বাজেট ২০২৪-২৫: ভারতের ক্ষেত্রগত অগ্রাধিকারগুলির পুনর্বিন্যাস

২০২৪-২৫-এর জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট পেশ করা হয়েছিল ২৩ জুলাই ২০২৪-‌এ, নরেন্দ্র মোদী ২০২৪ সালের জুনে তাঁর তৃতীয় মেয়াদের জন্য ভারতের প্রধানমন্ত্রী হিসাবে শপথ নেওয়ার পরে৷ বিশ্বের সর্বাধিক অনুমোদিত নেতা কীভাবে সবচেয়ে জনবহুল অর্থনীতির বৃদ্ধির গতিপথ নির্ধারণ করবেন তা নিয়ে অনিশ্চয়তার মেঘ রয়েছে৷ যদিও তাঁর পূর্ববর্তী মেয়াদে শক্তিশালী বৃদ্ধি, উল্লেখযোগ্য পরিকাঠামোগত উন্নয়ন, বিভিন্ন কল্যাণমূলক পরিকল্পনা, বৃহত্তর আর্থিক অন্তর্ভুক্তি, এবং কৌশলগত বৈদেশিক কূটনীতি দেখা গিয়েছে, এখন আরও জটিল সমস্যা সমাধান করা দরকার। তৃতীয় বৃহত্তম অর্থনীতি হওয়া সত্ত্বেও, মাথাপিছু আয় প্রায় ২৮০০ মার্কিন ডলারে পড়ে রয়েছে, যেখানে অর্ধেকেরও বেশি জনসংখ্যা কর্মজীবী বয়স গোষ্ঠীর অন্তর্ভুক্ত। মোদীর নেতৃত্বাধীন ভারতীয় জনতা পার্টির (বিজেপি) নির্বাচনী ইশতেহারে ভারতকে একটি বৈশ্বিক ম্যানুফ্যাকচারিং কেন্দ্রে পরিণত করা এবং বিশ্বস্ত বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খল অংশীদার করার উপর জোর দেওয়া হয়েছে, এবং এই দুটিই অন্তর্বর্তী বাজেটে প্রতিফলিত হয়েছে। যাই হোক, ম্যানুফ্যাকচারিং এর উপর এই প্রখর নির্ভরতা পর্যাপ্ত কর্মসংস্থান সৃষ্টির পথে বাধা হতে পারে এবং বৈষম্যকে আরও প্রসারিত করতে পারে।

ম্যানুফ্যাকচারিংয়ের প্রতিবন্ধকতা

২০২৩-২৪ সালে ম্যানুফ্যাকচারিং মোট মূল্য সংযোজন (জিভিএ)-‌এ প্রায় ১৭.৩ শতাংশ অবদান রেখেছে। ২০১১-‌১২ সাল থেকে এর অংশটি প্রায় এই স্তরে স্থবির রয়েছে। একই সময়ে পরিষেবার অংশ ৪৯ থেকে ৫৫ শতাংশে উন্নীত হয়েছে। ম্যানুফ্যাকচারিং-‌এর এই অপরিবর্তিত অবস্থা অবশ্য নিশ্চিতভাবে ২০২০ সালে প্রবর্তিত প্রোডাকশন লিঙ্কড ইনসেনটিভ (পিএলআই) প্রকল্পের ব্যর্থতা বোঝায় না, যা উচ্চ-সম্ভাব্য উৎপাদন ক্ষেত্রগুলিকে আর্থিকভাবে উৎসাহিত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। ক্রমবর্ধমান বিক্রয়ের উপর ভিত্তি করে এই প্রণোদনাগুলি একটি ৫-বছরের সময়সীমার জন্য চালু করা হয়, যা নির্দেশ করে যে সময়কাল শেষ হওয়ার পর তাদের কার্যকারিতার মূল্যায়নের জন্য দীর্ঘ পর্যবেক্ষণ প্রয়োজন।

যাইহোক, পিএলআই প্রকল্পটি বিদেশী বিনিয়োগের মাধ্যমে দেশীয় ম্যানুফ্যাকচারিং সম্প্রসারণে সরকারের অগ্রাধিকার এবং বর্ধিত বৈশ্বিক প্রতিযোগিতার মাধ্যমে রপ্তানি বাড়ানোর বিষয়টি বেশ সঠিকভাবে প্রদর্শন করে। যদিও সরকার অনুমান করছে যে এটি ভারতকে বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খল (‌গ্লোবাল ভ্যালু চেন বা জিভিসি)-‌এর উপর নিয়ন্ত্রণ প্রদান করবে এবং অর্থনৈতিক বৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করবে, পূর্ব এশিয়ার এই বৃদ্ধির মডেলটি এখন সেকেলে হয়ে গিয়েছে। জাপান ও দক্ষিণ কোরিয়ার মতো দেশগুলি এমন একটি বিশ্বে কৃষি থেকে ম্যানুফ্যাকচারিংয়ের দিকে সরে এসেছিল যখন শিল্প পণ্যের পর্যাপ্ত চাহিদা ছিল। যদিও চাহিদা অব্যাহত আছে, সরবরাহের দিকটি উন্নত অর্থনীতি এবং বিশেষ করে চিন দ্বারা প্রভাবিত হয়েছে।

২০২০ সালের হিসাবে, চিন  বৈশ্বিক ম্যানুফ্যাকচারিং জিভিএ-‌তে ৩০ শতাংশ অবদান রেখেছে, যেখানে ভারতের অংশ ৩ শতাংশের মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল। ১৯৯৫ সাল থেকে দ্বিতীয় দ্রুততম ক্রমবর্ধমান ম্যানুফ্যাকচারিং ক্ষেত্র থাকা সত্ত্বেও, বাজারে ভারতের উপস্থিতি খুবই কম। একটি ম্যানুফ্যাকচারিং-চালিত অর্থনৈতিক সমৃদ্ধিকে পুঁজি করার জন্য দেশের সমগ্র অর্থনৈতিক অবস্থার পরিবর্তনের প্রয়োজন হবে। অর্থনীতির বিদ্যমান মূল কর্মক্ষমতা সূচক (কেপিআই) উপেক্ষা করে বহির্মুখী হস্তক্ষেপের এই পদক্ষেপ শুধুমাত্র বৃদ্ধির সম্ভাবনাকেই বাধাগ্রস্ত করবে।

উদ্ধারে পরিষেবা

ভারতের একটি প্রভাবশালী পরিষেবা রপ্তানি খাত রয়েছে, যা শুধুমাত্র চলতি খাতের ঘাটতি নিয়ন্ত্রণে রাখেনি, বরং উৎপাদনশীলতার চালকও হয়েছে। এইভাবে, কিছু মৌলিক অর্থনৈতিক অসঙ্গতি দেখা দেয় যখন একটি শ্রম-বহুল অর্থনীতিতে পরিষেবাগুলির তুলনায় ম্যানুফ্যাকচারিংকে প্রাধান্য দেওয়া হয়।

ভারতের একটি প্রভাবশালী পরিষেবা রপ্তানি খাত রয়েছে, যা শুধুমাত্র চলতি খাতের ঘাটতি নিয়ন্ত্রণে রাখেনি, বরং উৎপাদনশীলতার চালকও হয়েছে। এইভাবে, কিছু মৌলিক অর্থনৈতিক অসঙ্গতি দেখা দেয় যখন একটি শ্রম-বহুল অর্থনীতিতে পরিষেবাগুলির তুলনায় ম্যানুফ্যাকচারিংকে প্রাধান্য দেওয়া হয়।

 

প্রথমত, ম্যানুফ্যাকচারিং একটি অপেক্ষাকৃত পুঁজি-নিবিড় ক্ষেত্র, অর্থাৎ এর ভৌত মূলধনের প্রতি ইউনিট কম শ্রমিক নিয়োগ করে। এটি ক্রমবর্ধমান কর্মক্ষম জনসংখ্যার জন্য প্রয়োজনীয় স্তরের কর্মসংস্থান তৈরি করতে সক্ষম হবে না। দ্বিতীয়ত, ভারতের প্রচুর পরিমাণে মানব পুঁজি মজুদ থাকায় শ্রম-নিবিড় শিল্পে, অর্থাৎ পরিষেবাগুলিতে, এর তুলনামূলক সুবিধা রয়েছে। রিকার্ডিয়ান সূত্র পরিষেবা সম্প্রসারণের জন্য সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার নির্দেশ করে, শর্তসাপেক্ষে যে মুক্ত বাণিজ্য বিরাজ করছে। তৃতীয়ত, কেন্দ্রীয় বাজেটে যে উচ্চাকাঙ্ক্ষী মধ্যবিত্ত শ্রেণির দিকে নজর রাখা হয়েছে তারা এখন আরও শিক্ষিত (নিয়োগযোগ্যতা উদ্বেগ সত্ত্বেও), এবং তারা সাধারণত পরিষেবা ক্ষেত্রের সঙ্গে যুক্ত উচ্চতর শ্রেণির চাকরি পছন্দ করবে।

এই সমস্যাগুলি অর্থনীতির পরিষেবা-নির্ভরতার দিকে নীতির পরিবর্তনের মাধ্যমে সমাধান করা যেতে পারে। যাই হোক, এই দাবি করা অজ্ঞ ও অসত্য হবে যে মোদী সরকার পরিষেবার প্রসার বা মানবিক পুঁজি বাড়ানোর জন্য ব্যবস্থা গ্রহণ করেনি। বিপিও প্রচার প্রকল্পগুলি তথ্য প্রযুক্তি সক্ষম পরিষেবা (আইটিইএস)-র দিকে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার পাশাপাশি যুব ও মহিলাদের কর্মসংস্থানের দিকে মনোযোগ দেয়। সার্ভিস এক্সপোর্টস ফ্রম ইন্ডিয়া স্কিম (এসইআইএস)-‌এর মাধ্যমে পরিষেবা রপ্তানি পুরস্কৃত হয়। বিগত এক দশকে প্রচুর কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং প্রশিক্ষণ/শিক্ষার প্রকল্প চালু করা হয়েছে। এগুলির পর, ম্যানুফ্যাকচারিং ক্ষেত্রে দীর্ঘ সময় ধরে টানা ভর্তুকি ও প্রণোদনা দেওয়ার পরিবর্তে, ভবিষ্যতের সংস্থানগুলিকে এগুলির বৃহত্তর বাস্তবায়নের দিকে চালিত করা বিচক্ষণতার কাজ হবে। বিনিয়োগের উপর ম্যানুফ্যাকচারিংয়ের থেকে লাভ শুধু উপলব্ধি করতে সময় লাগবে না, পরিষেবার তুলনায় আর্থ-সামাজিকভাবেও তা নগণ্য হবে।

বৈষম্যের ক্ষেত্রে কী হবে?
 
শ্রম আয়ের একটি উচ্চতর অংশ, অর্থাৎ, শ্রমিকদের দ্বারা অর্জিত আয়, দীর্ঘমেয়াদি বৈষম্যের মাত্রা কমিয়ে দিতে পারে। একইভাবে, একটি নিম্ন মূলধন আয়ের অংশ নিশ্চিত করে যে মূলধনের উপর মোট প্রত্যাবর্তন (‌রিটার্ন)‌ সীমিত হবে, এবং সীমিত কয়েকজনের হাতে প্রচুর পরিমাণে সম্পদে রূপান্তরিত হবে না।

শ্রম আয়ের একটি উচ্চতর অংশ, অর্থাৎ, শ্রমিকদের দ্বারা অর্জিত আয়, দীর্ঘমেয়াদি বৈষম্যের মাত্রা কমিয়ে দিতে পারে। একইভাবে, একটি নিম্ন মূলধন আয়ের অংশ নিশ্চিত করে যে মূলধনের উপর মোট প্রত্যাবর্তন (‌রিটার্ন)‌ সীমিত হবে, এবং সীমিত কয়েকজনের হাতে প্রচুর পরিমাণে  সম্পদে রূপান্তরিত হবে না।

যদি শ্রমের আয়ের অংশ শ্রমশক্তির তুলনায় দ্রুত বৃদ্ধি পায়, তবে প্রতিটি কর্মী আরও স্বচ্ছল হবেন, আরও বেশি সঞ্চয় করতে এবং তাঁদের নিজস্ব আয়-উৎপাদনকারী সম্পদ সংগ্রহ করতে সক্ষম হবেন। এই যুক্তিগুলি সাধারণত শ্রেণিদ্বন্দ্ব বিতর্কের সঙ্গে যুক্ত হয়, এবং এ কথা উপেক্ষা করে যে প্যারেটো উন্নতির জন্য জায়গা রয়েছে। বৃহত্তর পরিষেবা-অভিযোজন আরও কর্মসংস্থান সৃষ্টি করবে, রপ্তানি প্রতিযোগিতা বাড়াবে, অভ্যন্তরীণ চাহিদাকে বাড়িয়ে তুলবে—যা সবই সম্মিলিতভাবে জাতীয় আয়কে শক্তিশালী করবে। এইভাবে, যতক্ষণ পর্যন্ত জিডিপি শ্রম আয় বৃদ্ধির চেয়ে বেশি বৃদ্ধি পায়, ততক্ষণ জাতীয় আয়ে কম অংশ থাকা সত্ত্বেও মূলধনের মালিকরা বেশি সঙ্গতিসম্পন্ন থাকতে পারেন। উচ্চ শ্রম আয়ের দিকে এই স্থানান্তরকে একটি পরিষেবা-ভিত্তিক বৃদ্ধির দৃষ্টিভঙ্গির মাধ্যমে উদ্দীপিত করা যেতে পারে।

একটি পরিষেবা-কেন্দ্রিক বৃদ্ধির পদ্ধতি অনুসরণের ফলে অর্থনীতিতে বৈষম্য কমানোর পাশাপাশি আরও বেশি কর্মসংস্থান সৃষ্টি হতে পারে। এটি ভারতীয় কর্মীদের উচ্চ-পার্থক্যপূর্ণ দক্ষতার ভিত্তি শোষণ করার ক্ষমতা রাখে, এবং জীবনযাত্রার একটি উন্নত মান প্রস্তাব করে। যাই হোক, এর জন্য উন্নয়নের ক্ষেত্রে মানব পুঁজির দিকে বর্ধিত নজর-‌সহ ব্যাপক নীতি পুনর্গঠন প্রয়োজন। স্বাস্থ্য, শিক্ষা, দক্ষতা ও কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে বৃহত্তর বিনিয়োগ ভারতে একটি বিশ্বব্যাপী কর্মশক্তি তৈরি করতে পারে।

বাজেটে সময়োপযোগী হস্তক্ষেপ

এই ইউনিয়ন বাজেটে তিনটি কর্মসংস্থান সম্পর্কিত প্রণোদনা প্রকল্পের একটি প্যাকেজ উপস্থাপন করা হয়েছে, যা নিয়োগযোগ্যতা ও যুবাদের কর্মসংস্থান বাড়াতে পারে। প্রকল্পগুলির মধ্যে রয়েছে এক মাসের মজুরি, প্রভিডেন্ট ফান্ড (পিএফ) অবদানের জন্য কর্মচারী ও নিয়োগকর্তা উভয়ের প্রণোদনা, এবং নতুন নিয়োগের জন্য নিয়োগকর্তাদের পিএফ অবদান পূরণ করা (‌রিইমবার্সমেন্ট)‌। অধিকন্তু, বিদ্যমান শিল্প প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউট (আইটিআই) এর আপগ্রেডেশন ছাড়াও ২ মিলিয়নেরও বেশি যুবার প্রশিক্ষণের জন্য একটি পাঁচ বছরের স্কিলিং প্রোগ্রাম তৈরি করা হয়েছে।

এই ইউনিয়ন বাজেটে তিনটি কর্মসংস্থান সম্পর্কিত প্রণোদনা প্রকল্পের একটি প্যাকেজ উপস্থাপন করা হয়েছে, যা নিয়োগযোগ্যতা ও যুবাদের কর্মসংস্থান বাড়াতে পারে।

মহাত্মা গান্ধী জাতীয় গ্রামীণ কর্মসংস্থান নিশ্চয়তা আইনে (মনরেগা) তহবিলের বরাদ্দ ৬০০ বিলিয়ন ভারতীয় রুপি থেকে বাড়িয়ে ৮৬০ বিলিয়ন ভারতীয় রুপি করা কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে সরকারের নজর তুলে ধরে। গবেষণা ও উন্নয়ন তহবিল ৮.৪ বিলিয়ন ভারতীয় রুপি থেকে ১২ বিলিয়ন ভারতীয় রুপি পর্যন্ত বৃদ্ধি কর্মসংস্থান ও অ্যাকাডেমিয়ার মধ্যে সমন্বয়কে চিত্রিত করে৷ কর্মসংস্থান বাড়ানোর জন্য উদ্ভাবনের প্রয়োজন সঠিকভাবে চিহ্নিত করে এই বাজেট জনকেন্দ্রিক বৃদ্ধির দিকে উত্তরণের বীজ বপন করেছে। এই রূপান্তরটি, যদি সঠিকভাবে বাস্তবায়িত এবং কার্যকর করা হয়, তাহলে বিকশিত ভারত-এর জন্য রাস্তা তৈরি করে দিতে পারে।

---

আর্য রায় বর্ধন সেন্টার ফর নিউ ইকোনমিক ডিপ্লোম্যাসি, অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের রিসার্চ অ্যাসিস্ট্যান্ট।

• Indian Economy
• Economics and Finance
• Economic Reforms
• Financial Markets
• India
• কেন্দ্রীয় বাজেট ২০২৪-২০২৫
• নরেন্দ্র মোদী
• নির্মলা সীতা্রামন
• ভারত
• ভারতীয় অর্থনীতি
• ভারতের বাজেট ২০২৪-২০২৫

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.