भारतात सेवा क्षेत्रांद्वारे रोजगार निर्माण करणारे संरचनात्मक बदल

आर्थिक सुधारणांनंतरचा भारताचा प्रवास भांडवली आणि उत्पादन गुणोत्तरात सातत्याने झालेल्या घसरणीसह, भांडवल आणि कामगार गुणोत्तरात लक्षणीय वाढ झाली आहे. भांडवल आणि उत्पादनाच्या गुणोत्तरातील घट हे तांत्रिक नवकल्पनांमुळे भांडवलाची उत्पादकता वाढली आहे याचे संकेत आहेत. त्याच वेळी, भांडवल आणि श्रम यांचे गुणोत्तर हे दर्शविते की उत्पादन क्षेत्रातील तांत्रिक प्रगतीमुळे अधिक भांडवल-केंद्रित उत्पादन पद्धतींच्या दिशेने प्रगती होत आहे. या दुहेरी पद्धतीमुळे बाजारपेठेत, विशेषतः कृषी क्षेत्रात कामगारांची विपुलता निर्माण होऊ शकते, जिथे आधीच कामगारांची अतिरिक्त संख्या अनुभवली जात आहे. रोजगाराच्या बाबतीतील संभाव्य नकारात्मक परिणाम लक्षात घेता, सेवा क्षेत्रावर लक्ष केंद्रित करणे अत्यावश्यक झाले आहे, जे केवळ राष्ट्रीय उत्पादनात सर्वात मोठे योगदान देत नाही तर पुढील रोजगार निर्मितीसाठी देखील प्रचंड क्षमता दर्शवते.

बांधकाम क्षेत्रात भांडवलाचा वाढलेला ओघ

भारतात भांडवल आणि श्रम गुणोत्तरात लक्षणीय वाढ झाली आहे (1994-2002 दरम्यानच्या 2.8च्या तुलनेत 2003-2017 मध्ये 5.8 ने जवळजवळ दुप्पट) हे उत्पादन आणि उपयुक्तता क्षेत्रात अधिक गुंतवणूक दर्शवते. दुसरीकडे, उत्पादन आणि भांडवलाचे प्रमाण कमी होत आहे. भांडवली घनतेच्या बाबतीत, भारताने आता विकासाच्या संधींच्या स्वतःच्याच पातळीला मागे टाकले आहे आणि चीनलाही मागे टाकले आहे, हे उल्लेखनीय आहे. इतकेच नव्हे, तर विविध क्षेत्रांमधील व्यापक कल हे सूचित करतात की प्राथमिक आणि दुय्यम क्षेत्रांमध्येही भांडवली आणि उत्पादन गुणोत्तर वाढले आहे. तर तृतीयक क्षेत्रात ते कमी होत आहे. भांडवल आणि श्रम यांचे गुणोत्तर वाढत असले तरी, भांडवली आणि उत्पादनाच्या गुणोत्तरातील (2017 मध्ये 3.2 मोजले गेले) स्थिरतेच्या प्रवाहाचे मुख्य कारण राष्ट्रीय उत्पन्नात तृतीयक क्षेत्राचे वाढते योगदान हे आहे. मात्र, या क्षेत्रातील भांडवलाची घनता त्या प्रमाणात वाढलेली नाही.

भांडवल आणि श्रम यांचे गुणोत्तर वाढत असले तरी, भांडवली आणि उत्पादनाच्या गुणोत्तरातील (2017 मध्ये 3.2 मोजले गेले) स्थिरतेच्या मुख्य प्रवाहाचे मुख्य कारण राष्ट्रीय उत्पन्नात तृतीय क्षेत्राचे वाढते योगदान आहे. मात्र, या क्षेत्रातील भांडवलाची घनता त्या प्रमाणात वाढलेली नाही.

भांडवली गुंतवणुकीत ही वाढ भांडवलाच्या सापेक्ष खर्चात घट झाल्यामुळे झाली आहे, जे निर्यात-केंद्रित क्षेत्रांमधील तांत्रिक सुधारणांसाठी अनुदान आणि कमी कामगार बाजारामुळे आहे. तथापि, भांडवली खर्चातील या वाढीचा अर्थ उत्पादकतेत वाढ होणे असा होत नाही. अशा परिस्थितीत भांडवलाच्या वापराच्या कार्यक्षमतेवर प्रश्न उपस्थित होतात. इतकेच नाही तर या प्रवृत्तीचा रोजगार निर्मितीवरही विपरित परिणाम झाला आहे. 1999 ते 2011 या काळात राष्ट्रीय रोजगार वाढीचा दर 1.4 टक्के होता, जो 2011 ते 2017 या काळात उणे 0.2 टक्क्यांपर्यंत खाली आला. उत्पादन क्षेत्रातील वेतनातील वास्तविक वाढ, जी थेट भांडवल आणि कामगारांच्या उच्च प्रमाणाशी संबंधित आहे, रोजगार निर्मितीला चालना देण्यासाठी सूक्ष्म, लघु आणि मध्यम उद्योगांना (MSME) किंमतींवर नियंत्रण ठेवण्याची आणि पाठिंबा वाढवण्याची गरज अधोरेखित करते. तथापि, अकुशल कामगारांच्या जागी भांडवलाचा वापर काही उद्योगांसाठी फायदेशीर ठरू शकतो.

सेवा क्षेत्रः रोजगार वाढीचे उत्प्रेरक

राष्ट्रीय रोजगार आणि रोजगारातील उच्च लवचिकतेमुळे सेवा क्षेत्र रोजगार निर्मितीमध्ये एक प्रमुख घटक म्हणून उदयास येते. सेवा क्षेत्राचे योगदान राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या निम्म्याहून अधिक आहे आणि देशातील एकूण रोजगारामध्ये सुमारे 30.7 टक्के योगदान आहे. अशा परिस्थितीत रोजगार वाढवण्याच्या प्रयत्नांच्या दृष्टीने सेवा क्षेत्र महत्त्वाचे ठरते. तथापि, वस्तुस्थिती अशी आहे की कमी कौशल्य असलेले बहुतेक लोक उत्पादन क्षेत्रात काम करू इच्छितात. त्याच वेळी, केवळ कुशल कामगारांनाच आधुनिक सेवांमध्ये संधी मिळते. हे कौशल्य विकास आणि विविधतेवर लक्ष केंद्रित करण्याची गरज अधोरेखित करते. हा कल विकासाला चालना देण्यासाठी आणि जीवनमान सुधारण्यासाठी कृषी क्षेत्रातून उत्पादन आणि सेवा या दोन्ही क्षेत्रांकडे कामगारांचे संतुलित स्थलांतर करण्याची गरज अधोरेखित करतो.

Table 1: Labour Income Share in Broad Sectors 

Broad Sectors	1980-81	1993-94	2002-03	2007-08	2017-18
Agriculture, Forestry and Fishing	57.6	56.1	54.8	55.1	55.9
Mining and Quarrying	58.4	30.9	29	27.9	29
Manufacturing	38.9	30.7	30	25.7	30.5
Electricity	35.5	23.4	26.8	31	33.6
Construction	79.1	79.9	78.4	71.3	77.5
Services	57.8	54.8	52.5	45.6	53.3
Market Services	51.9	44.8	42.7	38.4	44.9
Non-Market Services	61.9	64.4	65.2	57.3	65.8
Total economy	55.1	50.7	49.5	45.2	50.8

Source: RBI

विकासाचा पारंपरिक मार्ग शेतीपासून उत्पादनापर्यंत आणि नंतर सेवा क्षेत्राकडे वळत असूनही, भारताने विकासाचे प्राथमिक क्षेत्र म्हणून सेवा क्षेत्राकडे थेट झेप घेतली. कृषी क्षेत्रातून सेवा क्षेत्राकडे होणारे बदल नवे नाहीत. याची सुरुवात 1990 च्या दशकात माहिती आणि दळणवळण तंत्रज्ञानाच्या (ICT) क्रांतीपासून झाली आणि तेव्हापासून सेवा क्षेत्रातील सर्व उप-क्षेत्रांनी जीडीपीपेक्षा खूप जास्त विकास दर दर्शविला आहे. सॉफ्टवेअर आणि आयटी-सक्षम सेवांच्या (ITES) वापरामुळे निर्यातीच्या विस्तारामुळे सेवा क्षेत्राला उद्योगापेक्षा राष्ट्रीय उत्पन्नाचा मोठा वाटा मिळवता आला. हे वैशिष्ट्य बहुतेकदा मध्यम उत्पन्न असलेल्या देशांशी संबंधित असते. तथापि, भारताची लोकसंख्या आणि रचना पाहता, सेवा क्षेत्राच्या वाढीला सरासरी म्हटले जाईल आणि भविष्यात त्यात लक्षणीय वाढ होण्याची शक्यता आहे.

भारतात दरवर्षी 80 लाख ते 1 कोटी नवीन लोक सेवा क्षेत्रातील रोजगारामध्ये सामील होत आहेत, तरीसुद्धा देशातील बेरोजगारीचा दर अजूनही 6.5 टक्के आहे.

भारतात दरवर्षी 80 लाख ते 10 दशलक्ष नवीन लोक रोजगारामध्ये सामील होत आहेत, तर देशातील बेरोजगारीचा दर अजूनही 6.5 टक्के आहे. अशा परिस्थितीत खासगी क्षेत्रात रोजगार निर्माण करणे अनिवार्य झाले आहे. तथापि, सेवा क्षेत्राची प्रगती असमान राहिली आहे, जिथे मूल्यवर्धनाचा कणा उच्च-तंत्रज्ञान सेवांशी जोडलेला आहे. तर रोजगाराच्या बहुतांश संधी कमी कौशल्य आणि कमी मूल्यवर्धित सेवांमध्ये उपलब्ध आहेत. याव्यतिरिक्त, भारतातील पदवीधरांमधील कौशल्यांच्या कमतरतेमुळे परिस्थिती अधिकच गंभीर झाली आहे. यामुळे सेवा क्षेत्र आगामी काळात रोजगाराचा व्यवहार्य स्रोत बनेल. असे दिसते की उत्पादन आणि सेवा क्षेत्राच्या वाढीच्या नमुन्यांची सांगड घालणे हा भारताच्या कामगार बाजारातील रोजगाराची दरी भरून काढण्याचा सर्वात सोपा मार्ग आहे.

Table 2: Distribution of Employment in broad sectors of the Indian Economy: 1980-2017 (in percentage)

Broad Sectors	1980-81	1994-5	2003-04	2008-09	2017-18
Agriculture, Forestry and Fishing	69.8	63.5	57.4	51.9	42.3
Mining and Quarrying	0.5	0.7	0.6	0.6	0.4
Manufacturing	10.4	10.4	11.3	11.6	11.5
Electricity	0.3	0.3	0.3	0.3	0.5
Construction	2	3.8	5.3	7.9	11.6
Services	16.9	21.4	25.1	27.6	33.8
Market	9.1	12.6	16	17.8	22.2
Non-Market	7.8	8.7	9.1	9.8	11.6
Total economy	100	100	100	100	100

Source: RBI

रोजगारक्षमतेच्या संदर्भात मागणी आणि पुरवठ्याच्या परिमाणाकडे लक्ष देणे गरजेचे

या समस्येवर मात करण्यासाठी अनेक राष्ट्रीय योजना राबवल्या जात असल्या तरी, सेवा क्षेत्रातील कामगारांची मागणी पूर्ण करण्यासाठी भारतातील मनुष्यबळातील कौशल्याचा अभाव हा एक मोठा अडथळा आहे. अप्रेंटिसशिपला प्रोत्साहन देणारी राष्ट्रीय अप्रेंटिसशिप प्रमोशन स्कीम (NAPS) आणि बाजारपेठेच्या मागणीनुसार नोकरीच्या भूमिकांसाठी प्रशिक्षण देण्यासाठी स्किल इंडिया मिशन ही या दिशेने उचललेली उल्लेखनीय पावले आहेत. स्टार्ट-अपमध्ये नवीन सेवांचा उदय आणि माहिती निर्मितीला राष्ट्रीय माहिती निर्माते(Content Creators Award) पुरस्कारांसारख्या सरकारी प्रोत्साहनांमुळे चालना मिळत आहे. यामुळे सर्जनशील अर्थव्यवस्थेत रोजगार शोधण्याची आणि रोजगाराच्या संधींशी जोडण्याची संधी उपलब्ध होते.

तथापि, मानकांवर आधारित प्रशिक्षणाचा अभाव, उद्योगांचा अपुरा सहभाग, निधीचा अकार्यक्षम वापर आणि रोजगाराचे कमी दर ही महत्त्वाची आव्हाने आहेत ज्यांची हाताळणी करणे आवश्यक आहे. भारत सरकार स्टार्ट-अप इंडियाच्या माध्यमातून स्टार्ट-अप्सना प्रोत्साहन देत आहे आणि स्टँड-अप इंडियासारख्या मोहिमांद्वारे सर्वसमावेशक विकासावर भर दिला जात आहे. डिजिटल इंडिया, भारतमाला परियोजना आणि व्यवसाय सुलभता सुधारणा यासारखे एकाच वेळी पायाभूत सुविधा विकास आणि व्यवसाय सहाय्य कार्यक्रम ही आव्हाने कमी करण्याच्या दिशेने उचललेली पावले आहेत. पायाभूत सुविधा आणि नोकरशाहीतील अडथळे दूर करणे आणि अधिक अनुकूल व्यावसायिक वातावरण बळकट करणे हा या उपक्रमांचा उद्देश आहे.

2030 मध्ये भारतातील रोजगाराच्या परिस्थितीवरील एका नवीन अभ्यासानुसार, रोजगारात 22 टक्क्यांनी वाढ होण्याचा अंदाज आहे. भारताने 2028 पर्यंत 5 ट्रिलियन डॉलर्सची अर्थव्यवस्था बनण्याचे उद्दिष्ट साध्य केल्यामुळे बेरोजगारीचा दर 0.97 टक्क्यांनी कमी होईल, असे या अहवालात म्हटले आहे.

2030 मध्ये भारतातील रोजगाराच्या परिस्थितीवरील एका नवीन अभ्यासानुसार, रोजगारात 22 टक्क्यांनी वाढ होण्याचा अंदाज आहे. भारताने 2028 पर्यंत 5 ट्रिलियन डॉलर्सची अर्थव्यवस्था बनण्याचे उद्दिष्ट साध्य केल्यामुळे बेरोजगारीचा दर 0.97 टक्क्यांनी कमी होईल, असे या अहवालात म्हटले आहे. या संदर्भात, सेवा क्षेत्रात रोजगार निर्मिती आणि शहरी भागात सेवा उद्योगांच्या मूल्य साखळीच्या विस्तारामध्ये मोठी क्षमता आहे, जिथे दीर्घकाळात मोठ्या प्रमाणात रोजगाराच्या संधी निर्माण होतील आणि रोजगाराच्या बाबतीत 0.12% लवचिकता असेल. हे  भारताने आपल्या धोरणांमध्ये तातडीने सुधारणा करण्याची आणि उत्पादन आणि नवीन युगातील सेवांसारख्या पारंपारिक आणि उदयोन्मुख क्षेत्रांमधील दरी भरून काढणारा सर्वसमावेशक दृष्टीकोन स्वीकारण्याची गरज अधोरेखित करतात. भारताची कामगार शक्ती वाढत आहे. देशात 18 ते 35 वयोगटातील 60 कोटींहून अधिक लोक राहतात. रोजगाराच्या कमतरतेचे निराकरण करण्यासाठी धोरणात्मक पावले उचलत, भारत आपल्या तरुण कामगार शक्तीमध्ये असलेल्या जनसांख्यिकीय लाभांशाचा वापर करू शकतो. यामुळे भारताचा आर्थिक विकास शाश्वत आणि सर्वसमावेशक असल्याचे सुनिश्चित होईल.

---

आर्य रॉय बर्धन हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये संशोधन सहाय्यक आहेत.

देबोस्मिता सरकार या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या सेंटर फॉर न्यू इकॉनॉमिक डिप्लोमसीच्या ज्युनियर फेलो आहेत.

(टीप - अधिक तपशीलवार विश्लेषणासाठी, कृपया पहा - आर्य रॉय बर्धन, देबोस्मिता सरकार, सौम्या भौमिक आणि निलांजन घोष, इंडिया एम्प्लॉयमेंट आउटलुक 2030: नेव्हिगेटिंग सेक्टरल ट्रेंड्स अँड कॉम्पिटेंसीज, एप्रिल 2024, ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशन.)

• Indian Economy
• Skilling
• India
• Capital- labour ratio
• capital-output ratio
• Demographic Dividend
• employability
• Employment
• high-tech services
• ICT revolution
• infrastructure
• Job Creation
• Manufacturing
• MSMEs
• productivity
• service sector
• skill development
• Startups
• subsidies

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.