर्भात, डॉ. जयशंकर यांनी G4 (ब्राझील, भारत, जर्मनी आणि जपान) च्या मंत्रिस्तरीय बैठकीचे आयोजन विशेष महत्त्व आहे. L.69 समूहासोबत भारतीय शिष्टमंडळाची आणखी एक उच्चस्तरीय बैठक, “बहुपक्षीयतेला पुनरुज्जीवित करणे आणि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेच्या सर्वसमावेशक सुधारणा साध्य करणे” या विषयावर, पुढील चरणांच्या नियोजनासाठी महत्त्वपूर्ण ठरेल. आशिया, आफ्रिका, लॅटिन अमेरिका, कॅरिबियन आणि लहान बेट विकसनशील राज्यांमध्ये पसरलेल्या L.69 गटाचे विशाल सदस्यत्व UNSC सुधारणांच्या मुद्द्यावर व्यापक जागतिक सहमती आणू शकते.

फोकस मध्ये असलेले मुद्दे 

UN-नेतृत्वाखालील बहुपक्षीयतेच्या महत्त्वपूर्ण टप्प्यावर भारताचा भर पुनरुज्जीवित बहुपक्षवादावर आहे. ज्याप्रमाणे प्रादेशिक देशांमधील बहुपक्षीयता विकसित करण्यासाठी ओझे सामायिकरण अविभाज्य बनले आहे, त्याचप्रमाणे यूएन आपल्या संस्थात्मक कार्यक्षेत्रात अशा पद्धती एकत्रित करू शकते. गेल्या काही वर्षांमध्ये, जागतिक आणि प्रादेशिक अशा दोन्ही घटनांवरील UN च्या प्रतिसादांनी नेतृत्व आणि प्रतिनिधित्वासाठी एक स्पष्ट जागा स्पष्ट केली आहे, कारण त्यांनी स्वतः जागतिक स्तरावर नेतृत्व करण्याची संस्थात्मक अक्षमता दर्शविली आहे. रशिया-युक्रेन युद्धाचा परिणाम म्हणून देशांमधील तीव्र विभागणी आणि प्रदीर्घ महामारी-प्रेरित निर्बंधांमुळे, संयुक्त राष्ट्रांच्या सुधारणेची गरज पूर्वीपेक्षा अधिक स्पष्टपणे जाणवण्याची शक्यता आहे.

UN च्या पलीकडे, चतुर्भुज (ऑस्ट्रेलिया, भारत, जपान, अमेरिका), IBSA (भारत, ब्राझील आणि दक्षिण आफ्रिका), BRICS (ब्राझील, रशिया, भारत, चीन आणि दक्षिण आफ्रिका), प्रेसीडेंसी प्रो. Tempore CELAC (लॅटिन अमेरिकन आणि कॅरिबियन राज्यांचा समुदाय), भारत-CARICOM (कॅरिबियन समुदाय) आणि इतर त्रिपक्षीय स्वरूप जसे की भारत-फ्रान्स-ऑस्ट्रेलिया, भारत-फ्रान्स-संयुक्त अरब अमिराती आणि भारत-इंडोनेशिया-ऑस्ट्रेलिया भारताचा शोध अधोरेखित करतो. सध्याच्या बहुपक्षीय ऑर्डरच्या वाढत्या निराशा दरम्यान, जागतिक प्रशासनाच्या नवीन फ्रेमवर्क. श्री जयशंकर यांनी संयुक्त राष्ट्रातील त्यांच्या भाष्यात योग्यरित्या अधोरेखित केल्याप्रमाणे, जागतिक व्यवस्थेसाठी आव्हानात्मक वेळी, नवी दिल्ली “मुत्सद्देगिरी आणि आंतरराष्ट्रीय सहकार्याची गरज” याविषयी आपली वचनबद्धता कायम ठेवत आहे.

हे भाष्य मूळतः द हिंदूमध्ये प्रसिद्ध झाले आहे.