Author : Gurjit Singh

Expert Speak Raisina Debates
Published on Jun 21, 2024 Updated 0 Hours ago

दक्षिण कोरिया आफ्रिकेत आपले अस्तित्व वाढवण्याचा प्रयत्न करत असताना, त्याच्या सुस्पष्ट धोरणांमुळे दक्षिण कोरियावर "नव-वसाहतवादी" अश्या टॅगने लेबल केले जाण्याचा धोका असू शकतो.

दक्षिण कोरियाचे लक्ष आता आफ्रिकेवर

Source Image: Reuters

4-5 जून 2024 रोजी झालेल्या कोरिया-आफ्रिका शिखर परिषद दोन्ही भागीदारांसाठी एक महत्त्वपूर्ण कार्यक्रम होता. कार्यक्रमाचे नाव होते 'द फ्यूचर वी मेक टुगेदरः सामायिक वाढ, शाश्वतता आणि एकता '.या संकल्पनेखाली सहकार्य वाढवणे हा या परिषदेचा उद्देश होता. कोरियाचे अध्यक्ष यून सुक-योल आणि मॉरिटानियाचे अध्यक्ष, आफ्रिकन युनियनचे सध्याचे अध्यक्ष मोहम्मद औल्ड गझौनी यांच्या सह-अध्यक्षतेखाली ही बैठक झाली. आफ्रिकन युनियनच्या संमतीने बंजुल स्वरूपाचे पालन न करता 25 नेत्यांसह 48 आफ्रिकन शिष्टमंडळांनी याला हजेरी लावली होती.

ही पहिलीच कोरिया-आफ्रिका शिखर परिषद होती. दक्षिण कोरिया हा आफ्रिकेच्या आघाडीच्या भागीदारांपैकी नाही. 2021 पासून, आफ्रिकन युनियनने चीनबरोबर (2021) नियमित शिखर परिषदा किंवा मंत्रीस्तरीय बैठका घेतल्या आणि यावर्षी त्या पुन्हा आयोजित केल्या जाणार आहेत. जपानबरोबर, त्याने 2022 मध्ये TICD चे आयोजन केले आणि ते यावर्षी सुद्धा आयोजित केले जाईल. 2022 मध्ये युरोपियन युनियनबरोबर आणि 2023 मध्ये रशियाबरोबर एक शिखर परिषद झाली. जरी अरब शिखर परिषद सुरू होऊ शकली नव्हती, तरी 2023 मध्ये सौदी अरेबियाबरोबर एक शिखर परिषद आयोजित करण्यात आली होती.

सौदी अरेबिया, तुर्की (2021), युनायटेड स्टेट्स (2022) आणि आता कोरियाबरोबर अधिक अनियमित शिखर परिषदा झाल्या, जरी भारत, अरब लीग आणि लॅटिन अमेरिका जे आफ्रिकन युनियनसाठी नियमित शिखर परिषदा आहेत सध्या त्यांना स्थगिती दिली आहे.

आर्थिक संबंध वाढवणे आणि पुरवठा साखळीतील सहकार्य यावर या शिखर परिषदेचा मुख्य भर होता. संसाधनांनी समृद्ध असलेल्या आफ्रिकन देशांच्या विकासावर लक्ष केंद्रित करण्यात आले. युनचे अध्यक्ष यांनी आफ्रिकेतील व्यापार आणि गुंतवणूक वाढवण्याच्या घटकांवर  भर दिला आणि ते पुढे नेण्यासाठी त्यांनी अनेक करारांवर स्वाक्षऱ्या केल्या. दक्षिण कोरियाने 2030 पर्यंत 10 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सचा नवीन ODA आणि आफ्रिकेतील कोरियन कंपन्यांच्या क्रियाकलापांना पाठिंबा देण्यासाठी 14 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सचा निर्यात वित्तपुरवठा करण्याचे वचन दिले. निर्यात वित्तपुरवठा आणि विशिष्ट उद्दिष्टांसह आफ्रिकेतील कोरियन प्रकल्पांना पाठिंबा देण्यात कोरियाला स्वारस्य आहे हे यातून दिसून येते.

महत्त्वपूर्ण खनिजे, डिजिटल परिवर्तन, हवामान बदल, अन्न सुरक्षा आणि सार्वजनिक आरोग्य यावर लक्ष केंद्रित केले आहे. यावर्षी कोरिया-आफ्रिका क्रिटिकल मिनरल्स डायलॉगचे उद्घाटन होणार आहे. यामुळे महत्त्वपूर्ण खनिजांच्या निष्कर्षण आणि प्रक्रियेतील माहिती आणि कौशल्याची देवाणघेवाण सुलभ होईल.

दक्षिण कोरियाने आफ्रिका आणि आफ्रिका कॉन्टिनेंटल फ्री ट्रेड एरिया (AFC FTA) मधील आर्थिक एकात्मतेला पाठिंबा देण्याचे वचन दिले जेणेकरून सीमाशुल्क अधिकाऱ्यांची क्षमता वाढविण्यात मदत होईल आणि आर्थिक सहकार्य बळकट करण्याच्या प्रयत्नांचा एक भाग म्हणून वन-स्टॉप ओरिजिन मॅनेजमेंट सिस्टम (OOMS) स्थापन होईल.

लोकांमधील परस्पर सहकार्याचे इतर घटक म्हणजे शिष्यवृत्तींची संख्या आणि आफ्रिकेत अधिक व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थांची स्थापना. परस्पर सामंजस्य वाढवण्यासाठी आणि एकता बळकट करण्यासाठी सरकारी अधिकारी, व्यावसायिक नेते, नागरी समाज प्रतिनिधी आणि खासदारांसह विविध क्षेत्रांमध्ये देवाणघेवाणीला प्रोत्साहन देण्याची कल्पना आहे. हवामान बदल, अन्न सुरक्षा, पुरवठा साखळीतील व्यत्यय आणि आरोग्य संकट यासारख्या जागतिक आव्हानांचा सामना करण्यावर भर देण्यात आल्याचे संयुक्त जाहीरनाम्यात नमूद करण्यात आले.

कोरिया आता आफ्रिकेत आपल्या 21 दूतावासांचा विस्तार करण्याच्या तयारीत आहे. त्यातील सहा उत्तर आफ्रिकेत आहेत, पूर्व, दक्षिण आणि मध्य आफ्रिकेत प्रत्येकी चार तर उर्वरित तीन पश्चिम आफ्रिकेत आहेत. हे मुख्यतः आफ्रिकन डेव्हलपमेंट बँक (AfDB) द्वारे आर्थिक सहाय्य प्रदान करते.

कोरिया आता आफ्रिकेत आपल्या 21 दूतावासांचा विस्तार करण्याच्या तयारीत आहे. त्यातील सहा उत्तर आफ्रिकेत आहेत, पूर्व, दक्षिण आणि मध्य आफ्रिकेत प्रत्येकी चार तर उर्वरित तीन पश्चिम आफ्रिकेत आहेत. हे मुख्यतः आफ्रिकन डेव्हलपमेंट बँक (AfDB) द्वारे आर्थिक सहाय्य प्रदान करते.

आफ्रिकन पायाभूत सुविधांसाठी खाजगी वित्तपुरवठा एकत्रित करण्यासाठी आफ्रिकन युनियन आणि आफ्रिका-50 यांच्यात संयुक्तपणे नवीन उपक्रम,आफ्रिकन डेव्हलपमेंट फंड, AFDB च्या सवलती, तसेच अलायन्स फॉर ग्रीन इन्फ्रास्ट्रक्चर इन आफ्रिका (AGIA) च्या आगामी 17 व्या पुनर्भरणासाठी दक्षिण कोरियाला अधिक योगदान देण्यास प्रोत्साहित केले आहे. 2007 मध्ये कोरियाने स्थापन केलेला 115.4 दशलक्ष अमेरिकन डॉलर्सचा कोरिया-आफ्रिका आर्थिक सहकार्य (KOAFEC) ट्रस्ट फंड (KTF) हा AFDB च्या 17 सक्रिय द्विपक्षीय ट्रस्ट फंडांपैकी सर्वात मोठा आहे.

मात्र, थेट व्यापार आणि गुंतवणुकीत दक्षिण कोरिया अजूनही मागे आहे. हे सुधारल्याशिवाय, संपूर्ण आफ्रिकेला आकर्षित करण्याचे त्यांचे प्रयत्न यशस्वी होणार नाहीत.

शिखर परिषदेतील चर्चेत, संबंधित व्यापार मंचावर किंवा संयुक्त निवेदनात व्यापारातील व्यक्तींचा क्वचितच उल्लेख आहे. केवळ आफ्रिकन युनियनचे अध्यक्ष याबद्दल बोलले. आशियामध्ये 40 टक्के आफ्रिकन व्यापार आहे, हा कोरियाच्या जागतिक व्यापाराच्या केवळ 2 टक्के आहे. यापैकी 1.2 टक्के निर्यात कोरियामधून आफ्रिकेत केली जाते, तर आफ्रिकेतील आयात कमी आहे. आफ्रिकेच्या सर्वोच्च व्यापारी भागीदारांमध्ये कोरियाचा समावेश नाही. आता, जागतिक दक्षिणेकडे अधिक लक्ष वेधून घेत असताना, त्याच्या उद्योगाला त्याच्या ऑटोमोबाईल्स, इलेक्ट्रिक वाहने, सेमीकंडक्टर्स आणि संबंधित उत्पादनासाठी अधिक पाठिंबा हवा आहे, ज्यासाठी महत्त्वपूर्ण खनिजे महत्त्वाची आहेत. 20 व्या शतकात युरोपीय लोकांनी जे केले, त्यानंतर चीन, कोरियाने आता आफ्रिकेबरोबर एक नवीन भागीदारी सुरू करण्याचे लक्ष्य ठेवले आहे, ज्यात मुख्यत्वे महत्त्वपूर्ण खनिजांवर लक्ष केंद्रित केले आहे.

त्यामुळे त्यांचे स्वारस्य त्या देशांमध्ये जाईल जिथून खनिजे आयात केली जाऊ शकतात. झांबिया, काँगो आणि घानावर विशेष लक्ष केंद्रित करण्यात आले. तेथे कोरियाच्या विकास सहकार्याला लक्ष्य केले जाण्याची शक्यता आहे. पॅन-आफ्रिकन क्रिटिकल मिनरल्स धोरण नसल्यामुळे, सहकार्याचा एक नमुना तयार करण्याचा प्रयत्न आहे ज्यामुळे कोरिया भागीदार असल्याचे दिसते. प्रत्यक्षात, कोरियाला त्याच्या महत्त्वाकांक्षांची उलटतपासणी करावी लागेल त्याशिवाय त्यांना 'निओकोलोनियल' टॅग मिळणार नाही.

तिथे उपस्थित असलेल्या काही सरकारी प्रमुखांचे द्विपक्षीय संबंधही होते. मोरोक्को आणि केनियाप्रमाणेच टांझानियाला आर्थिक भागीदारी कराराचा प्रस्ताव देण्यात आला आहे. टांझानिया कोरियन इकॉनॉमिक डेव्हलपमेंट कोऑपरेशन फंडातून पाच वर्षांसाठी 25 अब्ज डॉलर्सचे कर्ज (ECDF). टांझानियाने दक्षिण कोरियाला त्याच्या सागरी संसाधने आणि स्वच्छ ऊर्जा तंत्रज्ञानासाठी निकेल, लिथियम आणि ग्रेफाइट यासारख्या खनिजांमध्ये व्यापार करण्यासाठी दोन करारांवर स्वाक्षरी केली. रवांडा आणि इथिओपियाबरोबर पायाभूत सुविधा विकास सामंजस्य करारावर स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या. इथिओपियाबरोबर 1 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सच्या वित्तपुरवठा सुविधेवर स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या. रवांडाने ऊर्जा क्षेत्रासाठी 66 दशलक्ष अमेरिकी डॉलर्सच्या कर्जावर स्वाक्षऱ्या केल्या. प्रकल्प आणि खनिजांसाठी 23 देशांसोबत 47 करारांवर स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या.

व्यापार आणि गुंतवणुकीला चालना देण्यासाठी एक आराखडा तयार करण्यात आला आणि घाना, मलावी, रवांडा आणि झिम्बाब्वेसह आठ आफ्रिकन देशांसोबत दुहेरी कर टाळण्याचा करार (DTAA) करण्यात आला.

व्यापार आणि गुंतवणुकीला चालना देण्यासाठी एक आराखडा तयार करण्यात आला आणि घाना, मलावी, रवांडा आणि झिम्बाब्वेसह आठ आफ्रिकन देशांसोबत दुहेरी कर टाळण्याचा करार (DTAA) करण्यात आला.

शिखर परिषदेत कोरिया-आफ्रिका आर्थिक सहकार्य परिषद आणि कोरिया-आफ्रिका कृषी मंत्र्यांच्या बैठकीच्या उपक्रमांना पुनरुज्जीवित करण्याचा निर्णय घेण्यात आला. हे वेळोवेळी परिषदेत दिलेल्या आश्वासनांचा आढावा घेतील आणि त्यांचा पाठपुरावा करतील. युन अध्यक्ष आणि गझौनी अध्यक्ष  यांच्या संयुक्त निवेदनाने शिखर परिषदेचा समारोप झाला. यामुळे 'जागतिक प्रमुख राज्य' म्हणून काम करण्याच्या कोरियाच्या दृष्टीकोन आणि आफ्रिकन युनियनच्या अजेंडा 2063 मध्ये समाविष्ट केल्याप्रमाणे एकात्मिक, समृद्ध आणि शांततापूर्ण आफ्रिकेच्या दृष्टीकोनामध्ये पूरकता निर्माण झाली. सामायिक वाढ, शाश्वतता आणि एकता या तीन स्तंभांवर आधारित मजबूत आणि परस्पर फायदेशीर भागीदारीवर आधारित एकत्र भविष्य घडवण्याचा निर्धार त्यांनी व्यक्त केला.

स्मार्ट शहरे आणि बुद्धिमान वाहतूक प्रणाली यासारख्या स्मार्ट पायाभूत सुविधा क्षेत्रात सहकार्य आणि कृषी आणि आरोग्यसेवेसह सहकार्याच्या विविध क्षेत्रांमध्ये डिजिटल तंत्रज्ञानाचे एकत्रीकरण उपयुक्त ठरू शकते. आफ्रिकेतील तरुणांची डिजिटल क्षमता वाढविण्याचे उद्दिष्ट असलेल्या कोरियाच्या 'टेक 4 आफ्रिका इनिशिएटिव्ह' ची स्थापना करण्याचे उद्दिष्ट आहे. या उपक्रमांमुळे आफ्रिकन खंडाच्या विकासाची प्रेरक शक्ती असलेल्या युवकांचे संगोपन करण्यास मदत होईल.

पूर्व आफ्रिकेचे नेते-केनियाचे अध्यक्ष रूटो, टांझानियाचे अध्यक्ष सामिया हसन, रवांडाचे कगामे आणि युगांडाचे उपाध्यक्ष अलुपो यांनी खनिज प्रक्रिया तंत्रज्ञानाचे हस्तांतरण, संतुलित व्यापार आणि बहुपक्षीय कर्ज कमी करणे हे त्यांच्या अर्थव्यवस्थेसाठी महत्त्वाचे मुद्दे असल्याचे सांगितले. तथापि, कोरियन वचनबद्धता खनिज प्रक्रिया तंत्रज्ञानाच्या व्यावसायिक हस्तांतरणावर नव्हे तर 'टेक 4 आफ्रिका इनिशिएटिव्ह' च्या उभारणीवर केंद्रित होती.

'आफ्रिकेच्या गरजांना प्रतिसाद देणारी हवामान वित्त रचना तयार करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय सहकार्य बळकट करणे' हा देखील एक हेतू आहे. सिंचन सुविधांचा विस्तार करून हवामान बदलाशी जुळवून घेण्यासाठी प्रगत कृषी तंत्रज्ञानाचा वापर करण्याची कल्पना आहे. कृषीविषयक एका उच्चस्तरीय कार्यक्रमात, आतापर्यंत यशस्वी सहकार्याची अनेक उदाहरणे दाखवण्यात आली. आफ्रिकन नेत्यांनी त्यांच्या गरजा आणि धोरणे स्पष्ट केली.

आफ्रिकेबाबत कोरियाचे धोरण कमी महत्त्वाचे असले तरी स्पष्ट आहे. त्याने कधीही धोरणात्मक चिंता किंवा विकास सहकार्यासाठी जमिनीची मागणी केली नाही. त्याने केवळ निर्यातीवर लक्ष केंद्रित करण्यासाठी, विशेषतः मोटारगाड्या आणि अभियांत्रिकी उत्पादनांसाठी आफ्रिकेत प्रवेश केला आहे. जेव्हा त्यांना संयुक्त राष्ट्रामध्ये मतांसाठी आफ्रिकेच्या राजकीय पाठिंब्याची आवश्यकता होती, तेव्हा त्याने त्या विषयासाठी मत असलेल्या इतर देशांवर लक्ष केंद्रित केले होते.

कोरियाने आफ्रिकेत विशेषतः ऑटोमोबाईल आणि अभियांत्रिकी उत्पादनांच्या निर्यातीसाठी प्रवेश केला आहे. जेव्हा कोरियाला संयुक्त राष्ट्र किंवा त्याच्या इतर संस्थांना मतदान करण्यासाठी आफ्रिकन राजकीय समर्थनाची आवश्यकता होती, तेव्हा त्यांनी आपले लक्ष त्या मुद्द्यांसाठी मतदान करणाऱ्या देशांकडे वळवले.

याचे सर्वात उत्कृष्ट उदाहरण म्हणजे त्यांनी 2006 मध्ये संयुक्त राष्ट्रांच्या सुरक्षा परिषदेतील तीन आफ्रिकन देशांना संयुक्त राष्ट्रांचे सरचिटणीस म्हणून बान की मून यांची निवड करण्यासाठी केलेले प्रयत्न महत्वाचे ठरतात. आफ्रिकेतील कोरियन स्वारस्य ते खंडात उशीरा आलेले असल्याचे दर्शविते परंतु ते त्याच्या उद्दिष्टांना रोखू शकत नाही. योग्य पुरवठा मार्ग स्थापित करण्याचा आणि शक्य असल्यास, कोरियन उद्योगासाठी महत्त्वपूर्ण खनिजांसाठी पुरवठा साखळी स्थापित करण्याचा त्यांचा हेतू आहे. या शिखर परिषदेमुळे पसंतीच्या खनिजांचे अधिकार सुरक्षित होण्यास आणि ते पुरविणाऱ्या देशांना मोठ्या प्रमाणात पाठिंबा देण्यास मदत झाली. मो इब्राहिम फाउंडेशनने नमूद केल्याप्रमाणे यांचा हा प्रयत्न संपूर्ण आफ्रिकेसाठी नाही.

'वस्तू-आधारित निर्यात मॉडेल सूचित करते की आफ्रिकेच्या व्यापारातील  भागीदार बदलले असले तरी अंतर्निहित आर्थिक संरचनेत लक्षणीय बदल झालेले नाहीत. जर खंड कच्च्या मालाच्या निर्यातीवर आणि तयार उत्पादनांच्या आयातीवर मोठ्या प्रमाणात अवलंबून राहिला, तर ते त्याच्या आर्थिक वैविध्य आणि विकासात अडथळा आणेल. कोरियाने याबद्दल सावधगिरी बाळगणे आवश्यक आहे परंतु आफ्रिकेत त्यांची फारशी राजनैतिक उपस्थिती नाही आणि म्हणूनच त्यांचे विकास सहकार्य मर्यादित आहे.


गुरजित सिंग यांनी जर्मनी, इंडोनेशिया, इथिओपिया, आसियान आणि आफ्रिकन युनियनमध्ये भारताचे राजदूत म्हणून काम केले आहे.

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.