रशिया-भारत संरक्षण संबंध महत्त्वाचे असले तरी युक्रेन युद्ध आणि बदलत्या भू-राजकारणामुळे भागीदारीचे पुनर्मूल्यांकन करण्यास चालना मिळत आहे.
8-9 जुलै रोजी मॉस्को येथे झालेल्या भारत-रशिया शिखर परिषदेत कोणतेही महत्त्वपूर्ण करार झाले नाहीत. पारंपरिकपणे भारत-रशिया भागीदारीचा मुख्य आधारस्तंभ राहिलेल्या संरक्षणासह सहकार्याच्या प्रमुख क्षेत्रांवर परिणामांच्या दस्तऐवजांमध्ये पुरेसा तपशील नाही. विशेष म्हणजे, शिखर परिषदेत शिष्टमंडळ स्तरावरील कोणतीही चर्चा झाली नाही आणि इतर अधिकाऱ्यांमध्ये संरक्षण मंत्री उपस्थित नव्हते. ऊर्जा क्षेत्र सध्या संबंधांना चालना देत असले तरी, द्विपक्षीय संरक्षण सहकार्य, जे परिवर्तनशील आहे, ते परीक्षणास पात्र आहे.
मोठ्या संरक्षण मुद्द्यांच्या अनुपस्थितीच्या पार्श्वभूमीवर, मॉस्कोसोबतच्या विद्यमान करारांची पूर्तता सुनिश्चित करणे हा नवी दिल्लीचा प्राथमिक उद्देश आहे. रशिया-युक्रेन संघर्षाचा परिणाम, तसेच देयक-संबंधित आणि तांत्रिक समस्यांसह विविध घटकांमुळे गेल्या काही वर्षांत रशियन उत्पादित संरक्षण उपकरणांच्या वितरणात मोठा विलंब झाला आहे. उदाहरणार्थ, S-400 हवाई संरक्षण प्रणालीच्या उर्वरित दोन रेजिमेंटचे वितरण मार्च आणि ऑक्टोबर 2026 पर्यंत पुढे ढकलण्यात आले आहे. आणखी एक प्रकल्प ज्याने विलंब अनुभवला आहे तो म्हणजे कॅलिनिनग्राड प्रदेशातील यंतर शिपयार्ड येथे 11356R प्रकल्प फ्रिगेट्सचे बांधकाम, काही प्रकल्पांमध्ये तत्परता दिसत आहे. 'तुशिल' युद्धनौका आता तयार आहे आणि सप्टेंबर 2024 मध्ये वितरणासाठी नियोजित आहे आणि दुसरी युद्धनौका 'तमाल' पुढील वर्षी कार्यान्वित होण्याची अपेक्षा आहे.
सोव्हिएत/रशियन मूळच्या उपकरणांसाठी सुटे भागांचा अखंडित पुरवठा हा भारतासाठी आणखी एक गंभीर मुद्दा आहे. एक संभाव्य उपाय म्हणजे भारतीय भूमीवर उत्पादन सुविधांची स्थापना, ज्याचा दोन्ही पक्ष नजीकच्या भविष्यात पाठपुरावा करतील अशी अपेक्षा आहे. भारत आणि रशियाने यापूर्वीच AK-203 कलाश्निकोव्ह रायफल्स, T-72 आणि T-90 रणगाड्यांसाठी 125 मिमी 'मँगो' फेऱ्या आणि मिग-29 विमानांच्या ताफ्यासाठी RD-33 इंजिने तयार करण्याचे कारखाने स्थापन केले आहेत. S-400 प्रणालीची देखभाल आणि दुरुस्ती करण्यासाठीही हाच दृष्टिकोन लागू केला जाऊ शकतो.
हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की युक्रेन युद्ध सुरू होण्यापूर्वी नवी दिल्ली आणि मॉस्को यांनी सर्व कार्यरत सुविधांवर सहमती दर्शवली होती. नजीकच्या काळात काही तुलनात्मक प्रकल्प साध्य करता येतील की नाही हे सध्या अस्पष्ट आहे. आतापर्यंत, रशियाबरोबर महत्त्वपूर्ण संरक्षण उपक्रमांच्या प्रगतीबाबत अमेरिकेने मांडलेल्या रेड लाईनकडे पाहण्याचा भारताचा दृष्टीकोन विवेकपूर्ण राहिला आहे. मॉस्को-नवी दिल्ली संबंधांच्या व्यापक संदर्भात सध्याची स्थैर्यता असूनही, रशियाकडून भारतात शस्त्रास्त्रे आणि तंत्रज्ञानाच्या हस्तांतरणावर वॉशिंग्टन लक्ष ठेवेल हे स्पष्ट आहे.
रशियन सरकारने मसुदा दस्तऐवज प्रसिद्ध केल्यानंतर परस्पर देवाणघेवाण लॉजिस्टिक करार (Reciprocal Exchange of Logistics Agreement-RELOS) च्या चर्चेने एक रंजक वळण घेतले आहे. संयुक्त सराव आणि प्रशिक्षण मोहिमांदरम्यान तसेच मानवतावादी सहाय्य आणि आपत्ती निवारण मोहिमांदरम्यान लष्करी संरचना, युद्धनौका आणि लष्करी विमानांसाठी लॉजिस्टिक सपोर्टच्या पद्धतींचे वर्णन या मजकुरात केले आहे. नवी दिल्लीने यापूर्वीच जपान, अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, फ्रान्स, सिंगापूर, दक्षिण कोरिया, व्हिएतनाम आणि युनायटेड किंगडम या सर्व क्वाड भागीदारांसह अनेक देशांशी अशाच प्रकारचे करार केले आहेत.
RELOS संदर्भात मॉस्को आणि नवी दिल्ली यांच्यात 2018 पासून अधूनमधून चर्चा सुरू आहे. 2021 मध्ये नवी दिल्लीत झालेल्या आधीच्या शिखर परिषदेपूर्वी, दोन्ही पक्ष करारावर स्वाक्षरी करण्याच्या जवळ असल्याचे सांगण्यात आले होते. जरी त्यांनी "सशस्त्र दलांसाठी दळणवळण सहाय्य आणि सेवांच्या परस्पर तरतुदीसाठी संस्थात्मक व्यवस्थेची आवश्यकता ओळखली", तरी हा करार "तांत्रिक समस्यांमुळे पुढे ढकलण्यात आला" किंवा ज्याचे वर्णन काही स्त्रोतांनी "अनुवाद आवृत्त्यांबद्दल मतभेद" असे केले.
RELOS संदर्भात मॉस्को आणि नवी दिल्ली यांच्यात 2018 पासून अधूनमधून चर्चा सुरू आहे. 2021 मध्ये नवी दिल्लीत झालेल्या आधीच्या शिखर परिषदेपूर्वी, दोन्ही पक्ष करारावर स्वाक्षरी करण्याच्या जवळ असल्याचे सांगण्यात आले होते.
RELOS ला अंतिम रूप देण्यात सतत होत असलेल्या विलंबासाठी शब्दांमधील उर्वरित फरक हे एकमेव स्पष्टीकरण असू शकते अशी शक्यता नाही. जोपर्यंत रशिया युद्धात गुंतलेला आहे, तोपर्यंत नवी दिल्ली रशियाबरोबर लॉजिस्टिक एक्सचेंज करार करण्यास इच्छुक नाही हे समजण्यासारखे आहे. गेल्या दोन वर्षांत भारत आणि रशिया यांच्यातील लष्करी संबंधांच्या पातळीत घट झाल्याचे अनेक संकेत मिळाले आहेत. भारतीय संरक्षण मंत्री राजनाथ सिंह यांनी 2020 पासून रशियाचा दौरा केलेला नाही आणि मे 2024 मध्ये रशियाच्या संरक्षण मंत्रालयाचे प्रमुख म्हणून आंद्रे बेलोसोव्ह यांची नियुक्ती झाल्यापासून त्यांनी रशियाशी कोणताही संवाद साधला नाही. शिवाय, भारतीय आणि रशियन सशस्त्र दलांमधील आंतरसंचालनीयतेची पातळी आतापर्यंतच्या नीचांकी पातळीवर पोहोचली आहे. 2022 आणि 2023 या दोन्ही काळात इंद्र सराव पुढे ढकलण्यात आला. नोव्हेंबर 2023 मध्ये बंगालच्या उपसागरात नौदल कवायती आणि 'वोस्तोक 2022' आणि 'मिलन 2024' या बहुपक्षीय कवायतींमध्ये सहभागाची दोन उदाहरणे अशी केवळ एक द्विपक्षीय कवायत झाली आहे.
मर्यादित लष्करी देवाणघेवाणीच्या संदर्भात, दोन्ही पक्षांनी RELOS वर वाटाघाटी पुन्हा सुरू करण्याचे कारण अस्पष्ट आहे. असे दिसते की दोन्ही राज्यांच्या सशस्त्र दलांमधील रसद सहाय्य तरतुदींचा तपशीलवार तपशील देणे अकाली आणि अनावश्यक आहे.
नवी दिल्ली आणि मॉस्को यांच्यातील लष्करी संवादात घट होण्याचे श्रेय केवळ युक्रेन संघर्षाला दिले जाऊ शकत नाही. हे त्यांच्या भू-राजकीय दृष्टिकोनातील वाढत्या विचलनाचा एक भाग असल्याची शक्यता दिसते. रशियाच्या चीनबरोबरच्या परस्परसंवादाची तुलना या संदर्भात विशेष लक्ष वेधून घेणारी आहे.
युक्रेन युद्ध असूनही, रशिया आणि चीनने प्रशांत महासागरात उच्च-स्तरीय लष्करी सहभाग आणि नियमित संयुक्त हवाई आणि नौदल गस्त कायम ठेवली आहे. 25 जुलै रोजी, रशियन आणि चिनी सामरिक बॉम्बफेकी विमान TU-95MH आणि XIAN H-6K अनुक्रमे अलास्काजवळ गस्त घालत होते आणि प्रथमच अमेरिका आणि कॅनडाच्या लढाऊ विमानांनी एकत्र काम करत असताना त्यांना अडवले. त्यांची नवीनतम नौदल गस्त जुलैच्या सुरुवातीला पश्चिम आणि उत्तर प्रशांत महासागरात आयोजित करण्यात आली होती, तर 'मेरीटाईम कोऑपरेशन-2024' या स्वतंत्र नौदल लाईव्ह-फायर कवायती दक्षिण चीन समुद्रातील संयुक्त युक्तीवादांवर केंद्रित होत्या.
युक्रेन युद्ध असूनही, रशिया आणि चीनने प्रशांत महासागरात उच्च-स्तरीय लष्करी सहभाग आणि नियमित संयुक्त हवाई आणि नौदल गस्त कायम ठेवली आहे.
या कवायतींमुळे रशियन आणि चिनी नौदलांमध्ये किती अधिक आंतरसंचालनीयता निर्माण होत आहे हे अद्याप स्पष्ट झालेले नाही. तरीसुद्धा, द्विपक्षीय सरावांची वाढती वारंवारता आणि गुंतागुंत हे दोन्ही शक्तींमधील सखोल समन्वयाकडे वळणे सूचित करते. याव्यतिरिक्त, या सरावांची ठिकाणे आणि संयुक्त गस्त हे सूचित करतात की मॉस्को आणि बीजिंगचा इंडो-पॅसिफिकमध्ये अमेरिका आणि त्याच्या मित्रराष्ट्रांविरुद्ध एकत्र कारवाई करण्याचा हेतू आहे. लष्करी स्तरावर परस्पर शंका असूनही, त्यांच्या इंडो-पॅसिफिक दृष्टीकोनांचे एकत्रीकरण हे तथाकथित "बंद लष्करी-राजकीय युती" द्वारे निर्माण झालेला समान धोका म्हणून रशियन आणि चिनी अधिकाऱ्यांच्या दृष्टिकोनातून प्रेरित आहे. याउलट, मॉस्को आणि नवी दिल्ली यांच्यात अशा संरेखनचा अभाव प्रादेशिक घडामोडींबद्दलच्या भिन्न धारणा आणि क्वाड आणि ऑकस सारख्या गटांच्या भूमिकांबद्दलच्या भिन्न दृष्टीकोनातून उद्भवतो.
रशियाशी असलेले संरक्षण संबंध नवी दिल्लीसाठी प्राधान्य असले तरी, प्रामुख्याने वारसा असलेल्या उपकरणांची आवश्यक देखभाल सुनिश्चित करण्यासाठी, युक्रेनमध्ये सुरू असलेल्या युद्धामुळे या भागीदारीचे पुनर्मूल्यांकन करण्यास चालना मिळत आहे. मोठ्या सौद्यांचा अभाव आणि युद्धानंतरच्या काळाकडे लक्ष ठेवून, रशिया भारतीय संरक्षण बाजारपेठेत आपले अस्तित्व टिकवून ठेवण्यासाठी एक महत्त्वपूर्ण धोरण म्हणून तांत्रिक कौशल्याच्या हस्तांतरणाचा शोध घेत आहे. स्थूल दृष्टीकोनातून, तथापि, इंडो-पॅसिफिकमधील मॉस्को आणि बीजिंगच्या धोरणात्मक हितसंबंधांच्या वाढत्या संरेखनाने भारत आणि रशिया यांच्यातील लष्करी संबंधांची व्याप्ती मर्यादित होऊ शकते आणि एकूण संबंधांवर संभाव्य परिणाम होऊ शकतो.
अलेक्सी जाखारोव्ह हे इंटरनॅशनल लॅबोरेटरी ऑन वर्ल्ड ऑर्डर स्टडीज आणि न्यू रिजनलिझम फॅकल्टी ऑफ वर्ल्ड इकॉनॉमी अँड इंटरनॅशनल अफेयर्स, नॅशनल रिसर्च युनिव्हर्सिटी, हायर स्कूल ऑफ इकॉनॉमिक्स, रशिया येथे रिसर्च फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Aleksei Zakharov is a Research Fellow at the International Laboratory on World Order Studies and the New Regionalism Faculty of World Economy and International Affairs ...
Read More +
PREV
