উন্নয়নশীল দেশগুলির একটি শক্তিশালী প্রতিনিধি হিসাবে ভারতকে সকলের কল্যাণ সাধনে উন্নয়নমূলক সহযোগিতার পুনঃপরিকল্পনা এবং পুনর্বিন্যাস করতে হবে।
নয়াদিল্লিতে সফল জি২০ শীর্ষ নেতৃত্বের বৈঠকের সবচেয়ে বড় প্রাপ্তি হল এই যে, ভারত দৃঢ়ভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলির দৃষ্টিভঙ্গির প্রতিনিধিত্বকারী একটি শক্তিশালী আন্তর্জাতিক কণ্ঠস্বর হিসাবে নিজেকে উপস্থাপন করেছে। আন্তর্জাতিক উন্নয়নমূলক সহযোগিতা এবং অর্থনৈতিক কূটনীতির উপর এই অবস্থানের প্রভাব বিদ্যমান, যা এখনও পর্যন্ত দরিদ্র এবং উন্নয়নশীল দেশগুলির উপর প্রভাব বিস্তার করার লক্ষ্যে ধনী দেশগুলির সাধনী হয়ে উঠেছে।
এ ছাড়াও জি২০-তে ২১তম সদস্য হিসাবে আফ্রিকান ইউনিয়নের অন্তর্ভুক্তি উদীয়মান দেশগুলির প্রতিনিধিত্বকে সশক্ত করার জন্য আর একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। জি২০-র সদস্যপদ গ্রহণ করে আফ্রিকান ইউনিয়ন নিজের সুবিশাল সম্পদ এবং সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য অবাধ বাণিজ্যিক পরিসরের মাধ্যমে বিশ্বব্যাপী নিজের অর্থনৈতিক স্বার্থ চরিতার্থ করতে পারে এবং নিজের অর্থনৈতিক স্বার্থকে ত্বরান্বিত করতে পারে। আফ্রিকান ইউনিয়নের সঙ্গে ভারতের অংশীদারিত্ব এবং শক্তিশালী বহুপাক্ষিক সম্পর্কের দীর্ঘ ইতিহাস দর্শায় যে, বিশ্বব্যাপী তার অবস্থান এখন জি২০-র মিত্রদেশগুলির সঙ্গে আরও সুসংহত হয়েছে।
আফ্রিকান ইউনিয়নের সঙ্গে ভারতের অংশীদারিত্ব এবং শক্তিশালী বহুপাক্ষিক সম্পর্কের দীর্ঘ ইতিহাস দর্শায় যে, বিশ্বব্যাপী তার অবস্থান এখন জি২০-র মিত্রদেশগুলির সঙ্গে আরও সুসংহত হয়েছে।
এই ঘটনাপ্রবাহের পরিপ্রেক্ষিতে এবং ভূ-রাজনৈতিক ক্ষমতার অবস্থান পরিবর্তনের ফলে প্রচলিত দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতার কাঠামো, মঞ্চ এবং প্রতিষ্ঠানগুলি ভারতের জন্য ক্রমশ প্রাসঙ্গিকতা হারাচ্ছে। যেহেতু বিশ্ব প্রতি বছর ১২ সেপ্টেম্বর দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতার জন্য রাষ্ট্রপুঞ্জের দিবস বা ইউনাইটেড নেশনস ডে ফর সাউথ-সাউথ কোঅপারেশন পালন করে, তাই এই মঞ্চ এবং এর প্রক্রিয়াগুলি মূল্যায়ন করা গুরুত্বপূর্ণ। ভারতের আন্তর্জাতিক উচ্চাকাঙ্ক্ষার পরিপ্রেক্ষিতে এই অপ্রচলিত ধারণাগুলি সংস্কার করার এবং সামনের দিকে তাকানোর সময় এসেছে। কেন ভারতকে দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতামূলক অবকাঠামোর পুনর্মূল্যায়ন করতে হবে, তার নেপথ্যে আছে বেশ কয়েকটি কারণ:
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা এখনও ঔপনিবেশিক ধারণাকেই সশক্ত করে
‘দক্ষিণ’ এবং ‘উত্তর’ অর্থাৎ ‘সাউথ’ এবং ‘নর্থ’-এর তকমাগুলি ঔপনিবেশিক ধারণারই অবশিষ্টাংশ। সেগুলি পশ্চিমী (প্রায়শই ইউরোপীয়) ভাবনার সঙ্গে সম্পর্কিত বিশ্বের অঞ্চলগুলিকে সহজাত ভাবেই সংজ্ঞায়িত করে। এই আখ্যাগুলি ব্যবহার করে এমনকি উন্নয়নমূলক সহযোগিতার প্রেক্ষাপটেও কেউ অসাবধানতাবশত ঔপনিবেশিক কাঠামোকেই স্থায়িত্ব প্রদান করে এবং উন্নয়নশীল দেশগুলিকে ঔপনিবেশিক ইতিহাসের বোঝার কথা মনে করিয়ে দেয়। অভিন্ন স্বার্থ, সংস্কৃতি ও মূল্যবোধের পরিবর্তে উত্তর ও দক্ষিণের ভৌগোলিক ধারণার উপর এই জোর সহযোগিতা এবং পারস্পরিক বিশ্বাসের মৌলিক নীতিগুলিকেই ক্ষুণ্ণ করে।
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা ঔপনিবেশিকতার অব্যাহত প্রভাবের মতো প্রতিবন্ধকতামূলক বিষয়গুলিকে পর্যাপ্ত ভাবে তুলে ধরে না।
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতাকে যখন প্রকৃত ঔপনিবেশিক অভিপ্রায়ের সঙ্গে সংযুক্ত করা হয়, তখন ঔপনিবেশিকতার উত্তরাধিকারকে মোকাবিলা করার জন্য তা একটি শক্তিশালী সাধনী হয়ে উঠতে পারে। এটি স্বায়ত্তশাসন পুনরুদ্ধার করা, অভিন্ন ইতিহাস ও অভিজ্ঞতার উপর ভিত্তি করে এবং সহযোগিতামূলক ভাবে ভবিষ্যতের তালিকা তৈরি করার পথ প্রদান করতে পারে। যাই হোক, এটি মূলত অংশগ্রহণকারী দেশগুলির উদ্দেশ্য এবং পদ্ধতির উপর নির্ভর করে। দুর্ভাগ্যবশত, দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা ঔপনিবেশিকতার অব্যাহত প্রভাবের মতো প্রতিবন্ধকতামূলক বিষয়গুলিকে পর্যাপ্ত ভাবে তুলে ধরে না। কোনও সুস্পষ্ট ঔপনিবেশিক কর্মসূচি ছাড়াই উন্নয়নমূলক সহযোগিতা নব্য-ঔপনিবেশিক ধারণার জন্ম দিতে পারে এবং ক্ষুদ্র ও স্বল্পোন্নত দেশগুলিতে অন্যান্য ধরনের নিপীড়নের প্রচার চালাতে পারে।
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা উত্তরের দেশগুলির জন্য তাদের প্রভাব প্রয়োগের একটি সাধনী হিসাবেই রয়ে গিয়েছে
উত্তর-দক্ষিণ সম্পর্কের শোষণমূলক প্রকৃতির মোকাবিলায় দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতার ধারণাটি তৈরি করা হলেও এটিকে এই লক্ষ্যটি এখনও সম্পূর্ণ রূপে অর্জন করতে হবে। দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা উত্তরের দেশগুলি দ্বারা উন্নয়নমূলক সহযোগিতা-সহ বিবিধ ভূ-রাজনৈতিক প্রসঙ্গে তাদের প্রভাব বিস্তারের জন্য ব্যবহৃত হচ্ছে। উদাহরণ স্বরূপ বলা যায়, উত্তরের দেশগুলি এখনও দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতামূলক পরিকাঠামো ব্যবহার করে তাদের অর্থনৈতিক স্বার্থকে চরিতার্থ করার জন্য ভারতকে তাদের কাঠামো / কর্মসূচির মধ্যে আফ্রিকান দেশগুলির সঙ্গে সংযুক্ত হতে বাধ্য করে।
এর পাশাপাশি উত্তর-দক্ষিণ সম্পর্কের শোষণমূলক প্রকৃতি এমনকি পশ্চিমী গণমাধ্যমের দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতার ধারণাতেও প্রসারিত হয়, যা প্রায়শই দরিদ্র ও অপুষ্টিতে ভোগা শিশুদের খাদ্য গ্রহণের মাধ্যমে উপস্থাপন করা হয়। এই প্রতিনিধিত্ব প্রায়শই ধনী দেশগুলির দ্বারা কয়েক দশক ধরে প্রচারিত গ্লোবাল সাউথের দেশগুলির জনপ্রিয় ধারণারই ফলাফল।
স্বার্থের বৈচিত্র্য এবং প্রতিযোগিতামূলক অগ্রাধিকার অগ্রগতিকে বাধা দান করছে
তথাকথিত ‘গ্লোবাল সাউথ’ একটি সমজাতীয় সত্তা নয়। এই দেশগুলির অত্যন্ত বৈচিত্র্যময় সংস্কৃতি এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থা রয়েছে। তাদের উন্নয়নের বিভিন্ন স্তর বিদ্যমান এবং পারস্পরিক স্বার্থ অর্জন করা প্রায়শই খুব চ্যালেঞ্জিং হয়ে উঠতে পারে। এই বিস্তৃত বৈচিত্র্যের অর্থ হল এই যে, তাদের মধ্যে এমন প্রতিযোগী স্বার্থ রয়েছে, যা সহযোগিতার পথে বাধা হয়ে উঠতে পারে। উদাহরণ স্বরূপ বলা যায়, আঞ্চলিক প্রতিদ্বন্দ্বিতা বা সম্পদ সংক্রান্ত বিরোধ সহযোগিতার সম্ভাব্য সুবিধাগুলিকে পিছনে ফেলতে সক্ষম হতে পারে।
উত্তর-দক্ষিণ সম্পর্কের শোষণমূলক প্রকৃতি এমনকি পশ্চিমী গণমাধ্যমের দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতার ধারণাতেও প্রসারিত হয়, যা প্রায়শই দরিদ্র ও অপুষ্টিতে ভোগা শিশুদের খাদ্য গ্রহণের মাধ্যমে উপস্থাপন করা হয়।
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতার জন্য একটি শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোরও প্রয়োজন, যা নিম্ন আয়ক্ষম এবং উন্নয়নশীল দেশগুলির মানুষদের বিভিন্ন ধরনের চাহিদা পূরণ করে। সীমিত সম্পদ-সহ এই ধরনের কাঠামোর অনুপস্থিতির কারণে সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে সহযোগিতা তেমন সুদক্ষ এবং স্থিতিশীল নয়। সম্পদের সীমাবদ্ধতাও সদস্যদের মধ্যে সহযোগিতাকে বাধা দান করে।
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা ভারতের উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে সম্পূর্ণ রূপে উপস্থাপন করে না
ভারতের উন্নয়নমূলক সহযোগিতার উদ্দেশ্যগুলি কৃষি উন্নয়ন, মানবাধিকার, নগরায়ণ, স্বাস্থ্য এবং জলবায়ু পরিবর্তনের মতো ক্ষেত্রগুলিতে সহযোগিতা করার জন্য ব্যাপক ভাবে দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতার উপর নির্ভর করে। যদিও আগে ভারত দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতাকে চিরাচরিত উত্তর-দক্ষিণ সহযোগিতার বিকল্প হিসাবে মনে করেছিল, যা একটি দেশকে সাহায্য সংক্রান্ত ক্ষেত্রে একটি উল্লেখযোগ্য আন্তর্জাতিক শক্তি হয়ে উঠতে সাহায্য করতে পারে। এর ফলে এ কথা স্পষ্ট হয়ে যায় যে, দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা এই পর্যায়ে দেশটির সম্পূর্ণ উচ্চাকাঙ্ক্ষার প্রতিনিধিত্ব করে না। এর আংশিক কারণ হল আন্তর্জাতিক পর্যায়ে দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতাকে ওভারসিজ ডেভেলপমেন্ট অ্যাসিস্ট্যান্স বা বৈদেশিক উন্নয়নমূলক সহায়তার একটি কার্যকর বিকল্প হিসাবে নয়, বরং দক্ষিণের জনগণ এবং দেশগুলির মধ্যে সংহতির প্রকাশ হিসাবে মনে করা হয়।
উন্নত বিকল্প হিসাবে বহুপাক্ষিক এবং বহুক্ষেত্রীয় সহযোগিতার উত্থান
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা বিভিন্ন বিষয়ে বাধাপ্রাপ্ত হলেও ব্রিকসের মতো বহুপাক্ষিক প্রতিষ্ঠানের উত্থান এবং জি২০-র মতো বহুপাক্ষিক সহযোগিতা আলোচনার কেন্দ্রে উঠে আসছে। ভারত এই দু’টি ব্লকেই সক্রিয় ভূমিকা পালন করে। এটি ক্রমশ স্পষ্ট হয়ে উঠছে যে, ব্রিকস দেশগুলির মতো উদীয়মান শক্তিগুলি ভবিষ্যতে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে, চিন এবং রাশিয়া ইতিমধ্যে আন্তর্জাতিক সমস্যাগুলিতে নেতৃত্ব দেওয়া এবং আন্তর্জাতিক উন্নয়নমূলক সহায়তা প্রদানের জন্য প্রস্তুতি দর্শিয়েছে। ব্রিকস দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি বহুপাক্ষিক উন্নয়নমূলক ব্যাঙ্ক অর্থাৎ নিউ ডেভেলপমেন্ট ব্যাঙ্ক সম্প্রতি বেশ কিছু পদক্ষেপ নিয়েছে এবং ইতিমধ্যেই ব্রাজিল, চিন, ভারত এবং দক্ষিণ আফ্রিকাকে তাদের অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারের জন্য ঋণ প্রদান করেছে। উন্নয়নমূলক অর্থ ও সহযোগিতা গতিশীল করার ক্ষেত্রে জি২০-র প্রচেষ্টায় ভারতের সক্রিয় অংশগ্রহণ বিশ্বের দক্ষিণ দেশগুলির জন্য তাৎপর্যপূর্ণ।
দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা এই পর্যায়ে দেশটির সম্পূর্ণ উচ্চাকাঙ্ক্ষার প্রতিনিধিত্ব করে না।
উপস্থাপিত আলোচনার পরিপ্রেক্ষিতে জি২০-তে তার ভূমিকা এবং আফ্রিকান ইউনিয়নের সঙ্গে সম্পর্ক দ্বারা মূল্যায়িত আন্তর্জাতিক পরিসরে ভারতের ক্রমবর্ধমান মর্যাদা দক্ষিণ-দক্ষিণ সহযোগিতা কাঠামো পুনর্বিবেচনার দাবি করে। এই সহযোগিতার মূল নীতি ছিল উন্নয়নশীল দেশগুলির মধ্যে ঐক্য ও অগ্রগতিকে বৃদ্ধি করা। এর অন্তর্নিহিত ঔপনিবেশিক ভাবনা, উত্তরের প্রভাবের প্রতি সংবেদনশীলতা এবং ভারতের সম্প্রসারিত আন্তর্জাতিক উচ্চাকাঙ্ক্ষার প্রেক্ষিতে ‘গ্লোবাল সাউথ’ দেশগুলির বিভিন্ন স্বার্থের কারণে একটি সমন্বিত কাঠামোর অভাব সেটিকে কম কার্যকর করে তোলে। বিশেষ করে ব্রিকস এবং জি২০-র মতো বহুপাক্ষিক এবং বহুক্ষেত্রীয় মঞ্চের উত্থান আন্তর্জাতিক প্রতিবন্ধকতা এবং অর্থনৈতিক কূটনীতিকে সহযোগিতামূলক ভাবে মোকাবিলা করার জন্য ভারতের জন্য আরও উপযুক্ত উপায় সন্ধান করার পরামর্শ দেয়।
বিক্রম মাথুর অবজার্ভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সিনিয়র ফেলো।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Vikrom Mathur is Senior Fellow at ORF. Vikrom curates research at ORF’s Centre for New Economic Diplomacy (CNED). He also guides and mentors researchers at CNED. ...
Read More +
PREV
