मालदीवमधील सध्याची राजकीय परिस्थिती आणखी गोंधळात

सप्टेंबरमध्ये होणाऱ्या मालदीवच्या राष्ट्रपतीपदाच्या निवडणुकीत अध्यक्ष मोहम्मद नशीद यांनी निवडणूक आयोगासाठी नवीन सदस्य निवडण्यासाठी संसदेचे अधिवेशन वाढविण्यास नकार दिल्याने धोका निर्माण होऊ शकतो. निवडणूक आयोगाचे अध्यक्ष फुआद तक्फीक यांच्याविरोधात 3-2 असा संघर्ष सुरू आहे. 87 सदस्यांच्या सभागृहात 13 निष्ठावंत खासदार सामील होण्यासाठी नशीद यांनी औपचारिकपणे सत्ताधारी मालदीवियन डेमोक्रॅटिक पार्टी (MDP) सोडल्यानंतर, दुहेरी गतिरोध तोडणे हे आता राष्ट्राध्यक्ष इब्राहिम सोलिह किंवा सर्वोच्च न्यायालय (हलवले असल्यास) किंवा दोन्हीवर अवलंबून आहे.  ज्यांनी आठवड्यापूर्वी ‘द डेमोक्रॅट्स’ नावाने एक नवीन पक्ष सुरू केला. नाशीद आणि एमडीपीचे आणखी एक खासदार बाहेर पडल्याने 87 सदस्यांच्या सभागृहात त्यांची संख्या 15 वर गेली आहे.

अविश्वास प्रस्तावाचा सामना करणारे अध्यक्ष मोहम्मद नशीद यांनी निवडणूक आयोगासाठी नवीन सदस्यांची निवड करण्यासाठी संसदेचे अधिवेशन वाढवण्यास नकार दिल्यानंतर सप्टेंबरमध्ये होणारी मालदीवची राष्ट्रपतीपदाची निवडणूक धोक्यात येऊ शकते.

नशीद हे MDP चे सर्वात जास्त काळ असलेले अध्यक्ष होते आणि यातून ‘पुन्हा नियंत्रण मिळवणे’ या त्यांच्या प्राथमिक लक्ष्यात अयशस्वी झाल्यामुळे त्यांनी स्थापन केलेल्या राजकीय पक्षाचा राजीनामा देणारे ते दुसरेच आहेत. पक्षाचे अध्यक्ष आणि आर्थिक विकास मंत्री फय्याज इस्माईल म्हणाले की, नशीद यांच्या बाहेर पडल्याने ‘पक्ष आता पुढे जाऊ शकतो’. 30 वर्षांच्या (1978-2008) प्रदीर्घ कार्यकाळातील अध्यक्ष, मौमून अब्दुल गयूम, ज्यांना 2008 मध्ये देशातील पहिल्या बहुपक्षीय लोकशाही निवडणुकीत नशीद यांनी पराभूत केले होते, त्यांनी प्रथम धिवेही रायथुंगे पार्टी (डीआरपी) सोडली आणि त्यांचा पराभव झाला. प्रोग्रेसिव्ह पार्टी ऑफ मालदीव्स (पीपीएम), ज्याला त्याने सुद्धा स्थापन केले होते, न्यायालयाच्या निर्णयानंतर सावत्र भाऊ अब्दुल्ला यामीन, तत्कालीन अध्यक्ष, याच्यापासून दूर गेले.

गयूमचा 10 वर्षांतील तिसरा पक्ष, मौमून रिफॉर्म मूव्हमेंट (MRM) – पूर्वीचा MDP सहयोगी ज्याचा एकटा कनिष्ठ मंत्री राष्ट्रपती सोलिह यांनी त्यांच्या छावणीत गेल्यानंतर काढून टाकला होता-त्यानंतर EC विरुद्ध खालच्या न्यायालयात खटला हरला आहे. अनिवार्य किमान 3,000 सदस्य न ठेवल्याबद्दल पक्षाची नोंदणी करणे. ‘द डेमोक्रॅट्स’ या नवीन पक्षाच्या नोंदणीला विलंब आणि नकार देण्यासाठी उपस्थित असलेल्या पाच सदस्यांपैकी चार सदस्यांनी 2:2 मत दिल्याने EC स्वतःच्या आणखी एका वादात अडकला आहे. पक्षाच्या अधिका-यांनी निर्णय येईपर्यंत उपोषण केल्यावर तीन महिन्यांच्या कालावधीत अन्यथा उपलब्ध नसून सदस्यत्व पडताळणी प्रक्रियेचा वेगवान मागोवा घेण्यास नकार दिला.

समित्यांची पुनर्रचना करणे

संसदीय संकटाची सुरुवात एमडीपीने डेप्युटी स्पीकर इवा अब्दुल्ला यांच्या विरोधात अविश्वास प्रस्ताव आणल्यामुळे झाली, तिने पक्ष सोडल्यानंतर आणि काही आठवड्यांनंतर सभापती नशीद यांच्या विरोधात एक अविश्वास प्रस्ताव आणला, तो पक्षप्रमुख असतानाही. मालदीवचा सागरी प्रदेश मॉरिशसला हस्तांतरित केल्याबद्दल, ‘चागोस प्रकरण’ मधील कथित भूमिकेसाठी, ‘नशीद खासदारां’सह विरोधकांनी अॅटर्नी-जनरल इब्राहिम रिफथ आणि परराष्ट्र मंत्री अब्दुल्ला शाहिद यांच्या विरोधात अविश्वास प्रस्ताव आणल्यानंतर दोघेही आले. UNCLOS-ITLOS च्या पुढे, नुकत्याच दशकापूर्वीच्या समस्येवर, एमडीपीने 54-60 खासदारांच्या मुद्दय़ावर आधारित समर्थनाचा दावा केल्यामुळे, विरोधकांच्या हालचाली अयशस्वी होण्याची अपेक्षा होती आणि एमडीपीच्या पुढाकारांना यश मिळणे निश्चितच होते. सभापती या नात्याने, बहुसंख्य नेते मोहम्मद अस्लम यांनी मागितल्याप्रमाणे, नशीद यांनी त्यांच्या विरोधात विश्वासदर्शक मत मांडले तेव्हा त्यांनी दोन ट्विस्ट जोडले आणि अस्लमने पुन्हा निवडणूक लढवलेल्या नवीन वास्तविकता प्रतिबिंबित करण्यासाठी सदन समित्यांची पुनर्रचना होईपर्यंत ‘ईवा मत’ देखील हाती घेतले.

त्यांचे जुने-वेळचे नामनिर्देशित हसन आफीफ यांनी सभापती आणि उपसभापतींच्या अनुपस्थितीत सलग तीन बैठकांच्या अध्यक्षतेची अनिवार्य वरची मर्यादा पूर्ण केल्यानंतर, नशीद यांनी चालू अधिवेशनाच्या शेवटच्या दिवशी, जेव्हा संसदेने सभागृह समितीसाठी नवीन नियमांवर चर्चा केली तेव्हा त्यांची माफी मागे घेतली. प्रतिनिधित्व—फक्त पुढील सत्रात मतदान अपेक्षित आहे, साधारणपणे ऑगस्टच्या मध्यात बैठक. त्यांनी निर्णय दिला की बहुसंख्य नेते मोहम्मद अस्लम, इतर एमडीपी क्रमांकांद्वारे समर्थित, समितीच्या पुनर्गठनापासून सुरुवात करून, EC ची पुनर्रचना करता येईल यासाठी अधिवेशन वाढवण्याकरिता दबाव आणला तेव्हा ते सभापतींचे विशेषाधिकार होते.

कॅच-22 परिस्थिती

संसदीय बहुमत त्यांच्या विरोधात उभे राहिल्याने, नाशीद यांनी 6 मे 2021 रोजी बॉम्ब हल्ल्यानंतर – शक्यतो सभापतीपद न सोडता, सुरक्षेच्या कारणास्तव कायद्यानुसार नियुक्त केलेले अधिकृत निवासस्थान रिकामे करण्याचा निर्णय घेतला आहे. MDP संसदीय गटाने तेव्हापासून संसदेच्या ‘आपत्कालीन सत्राची’ मागणी करण्याचा निर्णय घेतला आहे आणि बहुसंख्य नेते अस्लम यांनी असे ठामपणे सांगितले आहे की नशीद आणि इवा यांच्या विरोधात अविश्वास प्रस्ताव मागे घेतला गेला नाही. राष्ट्रपती कार्यालयाने जाहीर केले आहे की ‘नशीद सोडले तरी मजलिस चालवावी’. तांत्रिकदृष्ट्या सभापतीपदी राहिलेल्या नाशीद यांच्या होकाराशिवाय हे कसे करता येईल, हे पाहणे बाकी आहे – अशी परिस्थिती ज्याची प्रस्थापितांनी कल्पनाही केली नव्हती.

संसद आणि EC मधील बंद-बंद संकटे एकमेकांशी जोडलेली आहेत आणि नंतर सर्वोच्च न्यायालयात गेल्यास आणि जेव्हा ते एकमताने प्रतिसाद देईल अशी अपेक्षा केली जाऊ शकत नाही.

ही एक क्लासिक कॅच-22 परिस्थिती आहे. संसद आणि EC मधील बंद-बंद संकटे एकमेकांशी जोडलेली आहेत आणि नंतर सर्वोच्च न्यायालयात गेल्यास आणि जेव्हा ते एकमताने प्रतिसाद देईल अशी अपेक्षा केली जाऊ शकत नाही. राष्ट्राध्यक्ष सोलिह यांनी संकटांचे निराकरण करण्यासाठी लवकरात लवकर राजकीय हालचाली सुरू करणे आणि त्यांना आणखी वाढण्यापासून रोखणे हा एकमेव नसला तरी, एकच मार्ग आहे. यामुळे राष्ट्रपती पदाच्या निवडणुकीला औपचारिकपणे अधिसूचित होण्यास मदत होईल आणि 23 जुलै रोजी नामनिर्देशनपत्रे उघडण्यास 9 आणि 30 सप्टेंबरला मतदानाच्या दोन फेऱ्या निश्चित केल्या जातील-पहिल्या फेरीत कोणीही अर्धा टप्पा ओलांडला नाही तरच नंतरचा.

MNDF साठी कॉल

या सर्वांमध्ये, विरोधी पक्ष PPM-PNC एकत्रित नेत्यांनी, त्यांच्या सततच्या राजनैतिक प्रयत्नांचा एक भाग म्हणून, कॅनडाचे उच्चायुक्त एरिक वॉल्श यांची भेट घेतली आणि त्यांना सध्याच्या राजकीय परिस्थितीबद्दल माहिती दिली. एका ट्विटमध्ये, त्यांनी तक्रार केली की ते संसदेत प्रवेश करू शकले नाहीत, कारण ते लॉक होते आणि त्यांनी देशाच्या सशस्त्र दलांना ‘बाहेर पडून देशावर नियंत्रण ठेवण्याचे’ आवाहन केले.

त्याच दिवशी इतरत्र आणि वेगळ्या पण संबंधित आवाहनात, अध्यक्ष सोलिह यांनी, मालदीवियन राष्ट्रीय संरक्षण दल (MNDF) च्या 131 व्या वर्धापन दिनाच्या समारंभाला संबोधित करताना, त्यांना ‘राष्ट्रीय एकात्मता जपण्यासाठी आणि सुरक्षा वाढवण्यासाठी’ आवाहन केले. यामीन छावणीच्या ‘इंडिया आऊट’ मोहिमेचा उलगडा झाला आहे किंवा तो बंद झाला आहे, तसेच मॉरिशसचा समावेश असलेल्या ‘सामुद्री सीमा प्रश्ना’वर संयुक्त विरोधकांच्या आरक्षणाचा संदर्भ देताना ते म्हणाले, “स्वातंत्र्य आणि सार्वभौमत्वाचे रक्षण पोषण करण्यावर अवलंबून आहे. इतर राष्ट्रांशी राजनैतिक संबंध.” मॉरिशस सीमा वादावर स्पष्टीकरण मागण्यासाठी राष्ट्रपतींना संसदेत बोलावण्याचीही विरोधी पक्षांची योजना आहे.

त्यांच्या तुरुंगात डांबलेल्या राष्ट्रपती पदाच्या उमेदवार यामीनच्या कायदेशीर बचावाने उच्च न्यायालयासमोर असा युक्तिवाद केला की फिर्यादीने ‘वाईट विश्वासाने वागले’ आणि ‘निवडकपणे वापरले’ यामीनचे पोलिस अंश-विवेचन-त्याने काही काळानंतर सहकार्य करण्यास नकार दिला-त्याच्या विरुद्ध खटल्यात जेथे कनिष्ठ न्यायालयाने त्याला 11 वर्षांच्या तुरुंगवासाची शिक्षा सुनावली होती, ज्यामुळे तो निवडणूक अपात्र ठरला होता.

उच्च न्यायालयाने मात्र नऊ दिवसांच्या बकरीदच्या सुट्ट्या सुरू होण्यापूर्वी सर्व युक्तिवाद संपवण्यासाठी सुनावणी जलदगतीने घेण्यास नकार दिला. योगायोगाने, खालच्या कोर्टानेही अशाच प्रकारचे दुसरे प्रकरण जप्त केले आहे, जेथे नामनिर्देशन बंद होण्यापूर्वी दोषी ठरविण्याची शिक्षा, जर ती आली तर, उच्च न्यायालयात त्याला मिळणाऱ्या कोणत्याही संभाव्य लाभांना रद्द करू शकते. 2021 मध्ये, सर्वोच्च न्यायालयाने खालच्या न्यायालयाचे निकाल रद्द केले आणि यामीन यांना त्यांच्या अध्यक्षीय वर्षांच्या (2013-18) तीन भ्रष्टाचार आणि मनी लाँड्रिंग प्रकरणांपैकी पहिल्या प्रकरणात निर्दोष मुक्त केले.

यामीन यांना राष्ट्रपतीपदाच्या निवडणुकीसाठी उमेदवारी दाखल करता यावी म्हणून, त्यांना उच्च न्यायालयातून निर्दोष मुक्तता मिळावी आणि नामांकन बंद होण्यापूर्वी त्यांना ट्रायल कोर्टाकडून शिक्षा मिळू नये. कथितपणे त्यांना दोनदा भेटण्यास नकार दिल्यानंतर, अध्यक्ष सोलिह यांनी तेव्हापासून सांगितले की यामीनच्या PPM-PNC संयोजनाच्या नेत्यांनी यामीनच्या तुरुंगात-छळाच्या तक्रारींसह ‘अधिकार्‍यांशी संपर्क साधावा’ आणि नियंत्रण ठेवण्यासाठी पोलिसांनी ‘बळाचा जास्त वापर’ केला पाहिजे. विरोधकांचा निषेध, तोही ‘सरकारच्या आदेशावर’.

यामीन यांना वेळेत त्यांचे अधिकार परत न मिळाल्यास पर्यायी उमेदवाराला नामनिर्देशित करण्याचा त्यांचा बॅकअप प्लॅन असेल, तर त्यांच्या पीपीएम-पीएनसी युतीने महापौर आणि पीपीएम सोडलेल्या पुरुष नगरपरिषदेच्या सदस्याला निवडून देऊन खुल्या प्रवचनाला परावृत्त केले आहे. इस्लामिक विद्वान, मोहम्मद मुइज्जू, एक शक्यता म्हणून. तरीही, त्यांनी घोषित केले की विरोधी पक्ष ‘सत्ता घेण्यास तयार आहे’ आणि म्हणाले की पीपीएम सरकारची पहिली कृती ‘देशाचा नाश करणाऱ्या चोरांचे पासपोर्ट जप्त करणे’ असेल.

दरम्यान, यामीनसह आतापर्यंत रिंगणात असलेल्या चार उमेदवारांपैकी कर्नल मोहम्मद नाझीम (निवृत्त) यांनी त्यांच्या आरोपांबद्दल त्यांची चौकशी करण्याचा घटनात्मकदृष्ट्या अनिवार्य केलेल्या लाचलुचपत प्रतिबंधक आयोगाच्या (एसीसी) निर्णयाला ‘धोका’ असे वर्णन केले आहे. यामीनचे संरक्षण मंत्री असताना कोट्यवधी डॉलर्सच्या ‘पर्यटन प्रोत्साहन घोटाळ्यात’ भूमिका काढून टाकली आणि तुरुंगात टाकले. जुम्हूरी पार्टी (जेपी) चे संस्थापक आणि नामनिर्देशित गासिम इब्राहिम आणि अपक्ष, उमर नसीर, जे यामीनचे गृहमंत्री होते, या दोघांनीही इतर पक्षांच्या समर्थनापासून स्वतंत्र राहण्याचा निर्णय जाहीर केला आहे.

जरी ‘द डेमोक्रॅट्स’ ने जन्मतःच राष्ट्रपती पदाचा उमेदवार उभा करण्याचा त्यांचा इरादा जाहीर केला असला तरी, नशीद यांनी MDP सोडल्यापासून, ते स्वत: लढवणार की नाही हे अद्याप निश्चित केलेले नाही. सध्या ‘द डेमोक्रॅट्स’ नोंदणी करण्यास EC चा विद्यमान नकार पाहता ते अपक्ष म्हणून निवडणूक लढवतील की नाही हे देखील पाहणे बाकी आहे. सध्याची संकटे आणि गुंतागुंत लक्षात घेता, 2013 च्या अध्यक्षीय निवडणुकीच्या वेळी, जेव्हा सर्वोच्च न्यायालय आणि EC एकमेकांच्या विरोधात बांधले गेले होते, त्याप्रमाणे संभाव्य घटनात्मक संकटाविषयी एक अकथित भीती देखील आहे. सध्याच्या वातावरणात, स्पर्धक असू शकतात. भिन्न, परंतु मूलभूत समस्या फारशा असू शकत नाहीत.

साथिया मूर्ति चेन्नईस्थित धोरण विश्लेषक आणि राजकीय भाष्यकार आहेत.

• International Affairs
• Neighbourhood
• National Politics
• MALDIVES

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.