Author : Prithvi Gupta

Expert Speak Raisina Debates
Published on Feb 05, 2025 Updated 0 Hours ago

चीनशी स्पर्धा करण्यासाठी बहुपक्षीय सहकार्याने ट्रम्प त्यांच्या अमेरिकेच्या प्रथम विचारसरणीला कसे संतुलित करतात यावर अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील कनेक्टिव्हिटी प्रकल्प आणि कॉरिडॉरचे यश अवलंबून असेल.

ट्रम्प २.०: कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांचे नवे युग!

Image Source: Getty

    डोनाल्ड ट्रम्प यांनी पुन्हा एकदा अमेरिकेची सूत्रे हाती घेतल्यामुळे त्यांच्या प्रशासनाच्या ज्या पैलूवर बारकाईने लक्ष ठेवले जाणार आहे, ते म्हणजे त्यांचे परराष्ट्र धोरण. ट्रम्प यांनी आपल्या प्रचार रॅली, प्रसारमाध्यमांशी संवाद आणि निवडक कॅबिनेट सदस्यांच्या माध्यमातून विशेषत: अमेरिकेचा मुख्य प्रतिस्पर्धी असलेल्या चीनबाबत अपेक्षित जागतिक दृष्टीकोन मांडला आहे. मात्र, अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील कनेक्टिव्हिटी आणि आंतरराष्ट्रीय विकास प्रकल्पांबाबत ट्रम्प यांच्या भूमिकेबाबत त्यांचा दृष्टिकोन स्पष्ट नाही. तथापि, विश्लेषकांसाठी, ट्रम्प यांचा पहिला कार्यकाळ एक प्रभावी चौकट म्हणून कार्य करतो, ज्याद्वारे ते परदेशी मदत आणि कनेक्टिव्हिटीवरील ट्रम्प यांच्या धोरणांची प्रासंगिकता तसेच अमेरिकेशी संबंधित नवीन व्यापार मार्गांचा अंदाज लावू शकतात.

    ट्रंप विदेशी सहाय्य आणि नवीन व्यापारी मार्ग चीनसोबत त्या मोठ्या सामरिक आणि आर्थिक प्रतिस्पर्धेचा भाग मानतात, ज्याअंतर्गत चीन आंतरराष्ट्रीय समुदायात एक प्रमुख शक्ती म्हणून उभारण्याचा प्रयत्न करत आहे. त्यांच्या मतभेदांनंतरही, अध्यक्ष बराक ओबामा, जो बायडन आणि डोनाल्ड ट्रंप यांनी अमेरिकेच्या ‘आशियावर लक्ष केंद्रित करण्याच्या’ धोरणाचे समर्थन केले आहे आणि मागील १२ वर्षांमध्ये अमेरिकेने आशियामध्ये आर्थिक, राजकीय आणि सुरक्षा संबंधी भागीदारींचे एक जाळे तयार केले आहे, ज्यामुळे चीनच्या भू-राजकीय दबाव आणि आक्रमकतेला तोंड देणे शक्य होईल. "पार्टनरशिप फॉर ग्लोबल इन्फ्रास्ट्रक्चर अँड इन्व्हेस्टमेंट" (PGII), लोबितो कॉरिडोर आणि भारत-मध्य पूर्व आर्थिक गलियारा (IMEC) यांसारखे अमेरिका नेतृत्वाखालील गलियारे, आशिया आणि हिंद-प्रशांत प्रदेशात चीनचा सामना करण्यासाठी व्यापक रणनीतीचा एक भाग आहेत.

    कनेक्टिव्हिटी आणि विकासातील चीनच्या आघाडीला तोंड देण्यासाठी बायडन प्रशासनाने अमेरिकेचे ट्रान्साटलांटिक भागीदार आणि आशियाई मित्रराष्ट्रांशी कनेक्टिव्हिटीसाठी अनेक द्विपक्षीय आणि बहुपक्षीय फ्रेमवर्क प्रकल्प सुरू केले होते. याव्यतिरिक्त, बायडन यांनी अनेक लघुपक्षीय सहकार्य देखील सुरू केले होते. आशियावरील अमेरिकेचे लक्ष बळकट करण्याच्या बायडन प्रशासनाच्या व्यापक प्रयत्नांचा हा एक भाग होता. मात्र, आता ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळात या प्रकल्पांचे भविष्य अनिश्चित आहे. या लेखात बायडन काळातील कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांचे विश्लेषण करतो आणि ट्रम्प प्रशासनाच्या दुसऱ्या कार्यकाळात त्यांच्या भवितव्याचा आढावा घेण्यात आला आहे.

    या लेखात बायडन यांच्या काळातील कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांचे विश्लेषण करून त्यांचे भवितव्य समजून घेतो आणि ट्रम्प प्रशासनाच्या दुसऱ्या कार्यकाळात या प्रकल्पांची दिशा काय असू शकते याचा आढावा घेण्यात आला आहे.

    कनेक्टिव्हिटी वाढवण्यासाठी बायडन यांचा पुढाकार

    गेल्या दशकभरात पाश्चिमात्य देश आणि चीन यांच्यातील भूराजकीय स्पर्धेत पायाभूत सुविधांचा विकास आणि आर्थिक कनेक्टिव्हिटीचे क्षेत्र एक नवीन आघाडी म्हणून उदयास आले आहे. अमेरिकेतील देशांतर्गत राजकीय वातावरण २०१६ पासून जागतिक नेतृत्वाच्या विरोधात वाहत आहे. याच दरम्यान, हवामान बदल आणि कोविड-१९ सारखी संकटेही समोर आली आहेत, आणि चीनने या संधीचा फायदा घेत पायाभूत सुविधांचा विकास आणि कनेक्टिव्हिटीमध्ये सहकार्य वाढवले आहे. पायाभूत सुविधांचा आंतरराष्ट्रीय विकास आणि कनेक्टिव्हिटी कॉरिडॉर निर्माण करण्याची कमान चीनचे राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांच्या बहुराष्ट्रीय कनेक्टिव्हिटी कार्यक्रम, बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (बीआरआय) ने घेतली आहे. आज, बीआरआय अंतर्गत आंतरराष्ट्रीय गुंतवणूक, कर्जे आणि करार १४० देशांमध्ये पसरलेले एक ट्रिलियन डॉलर्सचे असल्याचा अंदाज आहे. कोणत्याही देशाने पाठिंबा दिलेल्या एवढ्या मोठ्या प्रमाणात सहकार्याची भूराजकीय किंमतही मोजावी लागेल, हे उघड आहे. बीआरआयच्या माध्यमातून चीनने जागतिक दक्षिण आणि विकसनशील देशांमध्ये आपले भूराजकीय आणि आर्थिक स्थान लक्षणीयरीत्या वाढवले आहे.

    बीआरआयचा मुकाबला करण्यासाठी, पुरवठा साखळीतील अडथळे दूर करण्यासाठी, जागतिक दक्षिणेतील आर्थिक विकासास मदत करण्यासाठी आणि उदयोन्मुख बाजारपेठा आणि विकसनशील अर्थव्यवस्थांशी पुन्हा जोडण्यासाठी राष्ट्राध्यक्ष बायडेन यांनी पीजीआयआय सुरू केले, ज्याचे उद्दीष्ट २०२७ पर्यंत जी-७ देशांकडून ६०० अब्ज डॉलर्स सरकारी आणि खाजगी निधी गोळा करण्याचे आहे. युरोपियन युनियनचा ग्लोबल गेटवे (३०८ अब्ज डॉलर्स) आणि आफ्रिकेसाठी इटलीचा मॅटेई प्लॅन देखील पार्टनरशिप फॉर ग्लोबल इन्फ्रास्ट्रक्चर इनिशिएटिव्ह (पीजीआयआय) चा भाग आहे. अमेरिका आफ्रिकेतील लोबिटो कॉरिडॉरच्या निर्मितीचे नेतृत्व करीत आहे, ज्यात अटलांटिक आणि हिंदी महासागरांना जोडण्यासाठी अंगोला, भूपरिवेष्ठित डेमोक्रॅटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो (डीआरसी) आणि झांबिया दरम्यान दोन रेल्वे कॉरिडॉर तयार करणे समाविष्ट आहे. आशिया आणि युरोप दरम्यान नवीन व्यापार मार्ग विकसित करण्यासाठी भारतातून मध्यपूर्वेतून युरोपपर्यंत इकॉनॉमिक कॉरिडॉरला (आयएमईसी) प्रोत्साहन दिले जात आहे. २०२२ ते २०२४ या कालावधीत ३८ विकसनशील देशांमधील १२० प्रकल्प पूर्ण करण्यासाठी जी-७ देशांनी ६० अब्ज डॉलर्स जमा केले आहेत.

    'अमेरिका इज बॅक' या आपल्या २०२० च्या निवडणूक प्रचाराच्या घोषणेखाली बायडेन यांनी आंतरराष्ट्रीय संबंध प्रस्थापित करण्याचा केलेला प्रयत्न हा त्यांच्या आंतरराष्ट्रीयवादाला पुन्हा बळ देण्याचा प्रयत्न असल्याचे दिसून आले. ऑस्ट्रेलिया, भारत आणि जपानबरोबरच्या क्वाडपासून ते जी-२० पर्यंत, बायडेन यांनी विणलेल्या युती आणि भागीदारीच्या जाळ्यामुळे क्वाड पुरवठा साखळी, आयएमईसीच्या लवचिकतेसाठी नेटवर्क तयार करणे आणि समुद्राखाली पायाभूत सुविधा सुरक्षित करणे यासारखे अनेक कनेक्टिव्हिटी प्रकल्प सुरू झाले आहेत. आज ट्रम्प यांच्या नेतृत्वाखाली अमेरिका फर्स्ट विचारसरणीला अनुसरून व्यावहारिकतेवर आधारित परराष्ट्र धोरण आखले जात असल्याने आणि रोनाल्ड रेगन यांनी स्वीकारलेल्या इतरांना नाकारून अमेरिकेला एकटे पाडणारे 'सामर्थ्याद्वारे शांतता' या तत्त्वाला अनुसरून या प्रकल्पांचे भवितव्य अधांतरी लटकण्याची शक्यता आहे.

    ट्रम्प यांच्या आवडी-निवडीवर कनेक्टिव्हिटी प्रकल्प

    डोनाल्ड ट्रम्प यांनी त्यांच्या पहिल्या कार्यकाळात जगातील विकासाच्या आयामांकडे आंतरराष्ट्रीय संबंधांच्या संदर्भात अमेरिका आणि चीन यांच्यातील वर्चस्वाच्या व्यापक संघर्षाचा एक भाग म्हणून पाहिले. तथापि, २०१७ ते २०२१ या कालावधीत ट्रम्प यांच्या खंडित, अनियमित आणि परस्परविरोधी परकीय मदत धोरणांमुळे आंतरराष्ट्रीय स्तरावर सत्तेची पोकळी निर्माण झाली, ज्याचा चीनने बीआरआयला प्रोत्साहन देण्यासाठी पुरेपूर फायदा घेतला. २०१९ मध्ये ट्रम्प यांनी अमेरिकन एजन्सी फॉर इंटरनॅशनल डेव्हलपमेंट (यूएसएआयडी) कडून घेतलेल्या कर्जाच्या बजेटमध्ये सुमारे २२ टक्के किंवा ६ अब्ज डॉलर्सची कपात केली; त्यांनी अनेक विकसनशील देशांशी व्यापारयुद्ध सुरू केले आणि निर्बंध लादले. तर अमेरिकेच्या बीआरआयवरील सतत बदलणाऱ्या धोरणात्मक भूमिकेमुळे चीनला जागतिक दक्षिणेच्या विकासात पसंतीचा भागीदार म्हणून आपले स्थान मजबूत करण्याची संधी मिळाली.

    बायडन यांनी चीनला आणखी फायदा होऊ नये म्हणून आंतरराष्ट्रीय समुदायासोबत विकासात भागीदार म्हणून अमेरिकेची भूमिका पुन्हा पूर्ववत केली. बायडन यांच्या कार्यकाळात अमेरिका २०२३ मध्ये ६६ अब्ज डॉलर्सची गुंतवणूक करून जगभरातील विकासासाठी सर्वात मोठा द्विपक्षीय मदत पुरवठादार म्हणून उदयास आली.

    पीजीआयआय आणि आंतरराष्ट्रीय आर्थिक कॉरिडॉरबद्दल बोलायचे झाले, तर ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळातही अमेरिका कनेक्टिव्हिटीमध्ये सहकार्य करत राहण्याची शक्यता अधिक आहे.

    पीजीआयआय आणि आंतरराष्ट्रीय आर्थिक कॉरिडॉरचा विचार केला, तर ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळात अमेरिका कनेक्टिव्हिटीमध्ये सहकार्य करत राहण्याची शक्यता जास्त आहे. आयएमईसी, लोबिटो आणि लुझोन कॉरिडॉर हे भूसामरिकदृष्ट्या अत्यंत महत्त्वाचे कॉरिडॉर आहेत, ज्यात महत्त्वपूर्ण भू-राजकीय परिणाम आहेत. जागतिक विकासाच्या परिमाणांमध्ये चीनच्या आर्थिक आणि भूराजकीय प्रभावाचा विस्तार रोखणे, जागतिक पुरवठा साखळी लवचिक बनविणे आणि अमेरिकेच्या आर्थिक वाढीसाठी आणि हरित संक्रमणासाठी ऊर्जा आणि खनिजांचे नवीन आणि जुने स्त्रोत सुरक्षित करणे ही 'व्यावहारिकता'ची तत्त्वे आहेत. ट्रम्प यांच्याशी संबंधित वादग्रस्त प्रकल्प, २०२५ मध्ये असेही म्हटले आहे की 'यूएसएआयडी आणि यूएस इंटरनॅशनल डेव्हलपमेंट फायनान्स कॉर्पोरेशन (यूएसडीएफसी) यांनी अशा प्रकल्पांमध्ये गुंतवणूक केली पाहिजे जी सामरिकदृष्ट्या महत्त्वाच्या देशांमध्ये चीनच्या विशेष प्रयत्नांना संबोधित करू शकतील आणि चिनी संस्थांशी प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्ष संबंध असलेल्या कोणत्याही भागीदारांना निधी देणे थांबवू शकतील. प्रकल्प २०२५ मध्ये असेही म्हटले आहे की, 'तैवानसह अमेरिका आणि जपान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया आणि भारत अशा मुक्त बाजारपेठेला पाठिंबा देणाऱ्या देशांमध्ये विकास आणि सहकार्य वाढवले पाहिजे.' ट्रम्प यांच्या कार्यकाळात क्वाड आणि त्याच्या कनेक्टिव्हिटी उपक्रमांची मालिका देखील सुरू राहिली पाहिजे, विशेषत: कारण आज अमेरिकेत पुरवठा साखळी लवचिक करणे आणि समुद्राखालील मूलभूत पायाभूत सुविधा भूसामरिक आणि राष्ट्रीय सुरक्षेला प्राधान्य म्हणून उदयास येत आहेत. ग्लोबल गेटवेसंदर्भातील वचनबद्धतेची पूर्तता करण्यासाठी आणि गुंतवणूक आणि मदत वाढविण्यासाठी तसेच युरोपियन खाजगी कंपन्यांना पीजीआयआयमध्ये योगदान देण्यासाठी दबाव आणण्यासाठी ट्रम्प प्रशासन आपल्या युरोपियन समकक्षांवर दबाव आणेल. बायडन सरकारच्या काळात जी-७ देशांनी पीजीआयआय फ्रेमवर्कअंतर्गत उभारलेल्या ६० अब्ज डॉलर्सपैकी ४५ अब्ज डॉलर्स अमेरिकेने गोळा केले होते. धोरणांच्या अंमलबजावणीत युरोपमधील हा हलगर्जीपणा ट्रम्प यांना पटणार नाही आणि जागतिक दक्षिणेशी कनेक्टिव्हिटीसाठी पाश्चिमात्य प्रयत्नांना अडथळा आणू शकतो.

    ट्रम्प यांच्या कार्यकाळात पीजीआयसारखे कार्यक्रम सुरू राहण्याची शक्यता आहे. तथापि, त्यांची अंमलबजावणी करण्यात आव्हाने उद्भवू शकतात, विशेषत: बहुपक्षीय समन्वयास प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि अटलांटिकच्या पलीकडे भागीदारांशी वचनबद्धता पूर्ण करण्यात. शेवटी, अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील कनेक्टिव्हिटी प्रकल्प जागतिक दक्षिणेच्या शाश्वत आणि सर्वसमावेशक विकासासह भू-राजकीय गरजा संतुलित करण्यावर अवलंबून असतील. हे एक आव्हान आहे, जे ट्रम्प प्रशासनाच्या चिरस्थायी भागीदारी करण्याच्या क्षमतेची चाचणी घेईल. अमेरिकेच्या जागतिक विकास सहाय्य आणि कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांबाबत अमेरिकेचा नवा सरकारी कार्यक्षमता विभाग काय भूमिका घेतो हे पाहणे देखील औत्सुक्याचे ठरेल, कारण त्याच्या कार्यादेशामध्ये केवळ सरकारी प्रक्रिया आणि नियम सुलभ करणे आणि प्रशासन कार्यक्षम बनविणे समाविष्ट नाही, तर सरकारी खर्च कमी करून करदात्यांचे मौल्यवान डॉलर कसे वाचवता येतील याचा सल्ला देणे देखील समाविष्ट आहे.

    निष्कर्ष

    ट्रम्प यांच्या कार्यकाळात अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांमध्ये चीनच्या प्रभावाचा मुकाबला करण्यावर आणि जागतिक पुरवठा साखळी मजबूत करण्यावर लक्ष केंद्रित केले जाण्याची शक्यता आहे. तथापि, अमेरिकेचा याविषयीचा दृष्टिकोन स्वत:चे हित जपून देण्या-घेण्याचा राहील. वर नमूद केलेल्या व्यापार कॉरिडॉरचे भूसामरिक महत्त्व कायम राहील, आणि ते सुरू राहतील याची खात्री होईल. तथापि, ट्रम्प यांच्या धोरणांमध्ये अमेरिकेच्या आर्थिक आणि सुरक्षा हितसंबंधांना प्राधान्य देण्यावर, त्यांच्या 'अमेरिका फर्स्ट' विचारधारेशी भागीदारी आणि मदत कार्यक्रमांची सांगड घालण्यावर अधिक भर दिला जाऊ शकतो.

    शेवटी, हे शक्य आहे की ट्रम्प दुसऱ्या कार्यकाळात त्यांचे धोरणात्मक कनेक्टिव्हिटी उपक्रम सुरू ठेवू शकतात किंवा त्यांचा विस्तारही करू शकतात. परंतु त्यांची अंमलबजावणी निश्चितच ट्रम्प प्रशासनाच्या व्यवहारिक व्यावहारिकतेचे प्रतिबिंबित करेल. यामुळे अधिक निवडक आणि एकतर्फी दृष्टिकोन निर्माण होऊ शकतो, ज्यामध्ये व्यापक विकास उद्दिष्टांपेक्षा भू-रणनीतिक फायद्यांना प्राधान्य दिले जाऊ शकते. अशा उपक्रमांच्या दीर्घकालीन यशाची खात्री करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या बहुपक्षीय सहकार्यासह अमेरिकेच्या हितसंबंधांना कसे संतुलित करायचे हे आव्हान असेल. ट्रम्प यांच्या कार्यकाळाचा वारसा हे कॉरिडॉर बदलत्या प्राधान्यांशी जुळवून घेतात की नाही, जागतिक दक्षिणेतील शाश्वत विकासाला बळकटी देतात की नाही आणि चीनच्या वाढत्या प्रभावाचा सामना करतात की नाही यावरूनच निश्चित होईल.


    पृथ्वी गुप्ता हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमधील स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे ज्युनियर फेलो आहेत.

    The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.