जागतिक व्यवस्था ज्या प्रकारे सतत बदलत आहे आणि पश्चिम हिंद महासागराचे धोरणात्मक स्थान पाहता, हिंद महासागराला मध्य पूर्व आणि आफ्रिकेशी जोडण्यात ते खूप महत्त्वाची भूमिका बजावू शकते.
.png)
जागतिक स्तरावर भू-राजकारण वेगाने बदलत आहे आणि जगाच्या विविध भागांमध्ये अशांतता आहे. या वातावरणात अमेरिका भारताचा सर्वात महत्त्वाचा भागीदार म्हणून उदयाला आला आहे. भारत आणि अमेरिका यांच्यातील अशा महत्वाच्या संबंधांना अनेक धोरणात्मक कारणे कारणीभूत आहेत. दोन्ही देशांमधील संबंध मजबूत करण्यात व्यापार, तंत्रज्ञान आणि संरक्षणाने महत्त्वाची भूमिका बजावली असली तरी, दोन्ही देशांमधील वाढत्या एकत्रीकरणाचे सर्वात मोठे कारण म्हणजे इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात नियम-आधारित सुव्यवस्था स्थापित करण्याची त्यांची वचनबद्धता.
नवी दिल्ली आणि वॉशिंग्टन यांच्यातील ऐतिहासिक संबंधांवर बारकाईने नजर टाकल्यास दोन शक्तिशाली देशांमधील संबंध सध्या इतके मजबूत का आहेत हे दिसून येते. तथापि, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील संबंध नेहमीच इतके चांगले राहिले नाहीत, काही वेळा त्यांच्यात खोल मतभेद सुद्धा राहिले आहेत. एक काळ असा होता जेव्हा भारत आणि अमेरिकेकडे 'अलिप्त लोकशाही' म्हणून पाहिले जात होते, विशेषतः शीतयुद्धाच्या काळात जेव्हा दोन्ही लोकशाहीमध्ये समन्वय नव्हता आणि व्यापक वैचारिक मतभेद होते. 1998 मध्ये भारताने पोखरण अणुचाचणी केल्यानंतर, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील संबंध अधिकच दुरावले होते. पोखरण आण्विक चाचणीनंतर अमेरिकेने भारतावर निर्बंध लादले होते. तथापि, दोन्ही देशांमधील ते संबंध फार काळ टिकले नाहीत आणि आण्विक चाचणीनंतर एका दशकापेक्षा कमी कालावधीत, 2005 मध्ये दोन्ही देशांमध्ये अमेरिका-भारत नागरी आण्विक करारावर स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या, ज्यामुळे संबंधांमधील कटुता संपुष्टात आली आणि सामान्य संबंध प्रस्थापित झाले. तो दिवस होता आणि आज तो दिवस आहे, तेव्हापासून भारत आणि अमेरिका यांच्यातील परस्पर संबंध दिवस-रात्र चौपट दराने मजबूत झाले आहेत. या करारानंतरही भारताचे तत्कालीन परराष्ट्र व्यवहार मंत्री सलमान खुर्शीद यांनी अमेरिकेबरोबर संबंध वाढवण्यासाठी आणि परस्पर मतभेद दूर करून संबंध मजबूत करण्यासाठी जलद पावले उचलली.
नवी दिल्ली आणि वॉशिंग्टन यांच्यातील ऐतिहासिक संबंधांवर बारकाईने नजर टाकल्यास दोन शक्तिशाली देशांमधील संबंध सध्या इतके मजबूत का आहेत हे दिसून येते. तथापि, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील संबंध नेहमीच इतके चांगले राहिले नाहीत, काही वेळा त्यांच्यात खोल मतभेद सुद्धा राहिले आहेत.
भारत आणि अमेरिका अनेक क्षेत्रांमध्ये परस्पर संबंध मजबूत करून खांद्याला खांदा लावून पुढे जात असताना, इंडो-पॅसिफिक प्रदेश हा दोन्ही देशांमधील सहकार्याचा एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणून उदयास आला आहे आणि दोन्ही देशांच्या द्विपक्षीय संबंधांना नवीन उंचीवर नेण्याचे काम केले आहे. अशा प्रकारे, इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात नवी दिल्ली आणि वॉशिंग्टन यांच्यातील अभिसरण बहुआयामी आहे आणि सर्व क्षेत्रांमध्ये बळकट होत आहे. प्रथम, भारत आणि अमेरिकेने सहभागी, मूल्यांवर आधारित, मुक्त, खुल्या आणि सर्वसमावेशक इंडो-पॅसिफिक प्रदेशासाठी त्यांची वचनबद्धता दर्शविली आहे. दुसरे म्हणजे, इंडो-पॅसिफिकमध्ये चीनच्या वाढत्या प्रभावाबद्दल भारत आणि अमेरिका दोघेही सावध आहेत. इंडो-पॅसिफिकमधील सुरक्षेच्या मुद्यांवर परस्पर सहकार्याव्यतिरिक्त, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील तिसरा मुद्दा म्हणजे पुरवठा साखळी, कनेक्टिव्हिटी पायाभूत सुविधांसह तंत्रज्ञान-आधारित भागीदारी. असे दिसते की दोन्ही देश या क्षेत्रांमध्ये सहकार्य मजबूत करण्यात गुंतलेले आहेत.
भारत आणि अमेरिका अनेक क्षेत्रांमध्ये परस्पर संबंध मजबूत करून खांद्याला खांदा लावून पुढे जात असताना, इंडो-पॅसिफिक प्रदेश हा दोन्ही देशांमधील सहकार्याचा एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणून उदयास आला आहे आणि दोन्ही देशांच्या द्विपक्षीय संबंधांना नवीन उंचीवर नेण्याचे काम केले आहे.
भारत आणि अमेरिका यांच्यातील भागीदारी इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील अनेक क्षेत्रांमध्ये मजबूत झाली असली तरी, अजूनही अशी अनेक महत्त्वाची क्षेत्रे आहेत ज्यावर दोन्ही देश सर्वसमावेशक सामंजस्यापर्यंत पोहोचलेले नाहीत, म्हणजे मतभेद कायम आहेत. महत्त्वाचे म्हणजे, तथापि, इंडो-पॅसिफिकमधील दोन्ही देशांमधील काही मुद्द्यांवरील मतभेदांसाठी स्थानिक समस्या जबाबदार नाहीत, परंतु भू-राजकीय अशांतता, हितसंबंधांचे संघर्ष आणि जागतिक समस्यांवरील भिन्न मते या दोघांमधील फरकांसाठी जबाबदार आहेत. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात भारत आणि अमेरिका यांच्यात मतभेद निर्माण करणाऱ्या मुद्यांवर चर्चा करण्यापूर्वी, सध्याच्या जागतिक मुद्यांवर सखोल नजर टाकणे महत्वाचे आहे, ज्यावर दोन्ही देशांमध्ये वैचारिक मतभेद आहेत. असे केल्याने इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील भारत आणि अमेरिकेमधील फरक समजून घेण्यासही मदत होईल. अर्थात, गेल्या दोन वर्षांपासून सुरू असलेल्या दोन युद्धांमुळे संपूर्ण जगाच्या भू-राजकारणात भूकंप झाला आहे. पहिले म्हणजे युरोपमध्ये सुरू असलेले रशिया-युक्रेन युद्ध आणि दुसरे म्हणजे मध्यपूर्वेत इस्रायल आणि पॅलेस्टाईन यांच्यात सुरू असलेले युद्ध. ही दोन युद्धे पाहिल्यास संपूर्ण जग दोन भागांत विभागलेले दिसते. युक्रेन आणि इस्रायलच्या पाठीशी खंबीरपणे उभे राहून आणि त्यांना शक्य त्या सर्व प्रकारे मदत करत, वॉशिंग्टनने दोन्ही युद्धांबाबत आपली भूमिका स्पष्ट केली आहे. हे पाऊल उचलताना वॉशिंग्टननेही देशांतर्गत आव्हानांची पर्वा केली नाही. दुसरीकडे, भारताने या युद्धांना तीव्र प्रतिक्रिया देण्याऐवजी तटस्थ भूमिका घेतली आहे. धोरणात्मक स्वायत्ततेला प्राधान्य देणाऱ्या भारताच्या परराष्ट्र धोरण तत्त्वांच्या अनुषंगाने हे आहे. तथापि, भारत या दोन युद्धांचा निषेध करण्यास आणि निष्पाप लोकांवरील त्याचे दुष्परिणाम अधोरेखित करण्यास मागे हटला नाही. त्याच वेळी, भारताने लढणाऱ्या बाजूंशी सतत संपर्क प्रस्थापित करून कुठेतरी धोरणात्मक संतुलन साधले आहे. भारताला त्याच्या भूमिकेबद्दल पाश्चिमात्य देशांकडूनही टीकेचा सामना करावा लागला आहे.
भारत आणि अमेरिका या दोघांसाठी, इंडो-पॅसिफिकमधील चिंतेचा एकमेव मुद्दा म्हणजे तेथील चीनचे वाढते वर्चस्व. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात चिनी वर्चस्वाचा प्रतिकार करण्यासाठी आणि कमी करण्यासाठी दोन्ही देशांनी अनेक उपायांची अंमलबजावणी करण्यासाठी काम केले आहे. अर्थात, त्यांची संबंधित धोरणात्मक उद्दिष्टे आणि त्यांच्या संबंधित धोरणात्मक बंधनांमुळे, भारत आणि अमेरिकेने इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात चीनविरुद्ध अशा उपाययोजना करणे अत्यावश्यक झाले आहे. इंडो-पॅसिफिकमध्ये भारत आणि अमेरिका यांच्यातील फरकाचा एक अतिशय महत्त्वाचा मुद्दा आहे ज्याचा गांभीर्याने विचार करणे आवश्यक आहे. मुद्दा इंडो-पॅसिफिक प्रदेशाचा नकाशा किंवा भारत आणि अमेरिकेची त्याखालील क्षेत्रे आणि किनारपट्ट्यांविषयीची मते यांचा आहे. म्हणजेच, हा मुद्दा भारत आणि अमेरिका इंडो-पॅसिफिकच्या रूपरेषेचे वर्णन कसे करतात याच्याशी संबंधित आहे. जोपर्यंत भारताचा संबंध आहे, इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात अमेरिकेच्या पश्चिम किनाऱ्यापासून आफ्रिकेच्या पूर्व किनाऱ्यापर्यंत पसरलेला एक विशाल सागरी प्रदेश आहे. वॉशिंग्टनसाठी, इंडो-पॅसिफिक प्रदेश इंडो-पॅसिफिक कमांडने (इंडोपाकॉम) निर्धारित केलेल्या भौगोलिक आकृतीनुसार पसरलेला आहे. तांत्रिकदृष्ट्या यात अमेरिकेच्या पश्चिम सागरी किनाऱ्यापासून भारताच्या पश्चिम किनाऱ्यापर्यंतच्या क्षेत्राचा समावेश आहे. यावरून हे स्पष्ट होते की पश्चिम हिंद महासागर (WIO) हा भारत आणि अमेरिका यांच्यात इंडो-पॅसिफिकच्या रुपरेषेबाबत अस्तित्वात असलेल्या गोंधळाचा एक महत्त्वाचा भाग नाही. इंडो-पॅसिफिकबाबतच्या धोरणांमध्ये आणि दृष्टिकोनात पश्चिम हिंद महासागर किती महत्त्वाचा आहे हे दाखवण्यासाठी वॉशिंग्टनने यापूर्वी प्रयत्न केले असले तरी, अमेरिका पश्चिम हिंद महासागरात सक्रिय असल्याचे खरोखर दिसून आलेले नाही. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात समुद्री चाच्यांच्या घटना वाढल्यामुळे, पश्चिम हिंद महासागर प्रदेश धोरणात्मक दृष्टिकोनातून खूप महत्त्वाचा बनला आहे. आणखी एक महत्त्वाची गोष्ट म्हणजे सध्या जागतिक स्तरावर ज्या प्रकारे भू-राजकीय परिदृश्य सतत बदलत आहे, आफ्रिका देखील एक महत्त्वाचे पात्र म्हणून उदयाला येत आहे. शिवाय, चीनच्या वाढत्या प्रभावानंतर, इंडो-पॅसिफिकमध्ये आफ्रिकेची भूमिका अत्यंत महत्त्वाची होत चालली आहे. या संदर्भात, आफ्रिकन खंड आणि इंडो-पॅसिफिक यांच्यात संपर्क स्थापित करण्यासाठी पश्चिम हिंद महासागर खूप महत्त्वाचा बनला आहे.
इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात अमेरिकेच्या पश्चिम किनाऱ्यापासून आफ्रिकेच्या पूर्व किनाऱ्यापर्यंत पसरलेला एक विशाल सागरी प्रदेश आहे. वॉशिंग्टनसाठी, इंडो-पॅसिफिक प्रदेश इंडो-पॅसिफिक कमांडने (इंडोपाकॉम) निर्धारित केलेल्या भौगोलिक आकृतीनुसार पसरलेला आहे. तांत्रिकदृष्ट्या यात अमेरिकेच्या पश्चिम सागरी किनाऱ्यापासून भारताच्या पश्चिम किनाऱ्यापर्यंतच्या क्षेत्राचा समावेश आहे.
भारत आणि अमेरिकेत हिंद-प्रशांत क्षेत्रात व्यापक धोरणात्मक मतभेद आहेत आणि त्यावर मात करण्यासाठी दोन्ही देशांनी हिंद महासागरात आपले संबंध मजबूत करणे अत्यावश्यक आहे. यामध्येही पश्चिम हिंद महासागर क्षेत्र अधिक महत्त्वाचे आहे, जिथे भारत आणि अमेरिकेने परस्पर सहकार्य मजबूत केले पाहिजे. पश्चिम हिंद महासागर हे भारतासाठी धोरणात्मक आणि सुरक्षिततेच्या दृष्टीने खूप महत्त्वाचे आहे आणि कोणत्याही दृष्टीकोनातून त्याला कमी लेखले जाऊ शकत नाही. म्हणजेच, पश्चिम हिंद महासागर हा एक असा प्रदेश आहे जिथे भारत आणि अमेरिका यांच्यात द्विपक्षीय सहकार्याची अफाट क्षमता आहे. उदाहरणार्थ, सागरी सुरक्षा, सागरी प्रशासन, महत्त्वपूर्ण पुरवठा साखळी आणि प्रादेशिक स्थिरता यासारख्या विविध मुद्यांवर दोन्ही देशांमधील सहकार्य मजबूत केले जाऊ शकते. पश्चिम हिंद महासागरातील समुद्री चाच्यांच्या वाढत्या घटना, या प्रदेशातून जाणाऱ्या प्रमुख सागरी दळणवळण मार्गांचे (SLOC) वाढते महत्त्व आणि आफ्रिकेतील चीनचा वाढता राजकीय हस्तक्षेप हे भारत आणि अमेरिका या दोन्ही देशांसाठी चिंतेचे विषय आहेत. म्हणूनच नवी दिल्ली आणि वॉशिंग्टन या दोघांसाठीही पश्चिम हिंद महासागराबाबत नवीन धोरणे तयार करणे अत्यंत महत्त्वाचे झाले आहे, म्हणजेच हा एक असा मुद्दा बनला आहे ज्यावर विलंब न करता गांभीर्याने विचार करणे आवश्यक आहे. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशाच्या विस्तारावर किंवा उदाहरणार्थ, त्याच्या सीमांवर भारत आणि अमेरिका यांच्यात समन्वय नसतानाही, या प्रदेशाशी संबंधित विविध मुद्द्यांवर दोन्ही देशांची उत्तम समज आहे आणि यावरून नवी दिल्ली आणि वॉशिंग्टन यांच्यातील संबंध किती परिपक्व आहेत हे दिसून येते.
स्पष्टपणे, इंडो-पॅसिफिकमधील भारत आणि अमेरिकेच्या समन्वित धोरणात्मक भविष्यासाठी पश्चिम हिंद महासागर महत्त्वपूर्ण आहे. याचे कारण असे की केवळ WIO इंडो-पॅसिफिक धोरणाचे लक्ष पश्चिमेकडे वळवू शकते. पश्चिम हिंद महासागराला लक्ष्य करणारा दृष्टीकोन जर इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात स्वीकारला गेला नाही, तर येत्या काही दिवसांत या संपूर्ण प्रदेशात पूर्वेकडील प्रदेशाचे वर्चस्व वाढू शकते. इतकेच नाही तर, पिव्होट-टू-एशिया, पुनर्संतुलन आणि सध्याचे इंडो-पॅसिफिक धोरण यासारख्या विविध इंडो-पॅसिफिक धोरणांद्वारे मिळवलेल्या फायद्यांनाही ते पूर्ववत करेल. पश्चिम हिंद महासागरात भारत आणि अमेरिकेची समान प्रादेशिक उद्दिष्टे आहेत आणि या प्रदेशात त्यांचे संबंध वाढवण्यासाठी ते तयार आहेत. अमेरिका आणि भारत यांच्यातील चार मूलभूत करार,IFC-IOR च्या माध्यमातून वेळेवर माहितीची देवाणघेवाण, क्वाडसारखी बहुपक्षीय चौकट आणि फ्रान्ससारख्या समविचारी प्रादेशिक भागीदारांची उपस्थिती यामुळे पश्चिम हिंद महासागर एक अतिशय महत्त्वाचा प्रदेश बनला आहे. म्हणजेच, पश्चिम हिंद महासागराला एक असे स्थान बनवण्यासाठी या सर्व गोष्टी एकत्रितपणे काम करतात, ज्याची क्षमता आणि शक्यतांचा अद्याप मोठ्या प्रमाणात वापर झालेला नाही.
जागतिक व्यवस्था ज्या प्रकारे सतत बदलत आहे आणि पश्चिम हिंद महासागराचे धोरणात्मक स्थान पाहता, WIO निःसंशयपणे हिंद महासागराला मध्य पूर्व आणि आफ्रिकेशी जोडण्यात खूप महत्वाची भूमिका बजावू शकते. I2U2 (INDIA-ISRAIL/UAE-USA) आणि IMEEC (भारत-मध्य पूर्व-युरोप-आर्थिक कॉरिडॉर) यासारख्या विशेष उपक्रमांद्वारे भारत-प्रशांत क्षेत्राला मध्य पूर्वेशी जोडण्याचा अमेरिका आणि भारत या दोघांनी प्रयत्न केला आहे अशा परिस्थितीत, इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात भारत आणि अमेरिकेचे परस्पर सहकार्य मजबूत करण्यासाठी पश्चिम हिंद महासागर खूप प्रभावी ठरू शकतो.
सायंतन हलदर हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये संशोधन सहाय्यक आहेत.
विवेक मिश्रा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Sayantan Haldar is a Research Assistant at ORF’s Strategic Studies Programme. At ORF, Sayantan’s research focuses on Maritime Studies. He is interested in questions of ...
Read More +
Vivek Mishra is Deputy Director – Strategic Studies Programme at the Observer Research Foundation. His work focuses on US foreign policy, domestic politics in the US, ...
Read More +
PREV
