जागतिक स्तरावर, कोळशाचा वापर आशियामध्ये सर्वाधिक आहे, विशेषतः चीन आणि भारतात. या आधारावर असे म्हटले जाऊ शकते की 2030 च्या दशकात आपण कोळशाच्या सर्वाधिक मागणीच्या दिशेने वाटचाल करत आहोत.
2000 च्या दशकाच्या सुरुवातीला, जागतिक कोळशाच्या वापरामध्ये विकसित देशांचा वाटा 48 टक्के होता, तर चीन आणि भारत मिळून 35 टक्के कोळसा वापरत होते. 1980 च्या दशकापासून, युरोपियन युनियनच्या देशांमध्ये नैसर्गिक वायूने कोळशाची जागा घेण्यास सुरुवात केली, तर हे अमेरिकेत 2000 च्या दशकात घडले. 2000 सालापासून आशियामध्ये, विशेषतः चीन आणि भारतात कोळशाची मागणी वाढू लागली. इंटरनॅशनल एनर्जी एजन्सी (IEA) च्या मते, 2026 पर्यंत जागतिक कोळसा वापराच्या 70 टक्के वाटा चीन आणि भारताचा असेल. भारताने 2030 पर्यंत आपले कोळसा उत्पादन एक अब्ज टन पर्यंत वाढवण्याचा निर्णय घेतला आहे. 2030 पर्यंत कोळशाची मागणी 1,192 वरून 1325 मेट्रिक टन (MT) पर्यंत वाढण्याचा अंदाज आहे. 2022 मध्ये जगातील एकूण कोळशाच्या वापरापैकी 14 टक्के कोळसा एकट्या भारतात आणि 54 टक्के कोळसा चीनमध्ये वापरला गेला. म्हणजेच कोळशाच्या वापराच्या बाबतीत केवळ चीन भारतापेक्षा पुढे आहे. आंतरराष्ट्रीय ऊर्जा संस्थेला अपेक्षा आहे की 2023 मध्ये चीनची कोळशाची मागणी शिखरावर पोहोचेल. चीनची सरकारी मालकीची तेल कंपनी सिनोपेकने म्हटले आहे की 2025 मध्ये चीनमध्ये कोळशाची मागणी सर्वोच्च स्तरावर पोहोचेल. कोळसा मंत्रालयाच्या मते, 2030-35 दरम्यान भारतात कोळशाची सर्वाधिक मागणी दिसून येईल. कोळशाचे उत्पादन घटण्याची चिन्हे दिसत आहेत. असे झाल्यास, अंदाजानुसार 2030 नंतर भारतातील कोळशाची सर्वाधिक मागणी दिसू लागेल.
भारताने 2030 पर्यंत आपले कोळसा उत्पादन एक अब्ज टन (BT) पर्यंत वाढवण्याचा निर्णय घेतला आहे. 2030 पर्यंत कोळशाची मागणी 1,192 वरून 1325 मिलियन टन (MT) पर्यंत वाढण्याचा अंदाज आहे.
गेल्या 25 वर्षांत देशांतर्गत कोळसा उत्पादन कोकिंग आणि नॉन-कोकिंग कोळशामध्ये वार्षिक 4.5 टक्के वाढ झाली आहे. वाशिंग कोकिंग कोळसा स्टील तयार करण्यासाठी हार्ड कोक उत्पादनात वापरला जातो तर वाशिंग नॉन-कोकिंग कोळसा सामान्यतः वीज निर्मितीमध्ये वापरला जातो. 2013 मध्ये संपलेल्या दशकात कोळशाचे उत्पादन वार्षिक 5 टक्क्यांनी वाढले, तर 2023 मध्ये संपलेल्या दशकात देशांतर्गत कोळसा उत्पादन 4.8 टक्के होते. 2023 मध्ये संपलेल्या दशकात कोळशाचे उत्पादन का घटले याचे कारण स्पष्ट करणे फार कठीण नाही. गेल्या दशकात खाजगी कंपन्यांना वाटप करण्यात आलेल्या बंदिस्त कोळसा खाणी रद्द करण्यात आल्या. 2014 नंतर या कोळसा खाणींचा नव्याने लिलाव करण्यात आला. खासगी कंपन्यांनी या खाणींमधून कोळशाचे कॅप्टिव्ह आणि व्यावसायिक खाणकाम हाती घ्यावे अशी सरकारची अपेक्षा होती. यामुळे देशांतर्गत उत्पादनाला चालना मिळेल. तथापि, 2015-16 मध्ये कोळसा खाणींचे वाटप रद्द केल्यानंतर खासगी क्षेत्रातील कॅप्टिव्ह कोळसा उत्पादनात वार्षिक 41 टक्क्यांहून अधिक घट झाली. 2016-17 मध्ये कोळशाचे देशांतर्गत उत्पादन पुन्हा घसरून 2.9 टक्के झाले, जे 2015-16 मध्ये 4.9 टक्के होते. पुढच्या वर्षी ती पुन्हा घसरली. 2017-18 मध्ये हा दर 2.7 टक्के होता. 2016 मधील नोटबंदी हे देखील कोळसा उत्पादनाच्या मंद गतीचे एक कारण होते, कारण अनियंत्रित अर्थव्यवस्था असलेल्या क्षेत्रांमध्येही घसरण दिसून आली. 2019-20 मध्ये कोरोना महामारीमुळे कोळशाचे उत्पादन 0.3 टक्क्यांनी घटले होते. 2020-21 मध्ये, जेव्हा महामारी शिखरावर होती, तेव्हा कोळसा उत्पादनाचा सरासरी वार्षिक वाढीचा दर 2 टक्क्यांपर्यंत खाली आला. मात्र, त्यानंतर कोळसा उत्पादन क्षेत्रात पुन्हा तेजी आली. कोळशाचे उत्पादन 2021-22 मध्ये 8.6 टक्के आणि 2022-23 मध्ये 14.8 टक्क्यांनी वाढले.
सर्वप्रथम, कॅप्टिव्ह आणि नॉन-कॅप्टिव्ह कोळसा उत्पादनातील फरक समजून घेणे महत्वाचे आहे. कॅप्टिव्ह कोळसा उत्पादन म्हणजे जेव्हा एखादी कंपनी विशिष्ट हेतूसाठी स्वतःहून कोळशाचे उत्पादन करते. कॅप्टिव्ह कोळसा खाणीतून काढलेला कोळसा केवळ खाणकाम करणारी कंपनीच वापरू शकते, तर कॅप्टिव्ह नसलेल्या कोळसा उत्पादनात खाणकाम करणारी कंपनी त्याचा वापर करू शकते तसेच त्याची विक्री करू शकते. 90च्या दशकापासून 2010च्या दशकापर्यंत कॅप्टिव्ह कोळशाचे उत्पादन झपाट्याने वाढले. 1998-99 ते 2008-09 दरम्यान खाजगी कंपन्यांना देण्यात आलेल्या कॅप्टिव्ह खाणींमध्ये दरवर्षी सरासरी 30 टक्क्यांनी वाढ झाली. 2002-03 ते 2012-13 या काळात खाणींच्या लिलावात 20.9 टक्के वाढ झाली. 2012-13 ते 2022-23 या काळात यात 12 टक्क्यांची वाढ दिसून आली. 2022-23 मध्ये, खासगी क्षेत्राला लिलावाच्या माध्यमातून वाटप केलेल्या कोळसा खाणींमधून कोळसा उत्पादनात वार्षिक 36 टक्क्यांनी वाढ झाली. या खाणींमधील कोळसा उत्पादनाचा वाढीचा दर दोन अंकी म्हणजेच चालू दशकात 10 टक्क्यांहून अधिक असेल अशी अपेक्षा आहे.
1990 च्या दशकात भारतीय अर्थव्यवस्थेच्या उदारीकरणानंतर विजेची मागणी वाढली. 1993 मध्ये कोळसा ओपन जनरल लाइसेंस (OGL) मध्ये आणण्यात आला, ज्यानंतर वीज निर्मितीसाठी कोळशाची आयात सुरू झाली. 2000 च्या दशकाच्या मध्यापर्यंत वीजनिर्मितीसाठी कोळशापेक्षा कोकिंग कोळशाची आयात जास्त केली जात होती. ते 2005-06 मध्ये बदलले. वीज निर्मितीसाठी वापरल्या जाणाऱ्या कोळशाची आयात 21.07 मेट्रिक टन होती, तर कोकिंग कोळशाची आयात 16.89 मेट्रिक टन होती. वीज निर्मिती कंपन्यांनी उच्च दर्जाच्या कोळशाची मागणी केल्यामुळे हे घडले. किनारपट्टीच्या भागात उभारण्यात आलेल्या वीज प्रकल्पांनी हा कोळसा आयात केला. 1998-99 आणि 2022-23 दरम्यान, कोकिंग कोळशाची मागणी 10.02 एमटी वरून 56.05 एमटी पर्यंत वाढली, पाच पटीहून अधिक वाढ झाली. याच काळात कोकिंग नसलेल्या कोळशाच्या आयातीत वीस पटीने वाढ झाली. 2002-03 ते 2012-13 दरम्यान कोळशाच्या आयातीत सरासरी 20 टक्के वार्षिक वाढ झाली, तर 2012-13 ते 2022-23 या दशकात सरासरी 5 टक्के वार्षिक वाढ झाली. मार्च 2023 रोजी संपलेल्या दशकात कोकिंग कोळशाच्या आयातीत दरवर्षी सरासरी 10 टक्क्यांनी वाढ झाली, तर त्याच काळात नॉन-कोकिंग कोळशामध्ये 26 टक्क्यांनी वाढ झाली. मार्च 2023 रोजी संपलेल्या दशकात, कोकिंग कोळशाच्या आयातीतील सरासरी वार्षिक वाढीचा दर 3 टक्के होता, तर नॉन-कोकिंग कोळसा 5 टक्के इतका किंचित जास्त होता. कोळशाच्या उत्पादनात घट होण्याचे एक कारण हे देखील असू शकते की कंपन्या आता कोळशाऐवजी नवीकरणीय (रिन्यूएबल )ऊर्जा वापरत आहेत. यामुळे कोळशाची मागणी कमी झाली आहे.
2013 पूर्वीच्या दशकात आणि 2013 नंतरच्या दशकात कोकिंग आणि नॉन-कोकिंग कोळशाचे उत्पादन हे धोरणातील बदल दर्शवते. गेल्या दोन दशकांमध्ये कोळसा धोरणात एक मोठा बदल झाला तो म्हणजे पूर्वी खासगी कंपन्यांना कोळसा खाणींचे वाटप केले जात होते, आता त्यांना कोळसा खाणी लिलावातून मिळवायच्या आहेत. सरकार आता देशांतर्गत कोळसा उत्पादनाचे लक्ष्यही निश्चित करत आहे. कोळसा मंत्रालयाने 2019 मध्ये कोल इंडिया लिमिटेडला 2023-24 पर्यंत 1 अब्ज टन कोळशाचे उत्पादन करण्याची घोषणा केली होती. मात्र, हे उद्दिष्ट अद्याप साध्य झालेले नाही. महत्त्वाचे म्हणजे, कोळसा धोरणात बदल झाल्यानंतरच्या दशकाच्या तुलनेत पहिल्या दशकात कोळशाचे देशांतर्गत उत्पादन वेगाने वाढले. हे खाजगी कंपन्यांसाठी विशेषतः खरे आहे. 2013 नंतरच्या दशकाच्या तुलनेत 2013 च्या पहिल्या दशकात कोकिंग आणि नॉन-कोकिंग कोळशाची आयातही जास्त होती. कोळशाचे उत्पादन आणि आयातीत घट होण्याचे एक कारण आर्थिक घडामोडींमधील घट हे देखील असू शकते कारण कोळशाची मागणी आणि पुरवठा त्यावर अवलंबून असतो. 2013 नंतरच्या दशकात आर्थिक वाढ मंदावली. 2016 मधील नोटाबंदी आणि 2019 ते 2022 दरम्यानच्या कोरोना महामारीच्या काळातही कोळसा उत्पादनाचा वाढीचा दर नकारात्मक राहिला. कोळशाच्या उत्पादनात घट होण्याचे एक कारण हे देखील असू शकते की कंपन्या आता कोळशाऐवजी नवीकरणीय ऊर्जा वापरत आहेत. यामुळे कोळशाची मागणी कमी झाली आहे. जर हे खरे असेल तर असे म्हणता येईल की भारत ऊर्जा संक्रमण क्षेत्रात हळूहळू परंतु निश्चितपणे पुढे जात आहे आणि भारत 2030 च्या दशकात कोळशाच्या सर्वाधिक उत्पादनाचे उद्दिष्ट देखील साध्य करू शकतो.
Source: Coal Directories 2004-2021, Coal Controllers Office, Ministry of Coal
लिडिया पॉवेल ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये एक प्रतिष्ठित फेलो आहे.
अखिलेश सती हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रोग्राम मॅनेजर आहेत.
विनोद कुमार तोमर हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये सहाय्यक व्यवस्थापक आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Ms Powell has been with the ORF Centre for Resources Management for over eight years working on policy issues in Energy and Climate Change. Her ...
Read More +
Akhilesh Sati is a Programme Manager working under ORFs Energy Initiative for more than fifteen years. With Statistics as academic background his core area of ...
Read More +
Vinod Kumar, Assistant Manager, Energy and Climate Change Content Development of the Energy News Monitor Energy and Climate Change. Member of the Energy News Monitor production ...
Read More +
PREV
