अलीकडच्या काळात भारत आणि चीनच्या अधिकाऱ्यांमध्ये झालेल्या उच्चस्तरीय बैठकांमध्ये सीमेवरील सैन्य माघारी घेण्याबाबत आणि सैन्य कमी करण्याबाबत झालेल्या चर्चेतून संबंधांमध्ये सुधारणा होण्याचे संकेत मिळाले आहेत.
Image Source: Getty
भारत चीनबरोबरचे संबंध सुधारण्याच्या मार्गावर आहे का? जूनमध्ये पंतप्रधान मोदींचा तिसरा कार्यकाळ सुरू झाल्यानंतरच्या काही महिन्यांतच भारतीय आणि चिनी अधिकाऱ्यांमध्ये बैठका सुरू झाल्या आहेत. चीनबरोबरच्या आर्थिक निर्बंधांवर पुन्हा विचार करण्याच्या 2024 च्या आर्थिक सर्वेक्षणातील आव्हानामुळे भारताचा चीनकडे पाहण्याच्या दृष्टिकोनात बदल होण्याची शक्यता वाढली आहे.
ऑक्टोबरमध्ये पंतप्रधान मोदी रशियातील कझान येथे होणाऱ्या वार्षिक ब्रिक्स शिखर परिषदेला उपस्थित राहणार आहेत. त्यावेळी पंतप्रधान मोदी हे चीनचे अध्यक्ष शी जिनपिंग यांच्याशी अनौपचारिक संवाद साधणार आहेत, परंतु द्विपक्षीय बैठक होणार की नाही यावर अजून शिक्कामोर्तब झालेले नाही.
12 सप्टेंबर रोजी भारताचे राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार अजित डोवाल यांनी सेंट पीटर्सबर्ग येथे ब्रिक्सच्या उच्चस्तरीय सुरक्षा अधिकाऱ्यांच्या बैठकीच्या बाजूला चीनचे परराष्ट्र मंत्री आणि केंद्रीय परराष्ट्र व्यवहार आयोगाच्या कार्यालयाचे संचालक वांग यी यांची भेट घेतली. परराष्ट्र व्यवहार मंत्री डॉ. एस. जयशंकर यांनी यावर्षी जुलै आणि ऑगस्टमध्ये दोन बॅक-टू-बॅक बैठकांमध्ये वांग यी यांची भेट घेतली होती. तसेच जुलै आणि ऑगस्टमध्ये, एका महिन्याच्या कालावधीत भारत-चीन सीमा व्यवहारांवरील सल्लामसलत आणि समन्वयासाठी कार्यरत यंत्रणेच्या (WMCC) दोन बैठका घेण्यात आल्या आहेत.
भारतीय अधिकाऱ्यांच्या स्वरात एक विशिष्ट सौम्यपणा दिसत आहे. अजित डोवाल, ज्यांनी जुलै 2023 मध्ये झालेल्या बैठकीत वांग यी यांना सांगितले होते की लडाखमधील लष्करी गतिरोधामुळे दोन्ही देशांमधील "धोरणात्मक विश्वास कमी झाला आहे", ते यावेळी लडाखमधील सैनिकांना त्वरीत हटवल्याच्या कामावर संतुष्ट होते.
भारताचे राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार अजित डोवाल यांनी सेंट पीटर्सबर्ग येथे ब्रिक्सच्या उच्चस्तरीय सुरक्षा अधिकाऱ्यांच्या बैठकीच्या वेळी चीनचे परराष्ट्र मंत्री आणि केंद्रीय परराष्ट्र व्यवहार आयोगाच्या कार्यालयाचे संचालक वांग यी यांची भेट घेतली.
परराष्ट्रमंत्री जयशंकर यांच्या दृष्टिकोनातही असाच बदल दिसून आला. 12 सप्टेंबर रोजी जिनिव्हा येथे ग्लोबल सेंटर ऑफ सिक्युरिटी पॉलिसी येथे बोलताना मंत्री जयशंकर म्हणाले, "आम्ही काही प्रगती केली आहे. मी म्हणेन, साधारणपणे, तुम्ही म्हणू शकता की सैनिकांना हटवण्यासाठीच्या सुमारे 75 टक्के समस्या सोडवल्या गेल्या आहेत ", असे सांगताना ते पुढे म्हणाले की अजूनही काही गोष्टी आहेत, करायच्या होत्या, विशेषतः जेव्हा दोन्ही बाजूंनी सीमेजवळ सैन्य आणले होते.
तरीही, भारत आणि चीन यांच्यात नुकत्याच चर्चेच्या फेऱ्या होऊनही, पूर्व लडाखमधील गुंतागुंतीच्या सीमा प्रश्नावर तोडगा निघण्याच्या जवळ आपण आहोत असे कोणतेही संकेत दिसत नाहीत. PLA ने स्थापन केलेली नाकाबंदी उठवण्यासाठी आणि बीजिंगला पटवून देण्यासाठी भारत गेल्या चार वर्षांपासून चीनशी वाटाघाटी करत आहे, ज्यामुळे भारतीय सैन्याला वास्तविक नियंत्रण रेषेच्या त्यांच्या दावा केलेल्या भागात सहा मोक्याच्या ठिकाणी गस्त घालण्यापासून रोखले जात आहे. यामध्ये देपसांग बल्ज, गलवान क्षेत्र, कुगरांग नदीच्या खोऱ्यातील दोन भाग, पँगोंग त्सो तलावाचा उत्तर किनारा आणि डेमचोकमधील चार्डिंग-निंगलुंग नाला क्षेत्र यांचा समावेश आहे. त्याच वेळी, चीनने कुठलीही पूर्वसूचना न देता LAC वर 50 ते 60 हजार सैनिक तैनात केले होते परंतु 1996 च्या करारानुसार सैनिक तैनात करण्यापूर्वी पूर्वसूचना देणे गरजेचे होते. आजपर्यंत, चीनने या कृतीबद्दल कोणतेही स्पष्टीकरण देण्यात आलेले नाही. सुरुवातीला आश्चर्यचकित होऊन भारतानेही चीनला प्रत्युत्तर देण्यासाठी पूर्व लडाखमध्ये आपले सैन्य तैनात केले.
चीनच्या प्रवक्त्याच्या म्हणण्यानुसार, गुरुवारी झालेल्या बैठकीत वांग आणि डोवाल यांनी "सीमा समस्यांवरील अलीकडील सल्लामसलतींमध्ये झालेल्या प्रगतीवर" चर्चा केली. "अलिकडच्या वर्षांत, दोन्ही देशांच्या आघाडीच्या सैन्याने गलवान खोऱ्यासह चीन-भारत सीमेच्या पश्चिम भागातील चार भागात माघार घेतली आहे", असे त्यांनी नमूद केले. त्या पुढे म्हणाल्या की, चीन-भारत सीमेवरील परिस्थिती सामान्यतः स्थिर आणि नियंत्रणात आहे.
PLA ने स्थापन केलेली नाकाबंदी उठवण्यासाठी आणि बीजिंगला पटवून देण्यासाठी भारत गेल्या चार वर्षांपासून चीनशी वाटाघाटी करत आहे, ज्यामुळे भारतीय सैन्याला वास्तविक नियंत्रण रेषेच्या त्यांच्या दावा केलेल्या भागात सहा मोक्याच्या ठिकाणी गस्त घालण्यापासून रोखले जात आहे.
भारतीय प्रसिद्धीपत्रकाचा सूर काहीसा वेगळा होता. या बैठकीत दोन्ही बाजूंना "प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवरील उर्वरित समस्यांचे लवकर निराकरण करण्याच्या प्रयत्नांचा आढावा घेण्याची संधी देण्यात आली आहे, ज्यामुळे द्विपक्षीय संबंध स्थिर करण्यासाठी आणि पुनर्बांधणीसाठी परिस्थिती निर्माण होईल", असे नमूद करण्यात आले आहे. त्यात पुढे म्हटले आहे की दोन्ही बाजूंनी "तातडीनं काम करण्यास आणि उर्वरित भागातील सैनिकांना पूर्णपणे सीमेवरून हटवण्यासाठी अजून काम करणे आवश्यक आहे.
द्विपक्षीय संबंध सामान्य होण्यासाठी सीमावर्ती भागात शांतता प्रस्थापित करणे आवश्यक आहे, असे डोवाल यांनी वांग यांना सांगितले. दोन्ही बाजूंनी विद्यमान द्विपक्षीय करार आणि प्रक्रियांचे पालन करणे आवश्यक असल्याचेही त्यांनी सांगितले.
दोन्ही विधानांचे बारकाईने निरीक्षण केल्यास हे स्पष्ट होते की सीमावर्ती भागात परिस्थिती जवळपास सामान्य असल्याचे चीनचे म्हणणे असले तरी भारताची भूमिका अधिक काम करण्याची गरज असल्याचे सूचित करते.
29 ऑगस्ट रोजी बीजिंग येथे भारत-चीन सीमा व्यवहारांवर सल्लामसलत आणि समन्वयासाठी कार्यरत यंत्रणेच्या (WMCC) 31 व्या बैठकीनंतर लगेचच दोन आठवड्यांनी वांग-डोवाल यांची बैठक झाली. 31 जुलै रोजी झालेल्या 30 व्या WMCC बैठकीच्या एका महिन्याच्या आतच ही बैठक झाली, ज्यात असे सूचित केले गेले की पूर्व लडाखच्या मुद्द्यावर दोन्ही बाजूंमधील सल्लामसलतींचा वेग वाढला आहे. WMCC ही दोन्ही बाजूंच्या परराष्ट्र मंत्रालयाच्या अधिकाऱ्यांमधील सर्वोच्च पातळीवरील बैठक आहे. परंतु त्याची शेवटची बैठक आणि दोन्ही बाजूंच्या कॉर्प्स कमांडर्सचा समावेश असलेल्या लष्कराच्या बैठकीची 21 वी फेरी फेब्रुवारीमध्ये झाली होती आणि तेव्हापासून कोणतीही बैठक झाली नव्हती.
31 व्या WMCC बैठकीनंतर भारतीय प्रसिद्धीपत्रकात नमूद केले आहे की, प्रलंबित समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी "मतभेद कमी करण्यासाठी" पूर्व लडाखमधील समस्यांवर "दोन्ही बाजूंनी स्पष्ट, विधायक आणि दूरदर्शी विचारांची देवाणघेवाण केली.
संकटाच्या सुरुवातीपासूनच एस.जयशंकर आणि वांग एकमेकांशी संवाद साधत आहेत. 10 सप्टेंबर 2020 रोजी मॉस्को येथे शांघाय कोऑपरेशन ऑर्गनायझेशन (SCO) च्या मंत्रीस्तरीय बैठकीच्या बाजूला झालेल्या बैठकीनंतर, तणाव कमी करण्यासाठी सैन्य माघारी बोलावण्याचे आवाहन करणारे पाच कलमी संयुक्त निवेदन जारी करण्यात आले. यामुळे दोन्ही बाजूंमधील त्यानंतरच्या संवादाचा पाया रचला गेला, जो लवकरच पूर्ण होणे अपेक्षित होते. मात्र, ही प्रक्रिया आजही सुरूच आहे. सप्टेंबर 2020 च्या संयुक्त निवेदनानुसार, दोन्ही बाजूंनी विशेष प्रतिनिधी यंत्रणेद्वारे संवाद पुन्हा सुरू करणे अपेक्षित होते. तरीही, 2019 पासून विशेष प्रतिनिधींची कोणतीही औपचारिक बैठक झालेली नाही.
सीमावर्ती भागात परिस्थिती जवळपास सामान्य असल्याचे चीनचे म्हणणे असले, तरी भारताची भूमिका अधिक काम करण्याची गरज असल्याचे दर्शवते.
तथापि, वांग आणि डोवाल यांनी एकमेकांशी संवाद साधला आहे आणि संकट कमी करण्यात भूमिका बजावली आहे. उदाहरणार्थ, 5 जुलै 2020 रोजी दोन तासांच्या संभाषणानंतर दोन्ही बाजूंनी गलवानमधील 15 जूनच्या चकमकीच्या ठिकाणाहून प्रत्येकी 1.5 किमी मागे जाण्यास सहमती दर्शविली होती, ज्यामुळे 20 भारतीय आणि चार चिनी लोकांचा मृत्यू झाला होता. इतर नाकाबंदीच्या ठिकाणी अशाच प्रकारे माघार घेतली जाऊ शकते या अपेक्षा फोल ठरल्या आणि त्यानंतर वाटाघाटी आवश्यक होत्या.
2022 च्या सुरुवातीला, जेव्हा वांग यी यांनी भारताचा अल्पकालीन दौरा केला होता, तेव्हा त्यांनी 25 मार्च रोजी डोवाल यांची भेट घेतली, जिथे दोघांनी प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवर भारतीय आणि चिनी सैन्य पूर्णपणे माघारी घेण्याच्या शक्यतेवर चर्चा केली. 2020 सालच्या घटना आणि गलवानमधील चकमकीनंतर एखाद्या उच्चस्तरीय चिनी अधिकाऱ्याची ही पहिली भेट होती.
जुलै 2020 च्या अखेरीस गलवानमधून माघार घेतल्यानंतर, चीनने दावा केला की सैन्य माघार घेण्याची बहुतेक प्रक्रिया पूर्ण झाली आहे आणि परिस्थिती वेगाने सामान्य होत आहे. वाटाघाटी पुढे सरकत नसल्याचे पाहून, भारताने पँगोंग त्सोच्या दक्षिणेकडील किनाऱ्यावरील कैलाशच्या उंचीवर कब्जा करून स्पांगुर त्सोकडे दुर्लक्ष करून काही पूर्वनियोजित कारवाई केली. चिनी लोक आश्चर्यचकित झाले आणि वाटाघाटीच्या टेबलवर परतले, परंतु फेब्रुवारी 2021 मध्ये पँगोंग त्सोच्या उत्तर आणि दक्षिण किनाऱ्यावरील सैनिकांना हटवण्यासाठी काही महिने लागले आणि 10 किलोमीटरचे "नो-पेट्रोलिंग झोन" तयार करण्यात आले.या प्रक्रियेचा एक भाग म्हणून भारताने कैलाश पर्वतरांगांवरील सर्व टेकड्यांना खाली करण्यात आले.
गोगरा जवळील पेट्रोलिंग पॉईंट -17 येथे 3.5 किमी बफर झोनसह सैनिकांना हटवण्यासाठी आणखी पाच महिने लागले. परंतु कुगरांग नदीच्या खोऱ्यातील शेजारच्या पेट्रोलिंग पॉईंट 15,16 आणि 17A वरील सैनिक हटवण्याच्या मुद्द्यावर कोणतीही हालचाल झाली नाही. केवळ जुलै 2022 मध्ये कुगरांग नदीच्या खोऱ्यात 5 किमी रुंद नो-पॅट्रोल झोनसह सैन्य मागे घेण्याचा करार करण्यात आला.
भारताने पँगोंग त्सोच्या दक्षिणेकडील किनाऱ्यावरील कैलाशच्या उंचीवर कब्जा करून पूर्वनियोजित कारवाई केली.
दोन वर्षे झाली आहेत परंतु डेमचोकमधील देपसांग बल्ज आणि चार्डिंग नाला भागातील चिनी नाकाबंदी उठवण्यासाठी कोणतीही प्रगती झालेली नाही. विदेश मंत्र्यांच्या म्हणण्यानुसार, 75 टक्के सैनिकांची माघार खरोखरच झाली असेल, परंतु चीन आता पुढे जाण्यास इच्छुक दिसत नाही. डेपसांग क्षेत्र हे कदाचित सर्वात परिणामकारक आणि सर्वात मोठे क्षेत्र (900 चौरस कि. मी. किंवा त्याहून अधिक) आहे, भारत फेब्रुवारी 2020 पर्यंत PP-10,11,11A, 12 आणि 13 पर्यंत पेट्रोलिंग करत असे.
एप्रिल 2023 मध्ये भारत-चीन कॉर्प्स कमांडर स्तरीय बैठकीच्या 18 व्या फेरीत, चीनने डेपसांग भागात 15-20 किमी "नो पेट्रोलिंग झोन" ची मागणी केली होती, जी मोठ्या प्रमाणात भारतीय-दावा केलेल्या रेषांच्या आत आली असती. भारताने 3-4 किमी क्षेत्रासाठी सहमती दर्शविली आहे. भारतीय अधिकाऱ्यांनी सांगितले की यामुळे देपसांगचा बहुतांश भाग भारतीय गस्त मर्यादेच्या बाहेर जाईल.
चीनबरोबरचे संबंध सुधारण्यासाठी भारताने पूर्व लडाखच्या सीमेवर, अगदी सैद्धांतिकदृष्ट्या देखील, काहीही गमावणार नाही याची खात्री करणे आवश्यक आहे. अशा प्रकारच्या कृतीमुळे चीनला वास्तविक नियंत्रण रेषेवर लष्करी वर्चस्व राखण्याचे धोरण सुरू ठेवण्यास प्रोत्साहन मिळेल.
मनोज जोशी हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनचे प्रतिष्ठित फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Manoj Joshi is a Distinguished Fellow at the ORF. He has been a journalist specialising on national and international politics and is a commentator and ...
Read More +
PREV
