লোবিতো করিডোর: মধ্য আফ্রিকায় চিনা আধিপত্যের বিরুদ্ধে পশ্চিমের প্রয়াস

কোবাল্ট, তামা এবং লিথিয়ামের মতো অনাবিষ্কৃত গুরুত্বপূর্ণ খনিজ সম্পদ সমৃদ্ধ ডেমোক্র্যাটিক রিপাবলিক অব কঙ্গো (ডিআরসি), তানজানিয়া এবং জাম্বিয়ার মতো দেশগুলি আফ্রিকার বৃহৎ শক্তি প্রতিযোগিতার মঞ্চ হিসাবে আবির্ভূত হচ্ছে। এই তিনটি দেশকে সংযোগকারী লোবিতো করিডোরের (দ্রষ্টব্য মানচিত্র ১) মতো একটি নতুন অবকাঠামো - যা ইউনাইটেড স্টেটস (ইউএস) পার্টনারশিপ ফর গ্লোবাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার অ্যান্ড ইনভেস্টমেন্ট (পিজিআইআই) উদ্যোগের অধীনে পরিকল্পিত – সংশ্লিষ্ট দেশগুলিতে চিনের বেল্ট অ্যান্ড রোড ইনিশিয়েটিভের (বিআরআই) বিকল্প হিসেবে দ্রুত উঠে আসছে।

 

মানচিত্র ১: লবিতো করিডোর

সূত্র: দ্য হোয়াইট হাউস

 

মধ্য আফ্রিকায় অবস্থিত করিডোরটি জাম্বিয়ার গুরুত্বপূর্ণ খনিজ পদার্থের খনি এবং ডিআরসিকে অ্যাঙ্গোলার লোবিতো বন্দরের সঙ্গে সংযুক্ত করার জন্য একটি রেললাইন নির্মাণের প্রস্তাব দিয়েছে। প্রকল্পটি দূষণহীন শক্তি উন্নয়ন, স্থিতিশীল খনন, শক্তি সঞ্চয়, সামাজিক অবকাঠামোর উন্নয়ন এবং জনস্বাস্থ্য উদ্যোগে বিনিয়োগের প্রস্তাব করে। পিজিআইআই-এর লোবিতো করিডোরের আওতাভুক্ত অর্থনৈতিক ক্ষেত্রগুলির বিস্তৃত পরিসরের লক্ষ্য হল এই অঞ্চলে চিনা উপস্থিতির বিকল্প শক্তি হিসেবে নিজেকে তুলে ধরা।

তিন দেশব্যাপী পরিবহণ অবকাঠামোর নির্মাণ এবং ‘খনিজের জন্য অবকাঠামো’ চুক্তি করার দরুন বেজিং এই প্রতিযোগিতায় কিছুটা সুবিধাজনক অবস্থায় রয়েছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং তার পশ্চিমী মিত্র দেশগুলি সবেমাত্র যাত্রা শুরু করেছে।

 

চিনের ‘ঋণ ও খনিজ সম্পদের জন্য অবকাঠামো প্রকল্প’র কৌশল

এক দশকেরও বেশি সময় ধরে চিন বিআরআই-এর মাধ্যমে বিশ্বব্যাপী গুরুত্বপূর্ণ খনিজ সম্পদ সরবরাহ শৃঙ্খলে আধিপত্য বিস্তার করার কৌশল অনুসরণ করেছে। এটি আফ্রিকায় অনুকূল ফলাফল পেয়েছে। বর্তমানে বেজিং ডিআরসি-তে শিল্পক্ষেত্রে ব্যবহারযোগ্য কোবাল্ট এবং তামা অনুসন্ধান প্রকল্পের প্রায় ৭০ শতাংশ নিয়ন্ত্রণ করে। এ ছাড়াও চিন ২০১৮ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে জিম্বাবোয়ে, অ্যাঙ্গোলা এবং নামিবিয়ার মতো অন্য মধ্য আফ্রিকান দেশগুলিতে লিথিয়াম খননের ক্ষেত্রে প্রায় ৪.৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগ করেছে। জিম্বাবোয়েতে চিন একটি চিনা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন লিথিয়াম খননের পাশাপাশি একটি লিথিয়াম-প্রসেসিং প্ল্যান্টের জন্য ১.৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। অ্যাঙ্গোলার কাছে দূষণহীন রূপান্তরের জন্য প্রয়োজনীয় ৫১টি গুরুত্বপূর্ণ খনিজের মধ্যে ৩২টি রয়েছে, যেগুলিকে বৈদ্যুতিক যান, সোলার প্যানেল, উইন্ডমিল জেনারেটর ও উন্নত মানের চিপস এবং সুপার কম্পিউটার সিপিইউ-এর মতো আরও জটিল প্রযুক্তির কাজে ব্যবহার করা যেতে পারে। অ্যাঙ্গোলা থেকে বেজিংয়ের প্রধান জ্বালানি আমদানি হল পেট্রোলিয়াম। তবে চিন সেখানে অন্যান্য খনিজ অনুসন্ধান চুক্তির জন্য অপেক্ষারত।

 

সারণি ১: মধ্য আফ্রিকায় চিনা বিআরআই বিনিয়োগ (২০১৩-২৩) 

দেশ	বিআরআই বিনিয়োগ লাভপ্রাপ্ত প্রধান অর্থনৈতিক ক্ষেত্র	অর্থের পরিমাণ (মিলিয়ন মার্কিন ডলার)	ত্রাণের প্রকার
জাম্বিয়া	খনন, তেলের অনুসন্ধান, গ্যাস পাইপলাইন অবকাঠামো, পরিবহণ, জ্বালানি সঞ্চয় ও সংযোগমূলক অবকাঠামো	১১৮৪০	ওওএফ (৬৬.৯%), ওএফ (২২.২৯%), ওডিএ (১০.৮%)
ডেমোক্র্যাটিক রিপাবলিক অব কঙ্গো	খনন, জ্বালানি অনুসন্ধান, অবকাঠামো, সঞ্চয়, সংযোগমূলক অবকাঠামো	৬০০০	ওওএফ (৮৮.৭৭%), ওডিএ (৭.১০%), ওএফ (৮.১৪%)
অ্যাঙ্গোলা	জ্বালানি, খনন, খনিজ পরিশোধন, বন্দর অবকাঠামো, সংযোগমূলক অবকাঠামো	৪২০০	ওওএফ (৮১.৭৪%), ওএফ (১৭.৮৮%)
	মোট অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের সংখ্যা ৮	মোট মূল্য (মিলিয়ন মার্কিন ডলারে) ২২০৪০	গড় ওওএফ প্রবাহ: ৮০.৯১

সূত্র: ইউএনসিটিএডি ইনভেস্টমেন্ট রিপোর্টস; জাম্বিয়া, ডিআরসি এবং অ্যাঙ্গোলার অর্থ মন্ত্রকের বৈদেশিক ঋণ বিভাগ; এডডেটা

 

সারণি ১-এ স্পষ্ট দৃশ্যমান যে, বেজিং মধ্য আফ্রিকার বিভিন্ন গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক খাতে প্রায় ২২.৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগ করেছে। উল্লেখযোগ্য ভাবে, এই অঞ্চলে চিনা ঋণ ও বিনিয়োগের প্রায় ৮০ শতাংশ আদার ফিন্যান্সিয়াল ফ্লোজ বা অন্যান্য আর্থিক প্রবাহ (ওওএফ) ব্যবস্থার মাধ্যমে প্রবাহিত হয়, যা মার্কিন নেতৃত্বাধীন আন্তর্জাতিক আর্থিক ব্যবস্থার সঙ্গে সংযুক্ত নয়। ফলে এই নগদ প্রবাহের উৎস সন্ধানের কাজটি কঠিন হয়ে ওঠে। আফ্রিকায় এই বিনিয়োগগুলি চিনকে বিশ্বব্যাপী সরবরাহ শৃঙ্খলের উপর একটি দ্ব্যর্থহীন আধিপত্য প্রদান করেছে। চিনের রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ও বেসরকারি সংস্থাগুলি বিশ্বব্যাপী খনিজ প্রক্রিয়াকরণের ৮৫ শতাংশের উপর আধিপত্য বজায় রাখে এবং চিনের হাতে বিভিন্ন গুরুত্বপূর্ণ খনিজগুলির বর্তমানে সক্রিয় আন্তর্জাতিক ভাণ্ডারের ৬৫ শতাংশের বেশি অংশীদারিত্ব বা সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ রয়েছে।

প্রাথমিক ভাবে, মধ্য আফ্রিকার দেশগুলির সঙ্গে বেজিংয়ের অর্থনৈতিক সহযোগিতার মডেলটি পারস্পরিক ভাবে লাভজনক বলে মনে হয়। অ্যাঙ্গোলা, জাম্বিয়া এবং ডিআরসি ২০০৬ সাল থেকে চিনে তাদের প্রাকৃতিক সম্পদ প্রচুর পরিমাণে রফতানি করেছে, যখন চিন অ্যাঙ্গোলার সঙ্গে একটি তেল সংক্রান্ত অবকাঠামো চুক্তি স্বাক্ষর করেছে এবং এর বিনিময়ে অ্যাঙ্গোলা জুড়ে নতুন অবকাঠামো তৈরি করেছে। যাই হোক, এই বিনিয়োগ মডেলের গভীর বিশ্লেষণ ইঙ্গিত করে যে, চিনা বিনিয়োগের জন্য এই পথ মসৃণ ছিল না।

এই অনুন্নত দেশগুলির কেন্দ্রীয় সরকারগুলি চিনা ঋণ সুবিধার বাস্তবায়ন ঘটিয়েছে এবং তাদের অভ্যন্তরীণ বাজারে চিনা বিনিয়োগ আকৃষ্ট করতে পেট্রোলিয়াম বা খনিজ সরবরাহ সুনিশ্চিত করেছে। এর অর্থ হল এই তিনটি দেশের চিনা বিনিয়োগের ঋণ পরিশোধ তাদের প্রাকৃতিক সম্পদের সঙ্গে জড়িত। যাই হোক, প্রাকৃতিক সম্পদের মূল্য আন্তর্জাতিক চাহিদা অনুযায়ী ওঠানামা করে এবং এই দেশগুলি ঋণ পরিশোধের পুনর্গঠন করার জন্য বেজিংকে অনুরোধ করতে বাধ্য হয়েছে। এর ফলস্বরূপ, ২০১৬-২৩ সালের মধ্যে চিনা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ব্যাঙ্কগুলি ডিআরসি, জাম্বিয়া, জিম্বাবোয়ে এবং অ্যাঙ্গোলায় ২১.৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের তেল এবং খনিজ সরবরাহের সঙ্গে সংযুক্ত ঋণ পুনর্বিবেচনা করেছে বা মকুব করেছে।

 

লোবিতো করিডোরের প্রতিশ্রুতি

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বর্তমানে লোবিতো করিডোরের মাধ্যমে মধ্য আফ্রিকায় চিনের আধিপত্য মোকাবিলার প্রস্তুতি নিচ্ছে। পিজিআইআই-এর অধীনে পরিকল্পিত এবং জি৭ দ্বারা চালু করা একটি আন্তঃদেশীয় অবকাঠামো উন্নয়ন কর্মসূচি এই লোবিতো করিডোরটি ডিআরসি, জাম্বিয়া এবং অ্যাঙ্গোলায় অবকাঠামো ও সংযোগ প্রকল্পগুলি সংস্কার করার প্রতিশ্রুতি দেয়।

 

সারণি ২: লোবিতো করিডোরের (২০২২-২৩) অধীনে প্রস্তাবিত প্রকল্পগুলি 

দেশ	প্রস্তাবিত পিজিআইআই বিনিয়োগের ফলে উপকৃত প্রধান অর্থনৈতিক ক্ষেত্র	অর্থের পরিমাণ (মিলিয়ন মার্কিন ডলার) (প্রস্তাবিত)	ত্রাণের প্রকার
জাম্বিয়া	জাম্বিয়া-লোবিতো রেলওয়ে, নিম্ন সুদের এমএসএমই ঋণ সুবিধা, এয়ারটেলের ডিজিটাল অবকাঠামোর প্রসার	৬৫৯	ওডিএ (১০০%)
ডেমোক্র্যাটিক রিপাবলিক অব কঙ্গো	লোবিতো-আটলান্টিক রেলওয়ে, নিম্ন সুদের ব্যবসায়িক ঋণ সুবিধা, এয়ারটেলের ডিজিটাল অবকাঠামোর প্রসার	৪৫০	(১০০%)
অ্যাঙ্গোলা	লোবিতো-আটলান্টিক রেলওয়ে, ৯০০ মেগাওয়াটসম্পন্ন সৌর বিদ্যুৎ প্রকল্প	৯০০	(১০০%)
	মোট অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের সংখ্যা ৫	মোট মূল্য (মিলিয়ন মার্কিন ডলারে) ২০০৯

 সূত্র: ইউএস পিজিআইআই ফ্যাক্টশিট, জি ৭ হিরোশিমা প্রোগ্রেস রিপোর্ট, জি৭ পিজিআইআই-তে জাপানের ফ্যাক্টশিট

 

সারণি ২-তে যেমনটা উঠে এসেছে, জি৭ তিনটি দেশ জুড়ে দু’টি দূষণহীন রেলওয়ে করিডোর অর্থাৎ লোবিতো আটলান্টিক রেলওয়ে এবং জাম্বিয়া-লোবিতো রেলওয়ে (দ্রষ্টব্য মানচিত্র ১) নির্মাণের জন্য প্রায় ২.০১ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। এই করিডোরগুলি ডিজিটাল সংযোগ প্রকল্প এবং দূষণহীন জ্বালানি অবকাঠামোর উন্নয়নের সঙ্গে সংযুক্ত হবে। করিডোরগুলির অংশ হিসাবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) থেকে বেসরকারি সংস্থাগুলি অ্যাঙ্গোলায় ৯০০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার মূল্যের ৫০০ মেগাওয়াটের সম্মিলিত ক্ষমতাবিশিষ্ট দু’টি সৌর প্রকল্প নির্মাণ করবে; মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ডিআরসি এবং জাম্বিয়ায় এয়ারটেল আফ্রিকার কার্যক্রমকে আরও এগিয়ে নিয়ে যেতে ১২৫ মিলিয়ন মার্কিন ডলারের ঋণ সহায়তা প্রদানের আশ্বাস দিয়েছে। এর পাশাপাশি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইইউ এবং করিডোর দেশগুলির মধ্যে স্বাক্ষরিত সমঝোতাপত্র বা মউ খনি, শক্তি অনুসন্ধান, জনস্বাস্থ্য, শিক্ষা, সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়ন এবং পরিবহণ অবকাঠামো সম্প্রসারণের মতো গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক খাতে আরও অর্থনৈতিক সহযোগিতার ইঙ্গিত প্রদান করে।

সম্প্রতি অনুষ্ঠিত প্রিমিয়ার গ্লোবাল গেটওয়ে (জিজি) ফোরাম এবং জি২০ নয়াদিল্লি শীর্ষ সম্মেলনে জি৭ অংশীদাররা রেললাইনের সম্ভাব্য অধ্যয়ন পরিচালনার জন্য করিডোর অংশীদারদের সঙ্গে একাধিক সমঝোতাপত্র বা মউ স্বাক্ষর করেছে। এর পাশাপাশি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইইউ তিনটি করিডোর অংশীদারের সঙ্গে নিজেদের অংশীদারিত্বকে একটি কৌশলগত অংশীদারিত্বে উন্নীত করেছে। জিজি ফোরাম এ ছাড়াও ডিআরসি-তে প্রস্তাবিত রেললাইনের সূচনা বিন্দু অর্থাৎ কামোয়া-কাকুলা অঞ্চল থেকে নির্গত তামা ও কোবাল্ট রফতানির বিষয়ে লোবিতো করিডোর বিকাশকারী আফ্রিকান সংস্থাগুলির সমাবেশ এবং জি৭ অংশীদারদের মধ্যে একটি সমঝোতপত্র স্বাক্ষর করেছে।

 

সামাজিক অবকাঠামো এবং জনস্বাস্থ্যের মতো অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে পিজিআইআই থেকে নগদ প্রবাহকে সরকারি অনুদান হিসাবে প্রস্তাব করা হয়েছে।

 

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ইতিবাচক অর্থনৈতিক শক্তিবৃদ্ধি মডেল গ্রহণ করলেও অবকাঠামো উন্নয়ন কূটনীতিতে জি৭-এর দৃষ্টিভঙ্গির সঙ্গে তার বেশ কিছু পার্থক্য রয়েছে। প্রধানত অর্থায়ন মডেল, ঋণ পরিশোধের কাঠামো, স্থিতিশীলতার উপর মনোনিবেশ, সক্ষমতা বৃদ্ধির ব্যবস্থা এবং শ্রমিকদের সঙ্গে সম্পর্কের ক্ষেত্রে পার্থক্যগুলি লক্ষ্যণীয়। পিজিআইআই বিনিয়োগগুলি বিশ্বব্যাঙ্ক গ্রুপ এবং আফ্রিকান ডেভেলপমেন্ট ব্যাঙ্ক দ্বারা প্রদত্ত ইতিমধ্যে বিদ্যমান স্বল্প সুদের হারের ঋণের সুবিধাগুলিকে সিটি গ্রুপের মতো বেসরকারি পিজিআইআই অংশীদারদের দ্বারা প্রদত্ত নতুন ঋণের সঙ্গে সাযুজ্যপূর্ণ করে এই দেশগুলির অর্থনৈতিক বৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করেছে। জি৭ উদ্যোগটি এই দেশগুলিকে গুরুত্বপূর্ণ আর্থিক পণ্য অর্থাৎ দীর্ঘমেয়াদি স্থানীয় মুদ্রা অর্থায়নের টেন্ডার এবং দীর্ঘস্থায়ী মুদ্রা ও সুদের হার প্রদান করে, যা উন্নয়নশীল অর্থনীতিতে বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে এবং প্রাপক দেশগুলিতে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের বৃদ্ধিতে সহায়তা করে। জি৭-এর স্থানীয় সংস্থাগুলির সম্পৃক্ততাও লক্ষ্যণীয় এবং এগুলি বেজিংয়ের মডেলের সম্পূর্ণ বিপরীত, যেখানে ঋণদাতা এবং প্রকল্প ঠিকাদার (এবং বেশ কিছু ক্ষেত্রে নিযুক্ত শ্রমিকও) শুধু মাত্র চিনা। অধিকন্তু, এই বিনিয়োগগুলি অফিশিয়াল ডেভেলপমেন্ট অ্যাসিস্ট্যান্স (ওডিএ) প্রবাহের মাধ্যমে চালিত হয়, যার ফলে বহুপাক্ষিক ব্যাঙ্কগুলির মতোই ছাড়যুক্ত সুদের হারের জন্য যোগ্যতা অর্জন করে ইতিমধ্যে ঋণ-দুর্দশাগ্রস্ত সরকারগুলির উপর আর্থিক চাপকে হ্রাস করে। প্রকৃতপক্ষে, সামাজিক অবকাঠামো এবং জনস্বাস্থ্যের মতো অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে পিজিআইআই থেকে নগদ প্রবাহকে সরকারি অনুদান হিসাবে প্রস্তাব করা হয়েছে। ওডিএ প্রবাহের সঙ্গে সঙ্গে এই ছাড়যুক্ত ঋণেরও একটি দীর্ঘ ছাড়সম্পন্ন মেয়াদ এবং চিনা ওওএফ প্রবাহের তুলনায় ঋণ পরিশোধের সময়সীমা বেশি। এ ছাড়াও চিনা রাষ্ট্রীয় খনি সংস্থাগুলিও এই অঞ্চলে আন্তর্জাতিক ও জাতীয় খনির নিয়ম এবং শ্রম আইন লঙ্ঘন করার জন্য স্পষ্টতই সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছে।

 

উপসংহার

তবে এটি প্রথম বার নয় যে, পশ্চিমীরা আফ্রিকাকে তার অর্থনৈতিক মন্দা থেকে মুক্তি দিতে একটি আন্তর্জাতিক কর্মসূচির প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। পূর্ববর্তী দশকগুলিতে মহাদেশটি ওয়াশিংটন ঐকমত্যের ব্যর্থ ধারণার সাক্ষী হয়েছে, যা আফ্রিকার সামষ্টিক অর্থনৈতিক নীতি ও অভিমুখকে পুনর্গঠন করার চেষ্টা করলেও দুর্দশাগ্রস্ত আফ্রিকান দেশগুলির উপর আর্থিক চাপের বোঝা বাড়িয়ে তোলে। এ বার জি৭ চিনের ভুল পদক্ষেপ থেকে শিক্ষা গ্রহণ করে ভিন্ন পন্থা অবলম্বনের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। পিজিআইআই কৌশলগত ভাবে চিনের অবকাঠামোগত কূটনীতির দুর্বল সূত্রগুলিকে লক্ষ্য করে স্থিতিশীলতা, অর্থায়ন ও বিনিয়োগে স্বচ্ছতা, সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং স্থানীয় সংস্থা ও জনগণের ব্যাপক সম্পৃক্ততার উপর মনোযোগ দিয়েছে। চিনের মতোই পশ্চিমের জন্য মধ্য আফ্রিকার দেশগুলি জয় করা বিরল খনিজের আন্তর্জাতিক সরবরাহ শৃঙ্খল প্রতিযোগিতায় জয়লাভ করার জন্য এবং ভবিষ্যতের ক্ষমতা দখলের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এখন এটাই দেখার যে, জি৭ এবং এর মিত্র দেশগুলি কতটা সক্ষমতার সঙ্গে নিজেদের পিজিআইআই প্রতিশ্রুতিগুলি পূরণ করতে পারে।

 

---

পৃথ্বী গুপ্ত অবজার্ভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের স্ট্র্যাটেজিক স্টাডিজ প্রোগ্রামের জুনিয়র ফেলো।

• International Affairs
• China Foreign Policy
• Development Partnerships
• Connectivity
• অবকাঠামো
• অর্থনৈতিক প্রতিযোগিতা
• আন্তর্জাতিক ঘটনাপ্রবাহ
• আফ্রিকা
• চিন
• জাম্বিয়া
• জি৭
• ডেমোক্র্যাটিক রিপাবলিক অব কঙ্গো
• তানজানিয়া
• দূষণহীন জ্বালানি
• বিরল খনিজ
• বেল্ট অ্যান্ড রোড ইনিশিয়েটিভ
• ভারত
• রেলওয়ে
• লোবিতো করিডোর
• স্থিতিশীলতা
• স্বচ্ছতা

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.