ऑस्ट्रेलियाचे जागतिक आघाडीचे कायदे केबल संरक्षण क्षेत्र तयार करण्यासाठी एक टेम्पलेट प्रदान करते ज्याचे अनुकरण भारत आपल्या पाण्याखालील मालमत्तेचे संरक्षण करण्यासाठी करू शकेल.
हा भाग India–Australia Partnership: The Defence Dimension या मालिकेचा भाग आहे.
सध्याच्या नाजूक भू-राजकीय वातावरणातील देशांसाठी समुद्रातील पायाभूत सुविधांचे संरक्षण ही चिंतेची बाब आहे. सबसी केबल्स ही टेलिकम्युनिकेशन्सची एक महत्त्वाची वाहिनी आहे जी इंटरनेट कनेक्टिव्हिटी सक्षम करते आणि लेटन्सी कमी करून आणि बँडविड्थ वाढवून वाढत्या सायबर इन्फ्रास्ट्रक्चरला समर्थन देते, ही गुणवत्ता उपग्रहांमध्ये कमी आहे. तथापि, एकतर तोडफोड, हेरगिरी, हाताळणी किंवा निव्वळ अपघात याद्वारे अलीकडील व्यत्यय समुद्राच्या पायाभूत सुविधांच्या संरक्षणाच्या समस्येवर प्रकाश टाकतात. थोडक्यात, पाणबुडी केबल्स भारताच्या गंभीर पायाभूत सुविधांचा एक भाग बनतात ज्यांना हिंद महासागर क्षेत्रात वैधानिक आणि भौतिक संरक्षण आवश्यक आहे.
पाणबुडी केबल्स हा देशाच्या प्रमुख दृष्टीकोनाचा पाया आहे, डिजिटल इंडिया 2015, ज्याचे उद्दिष्ट समाज आणि देशाचे शासन डिजिटल पद्धतीने सक्षम करणे आहे. पाणबुडी केबल पायाभूत सुविधांसाठी भारत एक महत्त्वपूर्ण केंद्र म्हणून उदयास येत आहे. सध्या, भारताकडे जगातील विविध भागांतून 17 पाणबुडीच्या केबल्स उतरल्या आहेत. तथापि, भारतामध्ये सध्या या महागड्या आणि असुरक्षित पाण्याखालील मालमत्तेसाठी अधिकारक्षेत्र, वैधानिक आणि भौतिक संरक्षण उपायांचा अभाव आहे.
समुद्राखालील केबल्सच्या संरक्षणासाठी समर्पित शासन तसेच घोषित झोन असलेल्या काही राष्ट्रांपैकी ऑस्ट्रेलिया हे एक आहे. ऑस्ट्रेलियाचे जागतिक आघाडीचे कायदे हिंद महासागराच्या पाण्यात भारताच्या देशांतर्गत कायद्यांतर्गत केबल संरक्षण क्षेत्रे तयार करण्यासाठी एक टेम्पलेट प्रदान करते.
तथापि, समुद्राखालील केबल्सच्या संरक्षणासाठी समर्पित शासन तसेच घोषित झोन असलेल्या काही राष्ट्रांपैकी ऑस्ट्रेलिया हे एक आहे. ऑस्ट्रेलियाचे जागतिक आघाडीचे कायदे हिंद महासागराच्या पाण्यात भारताच्या देशांतर्गत कायद्यांतर्गत केबल संरक्षण क्षेत्रे तयार करण्यासाठी एक टेम्पलेट प्रदान करते.
युनायटेड नेशन्स कन्व्हेन्शन ऑन द लॉ ऑफ द सी (UNCLOS) द्वारे प्रदान केलेल्या विधायी जागेचा वापर करून ऑस्ट्रेलियाने त्याच्या विशेष आर्थिक क्षेत्रामध्ये (EEZ—बेसलाइनपासून 200 नॉटिकल मैलांपर्यंत विस्तारलेले) ‘केबल प्रोटेक्शन झोन’ स्थापन केले आहेत. दूरसंचार कायद्याच्या अनुसूची 3A अंतर्गत आंतरराष्ट्रीय पाणबुडी केबल्सच्या संरक्षणासाठी हॉवर्ड सरकारने 2005 मध्ये केबल प्रोटेक्शन झोनची स्थापना केली होती- दूरसंचार आणि इतर कायदे दुरुस्ती (पाणबुडी केबल्स आणि इतर उपायांचे संरक्षण) कायदा 2005 आणि टेलिकम्युनिकेशन्स (टेलीकम्युनिकेशन) पाणबुडी केबल संरक्षण) कायदा 2014. ऑस्ट्रेलियाच्या देशांतर्गत संरक्षण व्यवस्था उद्योग नियामक, ऑस्ट्रेलियन कम्युनिकेशन्स अँड मीडिया अथॉरिटी (ACMA) ला ऑस्ट्रेलियामध्ये लँडिंग केलेल्या आंतरराष्ट्रीय पाणबुडीच्या केबल्सचे रक्षण करण्यास परवानगी देतात.
शासनाच्या अंतर्गत, ACMA ने 2007 मध्ये तीन संरक्षण क्षेत्र घोषित केले: नॉर्दर्न सिडनी, सदर्न सिडनी आणि पर्थ. या कायद्यांतर्गत, ऑस्ट्रेलिया प्रतिबंधित/संरक्षित झोनमधील समुद्राच्या तळाला गंभीर धोका देणार्‍या सी-बेड ट्रॉलिंग, वाळूचे खाणकाम, जहाजाचे अँकरिंग, ड्रेजिंग आणि क्रियाकलापांना प्रतिबंधित करते आणि प्रतिबंधित करते. या झोनच्या स्थापनेमुळे त्यांच्या अधिकारक्षेत्रातील पाण्यामध्ये विशिष्ट प्रकारच्या मासेमारी आणि शिपिंग जहाजांवर बंदी घालण्यात आली आहे. ऑस्ट्रेलियन पाण्यात पाणबुडी केबल्स बसवण्यापूर्वी दूरसंचार वाहकांसाठी ACMA परमिट देखील आवश्यक आहे.
भारतात समान कायदे स्वीकारण्यासाठी भारत आपल्या ऑस्ट्रेलियन समकक्षांसोबत काम करू शकतो. हे 12 एनएम प्रादेशिक क्षेत्रामध्ये पाणबुडीच्या केबल्सवर कायदा करू शकते. देशांतर्गत कायदेविषयक चौकटीद्वारे ‘सबमरीन केबल प्रोटेक्शन झोन’ स्थापन करण्यासाठी भारत EEZ अंतर्गत पाणबुडी केबल्सवरील आपले सार्वभौम अधिकार वापरू शकतो. भारताच्या विशेष आर्थिक क्षेत्रामध्ये पाणबुडी केबल संरक्षण क्षेत्राची निर्मिती UNCLOS अंतर्गत प्रदान केलेल्या आंतरराष्ट्रीय सागरी कायद्यांशी सुसंगत आहे.
भारतात समान कायदे स्वीकारण्यासाठी भारत आपल्या ऑस्ट्रेलियन समकक्षांसोबत काम करू शकतो. हे 12 एनएम प्रादेशिक क्षेत्रामध्ये पाणबुडीच्या केबल्सवर कायदा करू शकते.
केबल्सच्या घनतेच्या आधारे किंवा भारतीय पाण्यातील असुरक्षा घटकांची गणना करून असे झोन निश्चित केले जाऊ शकतात. एक ठोस कायदेविषयक चौकट भारताला या झोनमध्ये सागरी कायद्याची अंमलबजावणी तसेच चुकीच्या कृत्यांना अटक करण्यासाठी आणि त्यांच्यावर खटला चालवण्यासाठी अधिकारक्षेत्रातील क्षमता वापरण्यास सक्षम करेल.
भौतिक संरक्षणाच्या दृष्टीने, खराब झालेल्या केबल्सची दुरुस्ती करणे हे एक महाग आणि कुशल काम आहे. हिंद महासागराचा एक अद्वितीय परंतु आव्हानात्मक सागरी भूगोल आहे जसे की त्याच्या पाण्याचे तापमान, क्षारता आणि तापमान यांसारख्या घटकांमुळे, ज्यामुळे कोणत्याही एका हिंद महासागर प्रदेशाला (IOR) समुद्रकिनाऱ्यावरील हितसंबंधांचे आणि मालमत्तेचे एकतर्फी संरक्षण करणे कठीण होते. समुद्र / पाण्याखालील डोमेन. IOR समुद्रकिनारी मुख्यत्वे अविकसित आणि विकसनशील राष्ट्रांचा समावेश होतो; म्हणून, त्यांच्याकडे n ची कमतरता आहे.
IOR मधील पाणबुडीच्या मालमत्तेचे निरीक्षण आणि संरक्षण करण्याच्या अवघड कामासाठी केवळ तांत्रिक कौशल्याचीच गरज नाही, तर भौतिक सुरक्षेला कायद्याद्वारे पाठबळ दिले जाईल याची खात्री करण्यासाठी धोरणात्मक फ्रेमवर्क देखील आवश्यक आहे.
केबल प्रोटेक्शन झोन स्थापन करण्याच्या कल्पनेला एक पाऊल पुढे टाकून, ऑस्ट्रेलियाचे मॉडेल कायदे देखील संपूर्ण IOR मध्ये स्वीकारले जाऊ शकतात. या उपक्रमाचा पाठपुरावा इंडियन ओशन रिम असोसिएशनद्वारे केला जाऊ शकतो, जिथे भारत आणि ऑस्ट्रेलिया या समस्येचे नेतृत्व करू शकतात. अशा कायद्याचा अर्थ असा होईल की ही हिंद महासागर किनारी राष्ट्रे केबल्सचे संरक्षण करण्यासाठी त्यांचे UNCLOS दायित्व पूर्ण करू शकतील. शिवाय, सार्वभौम अधिकारांचा मुद्दा असल्याने, पाणबुडी केबल्सचे संरक्षण हे क्वाडच्या अजेंड्यात समाविष्ट केले गेले आहे, या मुद्द्याला आवश्यक राजकीय समर्थन प्रदान केले आहे.
कार्यात्मकदृष्ट्या, हा अजेंडा राष्ट्रीय एजन्सींना, जसे की क्वाडच्या नौदल आणि IOR मधील समविचारी देशांना, उच्च-घनता केबल झोन किंवा मार्गांचे निरीक्षण करण्यासाठी त्यांचे कार्य समन्वयित करण्यास अनुमती देऊ शकतो. संबंधित मालमत्तेवर आणि अधिकार क्षेत्राच्या अधिकारांवर आधारित, भारत आणि ऑस्ट्रेलियाचे नौदल आणि तटरक्षक प्रादेशिक सबसी केबल्सच्या संरक्षणासाठी समर्थन देऊ शकतात. भू-समुद्री पायाभूत सुविधांच्या संरक्षणासाठी देशांतर्गत कायदेविषयक फ्रेमवर्क लागू झाल्यानंतर कार्यक्षेत्र आणि ऑपरेशनल बारकावे तयार केले जाऊ शकतात. हा उपक्रम पाणबुडीच्या केबलचे नुकसान आणि हिंद महासागर क्षेत्रातील तोडफोड कमी करण्याचा एक व्यावहारिक आणि प्रभावी मार्ग असेल, मग तो चुकून जहाजांमुळे असो किंवा हेतुपुरस्सर विरोधी कलाकारांकडून.
पूजा भट्ट या नवी दिल्ली येथील सागरी सुरक्षा आणि प्रशासन विषयातील संशोधक आहेत. सध्या त्या भारताच्या परराष्ट्र मंत्रालयात सल्लागार आहे.
हा लेख ऑस्ट्रेलियन संरक्षण विभागाच्या पाठिंब्याने हाती घेतलेल्या ऑस्ट्रेलिया इंडिया इन्स्टिट्यूटच्या संरक्षण कार्यक्रमाचा एक भाग म्हणून लिहिलेला आहे.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Pooja Bhatt is a researcher in maritime security and governance issues based in New Delhi. Currently she is a Consultant at the Ministry of External ...
Read More +
PREV