Image Source: Getty
अफगाणिस्तान-पाकिस्तान सीमेवर आणि त्यापलीकडे वाढत असलेला हिंसाचार हळूहळू परंतु निश्चितपणे पाकिस्तानला अफगाण भोवताली ओढत आहे. मुत्सद्दी डावपेच, तसेच तालिबान आणि पाकिस्तान या दोघांनी एकमेकांविरुद्ध केलेल्या लष्करी हालचाली आणि प्रतिहल्ला, हे कडवे संबंध गुंतागुंतीचे करत आहेत. दोन्ही बाजू तडजोडीचे आणि लढाऊ असे दोन्ही संकेत देत असताना, असुरक्षितता, निष्काळजीपणा आणि कपटीपणाच्या व्यापक भावनेमुळे द्विपक्षीय संबंधांना अधिक महत्त्व प्राप्त होत आहे. दुसऱ्या बाजूला उभे राहून हार न मानण्याच्या देशांतर्गत राजकीय सक्ती आणि पारंपरिक पंजाबी विरुद्ध पश्तून द्वेष समोर आल्याने परिस्थिती आणखी कठीण झाली आहे.
मुत्सद्दी डावपेच, तसेच तालिबान आणि पाकिस्तान या दोघांनी एकमेकांविरुद्ध केलेल्या लष्करी हालचाली आणि प्रतिहल्ला, हे कडवे संबंध गुंतागुंतीचे करत आहेत.
ऑगस्ट 2021 मध्ये तालिबानने ताबा मिळवल्यानंतर अफगाणिस्तान आणि पाकिस्तानमधील संबंध बिघडले आहेत. खैबर पख्तूनख्वा आणि बलुचिस्तानच्या पश्तून भागातील तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (TTP) आणि बलुच पट्ट्यातील बलुच फुटीरतावाद्यांनी केलेल्या दोन बंडखोरीमुळे हे मोठ्या प्रमाणात वाढले आहे. पाकिस्तानी लोकांनी सर्वतोपरी प्रयत्न केले पण हिंसाचार रोखण्यात त्यांना यश आले नाही. गेल्या साडेतीन वर्षांत, पाकिस्तानने ही परिस्थिती अनेक मार्गांनी सोडवण्याचा प्रयत्न केला आहेः तालिबानने सुलभ केलेल्या तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तानशी मुत्सद्दी वाटाघाटीद्वारे, वरिष्ठ मौलवींच्या प्रभावाचा वापर करून, अफगाण निर्यात व्यापार रोखून आणि प्रतिबंधित करून आर्थिक दबाव आणणे, अफगाण निर्वासितांना परत पाठवण्यास भाग पाडणे, दहशतवादी कमांडरांच्या हत्यांचा कथितपणे कट रचणे आणि अघोषित हवाई आणि ड्रोन हल्ले आणि सीमेपलीकडील छाप्यांमध्ये सहभागी होणे. तरीही, पाकिस्तानला ग्रासलेल्या दहशतवादाच्या वाढत्या लाटांना आळा घालण्यासाठी काहीही काम झाले नाही.
हिंसा आणि अपघातांच्या एकूण घटनांची तुलना (2017-24)

स्त्रोत- पाकिस्तान सिक्युरिटी रिपोर्ट, 2024, पाकिस्तान इन्स्टिट्यूट ऑफ पीस स्टडीज (पीआयपी)
ताकदीचा केलेला वापर
गेल्या वर्षी डिसेंबरमध्ये, तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तानने दक्षिण वझिरिस्तानमधील सुरक्षा तपासणी चौकीवर हल्ला करून किमान 16 सैनिकांना ठार मारल्यानंतर, पाकिस्तानी लष्कराला अफगाणिस्तानमधील डावपेच आणि रणनीती या दोन्हींसाठी सज्जता बदलणे भाग पडले. पाक्तिका प्रांतातील बरमल जिल्ह्यात कथित तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान शिबिरे आणि एका माध्यम केंद्रावर हवाई हल्ले करणे हा तात्काळ प्रतिसाद होता, ज्यामध्ये पाकिस्तानी लोकांनी दावा केला की 70 हून अधिक तहरीक-ए-तालिबानचे दहशतवादी मारले गेले. तथापि, तालिबानच्या नुकसानीच्या मूल्यांकन अहवालात असा दावा करण्यात आला आहे की मृतांपैकी बहुतांश नागरिक होते आणि त्यांच्या दहशतवादी इस्लामिक चळवळीचे कोणतेही गंभीर नुकसान झाले नाही. जरी पाकिस्तानने यापूर्वी सीमापार हवाई हल्ले केले असले, तरी यावेळी जे वेगळे होते ते म्हणजे केवळ संमतीनेच नव्हे तर पाकिस्तानी लष्करी आस्थापनेच्या सक्रिय प्रोत्साहनासह बिगर-अधिकृत वाहिन्यांवर त्याची मोठ्या प्रमाणात प्रसिद्धी करण्यात आली. तालिबानबरोबर रखडलेले राजनैतिक संबंध पुन्हा सुरू करण्यासाठी पाकिस्तानचे विशेष दूत काबूलमध्ये असताना हे हल्ले झाले या वस्तुस्थितीने अनेकांच्या भुवया उंचावल्या.
अफगाणिस्तानमधील संयुक्त राष्ट्रांच्या सहाय्य अभियानाने (UNAMA) पाकिस्तानी हवाई हल्ल्यांबाबत प्रश्न उपस्थित केले होते, ज्यात महिला आणि मुलांसह डझनभर नागरिकांच्या नोंदवलेल्या मृत्यूंसाठी जबाबदारी सुनिश्चित करण्यासाठी चौकशीची मागणी केली होती.
पूर्वीच्या तुलनेत, अफगाणींनी त्यांच्या बाजूने पाकिस्तानच्या कृतीला कमी लेखले नाही. त्यांनी केवळ सूड उगवण्याची शपथ घेत फक्त जोरदार प्रतिक्रिया दिली नाही, तर त्यांनी पाकिस्तानी सीमा चौक्यांनाही लक्ष्य केले. दोन्ही बाजूंनी बळाचा वापर केल्यानंतर सीमेवरील संघर्ष संपला असला तरी, तेथे एक राजनैतिक उलथापालथ झाली ज्यामुळे कदाचित पाकिस्तानला आश्चर्य वाटले असेल. अफगाणिस्तानमधील संयुक्त राष्ट्रांच्या सहाय्य अभियानाने (UNAMA) पाकिस्तानी हवाई हल्ल्यांबाबत प्रश्न उपस्थित केले होते, ज्यात महिला आणि मुलांसह डझनभर नागरिकांच्या नोंदवलेल्या मृत्यूंसाठी जबाबदारी सुनिश्चित करण्यासाठी चौकशीची मागणी केली होती. जसे की पाकिस्तानसाठी ते आधीच काही कमी वाईट नव्हते अशातच भारतानेही नागरिकांवरील हल्ल्याचा निषेध करणारे निवेदन जारी केले आणि "स्वतःच्या अंतर्गत अपयशासाठी शेजाऱ्यांना दोष देण्याच्या" प्रवृत्तीसाठी पाकिस्तावर शाब्दिक शस्त्र डागले. मात्र, पाकिस्तानने तालिबानच्या राजवटीप्रती आक्रमक दृष्टिकोन दुप्पट केला. तालिबान राजवटीला कमकुवत करण्याच्या उद्देशाने मानसिक आक्रमणासह ते मुत्सद्दी आक्रमणावर गेले.
कुटनीतीचे युद्ध
आंतरराष्ट्रीय मंचांवर, पाकिस्तानी इस्लामिक अमिरातीला दहशतवादाचे नवीन केंद्र आणि उदयोन्मुख जागतिक धोका म्हणून तयार करत आहेत. पाकिस्तानी लोकांनी मुलींच्या शिक्षणावर एक परिषदही आयोजित केली हे एक असे पाऊल आहे, जे तालिबान राजवटीला राजनैतिकदृष्ट्या लज्जित करण्याचा प्रयत्न करते. याव्यतिरिक्त, पाकिस्तान हे संकेत देत असल्याचे दिसते की ते पूर्ववत परिस्थिती करण्यास तयार आहेत. इंटर-सर्व्हिसेस इंटेलिजेंस (ISI) चे प्रमुख, मुहम्मद असीम मलिक यांनी तजाकिस्तानला भेट दिली, जिथे त्यांनी सुरक्षा मुद्यांवर ताजिक अधिकाऱ्यांशी चर्चा केली, जसे की अफगाणिस्तानमधील सध्याची परिस्थिती. पाकिस्तानी लष्कराचे मुखपत्र म्हणून काम करत असल्याचे मानल्या जाणाऱ्या पाकिस्तानी माध्यमांनी जाहीर केले की ISI आता नॅशनल रेझिस्टन्स फ्रंट (NRF) सारख्या तजाकिस्तानमध्ये स्थित अफगाण प्रतिरोध गटांना रॅग-टॅग करत आहे. त्यांनी अफगाणिस्तानमधील NRF आणि इतर तालिबानविरोधी गटांच्या हालचालींमध्ये अचानक झालेल्या वाढीकडे लक्ष वेधले आणि असे सूचित केले की, काही प्रमाणात, तालिबानने तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तानला पाठिंबा दिल्याचा मोबदला म्हणून पाकिस्तानने या गटांना पाठिंबा देण्यास सुरुवात केली होती. पाकिस्तानशी संबंधित असलेल्या संशयित बंदूकधाऱ्यांनी आता बंद पडलेल्या जलालाबादमधील भारतीय वाणिज्य दूतावासाच्या कर्मचाऱ्याला लक्ष्य केले जेणेकरून भारताशी संबंधित लोक त्यांच्या निशाणीवर आहेत असा संकेत मिळू शकेल. काबूलमधील भारतीय अधिकाऱ्यांवर थेट हल्ला करणे हे भारत आणि तालिबानसाठी निश्चितच गंभीर चिथावणीखोर ठरले असते, ज्यांनी दोघांनीही काबूल दूतावासातील भारतीय कर्मचाऱ्यांची सुरक्षा सुनिश्चित केली आहे. तथापि, स्थानिक कर्मचाऱ्याला लक्ष्य करणे हा एक सहिष्णुतेच्या मार्गांमध्ये असलेला धोकादायक संदेश होता, ज्यामुळे वाद न होण्याची जोखीम बाळगता फक्त इशारा देण्याचा उद्देश साध्य होईल.
ISI चे महासंचालक दुशान्बे भेटीच्या सुमारास, पाकिस्तानी सोशल मीडियावर वखान कॉरिडॉरमध्ये पाकिस्तानी लष्करी कारवाईच्या बातम्या पसरल्या होत्या, ज्यामध्ये तालिबानला तिथे प्रवेश बंद करण्यात आला आहे आणि त्यांचे नियंत्रण संपुष्टात आले आहे मात्र तालिबानने हे दावे फेटाळले आणि संरक्षणमंत्री मुल्ला याकूबचे वखानला भेट देण्याचे फुटेजही शेअर केले होते , जिथे त्यांनी घोषित केले की तालिबान अफगाणिस्तानमधून वखानवर ताबा मिळविण्यासाठी इतरांना कधीही परवानगी देणार नाही. तरीही, पाकिस्तानी प्रसारमाध्यमांनी अफगाणिस्तानकडून भाडेपट्टीवर वखान कॉरिडॉर घेण्यासाठी चीन आणि पाकिस्तानमधील विवाद व तजाकिस्तानशी संबंध जोडण्यासाठी, अफगाणिस्तानला तोडण्यासाठी आणि मध्य आशियाशी थेट संबंध निर्माण करण्यासाठी पाकिस्तान कसा सज्ज आहे याबद्दल बातम्या पसरवणे सुरूच ठेवले. बहुधा, हे इतर कोणत्याही गोष्टीपेक्षा मानसिक युद्ध होते. जर पाकिस्तानने वखान कॉरिडॉर तोडला तर त्याकडे प्रभावीपणे युद्धाची कृती म्हणून पाहिले जाईल, पाकिस्तानला धोका निर्माण होऊ शकतो परंतु ते अंमलात आणण्याची शक्यता नाही, कारण यामुळे अफगाणिस्तानच्या संपूर्ण सीमेवर व्यापक संघर्षाला उत्तेजन मिळेल. तरीसुद्धा, हा एक ठाम इशारा होता. अफगाणिस्तानात संघर्ष वाढवण्याची आणि अफगाण प्रदेशातून कार्यरत असलेल्या तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान आणि बलुच फुटीरतावाद्यांना तालिबानने दिलेल्या पाठिंब्याबद्दल त्यांचे मोठे नुकसान करण्याची क्षमता पाकिस्तानकडे आहे.
उपलब्ध असलेले पर्याय
असे दिसते की पाकिस्तानचे धोरण प्रोत्साहन आणि धमक्या या दोन्हींच्या संयोजनासह दुहेरी दृष्टिकोनात विकसित होत आहे. एका बाजूला राजनैतिक, आर्थिक आणि राजकीय सहकार्य देणे; तर दुसरीकडे, पाकिस्तानातील दहशतवादी हल्ल्यांविरुद्ध लष्करी प्रत्युत्तरासह जोरदार, आक्रमक भूमिकेचा वापर करणे. हे धोरण पाकिस्तानचा भारताप्रती असलेला दृष्टिकोन प्रतिबिंबित करते. दहशतवादात आपला सहभाग कायम ठेवत आर्थिक आणि राजनैतिक संबंध प्रस्थापित करणे. जरी ही दुहेरी रणनीती सिद्धांतात हुशार वाटू शकते, तरी ती अप्रभावी होण्याचा धोका असतो, कारण ती दोन्ही आघाड्यांवर परिणाम देण्यात अयशस्वी ठरू शकते.
शांतता प्रस्थापित करण्यासाठी, तालिबानची वैचारिक भूमिका बदलण्यासाठी किंवा तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान आणि अफगाण तालिबान यांच्यातील खोलवर रुजलेले संबंध तोडण्यासाठी प्रोत्साहन प्रभावीपणे वापरण्यासाठी पाकिस्तानकडे संसाधनांची कमतरता आहे. दुटप्पी धोरण यापूर्वी किमान यशासह वापरून पाहिले गेले आहे, म्हणूनच काठीचा दृष्टीकोन स्वीकारला गेला आहे. तथापि, आतापर्यंत केलेल्या लष्करी कारवाई प्रत्यक्षापेक्षा अधिक प्रतीकात्मक वाटतात त्या मुख्यत्वे एक ढोंगीपणा आहेत. सर्वोत्तम, ते तात्पुरता दिलासा देऊ शकतात, अल्प कालावधीसाठी दहशतवादी हल्ले कमी करू शकतात, परंतु हल्ले पुन्हा सुरू होण्याची शक्यता आहे. देशांतर्गत पातळीवर, हा दृष्टीकोन पाकिस्तानमधील, विशेषतः पंजाबमधील, अलोकप्रिय लष्करी नेतृत्वाखालील शासनाला ताकद दाखवून आणि राजकीय पाठिंबा परत मिळवून मदत करतो. तथापि, पश्चिम पाकिस्तानातील बिघडलेल्या कायदा आणि सुव्यवस्थेच्या परिस्थितीमुळे आधीच त्रस्त असलेल्या पश्तून लोकसंख्येला मोठ्या प्रमाणात लष्करी मोहिमांमुळे दूर लोटण्याची शक्यता आहे.
पाकिस्तानी लष्कराचा असा विश्वास आहे की सैन्य दाखवल्याने तालिबानला एक मजबूत संदेश जाईल. त्यांचा असा युक्तिवाद आहे की, सध्या त्यांनी केवळ सीमेवरील भागांना लक्ष्य केले आहे, परंतु गरज भासल्यास ते अफगाणिस्तानात आतमध्ये हल्ले वाढवू शकतात. तालिबान आता दुर्गम भागात लपलेले नसून त्याऐवजी शहरांमध्ये उघडपणे राहत असल्याने, पाकिस्तान त्यांच्याकडे सोपे लक्ष्य म्हणून पाहतो. तथापि, पाकिस्तानने ज्या गोष्टीचा पूर्णपणे विचार केला नाही, तो असा आहे की तालिबान कदाचित प्रत्युत्तर देईल, ज्यामुळे दोन्ही बाजूंना परवडणारी वाढ होणार नाही. पाकिस्तानची नाजूक अर्थव्यवस्था, अंतर्गत राजकीय अस्थिरता आणि त्याच्या सैन्यातील विभागणी पाहता हे विशेषतः खरे आहे. अमेरिका आणि सोवियत रशिया या दोघांनीही अफगाणिस्तानात व्यापक हवाई हल्ले आणि जमिनीवरील हल्ले केले, परंतु जमिनीवर सैन्य असूनही, दोन्ही शक्तींना अखेरीस माघार घ्यावी लागली.
जर तालिबानने तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तानवर खूप दबाव आणला, तर ते त्यांच्या स्वतः सारख्याच मित्रपक्षांविरुद्ध जाऊ शकतात किंवा त्याहूनही वाईट, ISIS-खोरासन सारख्या तालिबानविरोधी इस्लामी गटांशी युती करू शकतात, असा एक मोठा धोका आहे.
अमेरिका आणि सोवियत रशिया या दोन्ही देशांकडे प्रचंड संसाधने, लष्करी सामर्थ्य, आर्थिक शक्ती आणि तांत्रिक श्रेष्ठत्व होते. जे पाकिस्तानला जमवता येणार नाही, आणि तरीही त्यांना अफगाणिस्तानातून माघार घेण्यास भाग पाडले गेले. जर या महासत्तांना आपले अस्तित्व टिकवता आले नाही, तर पाकिस्तान कसा टिकू शकेल? पाकिस्तानी सैन्याप्रमाणे तालिबान मोठ्या, पारंपरिक लष्करी दलावर अवलंबून नाही. ते एक हलके पायदळ आहेत ज्यांना फक्त मूलभूत शस्त्रांची आवश्यकता असते-रायफल्स, रॉकेट लाँचर, काही जड तोफखाना, IED आणि आत्मघाती बॉम्बर्स-जे सर्व त्यांना सहज उपलब्ध असतात.
जर दुसऱ्या बाजूने तो मान्य करण्यास नकार दिला तर करार संपुष्टात येईल या आशेवर अवलंबून असलेली रणनीती तुटते, जी बहुधा तालिबानच्या बाबतीत दिसते. 2021 मध्ये सत्ता हाती घेतल्यापासून तालिबानने त्यांच्या मूळ विचारधारेशी तडजोड करण्याची कोणतीही तयारी दर्शवली नाही. कोणत्याही प्रकारचा दबाव, मन वळवणे किंवा निंदा त्यांना प्रभावित करू शकली नाही. त्यामुळे तालिबान पाकिस्तानच्या दबावाला बळी पडण्याची शक्यता अत्यंत कमी आहे. ते अल्पकालीन धोरणात्मक समायोजन करू शकतात, परंतु प्रमुख मुद्द्यांवर ते कोणतीही वास्तविक सवलत देण्याची शक्यता नाही. पाकिस्तानातील काहींना हे माहीत असले तरी, वाढत्या दहशतवादाबद्दल इस्लामाबाद काहीही करत नाही असे पाहणे परवडणारे नाही. पाकिस्तानसाठी दुविधा अशी आहे की जर ते तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तानच्या विरोधात निर्णायक कारवाई करण्यात अयशस्वी ठरले तर हे इस्लामी गट राज्याला वाढवत राहतील आणि कमकुवत करत राहतील. पण जर पाकिस्तानने आपली लष्करी कारवाई वाढवली, तर ते अफगाणिस्तानच्या अशांततेत आणखी अडकण्याचा धोका आहे, ज्यामुळे पाकिस्तानची स्वतःची सुरक्षा आणि स्थैर्यही अस्थिर होईल.
तालिबानला देखील त्यांच्या बाजूने आव्हानाला सामोरे जावे लागत आहे. त्यांना त्यांच्या वैचारिक आणि वांशिक मित्रपक्षांच्या विरोधात जाणे परवडत नाही, ज्यांनी त्यांना केवळ जगातील सर्वात शक्तिशाली सैन्य-अमेरिका आणि त्याच्या मित्रराष्ट्रांविरुद्धच पाठिंबा दिला नाही तर पाकिस्तानविरुद्धही लाभ मिळवून दिला, ज्याला ते विश्वासघातकी आणि अवमानकारक मानतात. तालिबानने तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान वर खूप जोर दिल्यास, ते त्यांच्या विरोधात जाऊ शकतात किंवा त्याहूनही वाईट, ISIS-K सारख्या गटांबरोबर सैन्यात सामील होऊ शकतात, असा एक खरा धोका देखील आहे.
इतर शेजारी देशांशी, विशेषतः भारताशी संबंध सुधारण्यात पाकिस्तान अपयशी ठरल्यामुळे त्यांना पाकिस्तानला कमी लेखण्याची कोणतीही प्रेरणा मिळत नाही. इतर देश त्यांचे स्वतःचे हित जपण्यासाठी तालिबानला गुंतवत असल्याने, पाकिस्तानला त्याच्या चुकीच्या विचारांच्या अफगाण धोरणाचे परिणाम हाताळणे आणखी कठीण होईल. हे धोरण आता पाकिस्तानी राज्याच्या स्थिरतेसाठी अस्तित्वाचा गंभीर धोका निर्माण करते.
सुशांत सरीन हे ऑब्जर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये सिनियर फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.