बहुध्रुवीय स्पर्धेच्या सध्याच्या जागतिक क्रमवारीत बंडखोरांना पाठिंबा देण्याचे डावपेच वेगाने विकसित होत आहेत. साहजिकच, बंडखोरांबाबतची ही नवी रणनीती दहशतवादी गट आणि त्यांना पाठिंबा देणारी राष्ट्रे यांच्यातील जवळीक वाढवू शकणारी आहे.
Source Image: Courtesy WPR (World Politics Review)
मेजर जनरल ख्रिस डोनाह्यू, अफगाणिस्तान मधून बाहेर पडणारा शेवटचा अमेरिकन सैनिक. 30 ऑगस्ट 2021 रोजी काबूलहून उड्डाण करण्यापूर्वी C-17 ग्लोबमास्टरच्या टेल रॅम्पवर पाऊल ठेवणारा फोटो आजही प्रत्येकाच्या मनात आहे. साहजिकच हे चित्र अमेरिकेचे दोन दशकांचे 'ग्लोबल वॉर ऑन टेरर' म्हणजेच दहशतवादावरील ग्लोबल वॉर (GWOT) अनिर्णित असल्याचे प्रतीक होते. त्याच वेळी हे चित्र अफगाणिस्तानातील बंडखोरी किंवा दहशतवादाचे राजकारणीकरण झाल्यानंतर उद्भवलेल्या परिस्थितीचेही प्रतीक होते, असे म्हणावे लागेल. तसं पाहिलं तर, जगभरात ज्या प्रकारे दहशतवाद विरोधी धोरणात्मक वातावरण होते, त्याची जागा आता बहु-ध्रुवीय संघर्षाने घेतली आहे. इतकेच नाही तर ज्या बंडखोरी किंवा दहशतवादाने एकेकाळी ग्लोबल वॉर ऑन टेरर या संकल्पनेला आकार दिला होता, त्याकडे आता धोरणात्मक दृष्टिकोनातून पाहिले जात आहे. आता असे म्हणता येईल की आज बंडखोरीवर आंतरराष्ट्रीय सामरिक परिस्थितीचाही प्रभाव पडला आहे. आज त्याऐवजी बंडखोरी थांबवून स्वत:च्या हितसंबंधांना खतपाणी देखील घातले जात आहे.
म्यानमारमधील बंडखोर गटांनी अवलंबलेल्या युद्धाच्या पद्धती बहुध्रुवीयतेच्या काळात भविष्यात कोणत्या प्रकारच्या बंडखोरी होतील हे केवळ दर्शवत नाही तर आगामी काळात कोणत्या प्रकारचे ट्रेंड उदयास येऊ शकतात त्याची झलक दाखविणारेच आहे.
म्यानमारचे गृहयुद्ध आजच्या नवीन युगात बंडखोरी कशी दिसू शकते याचे अचूक चित्र स्पष्ट करणारे आहे. साहजिकच म्यानमारमधील अंतर्गत परिस्थिती बाबत आधीच भारत सरकार आणि भारतीय राजकारण्यांसाठी चिंतेचे कारण बनली आहे. सध्याच्या युगाबद्दल बोलायचे तर हा संपूर्ण प्रदेश नवी दिल्लीच्या ऍक्ट ईस्ट पॉलिसीच्या केंद्रबिंदूवर आहे, अशा परिस्थितीत भारताची म्यानमारशी असलेली समान सीमा, दोन्ही देशांतील लोकांमधील मजबूत संबंध आणि उत्तर-पूर्व भागातील सुरक्षा महत्त्वपूर्ण आहे. येऊ घातलेल्या धोक्यांचा विचार करता म्यानमारमधील देशांतर्गत परिस्थिती अजिबात चांगली म्हणता येणार नाही. याशिवाय चीनने ज्या प्रकारे आपल्या सामरिक डावपेचांमध्ये पाकिस्तानऐवजी म्यानमारला महत्त्व द्यायला सुरुवात केली आहे, त्यामुळे नवी दिल्लीच्या धोरणांचे ध्येय आणि उद्दिष्टेही बदलत आहेत. म्यानमारच्या सुरक्षा वातावरणात किंवा सुरक्षेशी संबंधित बाबींमध्ये चीन सक्रिय भागीदार म्हणून उदयास आला आहे हे उल्लेखनीय आहे. चीन केवळ म्यानमारमधील सत्ताधारी जंटा म्हणजेच लष्करी राजवटीला पाठिंबा देत नाही, तर तेथील युद्धात गुंतलेल्या विविध बंडखोर गटांनाही मदत करत आहे. म्हणूनच म्यानमारमधील बंडखोर गटांनी अवलंबलेल्या युद्धाच्या पद्धती बहु-ध्रुवीयतेमध्ये भविष्यात कोणत्या प्रकारचे बंडखोरी होतील हे केवळ दर्शवत नाहीत तर आगामी काळात कोणत्या प्रकारचे ट्रेंड उदयास येतील हे देखील दर्शवू शकतात. त्यातील इतकेच नव्हे तर नजीकच्या भविष्यात जागतिक व्यवस्था ठरवण्यात या रणनीती कशा भूमिका बजावू शकतील, याचाही अंदाज लावला जाऊ शकतो.
गेल्या दोन दशकांमध्ये दहशतवाद संपवण्याची जी तळमळ दाखवली गेली आहे ती अजूनही अतिरेकी, बंडखोरी संपवण्याच्या मोहिमांमध्ये आहे आणि ती लवकर संपण्याची शक्यता नाही. याचे कारण म्हणजे इस्रायल-हमास संघर्षासारखी अलीकडची उदाहरणे वेळोवेळी संपूर्ण जगाला धडा शिकवत असतात. हे सर्व असूनही, हे निश्चित आहे की बहुध्रुवीयतेच्या अत्यंत महत्त्वाच्या आणि व्यापक परिस्थितीचा पुढील वर्षांमध्ये बंडखोरीच्या परंपरेवर आणि राजकारणावर स्वाभाविकपणे मोठा प्रभाव निश्चितपणे पडेल.
"दहशतवादावरील युद्ध" चा एक भाग म्हणून होणाऱ्या बंडांच्या विरूद्ध, म्यानमारमध्ये दिसणारी 'महासत्ता बंडखोरी', बहुध्रुवीयतेचे नेटवर्क आणि संरचना उघडकीस आणणारी आहे. ही बहु-ध्रुवीयता सध्याच्या काळातील आधुनिक आंतरराष्ट्रीय राजकारण आणि जागतिक व्यवस्था ठरवत आहे, हे उघड आहे. फेब्रुवारीमध्ये क्राइम सिंडिकेट याकुझाचे प्रमुख ताकेशी एबिसावा यांच्यावर अमेरिकन एजन्सींनी म्यानमारमधून इराण सरकारला आण्विक सामग्रीची तस्करी केल्याचा आरोप केला होता. या करारातून मिळणारा नफा जपानचा ताकेशी इबिसावा आणि म्यानमारमधील अनामित बंडखोर संघटना यांच्यात विभागला जाणार होता. यावरून जागतिक व्यवस्था कशी बदलत आहे आणि भविष्यात बंडखोरींचे स्वरूप कसे असेल हे दिसून येते. एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे इराणसारख्या मध्यम आणि प्रादेशिक शक्तींना बंडखोर गटांसोबत काम करून त्यांचे दीर्घकालीन हित साधायचे आहे. हे उघड आहे की बंडखोर गटांसह मध्यम आणि प्रादेशिक शक्तींचे परस्पर संबंध जसजसे गहन होत जातात, तसतसे या देशांची मोठ्या प्रमाणावर राजकीय लाभ मिळवण्याची इच्छा आणि क्षमता वाढू लागते. अशा स्थितीत अशा देशांचा बंडखोरांवर प्रभाव वाढण्याची दाट शक्यता आहे किंवा अशा देशांच्या सूचनांचे पालन करून बंडखोर गट सुरू होऊ शकतात, असे म्हणता येईल. साहजिकच अशा परस्पर युतीमध्ये संघटित गुन्हेगारी संघटना आणि असंतुष्ट दहशतवादी संघटनांचा समावेश असेल, ज्यांना निश्चितपणे एखाद्या देशाला पाठिंबा देऊन काही फायदा मिळवायचा असेल.
भारत आणि चीन हे दोन्ही देश म्यानमारमधील महत्त्वाच्या राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा आणि प्रादेशिक कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांमध्ये गुंतवणूक करत आहेत आणि याद्वारे ते त्यांचे भू-राजकीय वर्चस्व प्रस्थापित करण्यासाठी एकमेकांशी स्पर्धा करत आहेत.
प्रादेशिक कनेक्टिव्हिटी आणि क्रिटिकल नॅशनल इन्फ्रास्ट्रक्चर (CNI) शी संबंधित प्रकल्पांमध्ये प्रवेश देखील बहुध्रुवीय धोरणात्मक स्पर्धेसाठी एक व्यासपीठ म्हणून काम करते. म्यानमारसारखी बंडखोरी भविष्यात कोणते वळण घेणार हेही अशा प्रकल्पांवरूनच ठरणार आहे. म्यानमारमधील भारत आणि चीन यांच्यातील संबंधातली कटुता झपाट्याने वाढत आहे. भारत आणि चीन हे दोन्ही देश म्यानमारमधील महत्त्वाच्या राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा आणि प्रादेशिक कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांमध्ये गुंतवणूक करत आहेत आणि याद्वारे ते त्यांचे भू-राजकीय वर्चस्व प्रस्थापित करण्यासाठी एकमेकांशी स्पर्धा करत आहेत. सध्याच्या जागतिक व्यवस्थेत बहुध्रुवीय स्पर्धा सर्वात महत्त्वाची बनली आहे. अशा जागतिक व्यवस्थेत बंडखोरांचा फायदा उठवण्याची रणनीती वेगाने सुरू आहे आणि अशा परिस्थितीत दहशतवादी गट आणि त्यांना पाठिंबा देणारे देश यांच्यातील जवळचे संबंध नाकारता येत नाहीत. बंडखोरांना मदत करण्याच्या आणि त्यांना प्रोत्साहन देण्याच्या या धोरणामध्ये अशा पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये व्यत्यय आणणे किंवा विरोधकांना त्यांचा वापर करण्यापासून रोखणे देखील समाविष्ट आहे. आजच्या आधुनिक जागतिक व्यवस्थेत, युद्धग्रस्त भागात पुरवठा साखळी आणि राष्ट्रीयदृष्ट्या महत्त्वाच्या पायाभूत सुविधांवर बंडखोर गटांनी केलेल्या हल्ल्यांचे व्यापक परिणाम होऊ शकतात. असे हल्ले दुसऱ्या पक्षासाठी किंवा देशासाठी फायदेशीर ठरू शकतात. उदाहरणार्थ, भारताने अर्थसहाय्य केलेल्या कलादान मल्टी मॉडेल ट्रान्सपोर्ट कॉरिडॉरवर म्यानमारमधील चीन समर्थक सशस्त्र बंडखोर संघटना अरकान आर्मीने हल्ला केला होता. या कॉरिडॉरच्या आजूबाजूचे सर्व रस्ते बंडखोर गटाने बंद केले होते आणि नंतर ते पुन्हा उघडण्यासाठी भारतीय अधिकाऱ्यांशी चर्चा झाली. अरकान आर्मीची ही कारवाई म्यानमारच्या गृहयुद्धातील आणखी एक बंडखोर रणनीती उघड करण्यासाठी काम करते. पृष्ठभागावर ही रणनीती सोपी वाटते, परंतु भविष्यात ही रणनीती अनियमित किंवा अपारंपरिक युद्धाचे एक प्रमुख शस्त्र बनेल हे नक्की.
त्याचप्रमाणे म्यानमारमध्ये सुरू असलेल्या गृहयुद्धावरून चीन जमीन आणि समुद्र या दोन्ही ठिकाणी सुरक्षा पुरवणारे राष्ट्र म्हणून आपली स्थिती कशी मजबूत करत आहे, हे स्पष्टपणे दिसून येते. चीन ज्या प्रकारे इंडो-पॅसिफिकमध्ये एक वाढती सागरी शक्ती म्हणून आक्रमकपणे स्वत:ला प्रस्थापित करत आहे, त्यामुळे जागतिक सुरक्षेच्या परिस्थितीत तो एक परिवर्तनकारी शक्ती म्हणून उदयास आला आहे. हे पाहता म्यानमारच्या गृहयुद्धात चीनच्या प्रभावशाली भूमिकेने निरीक्षकांना जी परिस्थिती निर्माण केली आहे त्यावरून बीजिंगची रणनीती काय आहे आणि बहु-ध्रुवीय जागतिक व्यवस्थेत जमीन-आधारित बंडखोरीकडे त्याचा दृष्टिकोन काय आहे याची स्पष्ट कल्पना येते.
म्यानमारमध्ये चीन सत्ताधारी जंटा म्हणजेच सैन्याला पाठिंबा देत आहे आणि थ्री ब्रदरहुड अलायन्स (TBA) अंतर्गत जंटा विरुद्ध मोहीम करणाऱ्या बंडखोर गटांनाही मदत करत आहे. चीनच्या या रणनीतीवरून हे स्पष्टपणे दिसून येते की ते दोन्ही देशांसोबतच्या सौहार्दपूर्ण संबंधांतून केवळ आपले नुकसान कमी करू इच्छित नाही, तर म्यानमारमध्ये जे काही घडामोडी घडत आहेत त्यावर बीजिंगचे काहीही बोलणे नाही हेही स्पष्ट होते. सर्वत्र हल्ले करून त्याला आपली स्थिती मजबूत करायची आहे. थ्री ब्रदरहुड अलायन्सने ऑक्टोबर 2023 मध्ये म्यानमारमध्ये ऑपरेशन 1027 लाँच केले होते. टीबीएमध्ये सामील असलेल्या बंडखोर गटांच्या सामूहिक प्रयत्नांनी सुरू झालेल्या या ऑपरेशनला चीननेही मान्यता दिली होती. लष्करी राजवट आणि त्याच्याशी कट रचणाऱ्या संघटित गुन्हेगारी सिंडिकेटविरुद्ध कारवाई तीव्र करणे हा त्याचा उद्देश होता. या ऑपरेशनने म्यानमारमध्ये दीर्घकालीन राजकीय उपस्थिती सुनिश्चित करण्यात चीनचे धोरणात्मक यश दिसून आले. एकीकडे चीनचे उद्दिष्ट म्यानमारमधील बंडखोर गटांना भविष्यात त्यांच्याशी जवळीक वाढवून फायदा करून घेण्याचे आहे, तर दुसरीकडे शस्त्रविक्री, आर्थिक मदत आणि राजनैतिक पाठबळाच्या माध्यमातून लष्करी राजवटीला पाठिंबा देत आहे. या प्रकारच्या रणनीतीतून चीनचा म्यानमारमधील घुसखोरी तर दिसून येतेच, पण त्याचा भू-राजकीय फायद्यासाठी तो कसा फायदा घेऊ इच्छितो हेही दिसून येते. सत्य हे आहे की TBA ने म्यानमारच्या सरकारमधील गुन्हेगारी संघटनांच्या वाढत्या प्रभावाबद्दल चिंता व्यक्त करून बीजिंगशी जवळीक दाखवण्याचा प्रयत्न केला आहे. याचे कारण टीबीएला हे चांगलेच ठाऊक होते की चीनला सीमावर्ती भागात गुन्हेगारी गटांकडून चालवल्या जाणाऱ्या बेकायदेशीर कारवाया आणि त्या गटांचे लष्कराशी असलेले जवळचे संबंध याची काळजी आहे.
एकीकडे चीनचे उद्दिष्ट म्यानमारमधील बंडखोर गटांना भविष्यात त्यांच्याशी जवळीक वाढवून फायदा करून घेण्याचे आहे, तर दुसरीकडे शस्त्रविक्री, आर्थिक मदत आणि राजनैतिक पाठबळाच्या माध्यमातून लष्करी राजवटीला पाठिंबा देत आहे.
चीन आपल्या राजकीय इच्छा पूर्ण करण्यासाठी बंडखोरीचा फायदा कसा घेऊ शकतो हे या रणनीतींवरून दिसून येते. बंडखोर गटांना पाठिंबा देणे आणि धोरणात्मक फायदा मिळवण्यासाठी एका गटाचा दुसऱ्या गटाच्या विरोधात वापर करणे ही चीनची मुद्दाम रणनीती आहे. यासोबतच दोन्ही पक्षांमधील करार घडवून आणताना आपला राजकीय प्रभाव टिकवून ठेवायचा आणि त्यासाठी प्रतिस्पर्धी राष्ट्रांच्या तुलनेत तिथे आपले आर्थिक आणि राजकीय अस्तित्व मजबूत करायचे ही चीनची रणनीती आहे. चीनची ही रणनीती अशी आहे की तो भविष्यातील बंडखोरींमध्येही त्याचा वापर करू शकतो. अलीकडे चीनने म्यानमारमधील लष्करी शासन आणि टीबीए यांच्यात युद्धविराम कराराची मध्यस्थी केली आहे, त्यावरून त्याचे धोरण सिद्ध होते. साहजिकच चीनच्या अशा प्रकारच्या धोरणामुळे भविष्यात अशा युद्धांच्या राजकारणावर बहुध्रुवीयतेचा प्रभाव दिसून येतो. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की अशा संघर्षांमध्ये सक्रियपणे हस्तक्षेप करून आणि नंतर दोन्ही लढाऊ पक्षांना सामरिक मदत देऊन, चीन इतर देशांच्या तुलनेत धोरणात्मक कौशल्ये अधिक चांगल्या प्रकारे वापरू शकतो आणि परिस्थितीला स्वतःच्या हितासाठी अनुकूल करू शकतो.
तथापि, चीनने म्यानमारमधील ऑपरेशन 1027 ला ज्या प्रकारे समर्थन दिले आहे, ते केवळ त्याच्या धोरणात्मक मर्यादाच प्रकट करत नाही तर त्याच्या संभाव्य कमकुवतपणा देखील दर्शविणारे आहे. चीनची ही रणनीती भविष्यातील प्रादेशिक स्तरावरील छोट्या युद्धांमध्ये त्याच्या दृष्टिकोनाचा केंद्रबिंदू राहू शकते. वास्तविकता अशी आहे की चीन समर्थित बंडखोर गटांनी केलेल्या हल्ल्यानंतर म्हणजेच ऑपरेशन 1027, म्यानमारच्या लष्करी राजवटीने संघटित गुन्हेगारी सिंडिकेटपासून स्वतःला काही प्रमाणात दूर केले होते. बीजिंगशी जवळीक असूनही जंटाने हे केले आहे. एवढेच नाही तर यानंतर म्यानमारमध्ये चीनविरोधात व्यापक निषेधालाही जंटाने मान्यता दिली आहे. यावरून हे सिद्ध होते की म्यानमारच्या स्थानिक बंडखोर गटांमध्ये चीनचा प्रभाव कायम आहे आणि तो आणखी वाढू शकतो.
सरतेशेवटी म्यानमारमधील लष्करी राजवटीविरुद्धचा संघर्ष भविष्यात बंडखोरीचे राजकारण कसे असेल याची झलक दाखविणारा आहे. या ठिकाणी मला असे म्हणायचे आहे की "दहशतवादाविरुद्धचे युद्ध" म्हणजेच दहशतवादाविरुद्धचे युद्ध झपाट्याने भूतकाळातील गोष्ट बनत चालले आहे, बहुध्रुवीय स्पर्धा हे आजचे नवीन वास्तव बनत चालले आहे, अशा परिस्थितीत बंडखोर आणि बंडखोरांना काउंटर ॲक्शन करणाऱ्यांना कालांतराने वेगळी रणनीती राबवावी लागेल. मात्र, लोकांच्या गरजेनुसार ते आपली रणनीती किती जोमाने राबवतात, त्यावर दोन्ही बाजूंचे संभाव्य यश की अपयश अवलंबून असेल.
अर्चिष्मान गोस्वामी हे पदव्युत्तर विद्यार्थी असून ते ऑक्सफर्ड विद्यापीठात आंतरराष्ट्रीय संबंधात एमफिलचे शिक्षण घेत आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Archishman Goswami is a postgraduate student studying the MPhil International Relations programme at the University of Oxford. His writing focuses on intelligence activity as a ...
Read More +
PREV
