श्रीलंका: आर्थिक पुनर्प्राप्ती आणि पुनरावृत्ती

20 मार्च 2023 रोजी, आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) च्या कार्यकारी मंडळाने श्रीलंकेसाठी चार वर्षांचे US $2.9 अब्ज बेलआउट पॅकेज मंजूर केले. या मंजुरीमुळे IMF कडून US$ 333 दशलक्ष तत्काळ वितरणाचा मार्ग उपलब्ध झाला आहे आणि देशाला इतर देश आणि संस्थांकडून अतिरिक्त US $ 7 अब्ज मिळवता येईल. IMF पॅकेजमध्ये टॅप करण्यासाठी, श्रीलंकेला कठीण वित्तीय सुधारणांमधून पुढे जावे लागले आणि त्याच्या प्रमुख कर्जदात्यांकडून-भारत, जपान आणि चीनकडून कर्ज पुनर्रचना हमी घ्यावी लागली. हमी मिळाल्यानंतर, श्रीलंकेला आता IMF च्या धोरणात्मक नियमांचे पालन करून आणि आर्थिक स्थैर्य राखून कर्ज पुनर्गठन योजना तयार कराव्या लागतील. देशाच्या भविष्यातील आर्थिक पुनर्प्राप्ती किंवा पूर्ण पुनरुत्थान होण्याची शक्यता हे आगामी बाह्य आणि देशांतर्गत दबावांना कसे नेव्हिगेट करेल यावर अवलंबून असेल.

श्रीलंकेला जामीन देणे: आतापर्यंतची कथा

कोलंबोला भारताची मदत त्याच्या मानवतावादी चिंता आणि राष्ट्रीय हितसंबंधांवरून मिळते. ही मदत सर्वसमावेशक आहे आणि ती US $3.9 अब्ज पेक्षा जास्त आहे. यामध्ये चलन बदल, अनुदान, क्रेडिट लाइन, मानवतावादी पुरवठा आणि पायाभूत सुविधांचा विकास यांचा समावेश होतो. सहाय्याने, नवी दिल्लीने श्रीलंका आणि हिंदी महासागरातही आपली उपस्थिती वाढवली आहे. भारत श्रीलंकेत फ्री-फ्लोटिंग डॉक सुविधा बांधणार आहे; सागरी बचाव समन्वय केंद्र (MRCC), त्यातील एक उप-युनिट चीन संचालित हंबनटोटा बंदरात स्थापित केले जाईल; आणि श्रीलंकेला डॉर्नियर विमान दिले आहे. नवी दिल्लीने रणनीतिकदृष्ट्या स्थित त्रिंकोमाली ऑइल टँक फार्म विकसित करण्यासाठी US $75 दशलक्षहून अधिक वचनबद्ध केले आहे. बहुपक्षीय, भारताने त्याच्या QUAD भागीदारांशी (यूएस, जपान आणि ऑस्ट्रेलिया) संपर्क साधला आहे, IMF मध्ये श्रीलंकेचे कारण पुढे केले आहे आणि कर्जाच्या पुनर्रचनेचे आश्वासन देणारा पहिला देश बनला आहे.

श्रीलंकेतील चीनचे कर्ज प्रोफाइल 1990 च्या दशकातील 0.3 टक्क्यांवरून 2022 मध्ये जवळपास 20 टक्क्यांपर्यंत (7.4 अब्ज) वाढले – ज्यामुळे ते कोलंबोचे सर्वात मोठे द्विपक्षीय कर्जदार बनले.

जपान हा श्रीलंकेचा दीर्घकालीन पारंपारिक देणगीदार आणि विकास भागीदार आहे. श्रीलंकेच्या बाह्य कर्जातील त्याचा टक्केवारीचा वाटा 2000 मधील 32 टक्क्यांवरून 2022 मध्ये 8 टक्क्यांवर आला (2.7 अब्ज डॉलर्सपेक्षा जास्त). ही कर्जे कमी व्याजदर आणि उच्च परतावा कालावधीत दिली गेली होती. भारताच्या विपरीत, संकटग्रस्त श्रीलंकेला जपानची मदत मानवतावादी मदतीच्या धर्तीवर आहे. संकटाच्या सुरुवातीपासून, जपानने आपले प्रकल्प आणि गुंतवणूक थांबवली आणि कर्जबाजारी देशाला US$ 104 दशलक्ष किमतीची मानवतावादी मदत प्रदान केली – श्रीलंकेला जपानने दिलेली आतापर्यंतची सर्वात मोठी मदत. पॅरिस क्लब आणि इतर प्रमुख द्विपक्षीय कर्जदारांसह श्रीलंकेच्या आर्थिक संकटावर वाटाघाटी करण्यासाठी जपानने देखील सक्रिय दृष्टीकोन घेतला आहे. जपान आणि श्रीलंकेने जानेवारीच्या सुरुवातीला कर्जाच्या पुनर्रचनेबाबतची वाटाघाटी पूर्ण केली. आणि फेब्रुवारीमध्ये, पॅरिस क्लबने-ज्यात इतर 21 सदस्यांचा समावेश आहे-श्रीलंकेच्या कर्जाच्या पुनर्रचनेचे IMF ला एकमताने आश्वासन दिले.

श्रीलंकेतील चीनचे कर्ज प्रोफाइल 1990 च्या दशकातील 0.3 टक्क्यांवरून 2022 मध्ये जवळपास 20 टक्क्यांपर्यंत (7.4 अब्ज) वाढले – ज्यामुळे ते कोलंबोचे सर्वात मोठे द्विपक्षीय कर्जदार बनले. यापैकी जवळपास US $4.3 अब्ज कर्ज चायना EXIM बँकेकडून आणि US $3 बिलियन चायना डेव्हलपमेंट बँकेकडून आहेत—दोन्ही कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चायना कॅडरद्वारे व्यवस्थापित केले जातात. चीनने दीर्घकाळ श्रीलंकेला IMF कडे जाण्यापासून परावृत्त केले होते आणि पूर्वीच्या कर्जाची परतफेड करण्यात मदत करण्यासाठी नवीन कर्ज देऊ केले होते. जसजसे संकट अधिक गडद होत गेले, तसतसे चीनने 4 अब्ज डॉलर्सच्या नवीन मदतीसाठी श्रीलंकेच्या विनंतीकडे दुर्लक्ष करण्यास सुरुवात केली. कर्जाच्या पुनर्रचनेबाबत बीजिंगच्या संकोचामुळे कोलंबोला डिसेंबर आणि जानेवारीमध्ये आयएमएफची अंतिम मुदत चुकवण्यास भाग पाडले. जेव्हा भारताने श्रीलंकेला कर्जाचे आश्वासन दिले तेव्हाच चीन आणि त्याची एक्झिम बँक दोन वर्षांच्या स्थगितीवर सहमत झाली. मार्चच्या सुरुवातीस, चीनच्या EXIM ने शेवटी कर्ज पुनर्रचनेवर सहमती दर्शविली कारण IMF ने पूर्वी ऑफर केलेल्या स्थगितीला मान्यता दिली नाही. चायना डेव्हलपमेंट बँकेने अद्याप असे कोणतेही आश्वासन दिलेले नाही.

चेक आणि बॅलन्सची नवीन फेरी?

IMF बोर्डाने पॅकेज मंजूर केल्यामुळे, श्रीलंकेला आता आर्थिक स्थिरतेला प्राधान्य द्यावे लागेल आणि कर्जदारांसह कर्ज पुनर्रचना योजनांना अंतिम रूप द्यावे लागेल. परंतु, या म्हणीप्रमाणे, विनामूल्य लंच अशी कोणतीही गोष्ट नाही. जबरदस्तीने किंवा मन वळवून, प्रमुख सावकार श्रीलंकेतील त्यांचे हितसंबंध पुढे नेण्यासाठी कर्ज-पुनर्रचना वाटाघाटींचा फायदा घेण्याचा प्रयत्न करतील.

श्रीलंकेने भारतासोबतच्या असममित व्यापाराला संबोधित करण्याची योजना आखली आहे आणि श्रीलंकेच्या मालावरील कोटा कमी करण्याची विनंती करणार आहे.

भारताच्या बाबतीत, 2019 पासून थांबलेला आर्थिक आणि तंत्रज्ञान सहकार्य करार (ETCA) पुन्हा सुरू करण्यात श्रीलंकेने अधिक स्वारस्य दाखवले आहे. श्रीलंकेने भारतासोबतचा असममित व्यापार सोडवण्याची योजना देखील आखली आहे आणि पूर्वीच्या लोकांना ते सुलभ करण्याची विनंती केली जाईल. श्रीलंकेच्या वस्तूंवर कोटा. दुसरीकडे भारतालाही अपेक्षा आहे. पर्यटन, ऊर्जा आणि पायाभूत सुविधा क्षेत्रात अधिक गुंतवणूक करण्यासाठी. नवी दिल्लीनेही श्रीलंकेला तामिळींच्या सलोख्याला चालना देण्यासाठी आणि संविधानाच्या 13व्या दुरुस्तीची अंमलबजावणी करण्याचे आवाहन केले आहे.

जपानसोबत, श्रीलंका अक्षय ऊर्जा, रेल्वे, सार्वजनिक वाहतूक, आंतरराष्ट्रीय विमानतळ आणि पाणीपुरवठा या क्षेत्रात गुंतवणूक करण्यास उत्सुक आहे. IMF च्या बेलआउट पॅकेजच्या मंजुरीमुळे जपानला श्रीलंकेतील US$ 1.6 अब्ज ते US$ 2.5 अब्ज किमतीचे प्रकल्प पुन्हा सुरू करण्याची परवानगी मिळाली आहे. श्रीलंका जपानला पूर्व कंटेनर टर्मिनल देखील देऊ करत आहे आणि जपानने त्रिंकोमाली हार्बर विकसित करण्यात स्वारस्य दाखवले आहे. 2021 मध्ये पूर्व कंटेनर टर्मिनल आणि 2020 मध्ये लाईट रेल ट्रान्सपोर्ट प्रोजेक्टसह पाहिल्याप्रमाणे कर समस्या, डॉलरचे संकट आणि प्रकल्पांचे एकतर्फी रद्दीकरण याविषयीच्या चिंतेने जपानचे हितसंबंध आणि देशातील गुंतवणूक मर्यादित करणे सुरूच ठेवले आहे. जपान आणि इतरांकडून गुंतवणुकीला चालना देण्यासाठी, श्रीलंका सरकारमधील बदलांची पर्वा न करता, महत्त्वपूर्ण प्रकल्प आणि धोरणे सुरू ठेवण्याची खात्री देणारा एक बजेट कायदा पास करणार आहे.

जपान आणि भारताच्या विपरीत, श्रीलंकेच्या चीनसोबतच्या वाटाघाटींमध्ये कोणत्याही नवीन गुंतवणुकीचा उल्लेख नाही. त्याच्या भागासाठी, श्रीलंका कर्जाच्या जाळ्यातील तिची भूमिका आणि संपूर्ण संकटादरम्यान प्रदर्शित केलेली निष्क्रियता लक्षात घेऊन बीजिंगच्या नवीन गुंतवणुकीपासून स्वतःला दूर ठेवण्याचा प्रयत्न करू शकते. तथापि, चीन या क्षेत्रातील इतर खेळाडूंना आव्हान देण्यासाठी कर्ज-पुनर्रचना चर्चेचा फायदा घेईल. भारताच्या आश्वासनानंतर श्रीलंकेला दोन वर्षांसाठी स्थगिती देण्याची बीजिंगची घाई हेच सिद्ध करते की बीजिंगच्या धोरणात्मक विचारांसाठी कोलंबो अजूनही महत्त्वपूर्ण आहे. भारत आणि जपानकडून नवीन धोरणात्मक गुंतवणूक बीजिंगला असे करण्यास प्रवृत्त करेल. चीनच्या श्रीलंकेसोबतच्या पूर्वीच्या परस्परसंवादाच्या आधारे, बीजिंग मुक्त व्यापार कराराच्या वाटाघाटींना गती देण्यासाठी कोलंबोवर दबाव टाकत राहील आणि कदाचित हिंद महासागरात चिनी जहाजांची उपस्थिती देखील वाढवेल अशी शक्यता आहे.

घरगुती दबाव आणि मर्यादा

असे म्हटले आहे की, बाह्य खेळाडूंचे हित देखील श्रीलंकेसाठी चांगले असू शकत नाही, विशेषत: सध्याच्या सरकारच्या कायदेशीरपणाच्या अभावामुळे. 13 व्या दुरुस्ती कायद्याच्या बाबतीत, बहुसंख्य जनता आणि राजकीय पक्ष अजूनही त्याच्या पूर्ण अंमलबजावणीच्या विरोधात आहेत. भारताने त्याच्या पूर्ण अंमलबजावणीसाठी आग्रह धरताना सावध असले पाहिजे कारण यामुळे अधिक राजकीय अस्थिरता आणि आर्थिक अनिश्चितता निर्माण होऊ शकते.

डॉलरचे संकट, आणि प्रकल्पांचे एकतर्फी रद्दीकरण – 2021 मध्ये ईस्ट कंटेनर टर्मिनल आणि 2020 मध्ये लाइट रेल ट्रान्सपोर्ट प्रोजेक्टसह पाहिले गेले – याने जपानचे हित आणि देशातील गुंतवणूक मर्यादित करणे सुरूच ठेवले आहे.

आर्थिकदृष्ट्या, श्रीलंकेच्या देशांतर्गत बचत आणि गुंतवणुकीला या संकटाचा मोठा फटका बसला आहे. या संदर्भात, बंदरे आणि सरकारी मालकीचे उद्योग परदेशी गुंतवणूकदारांना विकण्याचे सरकारचे उद्दिष्ट असेल. श्रीलंकेचा इतिहास दर्शवितो की, अशा विदेशी गुंतवणुकीमुळे सार्वभौमत्वात तडजोड होण्याची शक्यता निर्माण झाली आहे, ज्यामुळे सिंहली आणि डाव्या गटांकडून टीका आणि निषेध झाला आहे. करात वाढ, सरकारी नोकऱ्यांमध्ये घट आणि राज्य उद्योगांची विक्री यामुळे आधीच नाराज असलेली जनता, परदेशी पायाभूत गुंतवणुकीला तीव्र विरोध होण्याची शक्यता निर्माण झाली आहे. गुंतवणुकीला सरकारमधील बदलांपासून संरक्षण देणारा कायदा सरकारने मंजूर केला तरच अशा अटकळ आणि विरोधाची शक्यता वाढेल.

श्रीलंकेचा आर्थिक सुधारणेचा मार्ग आव्हानांनी भरलेला आहे. श्रीलंका कर्ज पुनर्गठनाच्या महत्त्वपूर्ण टप्प्यात प्रवेश करत असताना, त्याला देशांतर्गत आणि बाह्य दबावांमध्ये समतोल साधावा लागेल. महसूल, कर्ज व्यवस्थापन आणि निर्यात सुधारण्यासाठी आणि त्याचा समतोल पेमेंट आणि परकीय चलन संकट टाळण्यासाठी सुधारणा शोधत राहावे लागेल. या सुधारणांचा समतोल राखण्यात आणि अंमलबजावणी करण्यात अयशस्वी झाल्यास श्रीलंकेला पुन्हा आर्थिक मंदीच्या स्थितीत आणले जाईल.