Expert Speak India Matters
Published on Apr 17, 2023 Updated 0 Hours ago

हा दुसरा भाग ईशान्येतील बंडखोरी आणि डाव्या-विंग अतिवादाच्या आव्हानांचे मूल्यांकन करतो.

समुदाय पोलिसिंग : अंतर्गत सुरक्षा व्यवस्थापनाचे साधन – भाग २

सामुदायिक पोलिसिंगवर चर्चा करताना, भारताच्या ईशान्येतील बंडखोरी आणि डाव्या-विंग एक्स्ट्रिमिझम (LWE) विशेष उल्लेखास पात्र आहेत कारण त्यांची मुळे स्थानिक आणि राज्य यांच्यातील अविश्वासात आहेत. सुरुवातीला स्थानिक पोलिसांवर विश्वास नसल्यामुळे, दोन्ही घटनांमध्ये बंडखोर आणि अतिरेकी यांचा वरचष्मा होता. त्यांनी अधिक गुन्हे केले, कायद्याची अंमलबजावणी करणार्‍या एजन्सींवरील लोकांचा विश्वास आणखी कमी केला. एकीकडे बंडखोर आणि अतिरेकी आणि दुसरीकडे सुरक्षा दले लोकांच्या पाठिंब्यावर अवलंबून असल्याने, समुदाय पोलिसिंगची काळजीपूर्वक समज या दोन आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी चांगली धोरणे तयार करण्यात मदत करेल.

ईशान्येतील बंडखोरी

मूलभूत गरजांची पूर्तता होत नसताना, अतिरिक्त संसाधने काढण्यासारख्या घडामोडींबरोबरच वेगवेगळ्या रंगछटांच्या प्रदीर्घ अलिप्ततावादी आणि फुटीरतावादी हालचालींमुळे ईशान्य भारत हा दक्षिण आशियातील सर्वात अस्वस्थ क्षेत्रांपैकी एक आहे. भू-राजकीय गतिशीलता आणि गुन्हेगारी-बंडखोरी संबंधाने प्रभावित झालेला प्रदेश स्थिरता-परिणामी-बंडखोरी कारवाया निश्चित करतो. तथापि, अलीकडच्या काळात बंडखोरींमध्ये लक्षणीय घट नोंदवली गेली आहे, तसेच, सशस्त्र दल (विशेष अधिकार) कायदा (AFSPA) द्वारे आणलेल्या उपचार प्रक्रियेतील अडथळा काही भागांमध्ये कमी करण्यात आला आहे. सध्याचे वातावरण केवळ अंतर्गत अशांततेसाठीच नाही तर सीमा व्यवस्थापनासाठी समुदाय पोलिसिंग पद्धतींना जोडण्यासाठी आणि सक्रिय करण्यासाठी आदर्श आहे. आसाम राज्य सरकारचा प्रकल्प प्रहारी 1996 मध्ये सुरू झाला आणि त्याचा फायदा राज्यातील दुर्गम लोकसंख्येला आणि सशस्त्र संघर्ष प्रवण भागात झाला. हा प्रकल्प आता ज्ञान उत्पादने आणि नागरीक समित्यांच्या निर्मितीमध्ये विकसित झाला आहे. त्याचप्रमाणे, त्रिपुरा पोलिसांचा प्रयत्न, 2011 हा उपक्रम राज्यातील बंडखोरीचा मुकाबला करण्यासाठी प्रभावी ठरला आहे. एक अनोखी प्रयास बीट समिती हा तिच्या बहुआयामी धोरणाचा अविभाज्य भाग आहे.

मूलभूत गरजांची पूर्तता होत नसताना, गरजेपेक्षा जास्त संसाधने काढण्यासारख्या घडामोडींसोबतच, दीर्घकाळापर्यंत अलिप्ततावादी आणि अलिप्ततावादी हालचालींमुळे ईशान्य भारत हा दक्षिण आशियातील सर्वात अस्वस्थ क्षेत्रांपैकी एक आहे.

नागालँडमध्ये 2010 पासून विविध स्तरांवर सामुदायिक संबंधांचे प्रयत्न सुरू करण्यात आले होते परंतु 2016 मध्ये औपचारिकपणे सुरू करण्यात आले होते. सुरुवातीला, मॉडेल रोजगार निर्मितीचे होते, परंतु नागालँड पोलिसांना समजले की त्यांच्या अंतर्गत बाबींमध्ये समुदायांची आज्ञा आणि आत्मविश्वास वापरणे महत्त्वाचे आहे. विशेषत: बंडखोरी-संबंधित गुन्ह्यांमध्ये माहिती मिळवणे. अपुऱ्या पायाभूत सुविधा आणि अंमलबजावणी दरम्यान प्रशासकीय अडथळे यासारखी आव्हाने असूनही, नागालँडमधील समुदाय पोलिसिंग मॉडेल प्रगती करत आहे.

आसाम पोलिस मॅन्युअल भाग-III मधील नियम-365 (पोलीस अधीक्षकांनी नागरिकांना त्यांच्या कामात सहभागी करून घेणे आवश्यक आहे), आणि ग्राम संरक्षण दल, 2009 सारख्या प्रयोगांनंतर, मणिपूर सरकारने शेवटी 2017 मध्ये ‘कम्युनिटी पोलिसिंग’ सुरू केले, ज्यामध्ये खर्‍या अर्थाने समुदायाचा सहभाग आणि समस्या सोडवण्याचे पालन होते. सध्याचे मॉडेल, मूळत: ‘मीरा पायबिस’ (स्थानिक महिला गस्ती पथक) म्हणून सुरू झालेले, आता एक स्मार्ट पोलिसिंग संरचना आहे ज्यामध्ये कायदेशीर इंटरसेप्शन युनिट्स, सार्वजनिक पत्ता प्रणाली आणि CCTV कॅमेरे यांचा समावेश आहे. मणिपूरच्या लोकांनी तसेच आसाममधील मणिपूर बस्तीने या प्रथेचे कौतुक केले आहे. मेघालयात व्हिलेज डिफेन्स पार्टीज (व्हीडीपी) देखील आहेत परंतु सशस्त्र गटाऐवजी, दहशतवाद्यांच्या हालचालींचा मागोवा घेण्यासाठी ते स्वयंसेवी-आधारित सहयोग आहे. व्हीडीपी पोलिस अधिकारी आणि त्यांच्या कुटुंबांचे कल्याण सुनिश्चित करतात तसेच अतिरेक्यांना सामान्य जीवनात पुन्हा एकत्र आणतात.

बंडखोरी, बेकायदेशीर स्थलांतर आणि संघटित गुन्हेगारीचा मुकाबला करण्यासाठी ईशान्येतील या समुदाय पोलिसिंग उपक्रमांना आणखी बळकटी दिली जाऊ शकते. त्यांपैकी बरेच जण निरुत्साहीकरण आणि विघटन करण्याच्या दिशेने सक्रियपणे कार्य करत आहेत.

वामपंथी अतिरेकी

गृह मंत्रालयाने भारतात LWE शी व्यवहार करण्यासाठी समुदायाभिमुख पोलिसिंगचा विशेष उल्लेख केला आहे. राष्ट्रीय धोरण कृती आराखडा 2015 एक बहुआयामी धोरणाची कल्पना करते ज्यामध्ये माओवादग्रस्त भागात स्थानिक समुदायांचे हक्क आणि हक्क सुनिश्चित करणे समाविष्ट आहे. ‘पोलीस दलांचे आधुनिकीकरण’ या छत्र योजनेअंतर्गत, ‘सुरक्षा संबंधित खर्च’ आणि ‘नागरी-कृती कार्यक्रम’ यांसारख्या उप-योजना या समस्येकडे सर्वांगीणपणे संपर्क साधतात. दोन्ही योजना थेट कम्युनिटी पोलिसिंगवर तयार केल्या आहेत ज्या केवळ ऑपरेशन्समध्ये मानवतावादी परिमाण जोडत नाहीत तर आत्मसमर्पण केलेल्या LWE कॅडरचे निर्मूलन आणि पुनर्वसन करण्यास मदत करतात.

इतर एकात्मिक COIN ऑपरेशनसह समुदायाभिमुख पोलिसिंगचे संयोजन, काही नक्षल भागात – चांदौली, रांची, मिर्झापूर, सोनभद्र आणि करीमनगरमध्ये सकारात्मक परिणाम मिळाले आहेत.

गृह मंत्रालयाचा सुरक्षा संबंधित खर्च 10 नक्षलग्रस्त राज्यांच्या राज्य सरकारांना क्षमता-निर्माण ऑपरेशनल गरजा पूर्ण करण्यासाठी आणि त्यांच्या संबंधित समुदाय पोलिसिंग उपक्रमांना मदत करण्यासाठी निधी प्रदान करतो. दुसरीकडे, नागरी कृती कार्यक्रम अनेक कल्याणकारी उपक्रमांद्वारे सुरक्षा दल आणि स्थानिक समुदाय यांच्यातील परस्परसंवादाला प्रोत्साहन देतो. अनेक दशकांपासून, अनेक नक्षलवादी संघटना देशाच्या एकाकी आणि खराब जोडलेल्या भागांमध्ये कार्यरत आहेत. तथापि, समुदाय उत्थान कार्यक्रम (सामुदायिक पोलिसिंगचा एक भाग म्हणून) सह संयोगाने सुरक्षा दलांच्या कारवाईमुळे, रेड कॉरिडॉर हळूहळू कमी होत आहे- हिंसाचाराच्या घटना, 2009 मध्ये 2,258 ते 2021 मध्ये 509, आणि ‘बहुतेक LWE- सार्वजनिक माहिती ब्युरोनुसार, 2018 मध्ये 35 वरून 2021 मध्ये बाधित जिल्ह्यांची संख्या 30 पर्यंत कमी झाली. एप्रिल 2018 मधील 90 वरून जुलै 2021 मध्ये 70 पर्यंत सुरक्षेशी संबंधित खर्चांतर्गत समाविष्ट जिल्ह्यांची संख्या कमी केल्याने हे स्पष्ट होते. हे उत्थान कार्यक्रम संबंधित समुदायांचा विश्वास आणि विश्वास मिळविण्यासाठी उपयुक्त आहेत. माहितीचा प्रवाह जलद करून भविष्यातील घटना किंवा आकस्मिक हल्ल्यांच्या बाबतीत ते सैन्य आणि जनतेला त्वरित प्रतिसाद देण्यास सक्षम करेल.

इतर एकात्मिक COIN ऑपरेशनसह समुदायाभिमुख पोलिसिंगचे संयोजन, काही नक्षल भागात – चांदौली, रांची, मिर्झापूर, सोनभद्र आणि करीमनगरमध्ये सकारात्मक परिणाम मिळाले आहेत. इतर यशस्वी प्रकल्प जसे की आंध्र प्रदेशातील मीकोसम आणि विशाखापट्टणममधील वराधी प्रकल्प गुप्तचर यंत्रणा आणि वाटाघाटी व्यतिरिक्त पीडितांना मदत देतात. छत्तीसगडमध्ये, बस्तरिया बटालियन आदिवासी तरुणांची भरती करते आणि माओवाद प्रभावित भागात तरुणांच्या सहभागाचे मॉडेल म्हणून काम करते. अतिरेकी हालचालींना आळा घालण्यासाठी आणि स्थानिकांमधील परकेपणाची भावना पुसून टाकण्यासाठी समुदायाभिमुख सेवा आवश्यक असल्याचे सिद्ध झाले आहे.

मर्यादा

या धोक्यांशी लढण्यासाठी केवळ समुदाय पोलिसिंग पुरेसे असू शकत नाही हे समजून घेणे महत्त्वाचे आहे. सराव लक्षात ठेवण्याची विवेकबुद्धी आहे, उदाहरणार्थ:

  1. कम्युनिटी पोलिसिंग बेरोजगारी आणि गरिबी किंवा सामाजिक समस्या यासारख्या ग्राउंड समस्या सोडवू शकत नाही.
  2. सुरक्षा दलांना मदत करण्यासाठी नक्षलवाद्यांकडून निष्पाप नागरिकांची हत्या करणे ही सर्वस्वी चिंतेची बाब आहे.

संस्थात्मक स्तरावरील मर्यादा

  1. पोलिसांच्या नियमित बदल्यांमुळे स्थानिकांमध्ये निर्माण झालेला सलोखा बिघडू शकतो.
  2. समुदायाबद्दल समज नसणे आणि प्रतिबंधित नागरिकांचा सहभाग प्रक्रियेत अडथळा आणू शकतो.
  3. सुरक्षा दलांसाठी अपुरी संसाधने त्यांच्या प्रेरणांमध्ये चढ-उतार होऊ शकतात.
  4. जेव्हा सुरक्षा दले सार्वजनिक बुद्धिमत्तेवर खूप लवकर विसंबून असतात, तेव्हा ते संपूर्ण उद्देशाला अपयशी ठरते.

स्थानिक कायद्याची अंमलबजावणी करणार्‍यांनी हे ओळखले पाहिजे की त्यांचे प्रयत्न अंतर्गत सुरक्षा धोरणासाठी महत्त्वपूर्ण आहेत आणि समुदायाभिमुख पोलिसिंग हे दहशतवाद रोखण्यासाठी आणि बंडखोरीच्या परिस्थितीला सामोरे जाण्यासाठी सर्वात प्रभावी तंत्र असू शकते.

निष्कर्ष

गेल्या वर्षी, हैदराबादच्या सरदार वल्लभभाई पटेल राष्ट्रीय पोलीस अकादमीमध्ये भारतीय पोलीस सेवा (IPS) अधिकार्‍यांशी अक्षरशः संवाद साधताना, पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी समुदाय पोलिसिंग संकल्पनेचे कौतुक केले आणि पोलिसांबद्दलची जनतेची नकारात्मक धारणा बदलण्याच्या महत्त्वावर भर दिला. स्थानिक कायद्याची अंमलबजावणी करणार्‍यांनी हे ओळखले पाहिजे की त्यांचे प्रयत्न अंतर्गत सुरक्षा धोरणासाठी महत्त्वपूर्ण आहेत आणि समुदायाभिमुख पोलिसिंग हे दहशतवाद रोखण्यासाठी आणि बंडखोरीच्या परिस्थितीला सामोरे जाण्यासाठी सर्वात प्रभावी तंत्र असू शकते. तसेच, आंतरराष्ट्रीय संघटित गुन्हेगारी गुंतागुंत आणि दहशतवाद आणि बंडखोरीमधील संघटित गुन्हेगारी वर्तन स्थानिक किंवा तात्पुरते विस्थापित होण्याची दाट शक्यता असते. येथे मुख्य म्हणजे अतिरेक्यांच्या दृढनिश्चयाला लक्ष्य करणे आणि अशा सुरक्षितता उपायांद्वारे अपमानित करण्यासाठी प्रेरणा देणे जे सहजासहजी नष्ट होत नाही. सशक्त पोलीस-समुदाय भागीदारी जळजळीस कमी करते आणि जास्तीत जास्त नुकसान नियंत्रण प्रदान करते. हिंसक अतिरेकाविरुद्ध लवचिकता निर्माण करण्याचे धोरण म्हणून समुदायाभिमुख पोलिसिंग ही अशी गोष्ट आहे ज्याचा आंतरराष्ट्रीय स्तरावर प्रचार केला जात आहे. वर चर्चा केलेल्या अंतर्गत सुरक्षा आव्हानांच्या प्रकाशात, ते धोक्यांची ओळख, गुप्तचर माहिती गोळा करणे, विविध राज्य आणि स्वतंत्र संस्थांमधील समन्वय आणि संभाव्य हिंसक कारवायांसाठी सुरक्षा दलांकडून सक्रिय प्रतिसाद प्रदान करते. तथापि, त्याच्याही मर्यादा आहेत आणि धोरणांच्या चांगल्या अंमलबजावणीसाठी त्या समजून घेणे आवश्यक आहे. तथापि, समुदाय पोलिसिंगमध्ये आवश्यक धोरणात्मक मूलभूत तत्त्वे आहेत जी मोठ्या प्रमाणावर अंतर्गत सुरक्षेचा उद्देश पूर्ण करतील.

हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.