আইপিওআই-র স্তম্ভগুলির অধীনে বিভিন্ন ধরনের অগ্রগতি হলেও এটি সামুদ্রিক সহযোগিতার প্রসারের জন্য একটি কার্যকর বহুসমন্বিত ধারণা।
ভারত ২০১৯ সালের নভেম্বরে ব্যাংককে আসিয়ান-এর নেতৃত্বাধীন পূর্ব এশিয়া শীর্ষ সম্মেলনে (ইএএস) ইন্দো-প্যাসিফিক ওশন ইনিশিয়েটিভ (আইপিওআই) চালু করেছিল। এর উদ্দেশ্য ছিল একটি মুক্ত ও অবাধ ইন্দো-প্যাসিফিক ও নিয়মভিত্তিক আঞ্চলিক ব্যবস্থার জন্য সহযোগিতার প্রসার, যা সামুদ্রিক পরিসরে নিরাপত্তা, স্থিতিশীলতা ও উন্নয়ন শক্তিশালী করতে অবদান রাখবে। এই অঞ্চলে সকলের জন্য নিরাপত্তা ও বৃদ্ধির ঘোষণার পর (সাগর) আইপিওআই একটি মূল নীতিমালায় পরিণত হয়েছে, যা ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে বর্ধিত সম্পৃক্ততা ও সহযোগিতার জন্য ভারতের নতুন গুরুত্ব ও অগ্রাধিকারের ইঙ্গিত দেয়। একটি অ-চুক্তিভিত্তিক স্বেচ্ছাধীন ব্যবস্থা হিসাবে এর লক্ষ্য সাধারণ বোঝাপড়া এবং ভাগ-করা স্বার্থ সম্পর্কিত কাজের মাধ্যমে বৃহত্তর সংহতি ও একীকরণ অর্জন করা। এটি কোনও নতুন প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর কথা কল্পনা করে না, এবং ইএএস প্রক্রিয়ার উপর বেশি করে নির্ভর করে, যার মধ্যে আসিয়ান সদস্য রাষ্ট্র এবং এর আটটি সংলাপ অংশীদার রয়েছে।
বিল্ডিং ব্লক এবং তাদের বিবর্তন
আইপিওআই সাতটি স্তম্ভের রূপরেখা দিয়েছে। এতে এই ইঙ্গিত করা হয়েছিল যে একটি বা দুটি দেশ এক একটি স্তম্ভের জন্য নেতৃত্ব দিতে পারে, যাতে অন্যরা স্বেচ্ছায় যোগদান করে। ভারত সমমনস্ক অংশীদারদের কাছে পৌঁছেছে, এবং অংশগ্রহণকারীদের তালিকা ক্রমশ বিস্তৃত হয়েছে। নেতৃত্বকারী দেশগুলির তালিকা এই রকম :
❅সামুদ্রিক নিরাপত্তা — ব্রিটেন এবং ভারত
❅সামুদ্রিক বাস্তুতন্ত্র — অস্ট্রেলিয়া এবং তাইল্যান্ড
❅সামুদ্রিক সম্পদ — ফ্রান্স এবং ইন্দোনেশিয়া
❅সক্ষমতা নির্মাণ এবং সম্পদ ভাগাভাগি — জার্মানি
❅ দুর্যোগ ঝুঁকিহ্রাস ও ম্যানেজমেন্ট — ভারত এবং বাংলাদেশ
❅ বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও অ্যাকাডেমিক সহযোগিতা — ইতালি এবং সিঙ্গাপুর
❅ বাণিজ্য, সংযোগ ও সামুদ্রিক পরিবহণ — জাপান এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ।
উপরন্তু, গ্রিস সম্প্রতি আইপিওআই-তে যোগদান করেছে এবং আশা করা হচ্ছে যে স্তম্ভটি সহ-নেতৃত্ব করার পরিকল্পনা করছে। দক্ষিণ কোরিয়াও আইপিওআই-তে অংশগ্রহণের কথা ভাবছে বলে জানা গিয়েছে।
গত পাঁচ বছরে বেশ কয়েকটি দেশ/গোষ্ঠী তাদের নিজ নিজ ইন্দো-প্যাসিফিক কৌশল, দৃশ্যকল্প বা দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করেছে। একটি বিস্তৃত টেমপ্লেট হিসাবে, আইপিওআই এই নথিগুলির অনেক বৈশিষ্ট্যের সঙ্গে অনুরণন বা সারিবদ্ধতা খুঁজে পেয়েছে। এর দিক থেকে, এটি দ্বিপাক্ষিক, ত্রিপাক্ষিক ও বহুপাক্ষিক স্তরে নতুন সামুদ্রিক অংশীদারিত্ব বিকাশে এবং ইতিমধ্যে যেগুলি রয়েছে তা শক্তিশালী করতে সহায়তা করেছে। অস্ট্রেলিয়া-ইন্ডিয়া ইন্দো-প্যাসিফিক ওশন ইনিশিয়েটিভ পার্টনারশিপ ( আইআইপিওআইপি) সামুদ্রিক পরিবেশবিদ্যার উপর বিশেষ ফোকাস সহ দ্বিপাক্ষিক সামুদ্রিক সহযোগিতার নির্দিষ্ট কর্মসূচিগুলির জন্য চালু করা হয়েছিল, যেখানে অস্ট্রেলিয়া সহ-নেতৃত্ব করছে। ইন্দো-প্যাসিফিকের জন্য আসিয়ান আউটলুক (এওআইপি) এবং আইপিওআইপি-এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য মিলগুলি অনেক বিশ্লেষক ও নীতিনির্ধারক বিশেষভাবে তুলে ধরেছেন, যা সহযোগিতার নতুন উপায়গুলির জন্য দিকনির্দেশ প্রদান করে৷ কোয়াডের বিস্তৃত অ্যাজেন্ডা, ইন্দো-প্যাসিফিক ইকনমিক ফ্রেমওয়ার্ক ফর প্রসপারিটি (আইপিইএফ)-এর কয়েকটি স্তম্ভ এবং ভারত মহাসাগর ও প্রশান্ত মহাসাগরে অন্যান্য সংস্থার দ্বারা চালু করা নির্দিষ্ট সামুদ্রিক উদ্যোগের সাথেও আইপিওআই ভাল অনুরণিত হয়েছে। ২০২১ সালে চিন আইপিওআই নিয়ে মুখ খুললেও এ বিষয়ে তার অবস্থানের কথা বলেনি।
অস্ট্রেলিয়া-ইন্ডিয়া ইন্দো-প্যাসিফিক ওশন ইনিশিয়েটিভ পার্টনারশিপ (এআইআইপিওআইপি) সামুদ্রিক পরিবেশবিদ্যার উপর বিশেষ ফোকাস সহ দ্বিপাক্ষিক সামুদ্রিক সহযোগিতার নির্দিষ্ট কর্মসূচিগুলির জন্য চালু করা হয়েছিল, যেখানে অস্ট্রেলিয়া সহ-নেতৃত্ব করছে।
২০২৪ সালের জুলাই মাসে মুম্বইতে অনুষ্ঠিত সামুদ্রিক নিরাপত্তা সহযোগিতার উপর ইএএস সম্মেলন -সহ বিভিন্ন সম্মেলনে ধারাবাহিকভাবে আইপিওআই এবং এর স্তম্ভগুলি নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। 'ইন্টিগ্রেটেড ম্যানেজমেন্ট অ্যান্ড সিকিউরিটি অ্যাক্রস ইন্দো-প্যাসিফিক: আ ফ্রেমওয়ার্ক টু ইউনিফাই দ্য সেভেন আইপিওআই পিলারস' শীর্ষক একটি সম্মেলন ২০২২ সালের অক্টোবরে অনুষ্ঠিত হয়েছিল, এবং সেখানে আইপিওআই-র ছয়টি নির্দিষ্ট স্তম্ভ নিয়ে আলোচনা করা হয়েছিল যার প্রত্যেকটির মধ্যে সক্ষমতা নির্মাণ অন্তর্ভুক্ত ছিল। এতে প্রতিটি স্তম্ভের এবং সাতটি স্তম্ভের অধীনে সামষ্টিকভাবে আঞ্চলিক একীকরণ প্রসারের সুযোগ ও চ্যালেঞ্জগুলি নিয়েও কথা হয়েছিল। ২০২২ সালের নভেম্বরে ভারতে অনুষ্ঠিত ইন্দো-প্যাসিফিক আঞ্চলিক সংলাপের চতুর্থ সংস্করণের থিমটিও 'আইপিওআই কার্যকর করার' উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।
যদিও আইপিওআই স্তম্ভের অধীনে অগ্রগতি বৈচিত্র্যময় হয়েছে, এটি সামুদ্রিক সহযোগিতার প্রচারের জন্য একটি প্রয়োজনীয় বহুসমন্বিত ধারণা। যাই হোক, প্রতিটি স্তম্ভের অধীনে বহু-অংশীদার ও বহুপাক্ষিক সহযোগিতার জন্য একটি উপযুক্তভাবে স্পষ্ট নির্দেশনা ও অ্যাজেন্ডার অনুপস্থিতি এর সীমাবদ্ধতার কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।
আইপিওআই-এর অব্যাহত প্রাসঙ্গিকতা
আইপিওআই চালু হওয়ার পর থেকে ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলের কৌশলগত পরিবেশ ভূ-রাজনৈতিক পুনর্বিন্যাস, প্রতিযোগিতা ও প্রতিদ্বন্দ্বিতার একটি নতুন আকার ও স্তর, যুদ্ধ ও সংঘাত, একটি বড় অতিমারি, প্রযুক্তি ও সক্ষমতা বিকাশের কারণে একটি বড় পরিবর্তন এবং অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জের মধ্য দিয়ে গিয়েছে। সাম্প্রতিক মাসগুলোতে সামুদ্রিক ঘটনা, জলদস্যুতা, বাণিজ্যিক জাহাজে হামলা, সশস্ত্র ডাকাতি এবং চোরাচালানের পুনরুত্থানের সাক্ষী হয়েছে। মহাসাগরগুলি জলবায়ু কর্মসূচির জন্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ তারা সৌরশক্তির ৯২ শতাংশ এবং কার্বন ডাই অক্সাইডের ২৮ শতাংশ শোষণ করে। জলবায়ু-জনিত বিপর্যয়, সমুদ্রপৃষ্ঠের তাপমাত্রা বৃদ্ধি, সমুদ্রের অম্লকরণ এবং অবৈধ, অপ্রতিবেদিত ও অনিয়ন্ত্রিত (আইইউইউ) মাছ ধরার পরিমাণ বৃদ্ধি পেয়েছে।
মহাসাগরগুলি জলবায়ু কর্মসূচির জন্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ তারা সৌরশক্তির ৯২ শতাংশ এবং কার্বন ডাই অক্সাইডের ২৮ শতাংশ শোষণ করে।
নতুন সহযোগিতামূলক সামুদ্রিক প্রকল্প ও করিডোর সহ এই অঞ্চলে (বিভিন্ন ফ্রেমওয়ার্ক এবং চুক্তির অধীনে) সামুদ্রিক সংযোগ ও পরিবহণের নতুন উদ্যোগ এবং দ্রুত উন্নতকরণ চলছে। ভারত সরকার সক্রিয়ভাবে তার মেরিটাইম ইন্ডিয়া ভিশন ২০৩০ এবং মেরিটাইম অমৃত কাল ভিশন ২০৪৭ অনুসরণ করছে৷ এর মধ্যে একটি প্রধান গুরুত্বের এলাকা হিসাবে সামুদ্রিক বাণিজ্য, সংযোগ ও পরিবহণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা আইপিওআই-এর একটি মূল স্তম্ভও৷ ফলস্বরূপ, আইপিওআই-এর সাতটি স্তম্ভ শুধু প্রাসঙ্গিকই থাকে না, বরং সামনের দিনগুলির জন্য আরও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। যাই হোক, প্রতিটি স্তম্ভের অ্যাজেন্ডাকে নতুন পরিবেশের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নিতে হবে।
অংশগ্রহণ এবং স্তম্ভ-ভিত্তিক নেতৃত্বের অগ্রগতির সঙ্গে আইপিওআইকে এখন ব্যবহারিক সহযোগিতার জন্য আরও অর্থবহ কাঠামোতে পরিণত করা উচিত।
পরবর্তী পদক্ষেপ
❅ দৃশ্যকল্প ও বিস্তৃত অ্যাজেন্ডা: আইপিওআই-এর উপর আলোচনা, সংলাপ, সম্মেলন ও কর্মশালা সমগ্র অঞ্চল জুড়ে বহু অংশীদারভিত্তিক অংশগ্রহণের মধ্যে অনুষ্ঠিত হয়েছে। এগুলির উপর ভিত্তি করে উদ্যোগের সম্বন্ধে একটি যৌথ দৃশ্যকল্প বিবৃতি গ্রহণ করতে হবে। প্রতিটি স্তম্ভের জন্য, পরবর্তী পাঁচ বছরের জন্য একটি সংক্ষিপ্ত পরিকল্পনা ও অ্যাজেন্ডা প্রতিটি স্তম্ভের নেতাদের সঙ্গে যথাযথ পরামর্শের পর রূপরেখা দিতে হবে।
❅ স্তম্ভ-নির্দিষ্ট কথোপকথন: প্রতিটি স্তম্ভের সঙ্গে সম্পর্কিত পর্যায়ক্রমিক সংলাপ পরিচালনার ভার নেতৃত্বদানকারী দেশগুলিকে দেওয়া উচিত। এগুলি ইএএস, ইস্ট এশিয়া মেরিটাইম ফোরাম (ইএএমএফ), ইন্ডিয়ান ওশন রিম অ্যাসোসিয়েশন (আইওআরএ) এবং প্রতিটি স্তম্ভের সাথে বিশেষভাবে কাজ করে এমন অন্যান্য আঞ্চলিক কাঠামোর সঙ্গে সমন্বয় করতে পারে। যেখানে কাম্য, সেখানে এই ধরনের সংলাপ একাধিক স্তম্ভকে অন্তর্ভুক্ত করতে পারে। বিস্তৃত উদ্দেশ্য হওয়া উচিত সম্মত অ্যাজেন্ডাকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়া।
❅ পূর্ব আফ্রিকা, জিসিসি দেশগুলি এবং ছোট দ্বীপরাষ্ট্রগুলির অংশগ্রহণ: আংশিকভাবে ভারতের অ্যাক্ট ইস্ট নীতির অধীনে এর উৎপত্তি এবং ইএএস প্রক্রিয়ার সঙ্গে সংযোগের কারণে পূর্ব আফ্রিকান এবং জিসিসি দেশগুলি এবং ছোট দ্বীপরাষ্ট্রগুলি কাঠামোতে যথাযথভাবে প্রতিনিধিত্ব করে না। যাই হোক, আগামী বছরগুলিতে, তাদের অংশগ্রহণ এবং নেতৃত্বকে উৎসাহিত করা উচিত, যা আইপিওআই-কে সত্যিকারের আঞ্চলিক সংগঠনে পরিণত করবে।
পর্যায়ক্রমিক প্রচার: নেতৃস্থানীয় দেশগুলির দ্বারা প্রতিটি স্তম্ভের জন্য একটি বার্ষিক সংক্ষিপ্তসার প্রকাশ করা হলে তা অভিমুখ সম্পর্কে একটি সাধারণ অনুধাবনের প্রসারে উল্লেখযোগ্যভাবে অবদান রাখতে পারে। এই ধরনের প্রচার আঞ্চলিক সামুদ্রিক সহযোগিতার ব্যাপক অর্থে উপযোগিতা দেখাবে, যা ফলস্বরূপ এই অঞ্চলের বা বাইরের অন্য দেশগুলিকে অংশগ্রহণ করতে উৎসাহিত করবে।
গিরিশ লুথরা অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের একজন বিশিষ্ট ফেলো
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Vice Admiral Girish Luthra is Distinguished Fellow at Observer Research Foundation, Mumbai. He is Former Commander-in-Chief of Western Naval Command, and Southern Naval Command, Indian ...
Read More +
PREV
