ब्रिक्सचे सदस्यत्व हे त्याच्या परराष्ट्र धोरणातील यश आहे असे इराण मानतो. पण याचा फायदा येणाऱ्या भविष्यात होणार की नाही हे येणारा काळच ठरवणार आहे.
२२ ते २४ ऑगस्ट २०२३ रोजी , दक्षिण आफ्रिकेतील जोहान्सबर्ग येथे झालेल्या १५ व्या वार्षिक ब्रिक्स शिखर परिषदेत, २०२४ पासून सहा नवीन सदस्यांना ब्लॉकमध्ये प्रवेश देण्यात आला आहे. यात अर्जेंटिना, इथिओपिया, तसेच इजिप्त, सौदी अरेबिया, संयुक्त अरब अमिराती (युएई) आणि इराण या मध्य पूर्व व उत्तर आफ्रिका (एमईएनए) प्रदेशातील चार राज्यांचा समावेश आहे. एमईएनए प्रदेशामधील सरकारांचा विचार करता नवीन सदस्यांच्या समावेशानंतर ब्रिक्स हुकुमशाहीकडे झुकण्याचा धोका वाढला आहे.
एका अहवालानुसार, ४० हून अधिक राज्यांनी ब्रिक्स गटात सामील होण्यासाठी इच्छा व्यक्त केली आहे. ब्रिक्सची स्थापना २००९ मध्ये ब्राझील, रशिया, भारत आणि चीन यांनी केली. पुढे २०१० मध्ये दक्षिण आफ्रिकेचा या गटात समावेश झाला. एकत्रितपणे, ब्रिक्स सदस्य राष्ट्रांचा जागतिक अर्थव्यवस्थेत एक चतुर्थांश व जागतिक व्यापारात एक पंचमंश वाटा आहे. जागतिक लोकसंख्येच्या ४० टक्क्यांहून अधिक लोक या प्रदेशात राहतात. गेल्या वर्षी ब्रिक्स देशांमधील व्यापार एकूण १६२ अब्ज डॉलर इतका होता हे ब्रिक्सचा १५ वा वर्धापन दिन साजरा करत असताना आपण लक्षात घ्यायला हवे. तसेच ब्रिक्स देशांमधील एकूण वार्षिक थेट परकीय गुंतवणूक २० वर्षांपूर्वीच्या तुलनेत चार पटीने जास्त आहे, असे आपल्या भाषणात, यजमान पद भूषवणाऱ्या दक्षिण आफ्रिकेचे राष्ट्राध्यक्ष सिरिल रामाफोसा यांनी असे म्हटले आहे. याप्रसंगी बोलताना चीनचे राष्ट्राध्यक्ष क्षी जिनपिंग यांनी हा विस्तार म्हणजे सदस्यांमधील सहकार्याचा प्रारंभ बिंदू आहे, यामुळे ब्रिक्सची सहयोगी यंत्रणा मजबूत होऊन जागतिक शांतता आणि विकासाला चालना मिळणार आहे, असे म्हटले आहे.
सुरुवातीला ब्रिक्समध्ये नवीन सदस्यांना प्रवेश देण्यासाठी विशिष्ट यंत्रणा विकसित करण्याची योजना आखण्यात आली होती. पण अशा प्रकारे, ही यंत्रणा उभारण्याआधीच करण्यात आलेली घोषणा म्हणजे एक उत्स्फूर्त चाल आहे असे मानण्यात येत आहे.
नवीन सदस्यांच्या समावेशामुळे, ब्रिक्स हे जागतिक लोकसंख्येच्या निम्म्या लोकसंख्येचे प्रतिनिधित्व करणार आहे. तसेच, पुढील वर्षापासून “ब्रिक्स +”/ “ब्रिक्स प्लस” असे लेबल असलेल्या विस्तारित गटामध्ये जगातील सर्वात मोठा हायड्रोकार्बन ऊर्जा ग्राहक असलेला चीन आणि जगातील सर्वात मोठा ऊर्जा उत्पादक असलेल्या सौदी अरेबिया यांचा समावेश असणार आहे.
चीनच्या सीसीटीव्ही या सरकारी ब्रॉडकास्टरला दिलेल्या मुलाखतीत न्यू डेव्हलपमेंट बँकचे अध्यक्ष व माजी ब्राझीलीयन राष्ट्राध्यक्ष दिलमा रोसेफ यांनी शिखर परिषदेदरम्यान डीडॉलरायझेशनच्या मुद्यावर अधिक भर दिला गेल्याचे स्पष्ट केले आहे. किंबहुना, सुरुवातीला ब्रिक्समध्ये नवीन सदस्यांना प्रवेश देण्यासाठी विशिष्ट यंत्रणा विकसित करण्याची योजना आखण्यात आली होती. पण अशा प्रकारे, ही यंत्रणा उभारण्याआधीच करण्यात आलेली घोषणा म्हणजे एक उत्स्फुर्त चाल आहे असे मानण्यात येत आहे. सोप्या शब्दांत सांगायचे तर हा प्रवेश विविध देशांकडून लांबणीवर टाकण्यात येत होता. उदाहरणार्थ, इजिप्तचा प्रवेश लांबणीवर पडावा यासाठी दक्षिण आफ्रिका व इराणचा प्रवेश पुढे ढकलण्यात यावा यासाठी रशिया व कदाचित चीनही प्रयत्नशील होते या पार्श्वभूमीवर घेण्यात आलेल्या या निर्णयाने अनेकांच्या भुवया उंचावल्या आहेत.
या लेखामध्ये इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ इराणचा ब्रिक्समधील प्रवेश, त्यामागची प्रेरणा, इराणचा सहभाग, तसेच त्याचे परिणाम यावर लक्ष केंद्रित करण्यात येणार आहे.
युनायटेड स्टेट्स (यूएस) च्या नेतृत्वाखालील निर्बंधांच्या पार्श्वभूमीवर, या निर्बंधांना विरोध करण्याची क्षमता बळकट करण्याच्या प्रयत्नात तेहरानचे सदस्यत्व मॉस्कोकडून पुढे ढकलण्यात आले होते. अर्थात याला बीजिंगचाही पाठिंबा होता, असे व्यापकपणे मानण्यात येत आहे.
इराणच्या दृष्टीने ब्रिक्सचे सदस्यत्व हे विविध कारणांमुळे त्याच्या प्रपोगंडाचे (प्रचाराचे) यश आहे. ती कारणे पुढीलप्रमाणे – सर्वप्रथम, पाश्चिमात्य देशांची अधोगतीकडे वाटचाल होत असताना, चीन आणि रशियाच्या नेतृत्वाखालील बिगर पश्चिमात्य, नवीन जागतिक व्यवस्थेचा अविभाज्य भाग बनण्याचे तेहरानचे उद्दिष्ट यामुळे मजबूत झाले आहे. दुसरी बाब म्हणजे, वॉशिंग्टन किंवा पाश्चिमात्य देशांना सवलती न देता अमेरिकेच्या दबावाचा सामना करण्यात तो यशस्वी होत आहे हे या प्रवेशाद्वारे इराणने दाखवून दिले आहे. या दोन्ही घटकांचा परिणाम म्हणून, तेहरानचा ब्रिक्समधील प्रवेश हा त्याच्या ‘पूर्वेकडे पहा’ या भौगोलिक राजकीय दृष्टीकोनाला व त्याच्या पश्चिमात्य देशांविरूद्धच्या संघर्षाच्या भूमिकेला पुष्टी देण्याचा शक्तिशाली प्रयत्न आहे, असे मानण्यात येत आहे.
या प्रवेशामुळे तेहरानला त्याचा अणुशक्ती कार्यक्रम स्विकारावा लागणार नाही किंवा दहशतवादाला वित्तपुरवठा आणि मनी लाँड्रिंगबाबत आंतरराष्ट्रीय मानकांची पूर्तता करावी लागणार नाही.[/pullquote]
हे मत इराणचे अधिकारी आणि प्रमुख सरकारी आऊटलेट्स यांच्या प्रतिक्रियांमधून दिसून आले आहे. राष्ट्राध्यक्ष इब्राहिम रायसी यांच्या म्हणण्यानुसार त्यांच्या देशाचा या ब्लॉकमधील समावेश हे एक ऐतिहासिक यश आहे. “जेसीपीओए आणि एफएटीएफशिवाय इराणचे ब्रिक्स सदस्यत्व हे यूएसच्या बंदीवरील एक तीव्र प्रतिक्रिया आहे ही बातमी या शीर्षकासह इराणमधील अल्ट्रा फंडामेंटलिस्ट दैनिक कायहानने आपल्या मुखपृष्ठावर छापली आहे. दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे तर, या प्रवेशामुळे तेहरानला अणुशक्ती कार्यक्रम स्विकारावा लागणार नाही किंवा दहशतवादाला वित्तपुरवठा आणि मनी लाँड्रिंगबाबत आंतरराष्ट्रीय मानकांची पूर्तता करावी लागणार नाही. दरम्यान, “हॅलो टू न्यू वर्ल्ड” (सलाम बार जहाँ-ए जदीद) अशी प्रतिक्रिया इस्लामिक रिव्होल्युशनरी गार्ड कॉर्प्सशी संलग्न असलेल्या जावान दैनिकाच्या पहिल्या पानावर छापण्यात आली आहे. या प्रतिक्रियेने इराणच्या नेतृत्वाच्या उदयोन्मुख जागतिक व्यवस्थेबद्दलच्या धारणेला बळकटी दिली आहे.
१. या जुलैमध्ये शांघाय कोऑपरेशन ऑर्गनायझेशन (एससीओ) मध्ये इराणला पूर्ण सदस्यत्व देण्यात आले आहे.
२. गेल्या मार्चमध्ये इराणचा प्रादेशिक प्रतिस्पर्धी असलेल्या सौदी अरेबियासोबतच्या संबंधात चीनने मध्यस्थाची भूमिका बजावली आहे.
३. १० अब्ज युएस डॉलरच्या गोठवलेल्या संपत्तीबाबत वॉशिंग्टनसोबत करार करण्यात आला.
४. देशांतर्गत सत्ताविरोधी निदर्शनांवर क्रूरपणे चिरडत अणुकार्यक्रमाला इराण झपाट्याने पुढे नेत असून या प्रवेशाने पाश्चिमात्य देशांमार्फत लादल्या जाणाऱ्या अतिरिक्त खर्चाची भीती आता इराणला राहिलेली नाही.
यापार्श्वभूमीवर, इराण हा ब्रिक्स सदस्यत्वाला आपल्या परराष्ट्र धोरणातील आणखी एक यश मानतो.
सैधांतिक पातळीवर, ब्रिक्सचा विस्तार हा या गटाची भू-आर्थिक आणि भू-राजकीय स्थिती उंचावण्याच्या दिशेने एक मैलाचा दगड आहे. अशा प्रकारे बिगर पाश्चात्य, बहुध्रुवीय जागतिक व्यवस्थेच्या निर्मितीच्या दिशेने हा एक महत्त्वपूर्ण गुणात्मक बदल चिन्हांकित करण्यात आला आहे.
ब्रिक्सचा विस्तार तसेच इराणच्या प्रवेशाला एका विजयी दृष्टीकोनातून पाहिले जात असले तरी ही बिगर पाश्चात्य जागतिक व्यवस्थेच्या रेखीय विकासाच्या दिशेने एक संभाव्य गुंतागुंत आहेत. प्रथम, इराणमध्येही या सर्व बदलत्या परिस्थितींबद्दल साशंकता व्यक्त करण्यात येत आहे. उदाहरणार्थ, इराणच्या सुधारणावादी दैनिक हॅम-मिहानने तेहरान विद्यापीठाच्या आंतरराष्ट्रीय संबंधांचे प्राध्यापक अलिरेझा सोलतानी यांची मुलाखत प्रकाशित केली आहे. या मुलाखतीत त्यांनी इराणच्या आर्थिक आणि विकासात्मक आव्हानांचे निराकरण केवळ ब्रिक्स सदस्यत्वाद्वारे होईल या कल्पनेविरुद्ध युक्तिवाद केला आहे. ब्रिक्समधील सहभाग तेहरानला भेडसावणार्‍या गुंतागुंतीच्या समस्यांना एकांगी उत्तर ठरू शकत नाही यावर जोर देत अशा कल्पनेवरील विश्वास चुकीचा आणि अवास्तव आहे, हे त्यांनी स्पष्ट केले आहे. पाश्चात्य निर्बंधांशिवाय आणि पाश्चात्य देशांशी संबंध सुधारल्याशिवाय, अमेरिकेचे वर्चस्व असलेल्या आंतरराष्ट्रीय बँकिंग आणि वित्तीय प्रणालीमध्ये इराणच्या आर्थिक संकटाचे निराकरण होऊ शकत नाही, या जाणिवेवर आधारित हा युक्तिवाद आहे.
इराणच्या सुधारणावादी दैनिक हॅम-मिहानने तेहरान विद्यापीठाच्या आंतरराष्ट्रीय संबंधांचे प्राध्यापक अलिरेझा सोलतानी यांची मुलाखत प्रकाशित केली आहे. या मुलाखतीत त्यांनी इराणच्या आर्थिक आणि विकासात्मक आव्हानांचे निराकरण केवळ ब्रिक्स सदस्यत्वाद्वारे होईल या कल्पनेविरुद्ध युक्तिवाद केला आहे.
दुसरी बाब म्हणजे ब्रिक्सला स्वतःची सनद, सचिवालय, सदस्यत्वासाठी स्थापित निकष आणि विस्ताराची प्रक्रिया नाही. किंबहूना बराच काळ ब्रिक्सची कार्यरत वेबसाइट सुद्धा उपलब्ध नव्हती. म्हणूनच, ब्रिक्स ही नाटो किंवा युरोपियन युनियन (ईयू)सारखी औपचारिक संघटना नाही.
तिसरे, दीड दशकांपूर्वी स्थापनेपासून ब्रिक्सच्या विकासाचा अनुभव पाहता, या गटाच्या भू-आर्थिक आणि भू-राजकीय सत्तांच्या पुनर्वितरणाशी संबंधी किंवा अंतर्गत ब्रिक्स(+) व्यापाराबाबत उदात्त आकांक्षा पूर्ण होतील याची शाश्वती नाही.
चौथी बाब म्हणजे, ब्रिक्स सदस्यत्वामुळे संयुक्त व्यापक कृती योजने (जॉईंट कॉंप्रिहेंसिव्ह प्लॅन ऑफ अक्शन – जेसीपीओए) चे पुनरुज्जीवन होईल व पश्चिमात्य देशांच्या सवलती कुचकामी ठरतील, असे इराणच्या परराष्ट्र धोरण अधिकार्‍यांनी म्हटले आहे. परंतु, २० ऑगस्ट रोजी चीनचे परराष्ट्र मंत्री वांग यी यांनी त्यांच्या इराणी समकक्षांना जेसीपीओएची पूर्ण आणि प्रभावी अंमलबजावणी करण्याचा सल्ला दिला आहे. म्हणजेच तेहरान हा करार सहजपणे टाळू शकत नाही. इराणच्या नेतृत्वाने तेहरानमधील जेसीपीओएच्या पुनरुज्जीवनाची निकड कमी करण्याचा धोरणात्मक संकल्प दाखवला आहे. हा दृष्टीकोन ‘इराणचे वर्तन बदलण्याची क्षमता पाश्चात्य दबाव, विशेषत: यूएस निर्बंधांमध्ये कमी आहे’ या वाढत्या समजामुळे विकसित झाला आहे. इस्लामिक प्रजासत्ताकाने पश्चिमात्य देशांकडून लादलेल्या राजकीय आणि आर्थिक दबावाला प्रतिकाराची उच्च पातळी गाठली आहे, हे यावरून स्पष्ट झाले आहे.
अल्प काळासाठी इराणचे ब्रिक्सचे संभाव्य सदस्यत्व हे रशिया आणि चीनसोबतचे संबंध बळकट करण्यासाठी उत्प्रेरक म्हणून काम करू शकते. इराण ब्रिक्सचे सदस्यत्वाकडे त्याच्या “पूर्वेकडे पहा” धोरणाचा मूर्त परिणाम म्हणून पाहत आहे.
हे सदस्यत्व इराणला बीजिंगला इराणी तेलावर अधिक सवलती आणि सवलती प्रदान करू शकते आणि चिनी उद्योगांना इराणी बाजारात गुंतण्यासाठी आणि गुंतवणूक करण्यासाठी प्रोत्साहन देणारे ठरणार आहे. मॉस्कोबरोबर सखोल लष्करी सहकार्य वाढविण्यात आणि पाश्चात्य सत्तांनी लादलेल्या बंदीला विरोध करणार्‍या पुढाकारांचा प्रस्ताव रशियामार्फत मांडण्याबाबत तेहरानला अधिक स्वारस्य आहे. रशियाला इराणमार्गे हिंदी महासागराशी जोडण्यासाठी तयार केलेला रेल्वे मार्ग म्हणजेच नॉर्थ – साऊथ कॉरिडोर हे याचे उत्तम उदाहरण आहे.
इराणविरुद्ध निर्बंध वाढवण्यास आणि प्रतिबंधात्मक उपाय वाढविण्यास व्हाईट हाऊस इच्छुक आहे का यावर इराणचे यश अवलंबून असणार आहे.
त्यामुळे, अल्पावधीत पाश्चात्य हितसंबंधांच्या बदल्यात लक्षणीय राजकीय फायदे मिळवण्यावर इराणचा भर राहणार आहे. बंदीचे उल्लंघन हा एक अडथळा असताना अल्प-मुदतीचे आर्थिक फायदे अधिक आव्हानात्मक आहेत. इराणविरुद्ध निर्बंध वाढवण्यास आणि प्रतिबंधात्मक उपाय वाढविण्यास व्हाईट हाऊस इच्छुक आहे का यावर इराणचे यश अवलंबून असणार आहे. बायडन प्रशासनाअंतर्गत सध्याचा मार्ग तेहरानला अनुकूल असल्याचे दिसत आहे.
या गटाला आपल्या आकांक्षा पूर्ण करता येतील की नाही हे ब्रिक्स+ सदस्यांच्या विविधतेवर अवलंबून असणार आहे. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, रशिया, चीन आणि इराण यांच्याशी संघर्ष करू इच्छिणार्‍या सदस्य-राष्ट्रांमध्ये आणि पश्चिमात्य राष्ट्रांसोबत सह-अस्तित्व शोधणाऱ्या सौदी-अरेबिया, यूएई, इजिप्त आणि अर्जेंटिना या राष्ट्रांमध्ये संघर्ष उद्भवण्याची दाट शक्यता आहे.
दीर्घकालीन विचार करता, इराणने उदयोन्मुख जागतिक व्यवस्थेला आकार देण्यासाठी प्रमुख भूमिका स्वीकारण्याचे साधन म्हणून ब्रिक्सचे सदस्यत्व स्विकारले आहे. पाश्चिमात्य सत्तांना ब्रिक्सचा सामूहिक विरोध वाढवण्यासाठी इस्लामिक प्रजासत्ताक प्रयत्नशील आहे. ब्रिक्सचे प्रमुख सदस्य नवीन आणि पुनर्परिभाषित जागतिक व्यवस्थेमध्ये स्वारस्य दाखवत असले तरी, अलीकडील विस्ताराने या आकांक्षेला आव्हान दिले आहे. या गटात महत्त्वपूर्ण स्पर्धात्मक गतिशीलता तसेच भिन्न राजकीय आणि आर्थिक निर्देशकांसह विविध सदस्यांचा समावेश आहे. जागतिक व्यवस्थेची पुनर्रचना करण्यासाठी एक मध्यवर्ती आणि एकसंध भूमिका प्रस्थापित करण्याचा ब्रिक्सचा हा एक जटिल प्रयत्न आहे. यामुळे, इराणच्या राजवटीला अपेक्षित असलेली जागतिक व्यवस्था स्थापन करण्यास धोका निर्माण झाला आहे.
पाश्चिमात्य सत्तांना ब्रिक्सचा सामूहिक विरोध वाढवण्यासाठी इस्लामिक प्रजासत्ताक प्रयत्नशील आहे. ब्रिक्सचे प्रमुख सदस्य नवीन आणि पुनर्परिभाषित जागतिक व्यवस्थेमध्ये स्वारस्य दाखवत असले तरी, अलीकडील विस्ताराने या आकांक्षेला आव्हान दिले आहे.
मध्य पूर्वेतील भूराजनीतीची अस्थिरता लक्षात घेता, प्रमुख प्रादेशिक सत्तांमध्ये होणारे मोठे मतभेद नाकारता येत नाही. उदाहरणार्थ, अमेरिकेशी करार सुनिश्चित करण्यासाठी व प्रादेशिक भू-राजनीती प्रभाव कमी करण्यासाठी, तेहरान हा प्रादेशिक ‘अक्सिस ऑफ रेझिस्टंस’ जबरदस्तीने पुन्हा सक्रिय करू इच्छित आहे. असे झाल्यास इराणी-सौदी यांच्यातील डेटेंटे अल्पायुषी सिद्ध होऊ शकते.१५ ऑगस्टच्या बगदाद भेटीनंतर, आयआरजीसीचे कमांडर-इन-चीफ इस्माइल कानी यांनी इस्लामिक प्रतिकाराच्या समन्वय मंडळातील नेत्यांना ‘अमेरिका आणि जागतिक युती सैन्याविरुद्ध सर्व लष्करी कारवाया थांबवण्याचे’ आवाहन केले आहे. याउलट, इराणच्या नेतृत्वाखालील ‘अक्सिस ऑफ रेझिस्टंस’ चे पुनरुज्जीवन वरील नमूद केलेल्या परराष्ट्र धोरणातील यशाच्या मालिकेमुळे आणि अमेरिकेबाबतच्या समजामुळे तसेच इराणच्या हुब्रीच्या नूतनीकरणाद्वारे केले जाऊ शकते. परंतु असे झाल्यास सौदी अरेबियासोबतचा डेटेन्टे धोक्यात येणार आहे तसेच उर्जा पुरवठ्याच्या गरजेमुळे पर्शियन आखाती प्रदेशात स्थिरतेमध्ये स्वारस्य असलेल्या चीनपासून इराण दूर ढकलला जाण्याचीही शक्यता आहे.
अली फतुल्ला-नेजाद हे मध्य पूर्व आणि जागतिक सुव्यवस्था (सीएमईजी) केंद्राचे संस्थापक आणि संचालक आहेत आणि उदयोन्मुख नवीन जागतिक व्यवस्थेत इराण (2021) या पुस्तकाचे लेखक आहेत.
अॅम इन नार्निया हे पीएच.डी. उमेदवार आणि संशोधन सहाय्यक आहेत. मेलबर्नमधील डिकिन विद्यापीठातील अल्फ्रेड डिकिन इन्स्टिट्यूट फॉर सिटिझनशिप अँड ग्लोबलायझेशन (एडीआय) मध्ये. ते सीएमईजीचे फेलोही आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
PREV
