Image Source: Getty
जेव्हा देशांची आर्थिक स्थिती, शक्ती आणि प्रभाव बदलतात, तेव्हा त्यांचे संबंधही बदलतात. हा बदल बहुतेक वेळा महान शक्तींबरोबरच्या संबंधांमधील बदल म्हणून दर्शविला जातो. उलटपक्षी, जेव्हा मोठ्या शक्ती स्वतः उदयोन्मुख शक्तींप्रती आपली वृत्ती बदलतात, ते तेव्हाच यशस्वी होतात जेव्हा त्यांना उदयोन्मुख शक्तींचा आदर करण्याऐवजी त्यांना सवलती देण्यास भाग पाडले जाते. तसे, एका शतकाच्या शेवटच्या तीन चतुर्थांश काळापासून अमेरिका विकासाचे, प्रभावाचे क्षेत्र आणि आपल्या कठोर व सौम्य शक्तीच्या यशाचे सर्वात मोठे प्रतीक राहिले आहे. तथापि, जगातील सर्वात मोठ्या शक्तीशी असलेल्या संबंधांच्या बाबतीत, दोन उदयोन्मुख शक्ती चीन आणि भारत एकमेकांच्या अगदी विरुद्ध आहेत. गेल्या तीन दशकांमध्ये, चीनचा विकास मुख्यत्वे अमेरिकेद्वारे चालवला गेला आहे, ज्याने चीनला जगाचा सुरक्षा हमीदार म्हणून प्रोत्साहन दिले आहे. पण आता चीन आणि अमेरिका मूलभूतपणे एकमेकांशी सत्ता आणि वर्चस्वाच्या स्पर्धेत गुंतले आहेत आणि प्रत्येक आघाडीवर स्पर्धा गंभीर होत चालली आहे. या प्रवृत्तीची तीन प्रमुख कारणे आहेत. प्रथम, अमेरिकेच्या राजकीय, सामाजिक निवडी आणि पद्धतींमधील वेगवान बदलांमुळे अमेरिकेची सुरक्षा आणि जगातील त्याच्या भूमिकेबद्दलची धारणा आमूलाग्र बदलली आहे. दुसरे म्हणजे, आज चीन प्रत्येक महत्त्वाच्या आघाडीवर अमेरिकेशी बरोबरी करण्याच्या अगदी जवळ आहे. अशा परिस्थितीत अमेरिका आपला प्रथम क्रमांकाचा दर्जा कायम राखण्यासाठी कटिबद्ध आहे आणि यामुळे दोन्ही देशांमधील शत्रुत्व अधोरेखित होते. चीनच्या नौदलाच्या सामर्थ्यात झालेली वाढ आणि जगावरील त्याच्या आर्थिक दडपशाहीमुळे जागतिक स्तरावर सत्तेच्या समीकरणाच्या मापदंडांवर पुनर्विचार करण्यास भाग पाडले आहे. शेवटी, तंत्रज्ञानाच्या आघाडीवर, एक नवीन स्पर्धा वेग घेत आहे आणि पुढील काही दशकांमध्ये, तंत्रज्ञानासाठीची ही स्पर्धाच महान शक्तींमधील प्रतिस्पर्ध्याचा मार्ग निश्चित करेल. या स्पर्धेमुळे अमेरिकेला उदयोन्मुख शक्तींशी समन्वय वाढवणे आणि त्यांना आदर देणे भाग पडले आहे. या सर्वांमुळे सुरक्षा, शक्ती आणि प्रभावाबद्दल विचार करण्याची एक नवीन पद्धत निर्माण झाली आहे जी अमेरिकेतील उपयुक्ततेवर भर देते. अमेरिकेत सुरू असलेल्या या पुनर्मूल्यांकनाच्या केंद्रस्थानी भारत आहे.
अमेरिका-भारत संबंधांवर बारकाईने लक्ष ठेवणाऱ्या निरीक्षकांनी आशा व्यक्त केली होती की, द्विपक्षीय संबंधांची सध्याची परिमाणे वाढवण्यावर लक्ष केंद्रित करण्याऐवजी ते भारतासोबतच्या संबंधांवर नवीन ठसा उमटवतील.
भारत-अमेरिका संबंध
यावर्षी 13-14 फेब्रुवारी रोजी जेव्हा भारताचे पंतप्रधान राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांना भेटण्यासाठी अमेरिकेला गेले तेव्हा मैत्री, आठवणी, हावभाव आणि वास्तववादाचे संमिश्र चित्र समोर आले. अमेरिका-भारत संबंधांवर बारकाईने लक्ष ठेवणाऱ्या निरीक्षकांनी आशा व्यक्त केली होती की, द्विपक्षीय संबंधांची सध्याची परिमाणे वाढवण्यावर लक्ष केंद्रित करण्याऐवजी ते भारतासोबतच्या संबंधांवर नवीन ठसा उमटवतील. मोदी यांच्या केवळ 40 तासांच्या अमेरिका दौऱ्यादरम्यान, भारत आणि अमेरिका यांच्यात एक नवीन करार (कॉम्पॅक्ट) वर सहमती झाली (लष्करी भागीदारीसाठी संधी उत्प्रेरित करणे, वेगवान वाणिज्य आणि तंत्रज्ञान) संरक्षण, व्यापार, ऊर्जा, सुरक्षा, तंत्रज्ञान आणि नवोन्मेष, लोकांमधील देवाणघेवाण आणि बहुपक्षीय सहकार्य या क्षेत्रात सहकार्य वाढविण्यासाठी एक नवीन सर्वसमावेशक चौकट तयार करणे हा या कराराचा उद्देश आहे.
गेल्या दोन दशकांपासून भारत आणि अमेरिका यांच्यातील संरक्षण संबंध 2005 मध्ये स्वाक्षऱ्या झालेल्या अमेरिका-भारत संरक्षण संबंधांच्या आराखड्याच्या आधारे वेगाने प्रगती करत आहेत. या आराखड्याने अमेरिका आणि भारताला अधिकाधिक व्यापक, गुंतागुंतीच्या आणि धोरणात्मक सहकार्याच्या दिशेने नेण्याचे आश्वासन दिले. त्यानंतर 2015 मध्ये नवीन आराखड्यावर स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या, ज्याने 'उच्चस्तरीय धोरणात्मक संवादासाठी संधी प्रदान करणे, दोन्ही देशांमधील नियमित समन्वय आणि संरक्षण क्षमता बळकट करणे' यासाठी एक चौकट प्रदान केली. या चौकटीचा अलीकडील विस्तार भारत आणि अमेरिका यांच्यातील विस्तारत असलेले संरक्षण संबंध प्रतिबिंबित करतो, विशेषतः संवेदनशील तंत्रज्ञानाच्या वितरणातील सहकार्य आणि धोरणात्मक विश्वास या क्षेत्रात. "2015 चा करार यावर्षी संपुष्टात येत असताना, भारत आणि अमेरिकेने 21 व्या शतकासाठी" "भारत आणि अमेरिका यांच्यातील प्रमुख संरक्षण भागीदारी" "म्हणून पुढील दहा वर्षांसाठी नवीन आराखड्यावर स्वाक्षरी करण्याचे मान्य केले आहे". महत्त्वाचे म्हणजे, सहकार्याच्या या नवीन चौकटीत भारताचा प्रमुख संरक्षण भागीदार (MDP) म्हणून दर्जा देखील समाविष्ट करण्यात आला आहे, जेणेकरून पुढील दशकात संरक्षण आणि सुरक्षा क्षेत्रातील नवीन तंत्रज्ञान आणि पुरवठ्याची हमी देखील एक निरंतर प्रक्रिया बनवता येईल.
भारत आणि अमेरिका यांच्यात 2005 मध्ये सुरू झालेल्या संरक्षण सहकार्याच्या मार्गाचे दर दहा वर्षांनी नूतनीकरण करणे आवश्यक आहे, जेणेकरून नवीन प्राधान्यक्रम स्वीकारता येतील. त्याच्या नवीनतम स्वरूपात, संरक्षण औद्योगिक सहकार्य, सह-उत्पादन आणि सहकार्य हे संरक्षण संबंधांच्या केंद्रस्थानी ठेवले गेले आहेत. भारताच्या संरक्षण गरजांच्या पुरवठ्याला गती देण्याच्या प्रमुख योजनांचा एक भाग म्हणून भारत आणि अमेरिकेने जाहीर केले आहे की ते नवीन शस्त्रास्त्रांच्या खरेदीला गती देतील. यासह, दोन्ही देश यावर्षीपासून अमेरिकेच्या 'जॅव्हलिन' अँटी-टँक गाइडेड मिसाइल आणि स्ट्राइकर इन्फंट्री कॉम्बॅट व्हेकिलचे संयुक्त उत्पादन भारतात सुरू करतील. भारताने सहा नवीन P-8I सागरी गस्त विमानांची खरेदी केल्याने व्यापक इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात भारताची सागरी हेरगिरी, पाळत ठेवणे आणि हेरगिरी (ISR) क्षमता देखील वाढेल.
भारत-अमेरिका सुरक्षा संबंध
ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या प्रशासनाने भारताबरोबरच्या संरक्षण संबंधांबाबत दूरगामी दृष्टीकोन स्पष्टपणे स्वीकारला आहे, ज्यामुळे द्विपक्षीय संरक्षण संबंधांमध्ये सखोल संरचनात्मक बदल होतील आणि परस्पर सुरक्षा संबंध अधिक समाकलित करण्यासाठी नियोजित पद्धतीने काम केले जाईल. धोरणात्मक व्यापार प्राधिकरण-1 (STA-1) चा वापर भारताच्या प्रमुख संरक्षण भागीदार (MDP) दर्जाचा सर्वसमावेशक वापर करण्यासाठी केला जाईल; शस्त्रे आणि उपकरणांच्या द्विपक्षीय खरेदीला प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि संरक्षण उत्पादने आणि सेवांच्या द्विमार्गी पुरवठ्यासाठी सुविधा देणारी यंत्रणा तयार करण्यासाठी परस्पर संरक्षण खरेदी करारासाठी (RDP) वाटाघाटी सुरू केल्या जातील आणि आंतरराष्ट्रीय शस्त्रास्त्र वाहतूक नियमन (ITAR) यासह शस्त्रास्त्रांच्या वितरणाच्या नियमांचे पुनरावलोकन केले जाईल. या सर्व पावलांचा उद्देश दोन्ही देशांची संरक्षण परिसंस्था एकमेकांच्या जवळ आणणे, दोन्ही देशांचे सैन्य आणि शस्त्रे एकमेकांद्वारे वापरण्याची परवानगी देणे आणि संरक्षण उपकरणांच्या सह-उत्पादनासाठी आहे.
गेल्या पाच वर्षातील धडे पाहता, युद्धभूमीवर आणि युद्धभूमीबाहेर, मोदी आणि ट्रम्प यांना पुढील दशकासाठी आराखडा सादर करणे आवश्यक होते. युद्ध आणि सुरक्षेच्या बाबतीत स्वयंचलित शस्त्रांचे महत्त्व हे असेच एक क्षेत्र आहे. भारत आणि अमेरिकेने ऑटोनॉमस सिस्टीम्स इंडस्ट्री अलायन्स (ASIA) नावाची नवीन युती जाहीर केली. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात औद्योगिक भागीदारी आणि उत्पादन वाढवण्यासाठी हे नवीन पाऊल उचलण्यात आले आहे. सागरी साधने आणि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) सुसज्ज मानवरहित हवाई वाहने (UAS) संयुक्तपणे तयार करण्यासाठी भारतीय आणि अमेरिकन कंपन्यांमधील भागीदारी प्रतिस्पर्ध्यांवर दबाव टाकण्यासाठी आणि त्यांचा सामना करण्यासाठी खूप उपयुक्त ठरू शकते.
युद्ध आणि सुरक्षेच्या बाबतीत स्वयंचलित शस्त्र महत्त्वाचे क्षेत्र आहे. भारत आणि अमेरिकेने ऑटोनॉमस सिस्टीम्स इंडस्ट्री अलायन्स (ASIA) नावाची नवीन युती जाहीर केली आहे.
कदाचित सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, भारत आणि अमेरिकेने इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात भारतीय आणि अमेरिकन लष्करी दलांच्या तैनाती आणि टिकाव राखण्यात मदत करण्याचा त्यांचा हेतू जाहीर करून सहकार्याचे एक नवीन क्षेत्र उघडले आहे. या प्रदेशाच्या संयुक्त सुरक्षेसाठी हे एक महत्त्वाचे सामूहिक वचन आहे. या तैनातीमुळे इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील प्रादेशिक सुरक्षेबाबत भारत आणि अमेरिकेच्या दृष्टिकोनात एक नवीन बदल घडू शकतो. यासाठी दोन्ही देश दळणवळण, गुप्तचर माहितीची देवाणघेवाण, संयुक्त मानवतावादी सहाय्य आणि आपत्ती निवारण मोहिमा आयोजित करणे आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे आखाती प्रदेशापासून सुदूर पूर्वेपर्यंत सामायिक धोक्यांचा सामना करण्यासाठी सहकार्य वाढवतील.
याशिवाय तंत्रज्ञान, ऊर्जा सुरक्षा, अंतराळ आणि सामान्य लोकांमधील संवाद वाढवण्याच्या क्षेत्रात अनेक नवीन घोषणा करण्यात आल्या. या सर्व घोषणा केवळ भारत आणि अमेरिका यांच्यातील नवीन सुरक्षा कराराला बळकटी देतील. तथापि, भारत-अमेरिका संबंधांमधील तीन प्रमुख कल आणि त्यांच्या बहुपक्षीय मंचावरील सहकार्य संयुक्त निवेदनात ठळकपणे दिसून येते. हिंद महासागर हे भारत आणि अमेरिका यांच्यातील सहकार्याचे प्रमुख क्षेत्र असेल. दोन्ही देशांनी आर्थिक संपर्क आणि वाणिज्य क्षेत्रात गुंतवणूक वाढविण्यासाठी द्विपक्षीय उपक्रम असलेल्या हिंद महासागर धोरणात्मक उपक्रमाची घोषणा केली. 50,000 किमी समुद्राखालील केबल्स टाकण्याचा मेटाचा महत्वाकांक्षी प्रकल्प जागतिक डिजिटल पायाभूत सुविधा आणि प्रादेशिक सुरक्षा जोडण्यासाठी मेटाची दीर्घकालीन वचनबद्धता अधोरेखित करतो. दुसरे म्हणजे, मोदी यांच्या अमेरिका दौऱ्यातून हे दिसून येते की भारत आणि अमेरिका दोघेही इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील क्वाड फ्रेमवर्कच्या महत्त्वासाठी ठामपणे वचनबद्ध आहेत. आणि शेवटी, दोन्ही देशांमधील या नवीन करारातील कराराचा आणखी एक मुद्दा म्हणजे संपर्क प्रकल्प. 'इकॉनॉमिक कॉरिडॉर फ्रॉम इंडिया टू युरोप थ्रू द मिडल ईस्ट' (IMEC) हा अनेक प्रदेशांमधून संपर्क साधण्याचा पुढचा प्रकल्प आहे, जो ऊर्जेच्या पुरवठा साखळ्यांना नव्या मार्गावर नेऊ शकतो. तथापि, त्याचे यश मध्यपूर्वेतील भू-राजकीय परिस्थितीवर मोठ्या प्रमाणात अवलंबून आहे.
भीती अशी आहे की, ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळात ते अमेरिकेला जागतिक सुरक्षेच्या जबाबदारीतून मागे खेचू शकतात. तथापि, इंडो-पॅसिफिकची सुरक्षा आणि चीनने निर्माण केलेले आव्हान हे अमेरिकेसाठी एक प्रमुख प्राधान्य आहे आणि चीनबरोबरची त्यांची धोरणात्मक स्पर्धा सुरूच राहील.
निष्कर्ष
म्युनिक सुरक्षा परिषदेत बोलताना, अमेरिकेचे उपाध्यक्ष जे. डी. व्हान्स यांनी जोर देऊन सांगितले की, अमेरिकेची अपेक्षा आहे की युरोपने सुरक्षेच्या जबाबदारीचे अधिक ओझे उचलावे, ज्यामुळे अमेरिकेला इतर प्रमुख क्षेत्रांवर लक्ष केंद्रित करता येईल. व्हान्सच्या शब्दांमधील संदेश स्पष्ट होताः जरी ट्रम्प यांची दुसरी टर्म जवळ येत असली तरी, ते अमेरिकेला त्याच्या जागतिक सुरक्षा जबाबदाऱ्यांपासून मागे खेचू शकतात अशी भीती आहे. तथापि, इंडो-पॅसिफिकची सुरक्षा आणि चीनने निर्माण केलेले आव्हान हे अमेरिकेसाठी प्रमुख प्राधान्य आहे आणि चीनबरोबरची त्यांची धोरणात्मक स्पर्धा सुरूच राहील. आत्मविश्वासाने भरलेले ट्रम्प प्रशासन जागतिक स्तरावर अमेरिकेच्या भूमिकेला नवा आकार देत आहे. तथापि, आपली धोरणात्मक उद्दिष्टे पुढे नेण्यासाठी अमेरिका भारताकडे एक प्रमुख भागीदार म्हणून पाहते.
विवेक मिश्रा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे डेप्युटी डिरेक्टर आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
PREV
