Author : Atul Kumar

Expert Speak Raisina Debates
Published on Feb 17, 2025 Updated 0 Hours ago

चीनचे निर्यातीवर नियंत्रण ठेवण्याचे व्यापक धोरण थेट भारताची अर्थव्यवस्था आणि राष्ट्रीय सुरक्षेला धोक्यात आणते. भारताने सर्वसमावेशक धोरणांचा वापर करून यावर तोडगा काढला पाहिजे.

भारताच्या विरोधातील चीनचे निर्यात धोरण: एक नवे सुरक्षा आव्हान

Image Source: Getty

10 जानेवारी 2025 रोजी असे वृत्त आले होते की, चीनने आपल्या कर्मचाऱ्यांना भारतातील फॉक्सकॉनच्या आयफोन कारखान्यात जाण्यापासून रोखले आहे, तर दुसरीकडे तेथे काम करणाऱ्यांना परत बोलावले जात आहे. तसेच, आयफोन तयार करण्यासाठी भारतात जाणार असलेली विशेष उत्पादन उपकरणे बंद करण्यात आली. चिनी प्रशासनाने त्यांच्या निर्यातीला मान्यता देण्यास नकार दिला. चीनच्या मनुष्यबळ आणि उपकरणांच्या निर्यातीवरील या निर्बंधांचा उद्देश भारतात नवीनतम आयफोन-17 तयार करण्याच्या आणि 2025 मध्ये तेथे लॉन्च करण्याच्या ॲपलच्या योजनांना अडथळा आणणे हा होता. पुरवठा साखळी विस्कळीत करून, ॲपलला हळूहळू त्याचे कामकाज चीनपासून दूर, विशेषतः भारतात कसे हलवायचे याचा पुनर्विचार करण्यास भाग पाडणे हा चीनचा उद्देश होता. बहुराष्ट्रीय कंपन्यांसाठी स्पर्धात्मक उत्पादन महासत्ता म्हणून उदयास येण्याच्या भारताच्या क्षमतेबद्दल चीनची वाढती चिंता या पावलांमधून प्रतिबिंबित होते आणि भारताविरुद्ध निर्यात निर्बंधांची चीनची बदलती रणनीती प्रतिबिंबित होते. या उपाययोजनांमुळे भारत आणि त्याच्या अर्थव्यवस्थेला राष्ट्रीय सुरक्षेचा मोठा धोका निर्माण झाला आहे. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की दोन्ही देशांमध्ये स्पष्ट सलोखा असताना चीन निर्बंध लादण्याचे हे धोरण अवलंबत आहे. यामुळे चीनचा गुप्त हेतू उघडा पडला आहे.

हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की दोन्ही देशांमध्ये स्पष्ट सलोखा असताना चीन निर्बंध लादण्याचे हे धोरण अवलंबत आहे. यामुळे चीनचा गुप्त हेतू उघड होत आहे.

ॲपल आयफोन

अलीकडच्या वर्षांमध्ये, भारत ॲपलसाठी एक प्रमुख उत्पादन केंद्र बनला आहे, जो जगभरातील 14 टक्के आयफोनचे उत्पादन करतो. येत्या काही वर्षांत हा वाटा 25-40 टक्क्यांपर्यंत वाढण्याची अपेक्षा आहे. आयफोन व्यतिरिक्त, भारतात ॲपल आयपॅड, एअरपॉड्स आणि ॲपल घड्याळे देखील तयार केली जातात. एकट्या एप्रिल ते सप्टेंबर 2024 दरम्यान ॲपलने भारतातून 6 अब्ज डॉलर्स किमतीच्या आयफोनची निर्यात केली. जागतिक ग्राहक इलेक्ट्रॉनिक्स उत्पादनात ही वाढलेली भूमिका या प्रदेशात भारताचे स्थान मजबूत करते आणि चीनवरील ॲपलचे अवलंबित्व कमी करून पुरवठा साखळीची स्थिरता सुनिश्चित करते.

चीनची भीती ठोस कारणांवर आधारित आहे. 2017-18 मध्ये त्याच्या शिखर उत्पादनात, फॉक्सकॉनच्या झेंगझोऊ कारखान्यात 3,50,000 कामगारांना रोजगार मिळाला. 150 चिनी पुरवठादार आणि 259 कारखान्यांचा समावेश असलेली ॲपलची पुरवठा साखळी, यांग्त्झी नदीचा त्रिभुज प्रदेश, पर्ल नदीचा त्रिभुज प्रदेश आणि मध्य आणि पश्चिम चीनमधील रोजगाराचा पाया होती, ज्यामुळे लाखो निम्न-स्तरीय कामगारांना आधार मिळाला. परंतु 2023 पर्यंत, फॉक्सकॉनच्या 2,00,000 पेक्षा जास्त कर्मचाऱ्यांना कामावरून काढून टाकण्यात आले आहे आणि झेंगझोऊमधील अनेक भाग पुरवठादार एकतर दिवाळखोर झाले आहेत किंवा नवीन क्षेत्रांकडे वळले आहेत. ॲपलच्या दीर्घकालीन धोरणाचा एक भाग म्हणून यापैकी बहुतांश नोकऱ्या हळूहळू भारतात स्थलांतरित होत आहेत.

भारतातील ॲपलचे कार्य देशाच्या स्मार्ट तंत्रज्ञान उद्योगाच्या विकासास मदत करत आहे. भारताकडे आधीपासूनच एक मजबूत माहिती तंत्रज्ञान पाया आणि एक विशाल अभियांत्रिकी प्रतिभा पूल आहे जो ॲपलच्या वाढत्या कामकाजाचा लाभ घेण्यासाठी त्याला चांगले स्थान देतो. एकट्या फॉक्सकॉनने भारतात 10 अब्ज डॉलर्सपेक्षा जास्त गुंतवणूक केली आहे आणि 50,000 कामगारांना रोजगार दिला आहे. तसेच, भारतातील आयफोन उत्पादनातील डिफेक्ट रेट चीनच्या पातळीपर्यंत खाली आला आहे, ज्यामुळे थेट स्पर्धेला चालना मिळते.

आगामी आयफोन 17 प्रतिमा विश्लेषण आणि आवाज ओळख वाढविण्यासाठी मशीन लर्निंग आणि AI एकत्रित करण्याची अपेक्षा आहे, ज्यामुळे वापरकर्त्यांना उत्तम अनुभव मिळेल आणि विकसकांना नाविन्यपूर्ण शोध घेण्याची उत्तम संधी मिळेल.

आगामी आयफोन 17 प्रतिमा विश्लेषण आणि आवाज ओळख वाढविण्यासाठी मशीन लर्निंग आणि एआय एकत्रित करण्याची अपेक्षा आहे, ज्यामुळे वापरकर्त्यांना उत्तम अनुभव मिळेल आणि विकसकांना नाविन्यपूर्ण शोध घेण्याची उत्तम संधी मिळेल. ॲपलच्या नवीन उत्पादन परिचय (NPI) धोरणातील बदलाबद्दल चीन विशेषतः चिंतित आहे, जे पूर्वी चीनपुरते मर्यादित होते आणि आता आयफोन-17 साठी भारतात लागू केले जात आहे. स्मार्ट ग्राहक तंत्रज्ञानातील चीनच्या वर्चस्वाला आव्हान देत या बदलामुळे भारताच्या सॉफ्टवेअर अभियंत्यांना लवकर फायदा होऊ शकतो.

टनल बोरिंग मशीन्स (TBM)

चीनची भीती आयफोनच्या पलीकडे टनल बोरिंग मशीन क्षेत्रापर्यंत विस्तारली आहे, जिथे अशाच प्रकारचे निर्बंध स्पष्टपणे दिसत आहेत. 27 ऑक्टोबर 2024 रोजी भारताचे वाणिज्य मंत्री पियुष गोयल यांनी जर्मनीचे उपकुलपती रॉबर्ट हॅबेक यांच्याबरोबर झालेल्या बैठकीत जर्मनीच्या TBM च्या निर्यातीवरील चीनच्या निर्बंधांचा मुद्दा उपस्थित केला. जर्मनीला प्रमुख पुरवठादार असलेल्या हेरेंकनेक्ट एजीने भारताच्या पायाभूत सुविधांच्या विकासात महत्त्वाची भूमिका बजावली आहे. त्याच्या 75 यंत्रांनी आतापर्यंत 200 कि. मी. बोगदे  तयार केले आहेत.

2019 पर्यंत भारत TBM च्या आयातीसाठी चीनमधील ग्वांगझोऊ आणि शांघाय येथील हेरेंकनेक्टच्या उत्पादन केंद्रांवर मोठ्या प्रमाणात अवलंबून होता. हे अवलंबित्व विशेषतः मेट्रो, रस्ते आणि रेल्वे बोगद्यासाठी महत्त्वाचे होते आणि प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेजवळच्या पर्वतीय बोगद्यांसाठी धोरणात्मकदृष्ट्या महत्त्वाचे होते. गलवान संघर्षानंतर आणि त्यानंतरच्या गतिरोधानंतर, चीनने हळूहळू सीमाशुल्क मंजुरीची वेळ वाढवली आणि अशा प्रकारे भारतात TBM ची निर्यात थांबवली. चीनचा असा विश्वास आहे की ही यंत्रे LAC पर्यंत सैन्याच्या प्रवेशासाठी डोंगराळ बोगदा तयार करण्यात मदत करत आहेत.

आगामी हाय-स्पीड रेल्वे आणि मेट्रो प्रकल्पांमुळे भारताची टीबीएमची मागणी वाढणार आहे. अशा परिस्थितीत चीन नियंत्रित पुरवठा साखळीवर अवलंबून राहणे हा एक गंभीर धोका आहे.

आगामी हाय-स्पीड रेल्वे आणि मेट्रो प्रकल्पांमुळे भारताची TBM ची मागणी वाढणार आहे. अशा परिस्थितीत चीन नियंत्रित पुरवठा साखळीवर अवलंबून राहणे हा एक गंभीर धोका आहे. सकारात्मक प्रगती अशी आहे की हेरेंकनेक्टने भारतीय बाजारपेठेसाठी चेन्नईमध्ये TBM तयार करण्याचा निर्णय घेतला आहे, जो भारतासाठी फायदेशीर ठरू शकतो.

महत्त्वाची खनिजे

महत्त्वाची खनिजे हे आणखी एक क्षेत्र आहे जिथे चीनने भारतातील निर्यातीवर निर्बंध घातले आहेत. 2023 पासून, चीनने अमेरिका, भारत आणि इतर देशांना जर्मेनियम (GE) आणि गॅलियम (GA) च्या पुरवठ्यावर धोरणात्मक पकड ठेवली आहे. ही खनिजे सेमीकंडक्टर्स, सौर पॅनेल आणि इतर धोरणात्मक उत्पादनांच्या निर्मितीसाठी आवश्यक आहेत. जोपर्यंत निर्यात आणि अत्याधुनिक चिप्सची उपलब्धता रोखली जाते तोपर्यंत जागतिक व्यापार सुरळीतपणे चालू शकत नाही या चीनच्या युक्तिवादाला बळकटी देणे हा या निर्बंधांचा उद्देश आहे.

गॅलियम हा भारतासाठी मोठा चिंतेचा विषय नाही कारण तो बॉक्साइट धातूच्या विशाल साठ्यांमधून काढला जाऊ शकतो. परंतु जर्मेनियमच्या आयातीवर भारताचे अवलंबित्व व्यापक आहे. चीनची बंदी टाळण्यासाठी भारतीय व्यापारी दुबईमार्गे ती आयात करत आहेत. परंतु यामुळे खर्च 10-15 टक्क्यांनी वाढतो, अधिक वेळ लागतो आणि खरेदी गुंतागुंतीची होते. व्यापाऱ्यांना आगाऊ पैसे द्यावे लागतील आणि लॉजिस्टिक्स, वेअरहाउसिंग आणि वित्त यासाठी अतिरिक्त खर्च करावा लागेल. नंतर, सुटे भाग मागवण्यासाठी तीच पद्धत अवलंबली जाते, ज्यामुळे खर्च आणखी वाढतो. ही प्रक्रिया फार काळ चालू शकत नाही.

अडचणी

गलवान चकमकीपूर्वी, चीनने भारतीय आयातीत व्यत्यय आणण्यासाठी पसंतीचे शस्त्र म्हणून नॉन-टॅरिफ बॅरियरचा (NTB) सातत्याने वापर केला होता. फार्मास्युटिकल्स, बासमती तांदूळ आणि गोमांस यासह अनेक क्षेत्रांना लक्ष्य करण्यात आले. भारतीय कंपन्यांना चिनी बाजारपेठेत प्रवेश करण्यापासून रोखण्यासाठी चिनी व्यापाऱ्यांचे एकत्रिकरण हे आणखी एक धोरण आहे. अलिकडच्या वर्षांत, भारतीय प्रवेश रोखणे पुरेसे नाही असे चीनचे मत आहे. त्याऐवजी, बहुराष्ट्रीय कंपन्या आणि चिनी कंपन्यांना भारतात प्रवेश करण्यापासून रोखण्याचा त्यांनी सक्रिय प्रयत्न केला आहे. यामुळे भारताविरुद्ध निर्बंध स्पष्ट आणि पूर्णपणे वाढवण्यात आले आहेत.

या उपाययोजनांच्या माध्यमातून चीन तीन प्रमुख उद्दिष्टे साध्य करू इच्छितो. चीनमधून भारतात हाय-टेक आणि उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स उद्योगांचे स्थलांतर रोखणे हा पहिला उद्देश आहे. स्वस्त कामगार, कुशल अभियंते आणि सरकारी पाठबळामुळे हे उद्योग भारतात स्थलांतरित होऊ इच्छित आहेत. शिवाय, चीनमधील बेरोजगारी चिंताजनक पातळीवर पोहोचली आहे, ज्यामुळे सरकारला अधिकृत आकडेवारीचे प्रकाशन थांबवावे लागले आहे. उच्च-तंत्रज्ञान उद्योग मोठ्या संख्येने रोजगार उपलब्ध करून देतात, चीनमध्ये मूल्य निर्मितीमध्ये योगदान देतात आणि ते अर्थव्यवस्थेसाठी महत्त्वाचे मानले जातात. यामुळे त्यांच्या भारत दौऱ्याकडे चीनच्या आर्थिक स्थिरतेसाठी, विशेषतः उदयोन्मुख प्रदेशांसाठी थेट धोका म्हणून पाहिले जात आहे. चीनमध्ये उद्योग भारतात स्थलांतरित करण्याबाबत, विशेषतः वेगाने वाढणाऱ्या नवीन उद्योगांमध्ये भारताकडून होणाऱ्या स्पर्धेबाबत चर्चा होत असताना हे निरुत्साहित करण्याच्या उपायांची शिफारस करणारे युक्तिवाद भरपूर केले जातात.

दुसरे, गलवान चकमकीनंतर भारताने चिनी कंपन्यांविरुद्ध अनेक आर्थिक उपाययोजना लागू केल्या. यामध्ये चिनी ॲप्सवर बंदी घालणे, स्थानिक कंपन्यांमध्ये चिनी गुंतवणूक रोखणे आणि देशात आधीच उपस्थित असलेल्या चिनी कंपन्यांच्या बेकायदेशीर कारवाया तपासणे यांचा समावेश आहे. ऑक्टोबर 2024 पासून तणाव कमी झाल्यामुळे चीनची आशा वाढली आहे की चीनला त्याच्या अर्थव्यवस्थेत पुन्हा समाविष्ट करण्यासाठी भारत ही पावले मागे घेऊ शकेल, परंतु या आशा पूर्ण झाल्या नाहीत. तणाव कमी करण्यासाठी द्विपक्षीय चर्चा संथ गतीने सुरू आहे आणि प्रमुख मुद्यांवर स्पष्टतेची प्रतीक्षा आहे. परिणामी, चीनच्या निर्बंधांमधील वाढीचा उद्देश प्रमुख मुद्द्यांवरील वाटाघाटीमध्ये उघडपणे भारताचा फायदा घेणे हा आहे.

शेवटी, चीनचे नवीन निर्यात प्रतिबंध धोरण देखील अंशतः आंतरराष्ट्रीय व्यापाराचा मागोवा घेण्याच्या उद्देशाने आहे. यापूर्वी चीनच्या आर्थिक निर्बंधांचा मर्यादित परिणाम झाला आहे. 2010 मध्ये नौदलाच्या वादानंतर जपानला दुर्मिळ धातूंच्या निर्यातीवरील बंदीचा फायदा झाल्याबद्दल चीनला आंतरराष्ट्रीय टीकेचा सामना करावा लागला आहे. अमेरिकेच्या उलट चीनमध्ये समविचारी देशांची युती नाही. परिणामी, ते आपल्या आर्थिक निर्बंधांची प्रभावीपणे अंमलबजावणी करू शकत नाही. परिणामी, चीन भारताची प्रतिसाद आणि क्षमता मोजण्यासाठी निवडक निर्बंध आणि निर्यात निर्बंधांचा वापर करतो.

निष्कर्ष

आयफोनची निर्मिती करणाऱ्या भारतातील फॉक्सकॉनच्या कारखान्यांना मनुष्यबळ आणि उपकरणांच्या निर्यातीवर चीनने अलीकडेच घातलेली बंदी भारताच्या उच्च-तंत्रज्ञान ग्राहक इलेक्ट्रॉनिक्स उद्योगाच्या वाढीस अडथळा आणण्याच्या उद्देशाने आहे. दोन्ही देशांमधील सलोख्याच्या काळात अंमलात आणलेल्या या उपाययोजनांमुळे भारताबरोबरचा तणाव कमी करण्यासाठी चीनचा धूर्त दृष्टिकोन अधोरेखित होतो. गेल्या काही वर्षांत विविध क्षेत्रांमध्ये अशाच प्रकारच्या प्रतिबंधात्मक आर्थिक उपाययोजनांची मालिका चीनच्या सर्वसमावेशक निर्यात प्रतिबंध धोरणावर प्रकाश टाकते, ज्यामुळे भारताची अर्थव्यवस्था आणि राष्ट्रीय सुरक्षा थेट धोक्यात येते. चीनचा प्रभाव कमी करण्यासाठी आणि त्याच्या अर्थव्यवस्थेचे रक्षण करण्यासाठी भारताने एक व्यापक धोरण विकसित केले पाहिजे.


अतुल कुमार हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे फेलो आहेत.

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.