-
CENTRES
Progammes & Centres
Location
मुंबईतील स्वयंसेवी संस्थेच्या नेतृत्वाखालील वन-स्टॉप केंद्रे लैंगिक हिंसाचाराला बळी पडलेल्या महिलांना केवळ विविध प्रकारच्या अत्यावश्यक सेवा पुरवत नाहीत तर त्यांना शक्य ती सर्व मदत देखील पुरवतात.
Image Source: Getty
जगभरात, पारंपरिक सामाजिक आणि आर्थिक निर्बंध आणि रूढिबद्धतेमुळे महिलांना विविध असमानता आणि भेदभावाला सामोरे जावे लागते. महिलांवरील या लिंग-आधारित असमानतेचा त्यांच्यावर आणि संपूर्ण समाजावर विपरित परिणाम होतो. शिवाय, वस्तुस्थिती अशी आहे की महिला आणि मुलींवरील हिंसाचार जगाच्या विविध भागांमध्ये मोठ्या प्रमाणात पसरला आहे. महिलांवरील या हिंसाचारामागे अनेक सामाजिक आणि पारंपरिक कारणे आहेत.
जोपर्यंत भारताचा संबंध आहे, देशातील दैनंदिन जीवनात महिला आणि मुलींविरुद्धच्या विविध प्रकारच्या गुन्ह्यांकडे सहसा दुर्लक्ष केले जाते आणि त्यांना एक सामान्य घटना मानले जाते. नॅशनल फॅमिली हेल्थ सर्व्हे 2019-21 (NFHS-5) नुसार, 18 ते 49 वयोगटातील 29.3 टक्के विवाहित भारतीय महिलांनी त्यांच्या आयुष्यात कधी ना कधी घरगुती हिंसाचाराचा अनुभव घेतला आहे. परंतु विवाहित महिलांवरील घरगुती हिंसाचाराच्या घटना खूप जास्त असू शकतात कारण यापैकी बहुतेक प्रकरणे नोंदवली जात नाहीत. नॅशनल क्राईम रेकॉर्ड ब्युरोच्या (NCRB) आकडेवारीनुसार, महिलांवरील अत्याचाराच्या गुन्ह्यांमध्ये वाढ होत आहे. NCRB च्या आकडेवारीनुसार, 2021 मध्ये महिलांविरुद्ध 4,28,278 गुन्हेगारी घटना घडल्या, तर 2022 मध्ये अशा गुन्हेगारी घटनांची संख्या 4,45,256 झाली. NCRB च्या आकडेवारीनुसार,महाराष्ट्रात महिलांवरील गुन्ह्यांचे प्रमाण देशात सर्वाधिक आहे. 2021 च्या तुलनेत 2022 मध्ये महाराष्ट्रात महिलांवरील गुन्ह्यांमध्ये 10 ते 15 टक्के वाढ झाली आहे. सर्व शहरांमध्ये, मुंबईत महिलांवरील लैंगिक अत्याचार आणि मानवी तस्करीची सर्वाधिक प्रकरणे नोंदवली गेली आहेत.
NCRB च्या आकडेवारीनुसार, 2021 मध्ये महिलांविरुद्ध 4,28,278 गुन्हेगारी घटना घडल्या, तर 2022 मध्ये अशा गुन्हेगारी घटनांची संख्या 4,45,256 झाली. NCRB च्या आकडेवारीनुसार,महाराष्ट्रात महिलांवरील गुन्ह्यांचे प्रमाण देशात सर्वाधिक आहे.
महिला आणि मुलींवरील हिंसाचाराला जागतिक आरोग्य संघटनेने जागतिक सार्वजनिक आरोग्य समस्या म्हणून मान्यता दिली आहे. याव्यतिरिक्त, लैंगिक समानता आणि महिला आणि मुलींच्या सक्षमीकरणाचा मुद्दा देखील संयुक्त राष्ट्रांच्या शाश्वत विकास उद्दिष्ट-5 (SDG-5) अंतर्गत जागतिक कृती योजनांच्या यादीत समाविष्ट आहे.
भारत सरकारच्या महिला आणि बालविकास मंत्रालयाने 2015 मध्ये निर्भया निधीच्या माध्यमातून महिलांवरील हिंसाचाराशी संबंधित विविध समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी वन-स्टॉप सेंटर (OSC) स्थापन केले होते. ही केंद्रे अशा प्रकारे उभारण्यात आली आहेत की पीडित महिला आणि मुलींना एकाच ठिकाणी विविध वैद्यकीय, मानसिक आणि कायदेशीर सेवा पुरविल्या जातील. वन-स्टॉप केंद्रे केवळ पीडितांना तात्पुरता निवारा पुरवत नाहीत तर रुग्णालयांमध्ये उभारली जातात किंवा रुग्णालयांच्या परिसरात उभारली जातात. जिल्हा स्तरावर, ही वन स्टॉप केंद्रे मानव तस्करी विरोधी युनिट (AHTU), महिला हेल्पलाईन (WHL), विशेष फास्ट ट्रॅक न्यायालये (SFTC) आणि जिल्हा कायदेशीर सेवा प्राधिकरणे (DLSA) यासारख्या पीडित महिलांना मदत करण्यासाठी चालवल्या जाणाऱ्या इतर उपक्रमांशी समन्वय ठेवतात. महिला आणि बालविकास मंत्रालयाच्या म्हणण्यानुसार, सध्या भारतात 752 वन स्टॉप केंद्रे चालवली जात आहेत. या वन स्टॉप केंद्रांच्या माध्यमातून 2015 ते 2023 या कालावधीत 8,01,062 महिलांना मदत करण्यात आली आहे. एक गोष्ट लक्षात आली आहे ती म्हणजे हिंसाचाराला बळी पडलेल्या महिलांना मदत करण्यात या केंद्रांनासुद्धा अनेक अडचणींना सामोरे जावे लागते.
मुंबई आणि तिच्या उपनगरातील जिल्ह्यांची लोकसंख्या सुमारे 13.1 दशलक्ष आहे. शहरात गुन्हेगारी, मद्यपान करून वाहन चालवणे, लिंग आधारित हिंसाचार तसेच सामाजिक विषमता मोठ्या प्रमाणात आहे. शिवाय, मुंबई आणि तिच्या उपनगरांतही मोठ्या संख्येने स्थलांतरित राहतात आणि गरिबीच्या परिस्थितीत राहतात.
महिला आणि बालविकास विभागाने (DWCD) मुंबई आणि उपनगरातील जिल्ह्यांमध्ये कार्यरत असलेल्या सोसायटी फॉर न्यूट्रिशन, एज्युकेशन अँड हेल्थ ॲक्शन (SNEHA) आणि ऊर्जा ट्रस्ट या दोन स्वयंसेवी संस्थांच्या सहकार्याने महानगरात वन स्टॉप सेंटर योजना सुरू केली होती. या अंतर्गत मुंबईत दोन वन स्टॉप सेंटर स्थापन करण्यात आले. एक वन स्टॉप सेंटर किंग एडवर्ड मेमोरियल हॉस्पिटल (परळ) येथे उभारण्यात आला तर दुसरा बाळासाहेब ठाकरे ट्रॉमा सेंटर (जोगेश्वरी) येथे उभारण्यात आला. या वन स्टॉप केंद्रांमध्ये लैंगिक हिंसाचाराने प्रभावित झालेल्या महिला आणि मुलींना निवारा, चांगल्या सुविधा आणि शक्य ती सर्व मदत दिली जाते. वन स्टॉप केंद्राचे कर्मचारी आणि वैद्यकीय तज्ज्ञ केवळ वन स्टॉप सेंटर मध्ये येणाऱ्या पीडितांची काळजी घेत नाहीत तर न्यायवैद्यक तपासणीसाठी वेळेवर नमुने गोळा करण्यातही मदत करतात. शिवाय, पीडित महिलांना त्यांचे जबाब नोंदवण्यासाठी पोलीस ठाण्यात जाण्याची गरज नाही कारण या केंद्रांमध्ये त्यांचे जबाब नोंदवण्याची सुविधा आहे. मुंबईत महिलांवरील वाढत्या गुन्हे आणि मर्यादित संसाधने असूनही, या वन-स्टॉप केंद्रांनी त्यांची व्याप्ती वाढवण्यासाठी काम केले आहे.
महिला आणि बालविकास विभागाने (DWCD) मुंबई आणि उपनगरातील जिल्ह्यांमध्ये कार्यरत असलेल्या सोसायटी फॉर न्यूट्रिशन, एज्युकेशन अँड हेल्थ ॲक्शन (SNEHA) आणि ऊर्जा ट्रस्ट या दोन स्वयंसेवी संस्थांच्या सहकार्याने महानगरात वन स्टॉप सेंटर योजना सुरू केली होती.
अर्थात, हिंसाचाराला बळी पडलेल्या महिलांना देखील मानसिक आघात होतो आणि या परिस्थितीवर मात करण्यासाठी त्यांना मदत करण्यासाठी मानसोपचारतज्ज्ञांची गरज असते. त्यामुळे वन स्टॉप सेंटर मधील तज्ञांच्या माध्यमातूनही पीडितांचे समुपदेशन केले जाते आणि त्यांना मानसिक आधारही उपलब्ध करून दिला जातो. इतकेच नाही तर, ही वन स्टॉप केंद्रे सरकारी आरोग्य अधिकारी, जिल्हा कायदेशीर सेवा प्राधिकरण (DLSA), संरक्षण अधिकारी आणि पोलिस (FIR दाखल करण्यासाठी) यांच्याशी समन्वय साधून पीडित महिलांना मदत करण्यासाठी तसेच पीडितांना कायदेशीर सहाय्य पुरवण्यासाठी काम करतात. जर पीडित 18 वर्षांपेक्षा कमी वयाची असेल तर त्यांना बाल न्याय (मुलांची काळजी आणि संरक्षण) कायदा, 2000 आणि लैंगिक अपराधांपासून मुलांचे संरक्षण कायदा, 2012 अंतर्गत या केंद्रांद्वारे मदत केली जाते आणि त्यांना न्याय मिळवून देण्यासाठी संबंधित अधिकाऱ्यांशी संपर्क साधला जातो. महिलांवरील हिंसाचाराच्या सर्व प्रकरणांमध्ये घरगुती हिंसा अर्ध्याहून अधिक (58.4 टक्के) आहे. (आकृती 2 पहा) घरगुती हिंसाचाराच्या इतक्या मोठ्या घटना नक्कीच त्रासदायक आहेत. या आकडेवारीवरून असे दिसून येते की घरगुती हिंसाचार रोखण्यासाठी आणि संपवण्यासाठीचे उपक्रम बळकट करणे आवश्यक आहे आणि घरगुती हिंसाचाराच्या प्रकरणांना सामाजिक स्तरावर आणि पद्धतशीर स्तरावर मान्यता देणे आवश्यक आहे. शिवाय, ज्या प्रकारे महिला आणि मुलांवरील लैंगिक हिंसाचाराच्या प्रकरणांची संख्या वाढली आहे, ते देखील खूप चिंताजनक आहे. अशा प्रकरणांना आळा घालण्यासाठी केवळ पोलीस, न्यायालये, बाल कल्याण समित्या आणि सामाजिक सेवा यांनी एकत्र काम करण्याची गरज नाही तर प्रभावी पावलेही उचलण्याची गरज आहे.
वन स्टॉप सेंटर हिंसाचाराने प्रभावित झालेल्या महिला आणि मुलांना सर्व प्रकारची मदत पुरवतात आणि त्यांना एकाच ठिकाणी सर्व सुविधा पुरवतात. परंतु लिंग आधारित हिंसाचाराच्या प्रकरणांना आळा घालण्यासाठी आणि या समस्येवर संपूर्ण तोडगा काढण्यासाठी तसेच सरकारी व्यवस्था सुव्यवस्थित करण्यासाठी सरकारने पावले उचलली पाहिजेत. अर्थात, वन-स्टॉप केंद्रे हाताळणे नेहमीच आव्हानात्मक राहिले आहे, परंतु धोरणांमधील अलीकडील बदल आणि मिशन शक्ती अंतर्गत वन स्टॉप सेंटरचे नियमन करणाऱ्या नियमांच्या कडकपणामुळे वन-स्टॉप केंद्रे उभारण्यात आणि चालवण्यातील अडचणी वाढल्या आहेत.
वन स्टॉप सेंटर स्थापन करण्यासाठी नियमांचे मानकीकरणः कायद्याचे नियम आणि राज्य उत्तरदायित्व चौकटीअंतर्गत, वन स्टॉप सेंटर सारख्या उपक्रमांना वैयक्तिक भागीदार संघटनांशी जोडता कामा नये, कारण असे केल्याने धोरणे, धोरणे अंमलात आणण्यात आणि त्यांची कार्ये कार्यान्वित करण्यात समस्या निर्माण होतात. प्रत्यक्षात, अशा उपक्रमांचे प्रमाणीकरण करणे आवश्यक आहे. म्हणजेच, त्यांची अंमलबजावणी कशी केली जाईल, यात कोणती प्रक्रिया अवलंबली जाईल, या सर्वांसाठी स्पष्ट धोरण आणि मार्गदर्शक तत्त्वे निश्चित केली पाहिजेत. तरच हिंसाचाराने प्रभावित झालेल्या महिलांच्या समस्या सोडवता येतील आणि त्यांना मदत करता येईल.
लेखापरीक्षणः सरकार आणि स्वयंसेवी संस्थांद्वारे चालवल्या जाणाऱ्या सर्व वन स्टॉप केंद्रांचे स्वतंत्र सामाजिक लेखापरीक्षण केले पाहिजे. त्याच वेळी, पीडितांकडून कोणत्या प्रकारच्या सेवा दिल्या जात आहेत, त्यांची गुणवत्ता काय आहे हे तपासण्यासाठी त्यांच्या सूचनांना देखील महत्त्व दिले पाहिजे. याव्यतिरिक्त, वन स्टॉप सेंटरची संख्या वाढवण्याची आणि विशेष रुग्णालये आणि शहरांच्या बाहेरील छोट्या रुग्णालयांसारख्या सरकारी रुग्णालयांमध्ये त्यांचा प्रवेश सुनिश्चित करण्याची गरज आहे.
मिशन शक्तीमध्ये वन स्टॉप सेंटरचे एकत्रीकरणः मिशन शक्ती नावाचा उपक्रम केंद्र सरकारने 2022 साली सुरू केला होता. मिशन शक्ती उपक्रम सध्याच्या योजना आणि वन स्टॉप सेंटर, महिला हेल्पलाईन, शक्ती सदन, सखी निवास आणि नारी अदालत यासारख्या नवीन योजना महिलांच्या सुरक्षेसाठी आणि समर्थनासाठी एकत्रित करण्याचे काम करतो. पुढे, जर राज्य आणि जिल्हा स्तरावर महिला-केंद्रित सेवांची अधिक चांगल्या प्रकारे अंमलबजावणी केली गेली तर या उपक्रमांच्या आयोजनातील अडथळे दूर होऊ शकतात आणि त्यांचा उद्देश लवकरात लवकर पूर्ण होऊ शकतो. याव्यतिरिक्त, लिंग आधारित हिंसाचाराला तोंड देण्यासाठी वैयक्तिक विभाग आणि क्षेत्रांनी केलेल्या उपाययोजनांचा परिणाम व्हायचा असेल, तर त्यांना केवळ व्यवस्थेतील अडथळे दूर करावे लागतील असे नाही, तर विविध भागधारकांमध्ये अधिक चांगला समन्वय सुनिश्चित करावा लागेल आणि सरकार आणि खाजगी क्षेत्रातील भागीदारीची कार्यपद्धती स्पष्ट करावी लागेल.
नियमानुसार आर्थिक अनुदानाचे वितरणः वन स्टॉप केंद्रे चालवणाऱ्या संस्था आणि स्वयंसेवी संस्थांना वेळोवेळी अनुदान आणि आर्थिक सहाय्य न मिळाल्यास त्यांना अनेक समस्यांना सामोरे जावे लागते. यासह, कर्मचाऱ्यांना पगार देण्यासाठी निधीची व्यवस्था करण्यासाठी त्यांच्यावर दबाव आहे, कारण पगार न मिळाल्यास कर्मचारी नोकरी सोडू शकतात. म्हणूनच वन स्टॉप सेंटर मध्ये अनेकदा कर्मचाऱ्यांची कमतरता असते. वन-स्टॉप सेंटरमध्ये सामान्यतः प्रशासक, केस कामगार, वैद्यकीय, कायदेशीर आणि मानसिक सहाय्यक कर्मचारी आणि इतर सहाय्यक कर्मचाऱ्यांसह 13 लोक काम करतात. मुंबई प्रदेशात वन-स्टॉप केंद्रे चालवण्यासाठी अधिकृत स्वयंसेवी संस्था त्यांच्या कर्मचाऱ्यांना चांगले वेतन देतात आणि पीडितांना दर्जेदार सेवा देण्यासाठी अतिरिक्त कर्मचारी नियुक्त करतात.
वन स्टॉप सेंटर साठी पुरेशा आणि सुरक्षित जागेची तरतूदः शहरांमध्ये वन-स्टॉप केंद्रे उभारण्यासाठी पुरेशी जागा शोधणे खूप कठीण आहे. अनेकदा, तात्पुरत्या निवाऱ्यांसाठी आणि स्वयंपाकघरांसाठी योग्य जागा नसते, ज्यामुळे त्यांच्या कार्यात खूप अडचणी येतात. यासाठी सरकारने सरकारी रुग्णालयांमध्ये वन स्टॉप सेंटर स्थापन करण्यासाठी पुरेशी जागा दिली पाहिजे, जेणेकरून त्यांना त्यांचे दैनंदिन कामकाज करण्यात अडचण येणार नाही.
वन स्टॉप सेंटरच्या कर्मचाऱ्यांचे कल्याण आणि फायदेः वन स्टॉप केंद्रांबाबत सरकारने जी काही धोरणे आखली आहेत, त्या केंद्रांमध्ये काम करणाऱ्या कर्मचाऱ्यांच्या कल्याणासाठी तरतुदी केल्या पाहिजेत. कर्मचाऱ्यांना पगारी सुट्टी, रोजगाराशी संबंधित इतर लाभ आणि त्यांची सामाजिक आणि आर्थिक प्रगती यासारख्या मुद्द्यांचा विचार केला पाहिजे. सामान्यतः या केंद्रांमध्ये काम करणाऱ्या कर्मचाऱ्यांना कंत्राटी पद्धतीने नियुक्त केले जाते आणि तेथे महिलांची संख्या जास्त असते. अशा परिस्थितीत, जर त्यांच्या हितासाठी असे धोरण तयार केले गेले, जे केवळ कामगार कायद्यांनुसारच नाही तर त्यांच्या कल्याणाचीही पूर्ण काळजी घेते, तर हे कर्मचारी नोकरी सोडणार नाहीत. महाराष्ट्रात महिला आणि बालविकास विभागाने ऊर्जा ट्रस्टसह राज्य सरकार आणि केंद्र सरकारच्या योजनांमध्ये काम करणाऱ्या सर्व कंत्राटी कामगारांसाठी पगारी रजेचे धोरण लागू केले आहे. अर्थात, अशी धोरणे देशातील इतर राज्यांमध्येही लागू केली गेली पाहिजेत.
लैंगिक गरजांनुसार धोरणे आणि व्यवस्थाः हिंसाचाराला बळी पडलेल्या महिलांच्या पुनर्वसन आणि देखभालीसाठी विशेष व्यवस्था करणे आवश्यक आहे. विशेषतः, जर प्रभावित महिलांपैकी कोणतीही HIV संसर्गाने किंवा मानसिक आजाराने ग्रस्त असेल, जर त्यापैकी कोणतीही महिला अपंग असेल, गर्भवती असेल किंवा इतर गंभीर आजारांनी ग्रस्त असेल तर त्यांच्या उपचारांसाठी आणि देखभालीसाठी स्वतंत्र व्यवस्था करणे आवश्यक आहे, जेणेकरून त्यांच्या गरजा पूर्ण करता येतील आणि ते आरामात जगू शकतील. खरं तर, वन स्टॉप सेंटर मध्ये, पीडितांना पहिल्या पाच दिवसांसाठी तात्पुरता निवारा दिला जातो आणि नंतर जर त्यांना बराच काळ राहावे लागले तर त्यांना दुसऱ्या ठिकाणी पाठवले जाते. यासाठीही योग्य यंत्रणा स्थापन करणे आवश्यक आहे आणि पीडितांच्या दीर्घकालीन पुनर्वसनाची गरज लक्षात घेता, गरजू महिलांना मदत करण्यासाठी सार्वजनिक-खाजगी भागीदारी बळकट करणे आवश्यक आहे.
कर्मचाऱ्यांचे प्रशिक्षण आणि क्षमता बांधणीः वन-स्टॉप केंद्रांमध्ये राहणाऱ्या महिलांना विविध वैद्यकीय आणि कायदेशीर सल्ल्याची आवश्यकता असते. यासाठी, या केंद्रांच्या कामकाजाशी संबंधित सर्व हितधारकांना, लैंगिक हिंसाचाराला बळी पडलेल्या महिलांना मदत करण्याबरोबरच महिलांचे आरोग्य, त्यांचे हक्क यांच्याशी संबंधित कायदे आणि इतर मुद्द्यांची सर्वसमावेशक समज असली पाहिजे आणि यासाठी त्यांना विशेष प्रशिक्षण दिले गेले पाहिजे. हे स्पष्ट आहे की जर या केंद्रांचे संचालक आणि येथे काम करणाऱ्या कर्मचाऱ्यांना या सर्व समस्यांची सर्वसमावेशक समज असेल तर ते पीडित महिलांना अधिक चांगल्या प्रकारे मदत करू शकतील, विविध विभागांमध्ये समन्वय साधू शकतील आणि त्वरित आणि प्रभावी मदत देऊ शकतील. अशा परिस्थितीत, क्षमता बांधणी आणि कर्मचाऱ्यांच्या प्रशिक्षणाद्वारे, ओएससी एकीकडे त्यांची कार्यक्षमता आणि परिणामकारकता वाढवू शकतात आणि दुसरीकडे, पीडितांची अधिक चांगली काळजी घेऊन त्यांना मदत करू शकतात.
वन स्टॉप सेंटरच्या कामकाजाचा कालावधी वाढवणेः वन स्टॉप केंद्राचे दरवर्षी नूतनीकरण केले जाते आणि ही प्रक्रिया खूप गुंतागुंतीची आहे. अशा परिस्थितीत, जर सरकारला वन स्टॉप सेंटरने पीडितांना पूर्ण क्षमतेने आणि नियोजित पद्धतीने मदत करण्यासाठी पुढे यावे असे वाटत असेल तर यासाठी सरकारने एका वर्षापेक्षा तीन ते पाच वर्षांसाठी या केंद्रांच्या संचालकांशी करार करावा.
हिंसाचाराला बळी पडलेल्या महिलांच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी आणि त्यांची काळजी घेण्यासाठी आणि त्यांच्या हक्कांचे रक्षण करण्यासाठी मिशन शक्तीच्या विविध उप-योजनांसह वन स्टॉप केंद्रे महत्त्वपूर्ण पर्याय म्हणून उदयास आली आहेत. शिवाय, वन स्टॉप सेंटर समाजातील आणि कुटुंबातील महिलांना योग्य न्याय देण्याच्या भावनेने काम करतात. इतकेच नाही तर महिलांची सुरक्षा आणि त्यांच्या सक्षमीकरणाच्या दृष्टीनेही वन स्टॉप केंद्रे खूप महत्वाची आहेत, कारण ही केंद्रे या दिशेने गांभीर्याने काम करतात. ही वास्तविकता लक्षात घेऊन आणि भारतातील वाढत्या शहरीकरणाच्या पार्श्वभूमीवर, केंद्र सरकारच्या मिशन शक्तीच्या यशासाठी वन स्टॉप केंद्रांचा विस्तार करणे, त्यांच्या सुविधा वाढवणे आणि त्यांची परिणामकारकता वाढवणे खूप महत्वाचे आहे.
निखत शेख हे सोसायटी फॉर न्यूट्रिशन, एज्युकेशन अँड हेल्थ ॲक्शन येथे प्रिव्हेंशन ऑफ व्हायोलन्स अगेन्स्ट वुमन अँड चिल्ड्रन प्रोग्रामचे संचालक आहेत.
अंकिता के उर्जा ट्रस्टच्या कार्यक्रम प्रमुख आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Nikhat Shaikh is the Director of the Prevention of Violence Against Women and Children Programme at the Society for Nutrition, Education, and Health Action ...
Read More +