অন্তর্ভুক্তিমূলক, সুচিন্তিত ও সম্মিলিত পন্থা সকলের জন্য নিরাপদ, সাশ্রয়ী, সহজে উপলব্ধ ও টেকসই নাগরিক পরিবহণ ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করতে পারে
বিশ্বের জনসংখ্যার ৫০ শতাংশেরও বেশি শহরাঞ্চলে বাস করেন, যার প্রায় অর্ধেকই নারী। নগরাঞ্চল বৃদ্ধির সঙ্গে সম্পর্কিত মূল উন্নয়নমূলক উদ্বেগগুলির মোকাবিলা করতে গিয়ে শহরগুলি প্রায়শই মহিলা ও সংখ্যালঘু লিঙ্গগুলির অনন্য চ্যালেঞ্জগুলিকে দূরে সরিয়ে রাখে। অধিকন্তু, লিঙ্গের মূলধারাভুক্তির জন্য উন্নত বিশ্বের শহুরে নকশা সংক্রান্ত দৃষ্টিভঙ্গি গ্লোবাল সাউথের সমস্যাগুলির পর্যাপ্ত সমাধান করে না।
নগর পরিকল্পনার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ প্রতিবন্ধকতা হিসাবে লিঙ্গভিত্তিক গতিশীলতার ধরনগুলি বৃদ্ধি, উন্নয়ন ও কল্যাণের অন্যান্য ক্ষেত্রে একটি ক্রমবর্ধমান প্রভাব ফেলে। যেমন, তথ্য থেকে দেখা যায় কীভাবে নিরাপদ পরিবহণ পরিষেবার অভাবে ছাত্রীদের নিম্ন র্যাঙ্কের কলেজগুলি বেছে নিতে হয়, এবং এইভাবে তারা শিক্ষার মানের সঙ্গে আপস করে।
লিঙ্গের মূলধারাভুক্তির জন্য উন্নত বিশ্বের শহুরে নকশা সংক্রান্ত দৃষ্টিভঙ্গি গ্লোবাল সাউথের সমস্যাগুলির পর্যাপ্ত সমাধান করে না।
শহুরে গতিশীলতা কাঠামোতে লিঙ্গকে মূলধারায় আনার জন্য চ্যালেঞ্জগুলি কী কী? আরও অংশগ্রহণমূলক পদ্ধতি কীভাবে পরিকল্পনাকারী ও নীতিনির্ধারকদের সক্ষম করতে পারে প্রত্যেকের অনন্য পরিবহণ চাহিদা মেটাতে? মাল্টিস্টেকহোল্ডার অ্যাকশন ফ্রেমওয়ার্ক কীভাবে সকলের জন্য ন্যায়সঙ্গত ও সুলভ শহুরে পরিবহণ ব্যবস্থা প্রদান করতে পারে?
নানাবিধ চ্যালেঞ্জ শনাক্তকরণ
নারীর স্বতন্ত্র গতিশীলতার ধরন পুরুষদের তুলনায় নারীদের কাঁধে থাকা দায়িত্বের পার্থক্য নির্দেশ করে। সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে তাঁদের ন্যূনতম অংশ এবং নিরাপত্তা ও আর্থিক স্থিতিশীলতার উদ্বেগ এই ভিন্নতাকে আরও জোরালো করে। তাছাড়া মহিলারা প্রকাশ্যে ভ্রমণ করার সময় যৌন হয়রানির মুখে অরক্ষিত থাকেন, যার ফলে তাঁদের ভ্রমণ অভিজ্ঞতা খারাপ হয়। কেরলের কোঝিকোডে একটি সমীক্ষায় দেখা গিয়েছে যে প্রায় ৭১ শতাংশ মহিলা উত্তরদাতা পাবলিক ট্রান্সপোর্টে ভ্রমণের জন্য অপেক্ষা করার সময় হয়রানির সম্মুখীন হয়েছেন, আর ৬৯ শতাংশ তা ব্যবহার করার সময়। একইভাবে, ট্রান্সজেন্ডার মানুষেরা গণপরিবহণ ব্যবহার করার সময় ঘন ঘন অবমাননার অভিযোগ করেছেন। চালক বা কন্ডাক্টর হিসেবে পরিবহণ ক্ষেত্রে নারী ও লিঙ্গ সংখ্যালঘুদের প্রতিনিধিত্বের অভাব হল আরেকটি কারণ যা তাঁদের অ–নিরাপদ ভ্রমণ অভিজ্ঞতায় অবদান রাখে।
মহিলাদের মধ্যে স্বল্প দূরত্ব ও আরও ঘন ঘন ভ্রমণের প্রবণতা দেখা যায় বলে তাঁদের ও অন্য লিঙ্গ সংখ্যালঘুদের ভ্রমণের ধরনগুলিকে উপেক্ষা করার ঘটনা সমস্যা আরও বাড়িয়ে তোলে। অতিমারির পরে চ্যালেঞ্জগুলি বেড়েছে, যেখানে লিঙ্গ পার্থক্য আরও স্পষ্ট হয়ে উঠছে। একটি উদাহরণ হল সামাজিক দূরত্বের নিয়মের কারণে দিল্লি মেট্রোতে মহিলাদের ভ্রমণ ১৬ শতাংশ হ্রাস পাওয়া। অনেক মহিলা ব্যক্তিগত যানবাহন বেছে নিয়েছেন, যার ফলে যানজট বাড়ছে, এবং তা পর্যাপ্ত জনসাধারণের চলাচলের বিকল্পগুলি নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তা আরও বেশি করে তুলে ধরেছে। উপরন্তু, ভ্রমণের সময় মহিলাদের পোশাক বিচার করার সামাজিক প্রবণতা তাঁদের চলাফেরার সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করে। এই ধরনের বেশ কয়েকটি উদাহরণ প্রকাশ করেছে যে কীভাবে শহুরে গতিশীলতা ব্যবস্থাগুলি প্রায়শই লিঙ্গ–অসংবেদনশীল পদ্ধতিতে তৈরি করা হয়।
চালক বা কন্ডাক্টর হিসেবে পরিবহণ ক্ষেত্রে নারী ও লিঙ্গ সংখ্যালঘুদের প্রতিনিধিত্বের অভাব হল আরেকটি কারণ যা তাঁদের অ–নিরাপদ ভ্রমণ অভিজ্ঞতায় অবদান রাখে।
লিঙ্গ–সংবেদনশীল শহুরে গতিশীলতার দিকে
শহুরে গতিশীলতার অনন্য চ্যালেঞ্জগুলি অংশগ্রহণমূলক, অন্তর্ভুক্তিমূলক ও উদ্ভাবনী সমাধানের দাবি রাখে, যা সকলের জন্য শহরে চলাচলকে সুবিধাজনক করে তুলতে পারে। তাই, নগর পরিকল্পনায় ও নীতিনির্ধারণে লিঙ্গ প্রতিনিধিত্ব পুনর্বিবেচনা করা প্রাসঙ্গিক। উদাহরণস্বরূপ, ভিয়েনা তার শহুরে গতিশীলতার নকশায় মহিলাদের প্রতিনিধিত্ব বাড়িয়ে সফলভাবে মহিলাদের ভ্রমণ সংক্রান্ত উদ্বেগ কমিয়েছে। এই পন্থাগুলির মধ্যে আছে বিস্তৃত ফুটপাথ, ভাল আলো, বাইকের জন্য র্যাম্প, এবং কম উচ্চতার বিল্ডিং। ভারতের সুরাটে পিঙ্ক অটোর মতো উদ্ভাবনী প্রকল্পগুলি মহিলা অটো রিকশা চালকদের নিয়োগ করে, আরও অন্তর্ভুক্তিমূলক ও নিরাপদ ভ্রমণের পরিবেশ তৈরি করে, এবং আরও বেশি নারীকে এই কর্মসূচিতে যোগ দিতে অনুপ্রাণিত করে।
গতিশীলতা ব্যবস্থার রূপরেখা অঙ্কনের ক্ষেত্রে লিঙ্গ পছন্দকে অগ্রাধিকার দেওয়া হলে তা অংশগ্রহণের মাধ্যমে সংবেদনশীল ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করতে সাহায্য করতে পারে। এই চাহিদাগুলিকে বিবেচনা না–করা বিরূপ প্রভাব ফেলতে পারে, যেমন সুইডেনে ঘটেছিল, যেখানে বড় রাস্তা পরিষ্কার রাখাকে সাইকেলওয়ের তুলনায় অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছিল, যা মহিলাদের পছন্দের ভ্রমণপদ্ধতি অবজ্ঞা করার পরিচায়ক। অন্যদিকে, মেক্সিকোর ফেমিবিসি–র মতো উদ্যোগ মহিলাদের চাহিদার কথা মাথায় রেখে মহিলা বাইকারদের ভ্রমণকে সহজ করার জন্য প্রশিক্ষণ দেয়, বিশেষ করে রাতে৷ একইভাবে,কোভিড–১৯–এর সময় সাইকেল চালানোর পরিকাঠামোর উন্নতির লক্ষ্যে স্মার্ট সিটি মিশনের অধীনে ভারতের ‘সাইকেলফরচেঞ্জ’ চ্যালেঞ্জ ৫২টি শহরে এর মূল ওয়ার্কিং গ্রুপে মহিলাদের অন্তর্ভুক্ত করেছে। এক ধাপ এগিয়ে গিয়ে মহিলা সাইক্লিস্টরা যে চ্যালেঞ্জগুলির মুখোমুখি হতে পারেন তা বোঝার জন্য বদোদরা অন্তর্ভুক্তি ব্যবস্থাপক নিয়োগ করেছে৷
গতিশীলতা ব্যবস্থার রূপরেখা অঙ্কনের ক্ষেত্রে লিঙ্গ পছন্দকে অগ্রাধিকার দেওয়া হলে তা অংশগ্রহণের মাধ্যমে সংবেদনশীল ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করতে সাহায্য করতে পারে।
লিঙ্গ–ভারসাম্যপূর্ণ পন্থাগুলি গতিশীলতা প্রক্রিয়াগুলির অর্থনৈতিক কার্যকারিতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি আরও ভাল কর্মসংস্থানের সুযোগ তৈরি করতে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে পারে। যেমন, ওডিশার ভুবনেশ্বরে তুলনামূলকভাবে সাশ্রয়ী মূল্যের পরিবহণ ই–রিকশা চালানোর জন্য মহিলাদের ও ট্রান্সজেন্ডারদের নিযুক্ত করা হচ্ছে। এই উদ্যোগটি প্রথম–থেকে–শেষ মাইল সংযোগ বজায় রাখতে আরও সহায়ক, যা পাবলিক ট্রানজিটের অনুঘটক হওয়ার সম্ভাবনা রাখে।
বহু–অংশীদারি সক্রিয়তা অর্জন করা
বিশ্বব্যাপী সহযোগিতা–সহ বহু–অংশীদারি পদ্ধতির সঙ্গে উন্নয়নের অংশগ্রহণমূলক মডেলগুলির মিলন ন্যায়সঙ্গত ও সুলভ শহুরে গতিশীলতা–ব্যবস্থার জন্য প্রেরণা দিতে পারে। যেমন বিশ্বব্যাঙ্ক ও এশীয় উন্নয়ন ব্যাঙ্কের মতো বহুপাক্ষিক সংস্থাগুলি শহর–শাসনের স্তরে শহুরে গতিশীলতায় লিঙ্গকে মূলধারাভুক্ত করার জন্য অগ্রাধিকারমূলক হস্তক্ষেপের ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করেছে।
❅ ইউনিভার্সাল টুলকিট ও অংশীদারিত্বকে অবশ্যই স্থানীয় বিশেষত্বকে কাজে লাগাতে হবে এবং সেই উদ্দেশ্যে শহরের নীতিনির্ধারক, পরিকল্পনাবিদ, শিল্প, অ্যাকাডেমিয়া, ও সুশীল সমাজের কাছ থেকে লিঙ্গ–অন্তর্দৃষ্টিকে উৎসাহিত করতে হবে। একটি উদাহরণ হল ইন্দো–জার্মান গ্রিন আরবান মোবিলিটি অংশীদারি, যা একটি বহুমাত্রিক কাঠামোর মাধ্যমে সকলের জন্য পরিবহণের স্থানীয়, টেকসই পদ্ধতি তৈরি করতে চায়।
❅ কেরল সরকার এবং ইলেকট্রনিক্স ও তথ্য প্রযুক্তি মন্ত্রকের গবেষণা ও উন্নয়ন সংস্থা সেন্টার ফর ডেভেলপমেন্ট অফ অ্যাডভান্সড কম্পিউটিং (সি–ড্যাক)–এর মধ্যে সহযোগিতায় অন্তর্ভুক্তিমূলক শহুরে পরিবহণের জন্য একটি কার্যকর অংশীদারিত্বের মডেল তৈরি হয়েছে৷ সি–ড্যাক তাৎক্ষণিক দুর্দশার আপডেটগুলি শেয়ার করার সুবিধাসহ যানবাহনের গতিবিধির রিয়েল–টাইম আপডেট দেওয়ার জন্য সুরক্ষা–মিত্র সিস্টেমের বিকাশ ও প্রয়োগ করেছে। তামিলনাড়ু ট্রান্সজেন্ডার লোকেদের বিনামূল্যে বাসে ভ্রমণের ব্যবস্থা করে এবং রাজ্য পরিকল্পনা কমিশনে তাদের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করে সকলের ভ্রমণের চাহিদার কথাও বিবেচনা করেছে, বিশেষ করে লিঙ্গ সংখ্যালঘুদের।
❅ নিরাপদ ও সুবিধাজনক শহুরে ভ্রমণ ব্যবস্থার জন্য গুরুত্বপূর্ণ উপাদানের মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রীয় ও উপ–রাষ্ট্রীয় স্তরে লিঙ্গগত মাপকাঠিগুলির উপর ভিত্তি করে তথ্য সংগ্রহ ও বিশ্লেষণ করা। লিঙ্গভিত্তিক তথ্য লিঙ্গ–সংবেদনশীল শহুরে পদ্ধতির জন্য তথ্য সংগ্রহে সাহায্য করতে পারে। নিয়মিত জেন্ডার বাজেটিং ও অডিটিং প্রাসঙ্গিক নীতিগুলির পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নে আরও সহায়তা করতে পারে। যেমন, ক্রাউড–সোর্সড তথ্যের কাঠামোগত ব্যবহার এবং শহরস্তরের অডিটের মাধ্যমে সেফটিপিন অ্যাপ-টি বিভিন্ন নিরাপত্তা–সম্পর্কিত মানদণ্ডে জনসাধারণের ব্যবহারের স্থানগুলির রেটিং করে ব্যবহারকারীদের সচেতন করে দেয়।
❅ আরও গুরুত্বপূর্ণ কথা হল সরকারি–বেসরকারি–জনগণের অংশীদারিত্বকে (পিপিপিপি) উৎসাহিত করা হলে তা প্রকল্প পরিকল্পনা, অর্থায়ন, বাস্তবায়ন, ও পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে শহুরে গতিশীলতা ব্যবস্থা গড়ে তুলতে কার্যকর অংশগ্রহণের দিকে চালিত করতে পারে। পদ্ধতিগত সন্ধানের মাধ্যমে এই ধরনের সহযোগিতা নাগরিকদের ভ্রমণের প্রবণতা সম্পর্কে গভীর অন্তর্দৃষ্টি অর্জন করতে এবং ডেটা মাইনিংকে সহজতর করতে সহায়তা করবে। ভ্রমণের ধরনগুলির অনুধাবন সময়োপযোগী নীতি সংস্কার করতে, উপযুক্ত সচেতনতা কর্মসূচি তৈরি করতে, এবং বিভিন্ন অংশীদারের জন্য সক্ষমতা তৈরি করতে সহায়তা করতে পারে। একটি উদাহরণ হল ওএলএ ফাউন্ডেশনের ইজ অফ মুভিং ইনডেক্স, যা সংবেদনশীল ও অন্তর্ভুক্তিমূলক নীতি নির্ধারণের জন্য স্থায়িত্ব, পরিকাঠামো ও আর্থ–সামাজিক চাহিদার মতো নানাবিধ পরিমিতিব্যাপী শহুরে গতিশীলতার চ্যালেঞ্জের রূপরেখা তৈরি করে দেয়।
বিশ্বব্যাঙ্ক ও এশীয় উন্নয়ন ব্যাঙ্কের মতো বহুপাক্ষিক সংস্থাগুলি শহর–শাসনের স্তরে শহুরে গতিশীলতায় লিঙ্গকে মূলধারাভুক্ত করার জন্য অগ্রাধিকারমূলক হস্তক্ষেপের ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করেছে।
অন্তর্ভুক্তিমূলক, চিন্তাশীল ও সম্মিলিত পন্থা সকলের জন্য নিরাপদ, সাশ্রয়ী, সুলভ ও টেকসই শহর পরিবহণ ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করতে পারে। মনে রাখতে হবে, ‘২০৩০ সক্রিয়তার দশক’–এ স্থিতিশীল উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের ক্ষেত্রে একটি লিঙ্গ–সংবেদনশীল গতিশীলতা ব্যবস্থার স্থান হল শহুরে নকশার কেন্দ্রে।
আনুশা কেশরকর গাভাঙ্কর অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর ইকনমি অ্যান্ড গ্রোথের একজন সিনিয়র ফেলো
রাধিকা সারিন অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর ইকোনমি অ্যান্ড গ্রোথের ইন্টার্ন ছিলেন।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Anusha is Senior Fellow at ORF’s Centre for Economy and Growth. Her research interests span areas of Urban Transformation, Spaces and Habitats. Her work is centred ...
Read More +
PREV
