गाझा संकटाबद्दल आसियान देशांच्या भूमिकेत इतका गोंधळ का आहे?

7 ऑक्टोबर 2023 रोजी इस्रायलवर हमासचा हल्ला आणि त्यानंतर गाझावरील इस्रायलचा पलटवार यामुळे आसियान म्हणजेच दक्षिणपूर्व आशियाई राष्ट्रांची संघटना (ASEAN) संभ्रमात आहे. इस्रायल आणि पॅलेस्टाईनबाबत सर्व आसियान देशांचा दृष्टिकोन सारखा नाही. इस्रायलच्या हल्ल्यांचा फटका गाझामधील लोकांबद्दल सहानुभूती वाढत आहे.

गाझा प्रतिक्रिया

इस्रायलवर हमासच्या हल्ल्यानंतर आसियान परराष्ट्र मंत्र्यांनी पाच परिच्छेदांचे निवेदन जारी केले आहे. या निवेदनात दोन्ही बाजूंनी शत्रुत्व संपवण्याचे आणि ओलीस ठेवलेल्या आसियान देशांतील लोकांचे संरक्षण करण्याचे आवाहन करण्यात आले. या विधानाने अनेक देशांच्या राष्ट्रीय भावना ओळखल्या परंतु त्यात दोन मुख्य मुद्दे होते: प्रथम, ते या प्रदेशात सशस्त्र संघर्षाच्या वाढीबद्दल चिंतित होते. दुसरे म्हणजे, त्यांनी हिंसाचाराचा निषेध केला आणि संवादातून दोन राज्यांच्या तोडग्याकडे जाण्याचे आवाहन केले. निवेदनाच्या दोन लांब परिच्छेदांमध्ये नागरिकांच्या झालेल्या हानीबद्दल बोलले गेले आहे. यामध्ये आसियान देशांच्या नागरिकांचाही समावेश होता, ज्यांच्यासाठी आसियानने संरक्षण आणि आपत्कालीन मदतीची मागणी केली होती. आसियाननेही या प्रदेशात दीर्घकालीन स्थिरतेसाठी आंतरराष्ट्रीय समुदायाकडून पाठिंबा मागितला आहे. एकंदरीत, हे विधान आसियान देशांच्या नागरिकांच्या सुरक्षेबद्दल होते, बाकी सर्व काही आशा आणि अपेक्षांबद्दल होते. 

इस्रायलवर हमासच्या हल्ल्यानंतर आसियान परराष्ट्र मंत्र्यांनी पाच परिच्छेदांचे निवेदन जारी केले आहे. या निवेदनात दोन्ही बाजूंनी शत्रुत्व संपवण्याचे आणि ओलीस ठेवलेल्या आसियान देशांतील लोकांचे संरक्षण करण्याचे आवाहन करण्यात आले.

हमासच्या हल्ल्यात 32 थाई नागरिक ठार झाले , तर 24 लोकांना ओलीस ठेवण्यात आले. इस्रायलमध्ये थायलंडमधील सुमारे 30,000 लोक होते आणि ते प्रामुख्याने शेतीमध्ये काम करत होते. इस्रायलमध्ये फिलीपिन्सचे 30,000 नागरिकही होते आणि त्यापैकी एक जण ओलीस आहे. या हल्ल्यात तीन फिलिपिनो विद्यार्थी आणि एका कंबोडियन विद्यार्थ्याचाही मृत्यू झाला. या सगळ्यात इंडोनेशिया गाझामध्ये 100 खाटांचे हॉस्पिटल यशस्वीपणे चालवत आहे. मुहम्मदिया आणि काही नागरी संस्था 2011 पासून या रुग्णालयाचा खर्च उचलत आहेत, परंतु नोव्हेंबर 2023 मध्ये इस्रायलने या रुग्णालयाचा ताबा घेतला आणि येथे तळ बनवला. इस्रायलचा आरोप आहे की, हमास या रुग्णालयातून दहशतवादी कारवाया करतो.

नोव्हेंबर 2023 मध्ये, इंडोनेशियामध्ये अमेरिका आणि इस्रायलला पाठिंबा देणाऱ्या काही पाश्चात्य उत्पादनांच्या (ब्रँड्स) विरोधात फतवा जारी करण्यात आला. यामुळे इंडोनेशियातील पाश्चात्य उत्पादनांच्या विक्रीत 25 टक्क्यांनी घट झाली आहे. मार्च 2024 मध्ये केलेल्या सर्वेक्षणात 65 टक्के इंडोनेशियन नागरिकांनी या फतव्याचे समर्थन केले होते. याने 121 ब्रँड्सवर बहिष्कार टाकण्याची मागणी केली होती , त्यानंतर स्थानिक मॅकडोनाल्ड कंपनीला या फ्रँचायझीचे मालक इंडोनेशियन आहेत हे सिद्ध करण्यासाठी पॅलेस्टिनी ध्वज आपल्या आवारात लावावा लागला. मलेशियातील बहिष्काराची ही मागणी सिंगापूरच्या टॅक्सी ॲप कंपनी ग्रॅबपर्यंत पसरली. मलेशियाने आपली बंदरे इस्रायली शिपिंगसाठी बंद केली. तथापि, इस्रायली संरक्षण उद्योगाने फेब्रुवारी २०२४ मध्ये सिंगापूर येथे झालेल्या एअर शोमध्ये भाग घेतला होता.

गाझामधील संकट पुन्हा सुरू झाले तेव्हा इंडोनेशियामध्ये निवडणुका सुरू होत्या. इंडोनेशियाने 2021 मध्ये पॅलेस्टाईनसाठी Non-Aligned Movement (NAM) चा पाठिंबा मागितला होता. इंडोनेशियाचे राष्ट्राध्यक्ष जोको विडोडो यांच्या परराष्ट्र धोरणातही थोडा मुस्लिम कोन आहे. ते पॅलेस्टाईनचे जोरदार समर्थन करतात आणि इस्रायलशी फारसे संपर्क ठेवू इच्छित नाही. मलेशियाने संघर्षाच्या काळात हे धोरण चालू ठेवले. मलेशियाचे पंतप्रधान अन्वर इब्राहिम आणि परराष्ट्र मंत्र्यांनी इस्रायलची तीव्र निंदा केली आणि पॅलेस्टाईनच्या समर्थनार्थ ते सतत बोलले. इंडोनेशियाचे प्रमुख अध्यक्षपदाचे उमेदवार प्रबोबो सुबियांटो यांनीही हेच धोरण सुरू ठेवण्याची अपेक्षा आहे.

मलेशियाचे पंतप्रधान अन्वर इब्राहिम आणि परराष्ट्र मंत्र्यांनी इस्रायलची तीव्र निंदा केली आणि पॅलेस्टाईनच्या समर्थनार्थ ते सतत बोलले.

या मुद्द्यावर ब्रुनेई इतके बोलके नाही. त्यांचे इस्रायलशी कोणतेही संबंध नाहीत. इस्रायलची सीमा 1967 पूर्वी होती तशीच असावी अशी ब्रुनेईची इच्छा आहे. परंतु इस्रायल-पॅलेस्टाईन संकटाबाबत आसियानमध्ये एकमताचा अभाव आहे. हा संघर्ष आता ज्या स्थितीत पोहोचला आहे, त्यामुळे आसियान देश हादरले आहेत. गाझामध्ये काही देशांच्या नागरिकांना ओलीस ठेवण्यात आले असून या समस्येतून बाहेर पडण्याचा कोणताही मार्ग दिसत नाही. तथापि, सर्व आसियान देश सहमत आहेत की शांततापूर्ण सहअस्तित्वासह दोन-राज्य उपाय हाच एकमेव व्यवहार्य पर्याय आहे. नोव्हेंबर 2023 मध्ये, आसियान संरक्षण मंत्र्यांनी एक निवेदन जारी केले.

सर्व आसियान देश शांतता आणि द्विराज्य समाधानाबाबत बोलत असले तरी मुस्लिम कोनामुळे त्यांच्यात काही मतभेद आहेत. इस्रायल-पॅलेस्टाईन प्रश्नावर हा मुस्लिम कोन नेहमीच वरचढ ठरतो. इंडोनेशिया, मलेशिया आणि ब्रुनेई या मुद्द्यावर ग्लोबल दक्षिण ते आसियानमध्ये बदल घडवून आणतात. काय करायचे, कसे पुढे जायचे याचा प्रत्येकजण विचार करतो. आसियानसाठी सर्वात मोठे आव्हान हे आहे की 55 वर्षांचे सहकार्य असूनही ते आंतरराष्ट्रीय संकटाच्या मुद्द्यांवर एकमत तयार करू शकले नाही, जसे की युक्रेन संकटाच्या वेळी दिसून आले. एकमताचा हा अभाव आसियानला संकटाचे निराकरण करण्याच्या दिशेने कोणतेही ठोस आणि व्यावहारिक पाऊल उचलण्यापासून रोखत आहे.

आसियान गल्फ कोऑपरेशन कौन्सिल (GCC) च्या निवेदनाप्रमाणेच गाझावरील आसियान परराष्ट्र मंत्र्यांचे निवेदन प्रसिद्ध करण्यात आले. आसियानने नुकतेच जीसीसी सोबत पहिली शिखर परिषद घेतली होती. आसियानचा असा विश्वास आहे की या भागीदारीत पुढे जाण्याची मोठी क्षमता आहे, त्यामुळे गाझा संकट असूनही चर्चा पुढे ढकलण्यात आली नाही. जीसीसीचे हे पाच परिच्छेद विधान आसियान प्रमाणेच होते. यामध्ये टिकाऊ युद्धविराम, नागरी ओलिसांचे संरक्षण आणि सुटका, द्वि-देशीय तोडगा यावरही चर्चा झाली. या उपक्रमासाठी सौदी अरेबिया आणि युरोपियन युनियन (EU) कडून पाठिंबा मागितला गेला. यासोबतच अरब लीग, इजिप्त आणि जॉर्डनला मध्यपूर्व शांतता प्रक्रिया पुनरुज्जीवित करण्याचे आवाहन करण्यात आले. हा परिच्छेद जीसीसीसाठी सूट होती, कारण त्यात आसियानची कोणतीही भूमिका नव्हती.

आसियानने नुकतेच जीसीसी सोबत पहिली शिखर परिषद घेतली होती.

मार्च 2024 मध्ये ऑस्ट्रेलियासोबत झालेल्या शिखर परिषदेत, आसियान नेत्यांनी गाझामधील मानवतावादी संकट आणि नागरिकांवर होणारे हल्ले पाहता तात्काळ युद्धविराम करण्याचे आवाहन केले. ऑस्ट्रेलिया-आसियान मेलबर्न घोषणेने , त्यांच्या संबंधांच्या सुवर्णमहोत्सवी वर्षाचे औचित्य साधून, निर्वासित, मानवतावादी पुनर्रचना, मानवतावादी सहाय्य आणि नागरीकांचे संरक्षण याबद्दलच्या चिंतेचा पुनरुच्चार केला.

तथापि, 27 ऑक्टोबर 2023 रोजी जेव्हा गाझामध्ये मानवतावादी मदतीसाठी तात्काळ आणि सतत युद्धविराम करण्याची मागणी करणारा ठराव संयुक्त राष्ट्रांच्या महासभेत आणण्यात आला, तेव्हा 11 पैकी केवळ 9 आसियान देशांनी ठरावाच्या समर्थनार्थ मतदान केले. कंबोडिया या बैठकीला अनुपस्थित होता, तर फिलिपिन्सने ठरावावर मतदान करण्यापासून दूर राहिले. गाझाबाबत समान भूमिका असूनही, आसियान देशांनी त्यांची किंवा त्यांच्या भागीदारांची भूमिका स्वीकारणे सुरूच ठेवले. सर्व 11 देश संयुक्त राष्ट्रात एकत्र मतदान करत नाहीत. तसेच त्यांचा मतदानाचा नमुना त्यांच्या संवाद भागीदारांच्या, विशेषत: ऑस्ट्रेलिया, न्यूझीलंड, जपान आणि दक्षिण कोरियाच्या भूमिकेशी सुसंगत नव्हता. एकूणच या मुद्द्यावर आसियान देशांची भूमिका ग्लोबल साऊथच्या धोरणासारखीच होती. 

जेव्हा रशियाने युक्रेनवर हल्ला केला तेव्हा ग्लोबल साउथमधील अनेक देशांनी त्याचा लगेच निषेध केला. पण इस्रायलचा विचार केला तर पाश्चात्य देश आणि आसियान यांची भूमिका या बाबतीत सारखी नाही. यामुळे आसियानच्या भूमिकेतही अनिश्चितता निर्माण झाली आहे.

अरब लीग, ऑर्गनायझेशन ऑफ इस्लामिक कोऑपरेशन (ओआयसी) आणि ब्रिक्स यांनी अलीकडील विधाने त्यांच्या दृष्टिकोनात बदल दर्शवितात. उदाहरणार्थ, मार्च 2024 मध्ये पॅलेस्टाईनला अतिरिक्त अधिकार देण्याच्या प्रस्तावावर संयुक्त राष्ट्रात मतदान झाले तेव्हा इस्रायलचा समर्थक मानल्या जाणाऱ्या सिंगापूरने त्याच्या बाजूने मतदान केले. त्यानंतर त्यांनी स्पष्टीकरण देणारे निवेदनही जारी केले .

आसियानमध्ये एकमताचा अभाव

साहजिकच गाझा संकटावर आसियान देशांची स्थिती सारखी नाही. इस्रायलशी म्यानमारचे जुने संबंध आहेत. 1953 मध्येच दोन्ही देशांमध्ये राजनैतिक संबंध प्रस्थापित झाले. कंबोडिया, लाओस, व्हिएतनाम, सिंगापूर, थायलंड आणि फिलीपिन्स यांचेही इस्रायलशी राजनैतिक संबंध आहेत. आसियानमध्ये केवळ इंडोनेशिया, मलेशिया आणि ब्रुनेई सारखे मुस्लिम बहुल देश इस्रायलला मान्यता देत नाहीत आणि पॅलेस्टाईनचे समर्थन करत नाहीत. पॅलेस्टाईन समस्येवर न्याय्य तोडगा काढण्याची मागणी प्रत्येक आसियान दस्तऐवजात नियमितपणे केली जाते. तिमोर लेस्टे, आसियान चे 11 वे सदस्य म्हणून समाविष्ट असून, 2002 पासून इस्रायलशी राजनैतिक संबंध आहेत.

हे आसियान, इंडोनेशिया, मलेशिया आणि ब्रुनेई मधील प्रामुख्याने मुस्लिम देश आहेत जे इस्रायलला मान्यता देत नाहीत आणि ते पॅलेस्टाईन समर्थक आहेत.

इस्रायलचा आसियान देशांसोबतचा व्यापार गेल्या दोन दशकांत वाढला आहे. इस्रायलमधून कृषी आणि वैद्यकीय उपकरणे आणि आयटी वस्तूंना मोठी मागणी आहे. व्हिएतनामचा इस्रायलसोबतचा व्यापार 2022 मध्ये 10 टक्क्यांनी वाढून 2.23 अब्ज होईल. दोन्ही देशांनी जुलै 2023 मध्ये मुक्त व्यापार करारावर स्वाक्षरी केली. सिंगापूरसोबत हा व्यापार 3.14 अब्ज , थायलंडसोबत 1.3 अब्ज , फिलिपाइन्ससोबत 0.59 अब्ज, मलेशियासोबत 85 दशलक्ष आणि इंडोनेशियासोबत 260 दशलक्ष आहे.

इस्रायलच्या व्यवसायावरील कायदेशीर प्रश्न

मार्च 2024 मध्ये, इंडोनेशिया आणि मलेशियाने आंतरराष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ला पॅलेस्टिनी जमिनीवरील इस्रायलचा कब्जा बेकायदेशीर घोषित करण्यासाठी, इस्रायली सैन्य मागे घेण्यासाठी आणि पॅलेस्टाईनला नुकसान भरपाई देण्यासाठी हस्तक्षेप करण्यास सांगितले. ICJ ची ही कारवाई दक्षिण आफ्रिकेने आंतरराष्ट्रीय न्यायालयात दाखल केलेल्या खटल्यापेक्षा वेगळी आहे. दक्षिण आफ्रिकेच्या खटल्यात इस्रायलवर 7 ऑक्टोबर रोजी हमासने केलेल्या हल्ल्याचा आणि नरसंहार कराराचे उल्लंघन केल्याचा आरोप आहे. इंडोनेशिया आणि मलेशियाच्या परराष्ट्र मंत्र्यांनी ICJ ला 1967 पासून पॅलेस्टाईनच्या इस्रायलच्या ताब्याबाबत कायदेशीर विचारणा केली आहे. आंतरराष्ट्रीय न्यायालयाने इस्रायलचा पॅलेस्टाईनवरील ताबा बेकायदेशीर ठरवावा आणि मग तो संपला पाहिजे, अशी त्यांची इच्छा आहे. आता ICJ प्रथमच, 1967 पूर्वी इस्त्राईलने मोठ्या क्षेत्रावर कब्जा केल्याचे कायदेशीर परिणाम तपासणार आहे.

आसियानची कोंडी

पॅलेस्टाईनची जखम बऱ्याच दिवसांपासून धुमसत आहे. हा मुद्दा पुन्हा एकदा ऐरणीवर आला आहे. अशा परिस्थितीत आसियान देशांसमोर त्यांच्या राष्ट्रीय हितांनुसार भूमिका स्पष्ट करण्याचे आव्हान निर्माण झाले आहे. यामुळेच या मुद्द्यावर आसियान देशांमध्ये एकमत होत नाही. देशांतर्गत आघाडीवर, मलेशिया आणि इंडोनेशियाला पॅलेस्टाईनच्या संकटामुळे त्यांच्या मुस्लिम समुदायांनी कट्टरपंथी बनू नये असे वाटत नाही, परंतु आपल्या लोकांना समाधानी ठेवण्यासाठी या देशांची सरकारे काही ना काही करत असल्याचे पहावे लागेल. आंतरराष्ट्रीय स्तरावर पाहिल्यास गाझा संकट हे आसियानसाठी त्याचे केंद्रियता आणि महत्त्व राखण्याचे एक आव्हान आहे कारण युक्रेन युध्दाप्रमाणे हे संकट ना त्यांच्या बनवण्याचे आहे, ना ते त्यांच्या मर्जीचे आहे. दक्षिण चीन समुद्र आणि म्यानमारच्या संकटाशी ते आधीच झगडत आहेत. गाझासारखे संकट समोर आले की त्या मुद्द्यावरून लक्ष हटवले जाते.

आसियानला वैयक्तिक देश आणि संघटनेची शक्ती आणि प्रादेशिक संघर्षांवर प्रभाव टाकण्याच्या मर्यादांची जाणीव आहे. त्यामुळे आसियानची कोंडी होत आहे. आसियानने या संक्रमण कालावधीत आणि नवीन जागतिक ऑर्डरमध्ये त्याचे स्थान स्वीकारले पाहिजे कारण ज्या अटींनुसार त्याची स्थापना झाली त्या आज लागू होत नाहीत. अशा परिस्थितीत आसियान देशांना प्रादेशिक संघर्षाचा सामना करण्यासाठी त्यांच्या विचारांमध्ये एकता आणण्यासाठी प्रयत्न करावे लागतील ज्याचे आंतरराष्ट्रीय परिणाम आहेत.

गुरजित सिंग हे जर्मनी, इंडोनेशिया, इथिओपिया, आसियान आणि आफ्रिकन युनियनमध्ये भारताचे राजदूत राहिले आहेत. ते सीआयआयच्या एशिया-आफ्रिका ग्रोथ कॉरिडॉरचे (AAGC) प्रमुख देखील आहेत.

• International Affairs
• Neighbourhood
• West Asia
• ASEAN consensus
• ASEAN response
• boycott of israeli goods
• Gaza crisis
• Hamas attacks
• Hostages in Israel
• ICJ on occupation
• Israel-Palestine conflict
• regional conflicts
• two-state solution

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT