Expert Speak Post Aid World
Published on Apr 13, 2023 Updated 0 Hours ago

भारत, चीन आणि पाश्चिमात्य देशांकडून श्रीलंकेच्या संकटाला मिळालेले वैविध्यपूर्ण प्रतिसाद त्यांच्या संबंधित इंडो-पॅसिफिक धोरण प्रतिबिंबित करतात.

श्रीलंकेतील संकट आणि नवीन जागतिक व्यवस्था

श्रीलंका आणखी अराजकतेत उतरत असताना, जगाकडून मिळणारे प्रतिसाद मर्यादित राहिले आहेत. बेट राज्याला मदत करण्यात भारत महत्त्वाची भूमिका बजावत आहे, चीन या संकटाला सावधपणे प्रतिसाद देत आहे, तर पश्चिम श्रीलंकेच्या आर्थिक सुधारणेत किमान भूमिका बजावत आहे. व्यापकपणे, हे विविध प्रतिसाद हे प्रतिबिंबित करत आहेत की हे भागधारक इंडो-पॅसिफिकच्या दिशेने गुरुत्वाकर्षण करत असलेल्या नवीन जागतिक व्यवस्थेमध्ये स्वतःला कसे दृश्यमान आणि स्थान देत आहेत.

इंडो-पॅसिफिकमध्ये प्रभाव वाढवणे

इंडो-पॅसिफिकच्या वाढत्या महत्त्वासोबत जगाला सामोरं जावं लागलं आहे, भारतानेही आपला शेजारी आणि हिंद महासागराची धोरणे आपल्या इंडो-पॅसिफिक रणनीतीमध्ये स्वीकारली आणि सामावून घेतली. भारतासाठी, इंडो-पॅसिफिक रणनीती त्याचा प्रभाव वाढवण्यासाठी, निव्वळ सुरक्षा प्रदाता बनण्यासाठी, हिंदी महासागरात चीनचा विस्तार आणि धोके मर्यादित करण्यासाठी आणि सागरी क्षमता प्रदर्शित करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहे.

किंबहुना, या गणनेमुळे संकटग्रस्त श्रीलंकेबाबत नवी दिल्लीचे धोरण पुढे आले आहे. अलीकडच्या काळात, बीजिंगची श्रीलंकेतील उपस्थिती आणि प्रकल्पांमुळे भारत अस्वस्थ झाला होता. तथापि, श्रीलंका आणि चीनमधील खताच्या मुद्द्यावरून भांडण तीव्र होत असताना, भारताला बेट राज्यात आपला प्रभाव पुन्हा निर्माण करण्याची संधी मिळाली. या वर्षाच्या जानेवारीपासून भारताने श्रीलंकेला US $3 अब्ज पेक्षा जास्त वचनबद्ध केले आहे (टेबल 1 संदर्भ). यामध्ये अत्यावश्यक वस्तूंसाठी US $1-बिलियन क्रेडिट लाइन, पेट्रोलियम उत्पादनांच्या खरेदीसाठी US $500-दशलक्ष क्रेडिट लाइन, चलन स्वॅपसाठी US $400 दशलक्ष आणि आशियाई क्लिअरिंग युनियन फ्रेमवर्कसाठी US $1 बिलियन यांचा समावेश आहे.

धोरणात्मक क्षेत्रे आणि स्थानांमधील भू-आर्थिक गुंतवणूक आणि निव्वळ-सुरक्षा प्रदाता म्हणून भारताच्या भूमिकेनेही या धोरणात आघाडी घेतली आहे. भारताने केवळ श्रीलंकेला काही चिनी प्रकल्प रद्द करण्यास भाग पाडले नाही तर देशात नवीन गुंतवणुकीची ऑफरही दिली आहे. यामध्ये ऊर्जा सुरक्षेशी संबंधित प्रकल्पांचे आधुनिकीकरण आणि विकास (नवीकरणीय आणि नूतनीकरणयोग्य दोन्ही), लॉजिस्टिक, कनेक्टिव्हिटी, पायाभूत सुविधा आणि बंदरे यांचा समावेश आहे. त्याचप्रमाणे भारताने कोलंबो सिक्युरिटी कॉन्क्लेव्हचे संस्थात्मकीकरण करून आणि श्रीलंकेला फ्री-फ्लोटिंग डॉक सुविधा, सागरी बचाव को-ऑर्डिनेशन सेंटर आणि डॉर्नियर रिकॉनिसन्स विमाने देऊन पारंपारिक आणि अपारंपारिक धोक्यांचा सामना करण्याचा प्रयत्न केला आहे.

भारताने केवळ श्रीलंकेला काही चिनी प्रकल्प रद्द करण्यास भाग पाडले नाही तर देशात नवीन गुंतवणुकीची ऑफरही दिली आहे.

संकटाला भारताचा प्रतिसाद सक्रिय आणि सर्वांगीण आहे. त्याच्या भौतिक, आर्थिक आणि मुत्सद्दी क्षमतांचे हे लक्षणीय प्रदर्शन बहुध्रुवीय जगाचे त्याचे दर्शन दर्शवत आहे जिथे भारत नवीन जागतिक व्यवस्था आणि इंडो-पॅसिफिकमध्ये महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावत असेल.

तक्ता 1: 2022 मध्ये श्रीलंकेची आर्थिक मदत

देश/संस्था US$ (२०२२) मध्ये एकूण आर्थिक मदत US$ मध्ये अतिरिक्त सहाय्य (वाटाघाटी अंतर्गत).
भारत 3 अब्ज 1.5 अब्ज
चीन 76 दशलक्ष 2.5 अब्ज
IMF 4 अब्ज
जागतिक बँक 300-600 दशलक्ष

स्रोत: लेखकाचे संकलन

चीनचे पुनर्मूल्यांकन

दुसरीकडे, संकटाकडे चीनचा दृष्टीकोन सावध आणि कमी आहे. श्रीलंका आणि चीनने अनेक दशकांपासून महत्त्वपूर्ण मैत्रीचा आनंद लुटला आहे. श्रीलंकेच्या गृहयुद्धाचा अंतिम टप्पा संपत असताना, बेट राज्याला चीनमध्ये एक नवीन मित्र सापडला—श्रीलंकेच्या मानवी हक्कांच्या परिस्थितीबद्दलची उदासीनता आणि अनिश्चित कर्ज घेण्याचा विचार करून. US $6.5-अब्ज कर्जासह चीन अजूनही श्रीलंकेचा सर्वात मोठा देणगीदार आहे.

या आर्थिक आणि राजकीय वाटा उचलून, चीनने कोलंबोला US $1-अब्ज कर्ज आणि US $1.5 अब्ज चलन स्वॅप डील 2020 मध्ये मदत केली. खताच्या मुद्द्यावरून त्यांची भांडणे आणि श्रीलंकेने चिनी एकतर्फी रद्द केल्यामुळे ही मदत खूपच कमी झाली आहे. उत्तर प्रांतातील प्रकल्प (तक्ता 1 पहा). जेव्हापासून चीनने US $76 दशलक्ष किमतीची टोकन मदत देऊ केली आहे. श्रीलंकेने कर्ज पुनर्गठन आणि US $2.5 अब्ज अतिरिक्त आर्थिक मदतीची विनंती करूनही हे आहे.

बीजिंगने देखील संकटाचा फायदा घेण्याचा प्रयत्न केला आहे आणि त्याच्या दृष्टिकोनात खूप गणना केली आहे. उदाहरणार्थ, कर्जाच्या पुनर्गठनासाठी पूर्वीच्या विनंतीचा फायदा घेऊन चीन श्रीलंकेसोबत मुक्त व्यापार करार जलद करण्याचा प्रयत्न करत आहे. बीजिंग या संधीचा वापर करून श्रीलंकेला वेगळी द्विपक्षीय मदत देण्याचा प्रयत्न करत होते आणि नंतरचे आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) कडे जाण्यापासून परावृत्त करत होते, असेही दिसते. श्रीलंका आणि IMF यांच्यातील वाटाघाटींबद्दलची सुरुवातीची नाराजी या युक्तिवादाला आणखी पुष्टी देते. तरीही, चीनने लवकरच आपली भूमिका बदलली आणि चालू वाटाघाटींना पाठिंबा नोंदवला.

कर्ज पुनर्गठनासाठी पूर्वीच्या विनंतीचा फायदा घेऊन चीन श्रीलंकेसोबत मुक्त व्यापार करार जलद करण्याचा प्रयत्न करत आहे.

हा संथ, सावध आणि गणनात्मक प्रतिसाद कदाचित चीनच्या हिंद महासागर धोरणातील पुनर्गणनामुळे आहे – ज्याचा आधी मालदीवमध्ये आणि आता श्रीलंकेमध्ये पुनर्विचार करण्यात आला होता. प्रामुख्याने, मालदीवमधील सरकार बदलामुळे आणि देशांतर्गत मजबुरींमुळे राजपक्षांच्या समतोल खेळामुळे काही काळ भारताविरुद्ध चांगले काम करणाऱ्या उच्चभ्रूंना पकडण्याची चीनची रणनीती आता ताणली गेली आहे असे दिसते.

दुसरे म्हणजे, श्रीलंकेच्या संकटाने उर्वरित जगासाठी अनिश्चित कर्ज घेण्याचे निव्वळ धोके उघड करण्यास सुरुवात केली आहे. मोठ्या महत्त्वाकांक्षेसह पैसे उधार केल्याने, चीन कर्जाच्या पुनर्रचनेसाठी नवीन विनंत्यांचा आदर्श ठेवू इच्छित नाही, विशेषत: अशा वेळी जेव्हा COVID-19 ने अनेक लहान अर्थव्यवस्थांवर लक्षणीय परिणाम केला आहे. या संदर्भात, श्रीलंकेच्या सर्व विदेशी कर्जाची परतफेड स्थगित करण्याच्या एकतर्फी निर्णयाने बीजिंगसाठी काही धोक्याची घंटा देखील सुरू केली असावी. कदाचित हे IMF सह श्रीलंकेच्या वाटाघाटींवर चीनच्या अलीकडील यू-टर्नचे देखील स्पष्टीकरण देते.

चीनच्या बेल्ट रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) आणि हिंदी महासागरातील प्रभावासाठी श्रीलंका अजूनही महत्त्वपूर्ण आहे. जरी चीन सध्या आपल्या भविष्यातील वाटचालीचे निरीक्षण करत आहे आणि पुन्हा मोजत आहे, तरीही तो श्रीलंकेला पूर्णपणे विलग न करण्याचा आणि भारत आणि पश्चिमेकडे ढकलण्याचा प्रयत्न करत आहे. चीनने अशा प्रकारे काही राजनैतिक अडथळे आणि निराशा असूनही, हळूहळू आणि निष्क्रीयपणे या संकटाला प्रतिसाद देणे सुरू ठेवले आहे.

जरी चीन सध्या आपल्या भविष्यातील वाटचालीचे निरीक्षण करत आहे आणि पुन्हा मोजत आहे, तरीही तो श्रीलंकेला पूर्णपणे विलग न करण्याचा आणि भारत आणि पश्चिमेकडे ढकलण्याचा प्रयत्न करत आहे.

मूल्य-आधारित ऑर्डर साठी आव्हान

चिनी कर्जे त्याच्या “मूल्य-आधारित ऑर्डर” साठी आव्हान आहेत हे कायम ठेवत असूनही, पश्चिमेचा प्रतिसाद अत्यल्प आहे. परंतु इंडो-पॅसिफिकच्या दिशेने व्यापक संकल्पना आणि दृष्टीकोन समजून घेण्याची कमतरता देखील दिसते. अफगाणिस्तानमधील माघार आणि युक्रेनमधील युद्धापूर्वीच व्यापलेल्या, EU ला सध्याच्या संकटात फारच कमी रस दिसत आहे. EU आणि श्रीलंका यांच्यात फेब्रुवारी 2022 मध्ये झालेल्या ताज्या संयुक्त आयोगाच्या बैठकीतही संकटाचा उल्लेख नव्हता आणि त्याऐवजी मानवी हक्क, लोकशाही, क्षेत्रीय सहकार्य, व्यापार इत्यादींवर लक्ष केंद्रित केले गेले.

दुसरीकडे, अमेरिकेने श्रीलंकेमध्ये काही स्वारस्य दाखवले असले तरी, ते अद्याप चर्चेला आलेले नाही. राजपक्षांच्या चीन-समर्थक भूमिकेत मतभेद असूनही, IMF आणि कर्जाच्या स्थिरतेसह काम करण्याच्या श्रीलंकेच्या निर्णयाचे अमेरिकेने स्वागत केले आहे. त्‍याने त्‍याच्‍या इतर QUAD आणि पाश्चात्य भागीदारांना श्रीलंकेच्‍या पत आणि गुंतवणुकीचे स्‍त्रोत वैविध्यपूर्ण करण्‍यात मदत करण्‍याची विनंती केली आहे. पण हा नवीन प्रस्ताव नाही. चायनीज बेल्ट रोड इनिशिएटिव्हला संस्थात्मक पर्याय प्रदान करण्यासाठी पश्चिम आणि त्यांचे भागीदार समस्यांना तोंड देत आहेत. खरेतर, आशिया-आफ्रिका ग्रोथ कॉरिडॉर आणि बिल्ड बॅक बेटर वर्ल्ड (B3W) सारख्या अनेक प्रस्तावित उपक्रमांचा वापर कमी केला गेला आहे किंवा कोल्ड स्टोरेजमध्ये सोडला गेला आहे.

राजपक्षांच्या चीन-समर्थक भूमिकेत मतभेद असूनही, IMF आणि कर्जाच्या स्थिरतेसह काम करण्याच्या श्रीलंकेच्या निर्णयाचे अमेरिकेने स्वागत केले आहे.

त्यांच्या इंडो-पॅसिफिक रणनीतीवर पश्चिमेकडे अजून काही व्यापक एकमत नाही. यूएसचे परराष्ट्र धोरण तुलनेने वास्तववादी असताना, उर्वरित EU नियम आणि मूल्यांवर जोर देत आहे. परस्पर दृष्टिकोनाच्या अभावामुळे भारताला या प्रदेशातील बहुतेक साहित्य आणि मूल्य-आधारित वेटलिफ्टिंग करणे पुन्हा सोडले जाते. भारताच्या सातत्यपूर्ण द्विपक्षीय समर्थनामुळे आणि IMF सोबत वाटाघाटी करण्यासाठी श्रीलंकेवर दबाव टाकल्याने हे आधीच स्पष्ट झाले आहे. आता श्रीलंकेने शेवटी IMF आणि जागतिक बँकेकडे संपर्क साधल्यामुळे (तक्ता 1 पहा), पश्चिमेलाही नवीन जागतिक व्यवस्थेत त्यांची भौतिक आणि संस्थात्मक प्रासंगिकता सिद्ध करण्याची आणखी एक संधी देण्यात आली आहे; आणि हे सध्या जे ऑफर केले जात आहे त्यापेक्षा अधिक एकत्रित आणि मजबूत प्रतिसादाची आवश्यकता आहे.

एकूणच, श्रीलंकेच्या आर्थिक संकटाला मिळालेला प्रतिसाद मोठ्या प्रमाणात भिन्न आहे आणि भागधारक त्यांच्या व्यापक इंडो-पॅसिफिक धोरणाची कल्पना कशी करत आहेत यावर आधारित आहे. इंडो-पॅसिफिकच्या वाढत्या महत्त्वासोबत जग पुढे येत असल्याने, प्रमुख शक्ती या प्रदेशात संबंधित आणि प्रभावशाली राहण्यासाठी त्यांची धोरणे तयार करतील आणि नियंत्रित करतील. या संदर्भात, श्रीलंकेच्या संकटाला मिळालेले प्रतिसाद हे जागतिक खेळाडूंच्या प्राधान्यक्रमांचे आणि इंडो-पॅसिफिकमधील त्यांची ताकद आणि कमकुवतता यांचे केवळ प्रतिबिंब आहेत आणि असतील.

हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

Author

Aditya Gowdara Shivamurthy

Aditya Gowdara Shivamurthy

Aditya Gowdara Shivamurthy is an Associate Fellow with the Strategic Studies Programme’s Neighbourhood Studies Initiative.  He focuses on strategic and security-related developments in the South Asian ...

Read More +