हवामान बदलामुळे जगभरातील शहरांवर परिणाम होणार असल्याने, ULBs हवामानाशी संबंधित आव्हानांना तोंड देण्यासाठी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतील.
भारतीय शहरांना भेडसावणाऱ्या आव्हानांमध्ये, हवामान बदल ही सर्वात गंभीर चिंतेची बाब बनली आहे. कालांतराने, हवामान बदलाचे जगभरात गंभीर परिणाम होतील. शहरी स्थानिक स्वराज्य संस्था (ULBs) साठी चिंतेची बाब म्हणजे हवामान बदलाचे परिणाम शहरांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर दिसून येतील. आधीच, भारतीय शहरे शहरी पूर, चक्रीवादळे, कडाक्याची हिवाळा आणि वाढत्या वारंवारता आणि तीव्रतेसह उष्णतेच्या लाटा पाहत आहेत. मानवी जीवनांचे नुकसान आणि शहरी आरोग्यावर होणारे परिणाम याशिवाय, या घटनांमुळे नगरपालिका पायाभूत सुविधा, उपजीविका आणि नगरपालिकांच्या सामान्य आर्थिक कल्याणावर मोठा परिणाम होतो. शहरे आता जागतिक लोकसंख्येच्या निम्म्याहून अधिक लोकसंख्येचे घर असल्याने आणि लोकसंख्याशास्त्रीयदृष्ट्या आणखी मोठे होण्याचे नियत असल्यामुळे, शहरांमध्ये जे घडते ते हवामान बदलाशी संबंधित आव्हानांना तोंड देण्यासाठी जगभरातील प्रयत्नांचे भविष्य निश्चित करेल.
शहरांवर अतिरिक्त जबाबदारी आहे कारण ते तीन चतुर्थांश ऊर्जा वापरतात आणि जगभरातील जागतिक CO2 उत्सर्जनाच्या सुमारे 75 टक्के निर्माण करतात. ते निःसंशयपणे हवामान बदलाचे प्रमुख योगदानकर्ते म्हणून उदयास आले आहेत. हवामान बदलाविरुद्धच्या लढ्यात शहरांची प्रमुख भूमिका राहण्यासाठी, ULBs ने हवामान बदलाविरूद्ध लवचिकता निर्माण करण्याच्या कृतीला प्राधान्य दिले पाहिजे आणि ही नगरपालिका जबाबदारी मानली पाहिजे. दुर्दैवाने, ‘हवामान कृती आराखड्याची तयारी आणि अंमलबजावणी’ अनिवार्य करणारे शब्द बहुतेक भारतीय महानगरपालिका कायद्याच्या पुस्तकांमध्ये आढळत नाहीत. राज्यांनी घाईघाईनंतर हवामान कृती योजना तयार करणे, अंमलबजावणी करणे आणि देखरेख करणे हे अनिवार्य नगरपालिका कार्य म्हणून समाविष्ट करणे चांगले होईल.
शहरे आता जागतिक लोकसंख्येच्या निम्म्याहून अधिक लोकसंख्येचे घर असल्याने आणि लोकसंख्याशास्त्रीयदृष्ट्या आणखी मोठे होण्याचे नियत असल्यामुळे, शहरांमध्ये जे घडते ते हवामान बदलाशी संबंधित आव्हानांना तोंड देण्यासाठी जगभरातील प्रयत्नांचे भविष्य निश्चित करेल.
बर्‍याच देशांमध्ये कायद्याद्वारे अनिवार्य स्थानिक हवामान योजना (LCP) आहेत. युरोपमध्ये, उदाहरणार्थ, डेन्मार्क, फ्रान्स, स्लोव्हाकिया आणि युनायटेड किंगडम (यूके) यांनी एलसीपीचा अवलंब करणे अनिवार्य केले आहे. UK मध्ये, LCPs 2008 पासून अस्तित्वात आहेत, जिथे स्थानिक नियोजन प्राधिकरणांना त्यांच्या स्थानिक नियोजन दस्तऐवजांमध्ये समाविष्ट करण्याची वैधानिक जबाबदारी आहे “स्थानिक नियोजन प्राधिकरणाच्या क्षेत्रातील जमिनीचा विकास आणि वापर कमी करण्यासाठी योगदान देते हे सुरक्षित करण्यासाठी डिझाइन केलेली धोरणे. , आणि हवामान बदलाचे अनुकूलन”. शहरी सरकारे हवामान बदलाशी संबंधित समस्यांना इतर स्थानिक धोरण प्रक्रियेत कसे समाकलित करू शकतात याबद्दल अनेक देशांमधील सल्ला देखील आगामी आहे. स्थानिक हवामान नियोजनाच्या कार्यात अग्रगण्य शहरांवर राष्ट्रीय नियमनाच्या अस्तित्वाचा महत्त्वपूर्ण प्रभाव पडतो हे सूचित करणारे पुरावे देखील आहेत.
हवामान बदलाच्या परिणामांसाठी शहरे स्वत:ची तयारी करत असताना, त्यांनी त्यांचा गृहपाठ नीट केला पाहिजे. त्यांना हरितगृह वायू उत्सर्जन मोजण्यासाठी, नियोजन करण्यासाठी आणि कमी करण्यासाठी सर्वसमावेशक शहर कृती योजना (CAP) विकसित करणे आवश्यक आहे. शहरांना शमन आणि अनुकूलनासाठी CAP आणावे लागेल. पूर्वी दिलेल्या वेळेत वातावरणात उष्णता-पापळणाऱ्या हरितगृह वायूंचा प्रवाह कमी करण्याच्या योजनांचा समावेश आहे. या वायूंचे स्त्रोत कमी करून – वीज किंवा वाहतुकीसाठी जीवाश्म इंधन जाळणे आणि शाश्वत रीतीने आर्थिक क्रियाकलाप आयोजित करून अशी घट साध्य केली जाईल. उत्तरार्धात वास्तविक किंवा अपेक्षित भविष्यातील हवामानाशी जुळवून घेणे समाविष्ट आहे आणि हवामान बदलाच्या हानिकारक प्रभावांचा धोका कमी करणे आवश्यक आहे ज्यामध्ये हवामानाच्या तीव्र घटनांचा समावेश आहे. शमन आणि अनुकूलन धोरणे आर्थिक संसाधनांद्वारे समर्थित विशिष्ट अंमलबजावणी प्रकल्पांमध्ये विभागली गेली पाहिजेत. महाराष्ट्रात, वाहतूक, वायू प्रदूषण, ध्वनी प्रदूषण, घनकचरा, मोकळी जागा, पाणी, मलनिस्सारण इत्यादींवरील डेटा अद्यतनित करणारा वार्षिक पर्यावरण स्थिती अहवाल (ESR) तयार करणे शहरांना आधीच बंधनकारक आहे. हवामान बदलावर माहितीपूर्ण निर्णय घेण्यास अनुमती देणारा डेटा.
शमन आणि अनुकूलन धोरणे आर्थिक संसाधनांद्वारे समर्थित विशिष्ट अंमलबजावणी प्रकल्पांमध्ये विभागली गेली पाहिजेत.
बृहन्मुंबई महानगरपालिका (BMC) हे हवामान कृती आराखडा तयार करणारे पहिले भारतीय शहर आहे. MCAP (मुंबई क्लायमेट अॅक्शन प्लॅन) 2022 चे उद्दिष्ट BMC चे हवामान बदलावर लक्ष केंद्रित करणे आणि मुंबईची हवामान लवचिकता वाढवणे हे आहे. MCAP हे पॉलिसी दस्तऐवज म्हणून तयार केले आहे, डेटाद्वारे समर्थित वैज्ञानिक ज्ञान आणि पुराव्यावर आधारित नियोजन दृष्टिकोनाचा लाभ घेत आहे. हे शहरी पूर, किनारपट्टीवरील धोके, शहरी उष्णता, भूस्खलन आणि वायू प्रदूषण हे शहराचे प्रमुख असुरक्षित क्षेत्र म्हणून ओळखते आणि कृती नियोजनापासून धोरणात्मक प्रकल्पांकडे जाण्यासाठी संसाधने एकत्रित करण्याचे मार्ग दर्शविते. एमसीएपीने समन्वय साधण्यासाठी ‘क्लायमेट सेल’च्या रूपात संस्थात्मक यंत्रणा देखील स्पष्ट केली आहे. वातावरणातील बदलाशी संबंधित सर्व क्रियाकलापांवर नियंत्रण आणि देखरेख.
MCAP अधोरेखित करते की BMC शमन प्रयत्नांमध्ये आणि शहर लवचिकता निर्माण करण्याच्या प्रयत्नांमध्ये आघाडीवर असेल, राज्य, सर्व शहर संस्था आणि सर्व नागरिक हे महत्त्वाचे भागधारक आहेत आणि प्रत्येकाची महत्त्वपूर्ण भूमिका आहे. बीएमसी व्यतिरिक्त, उद्योग, शैक्षणिक संस्था, गैर-सरकारी संस्था, समुदाय-आधारित संस्था, निवासी सोसायट्या आणि वैयक्तिक नागरिकांना शमन आणि अनुकूलन या महत्त्वपूर्ण कार्यात सामील व्हावे लागेल. भारत सरकार आणि राज्य सरकारांनी स्पष्ट धोरण निर्देश देणे आणि स्थानिक सरकारांना आर्थिक मदत करणे अपेक्षित आहे. याव्यतिरिक्त, त्यांना त्यांच्या कार्यक्षेत्रात येणाऱ्या विषय आणि क्षेत्रांसाठी आवश्यक ते सर्व करून त्यांचा गंभीर हेतू प्रदर्शित करावा लागेल.
हवामान बदलाचा जगभरातील शहरांवर परिणाम होणार असल्याने, वेगवेगळ्या भागात वेगवेगळ्या तीव्रतेसह, शहरांना सायलोमध्ये काम करण्याची गरज नाही तर त्यांचे अनुभव सामायिक करण्याची आणि इतरांच्या अनुभवांमधून शिकण्याची गरज आहे. सर्वोत्तम पद्धतींचे असे शेअरिंग आधीच होत आहे. उदाहरणार्थ, C40 Cities Cities Climate Leadership Group (C40) सुमारे शंभर मोठ्या शहरांना जोडतो आणि त्यांना हवामान बदलाला तोंड देण्यासाठी आणि GHG उत्सर्जन कमी करण्यासाठी शहरी उपक्रम सामायिक करण्यासाठी एकाच व्यासपीठावर आणतो. त्याचप्रमाणे, लोकल गव्हर्नमेंट्स फॉर सस्टेनेबिलिटी (ICLEI) ने शाश्वत आणि कमी कार्बनचे भविष्य निर्माण करण्यासाठी वचनबद्ध 86 देशांमधील 1,500 हून अधिक शहरांचे जागतिक नेटवर्क सुरू केले आहे. देशामध्ये, नॅशनल इन्स्टिट्यूट ऑफ अर्बन अफेयर्स (NIUA) आणि वर्ल्ड रिसोर्सेस इन्स्टिट्यूट (WRI) ने शहरी हवामान लवचिकता निर्माण करण्यासाठी मुख्य प्रवाहात पर्यावरण-आधारित सेवा आणि निसर्ग-आधारित उपायांसाठी भारतातील पहिले राष्ट्रीय युती मंच तयार केला आहे. राज्य स्तरावर, शहरांमध्ये हवामान बदल नियोजन-संबंधित ज्ञानासंबंधी सर्वोत्तम पद्धती आणि इनपुट सामायिक करणार्‍या मुख्य अधिकार्‍यांचे एक समान व्यासपीठ असू शकते.
भारत सरकार आणि राज्य सरकारांनी स्पष्ट धोरण निर्देश देणे आणि स्थानिक सरकारांना आर्थिक मदत करणे अपेक्षित आहे.
हवामान-संबंधित अनुभव अद्ययावत करणे, सामायिक करणे आणि प्रसारित करणे यासाठी सर्व भागधारकांच्या क्षमता-निर्मितीसाठी संस्थात्मक समर्थन आवश्यक आहे. यासाठी सतत प्रयत्न करावे लागतील, कारण हवामान बदलाचे परिणाम गतिमान असतील, लक्ष्यित कृती आणि संबंधित क्षमतांमध्ये नियतकालिक पुनरावृत्ती आवश्यक असतील. शहराच्या सर्व भागधारकांना या प्रयत्नात सहभागी होण्याची आवश्यकता असल्याने आणि सध्याच्या शहरी जीवनातील अनेक पैलू टिकाऊपणाच्या आवश्यकतांच्या विरुद्ध चालत असल्याने, पर्यावरणाच्या संरक्षण आणि संवर्धनाच्या अनुषंगाने जीवनमान आणण्यासाठी जीवनशैलीत बदल करणे किंवा टाळणे आवश्यक आहे आणि पर्यावरणीय जबाबदार वर्तन (ERB). पाणी वाचवण्यासाठी जाणीवपूर्वक प्रयत्न करणे, कमी कचरा निर्माण करणे, सार्वजनिक वाहतुकीचा अधिक वापर करणे, हरित ऊर्जेचा वापर वाढवणे आणि घरांमध्ये हिरवळ आणि शहरी शेतीला प्रोत्साहन देणे या काही हवामान-अनुकूल पद्धती आहेत ज्यांचा अवलंब करण्यासाठी वैयक्तिक नागरिकांना प्रोत्साहित करावे लागेल. जर हवामान कृती योजनांमध्ये वार्षिक उत्सर्जन कमी करण्याचे उद्दिष्ट समाविष्ट असेल आणि उष्णता, चक्रीवादळ आणि भूस्खलनाच्या धोरणांबाबत बहु-स्टेकहोल्डर कृती आराखडा तयार केला असेल तर त्यांना अधिक लागू होईल. खरंच, मानवतेला सामोरे जाणारे मोठे कार्य गैरहजर असलेल्यांना कमी करणार नाही.
रमानाथ झा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रतिष्ठित फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr. Ramanath Jha is Distinguished Fellow at Observer Research Foundation, Mumbai. He works on urbanisation — urban sustainability, urban governance and urban planning. Dr. Jha belongs ...
Read More +
PREV
