स्वीडनचे 2023 चे अध्यक्षपद हे एका गंभीर टप्प्यावर आले आहे कारण युरोपला अनेक आव्हानांचा सामना करावा लागत आहे.
1 जानेवारी 2023 रोजी, स्वीडन युरोपियन युनियन (EU) परिषदेचे अध्यक्षपद स्वीकारेल. स्वीडिश अध्यक्षपद हे फ्रेंच, झेक प्रजासत्ताक आणि स्वीडन या त्रिकुटातील शेवटचे असेल जे 2022 ते 2023 च्या मध्यापर्यंत 18 महिन्यांच्या कालावधीसाठी अध्यक्षपद भूषवतात.
सहा महिन्यांचे फिरणारे अध्यक्षपद स्वीडनला EU चा अजेंडा सेट करण्याची आणि चालविण्याची, इतर 26 सदस्य देशांशी तडजोड करण्याची, कायदेविषयक परिषदेचे काम पुढे नेण्याची आणि परिषद आणि इतर EU संस्थांमधील संपर्क साधण्याची संधी प्रदान करेल.
1995 मध्ये EU मध्ये सामील झाल्यापासून, स्वीडनने 2001 आणि 2009 मध्ये दोनदा अध्यक्षपद भूषवले आहे. 2009 चे अध्यक्षपद, ज्यामुळे लिस्बन कराराची अंमलबजावणी झाली, 2008 च्या आर्थिक संकटानंतर अगदी निर्णायक कालावधीत झाली. स्वीडनचे 2023 चे अध्यक्षपद हे जागतिक राजकारणाच्या, पण युरोपीय राजकारणातील एका महत्त्वपूर्ण टप्प्यावर आले आहे. वाढत्या ऊर्जेचा खर्च, चलनवाढ आणि आर्थिक मंदी याशिवाय, युक्रेनमधील रशियाच्या युद्धामुळे उद्भवणारे अस्थिर आंतरराष्ट्रीय संदर्भ युनियनमध्ये धोरणात्मक परिवर्तन आणि संक्रमणे निर्माण करत आहेत.
युरोपमधील आमूलाग्र बदललेल्या वातावरणाव्यतिरिक्त, स्वीडनमध्येही राजकीय संक्रमण झाले आहे ज्यामध्ये ऑक्टोबरमध्ये नवीन केंद्र-उजव्या युतीची सत्ता आली आहे, मध्य-डाव्या सोशल डेमोक्रॅट्सच्या आठ वर्षांच्या राजवटीचा अंत झाला आणि स्वीडनचे स्त्रीवादी परराष्ट्र धोरण. निवडणुकांमुळे तीन-पक्षीय अल्पसंख्याक युती सरकार बनले, जे अतिउजव्या-उजव्या-विरोधी स्वीडन डेमोक्रॅट्सच्या संसदीय समर्थनावर अवलंबून आहे.
वाढत्या ऊर्जेचा खर्च, चलनवाढ आणि आर्थिक मंदी याशिवाय, युक्रेनमधील रशियाच्या युद्धामुळे उद्भवणारे अस्थिर आंतरराष्ट्रीय संदर्भ युनियनमध्ये धोरणात्मक परिवर्तन आणि संक्रमणे निर्माण करत आहेत.
EU हे त्याचे “सर्वात महत्वाचे परराष्ट्र धोरण वाहन” आहे असा नवीन सरकारचा पुनरुच्चार असूनही, ब्रुसेल्समधील युरोस्केप्टिक स्वीडन डेमोक्रॅट्सच्या संभाव्य प्रभावाबद्दल, विशेषत: स्थलांतर धोरणावर आणि हंगेरीचे कट्टर नेते व्हिक्टर ऑर्बन यांच्याशी त्यांच्या सहवासाबद्दल चिंता आहेत. खरं तर, ब्रेक्झिटनंतर, स्वीडन डेमोक्रॅट्सनीही स्वीक्झिटसाठी जोर दिला – EU मधील स्वीडनच्या सदस्यत्वावर सार्वमत.
14 डिसेंबर रोजी, स्वीडनचे पंतप्रधान उल्फ क्रिस्टरसन यांनी अधिकृतपणे स्वीडनच्या परिषदेच्या अध्यक्षपदाच्या कार्यकाळात स्वीडनचे प्राधान्यक्रम सादर केले, जिथे खालील प्रमुख प्राधान्य क्षेत्रे उदयास आली:
युक्रेनविरुद्ध रशियाच्या युद्धाच्या पार्श्वभूमीवर, स्वीडनचे सर्वोच्च प्राधान्य म्हणजे युक्रेनसाठी EU समर्थन, जे EU-निर्णय घेण्याच्या सर्व पैलूंवर प्रभाव टाकेल. स्वीडन EU ऐक्य सुरक्षित करण्यासाठी प्रयत्न करेल, लष्करी आणि आर्थिक मदत वाढवेल, युद्धानंतरच्या पुनर्बांधणीत मदत करेल आणि रशियावर दबाव चालू ठेवेल. नुकतेच, EU ने रशियाविरूद्ध निर्बंधांच्या नवव्या पॅकेजवर सहमती दर्शविली, तर स्वीडनने युक्रेनसाठी जवळजवळ US$300 दशलक्ष किमतीचे नवीन लष्करी आणि मानवतावादी समर्थन पॅकेज पास केले. युक्रेनच्या EU सदस्यत्वाच्या प्रक्रियेला गती देण्यासाठी स्वीडन देखील काम करेल.
स्वीडनमधील आणखी एक जबरदस्त बदल म्हणजे 1814 पासून सशस्त्र तटस्थतेची शतकानुशतके चाललेली परंपरेचा त्याग. युरोपियन सुरक्षा रचनेत बदल घडवून आणताना, युक्रेनमधील रशियाच्या युद्धाने स्वीडन आणि फिनलंडलाही NATO सदस्यत्वासाठी अर्ज करण्यास प्रवृत्त केले.
युरोपियन युनियनने रशियाविरूद्धच्या निर्बंधांच्या नवव्या पॅकेजवर सहमती दर्शविली, तर स्वीडनने युक्रेनसाठी जवळजवळ US$300 दशलक्ष किमतीचे नवीन लष्करी आणि मानवतावादी समर्थन पॅकेज मंजूर केले.
NATO मध्ये सामील होण्यासाठी हा अर्ज स्वीडनच्या 2026 पर्यंत जीडीपीच्या 2 टक्क्यांपर्यंत संरक्षण खर्च वाढवण्याच्या निर्णयाशी सुसंगत आहे. आव्हाने असू शकतात, विशेषत: IMF ने स्वीडिश अर्थव्यवस्थेत 2023 मध्ये 0.6-टक्के संकुचित होण्याचा अंदाज वर्तवला आहे. तरीही, युद्ध , ज्याने ‘रशियन्स येत आहेत’ असे भाषांतरित करणारे स्वीडिश अभिव्यक्ती ‘रीसेन कोमर’ प्रत्यक्षात आणले, ज्यामुळे स्वीडिश परराष्ट्र धोरणात एक नमुना बदलला. अशा प्रकारे, जरी तुर्की आणि हंगेरी प्रक्रिया अवरोधित करत असताना, स्वीडनचे नाटो प्रवेश पूर्ण करणे ही सर्वोच्च प्राथमिकता आहे.
संरक्षणवादाची जागतिक प्रवृत्ती असूनही, स्वीडन जगातील सर्वात मुक्त आणि मुक्त व्यापार देशांपैकी एक आहे. जागतिक बँकेच्या म्हणण्यानुसार, छोट्या निर्यातीवर अवलंबून असलेल्या देशाचा GDP पैकी ८८ टक्के आंतरराष्ट्रीय व्यापारावर कसा अवलंबून आहे हे पाहता हे आश्चर्यकारक आहे. IKEA, Ericsson आणि H&M सारख्या स्वीडिश कंपन्या जागतिक हेवीवेट आहेत. आणि स्वीडनचे राजकीय संक्रमण असूनही, स्पेक्ट्रममध्ये मुक्त व्यापारासाठी एकमताने पाठिंबा आहे. अशाप्रकारे, युरोपची आर्थिक स्पर्धात्मकता बळकट करणे हे स्वीडिश अध्यक्षपदासाठी सर्वोच्च प्राधान्य आहे, कारण EU 2023 मध्ये सिंगल मार्केटचा 30 वर्षांचा वर्धापन दिन साजरा करत आहे आणि पुरवठा साखळ्यांमध्ये विविधता आणणे आणि नवीन व्यापार भागीदारी फोर्ज करण्याच्या महत्त्वपूर्ण भू-राजकीय गरजांना देखील प्रतिसाद देतो.
या संदर्भात, स्वीडन ऑस्ट्रेलिया, न्यूझीलंड, चिली आणि मर्कोसुर ब्लॉकसह मुक्त व्यापार करारांसह EU च्या काही प्रलंबित व्यापार सौद्यांना मंजुरी देण्याचा प्रयत्न करतो—मूळतः अर्जेंटिना, ब्राझील, पॅराग्वे आणि उरुग्वे यांचा समावेश असलेला आर्थिक आणि राजकीय गट. भारत आणि इंडोनेशिया यांच्याशी व्यापार वाटाघाटींना नवीन चालना देणे हे देखील अजेंडावर सर्वोच्च आहे.
आणखी एक प्रमुख प्राधान्य क्षेत्र म्हणजे युरोपचे युनायटेड स्टेट्स (यूएस) सोबतचे वाढत्या तणावाचे संबंध, विशेषत: नवीन महागाई कमी कायदा (IRA) संदर्भात – एक महत्त्वपूर्ण हवामान कायदा जो अमेरिकन कंपन्या आणि ग्राहकांना US$370 अब्ज ग्रीन सबसिडी आणि प्रोत्साहन प्रदान करतो. गुंतवणूक करण्यासाठी आणि “अमेरिकन खरेदी करा”.
स्वीडनच्या उदार इमिग्रेशन धोरणामुळे, युरोपमध्ये दरडोई इमिग्रेशन आणि आश्रय साधकांच्या सर्वाधिक दरांपैकी एक आहे.
IRA, ज्याचे स्वीडनचे नवे व्यापार मंत्री जोहान फोर्सेल यांनी “भेदभावपूर्ण” आणि “चिंताजनक” असे वर्णन केले आहे, युरोपियन लोकांकडून स्पष्ट अमेरिकन संरक्षणवाद म्हणून समजले गेले आहे, जे युरोपियन उद्योगाच्या संभाव्यतेवर विपरित परिणाम करेल. अशाप्रकारे, व्यापार युद्ध टाळणे, EU-US व्यापार आणि तंत्रज्ञान परिषदेमध्ये सहकार्य वाढवणे आणि परराष्ट्र मंत्री टोबियास बिलस्ट्रॉम यांनी “जगातील सर्वात महत्वाचे व्यापार संबंध” असे संबोधले त्याबरोबरचे संबंध सुधारणे हे स्टॉकहोमच्या अजेंड्यावर उच्च राहील.
रशियाच्या युद्धाने, अक्षरशः युद्धपातळीवर, जीवाश्म इंधन आणि रशियन तेल आणि वायूपासून अक्षय आणि हरित स्त्रोतांकडे युरोपच्या ऊर्जा संक्रमणास गती दिली आहे.
2045 पर्यंत हवामान तटस्थ होण्याची स्वीडनची महत्त्वाकांक्षा युरोपियन कमिशनच्या ग्रीन डील आणि फिट फॉर 55 पॅकेजच्या पाच वर्षे अगोदर आहे ज्याद्वारे 2050 पर्यंत हवामान तटस्थ बनण्याचे आणि 2030 पर्यंत गॅस उत्सर्जन 55 टक्क्यांनी कमी करण्याचे युरोपचे उद्दिष्ट आहे.
कदाचित, स्वीडन पेक्षा सुसज्ज कोणताही देश नाही – हवामान कार्यकर्त्या ग्रेटा थनबर्गचा देश आणि जागतिक नाविन्य केंद्र आणि हवामान उपक्रमांवरील नेता – केवळ युरोपच्या ऊर्जा सुरक्षेसाठीच नव्हे तर हरित संक्रमणाला गती देण्यासाठी आणि हवामानाच्या संकटाचा सामना करण्यासाठी देखील. आयोगाचे RePowerEU पॅकेज.
स्थलांतराचा मुद्दा हा युरोपमधील सर्वात जास्त इलेक्ट्रिक आणि स्वीडनमध्येच आहे. अलिकडच्या वर्षांत, स्वीडनच्या उदार इमिग्रेशन धोरणामुळे, युरोपमध्ये दरडोई इमिग्रेशन आणि आश्रय शोधणार्‍यांचे सर्वाधिक दर आहेत. तथापि, स्थलांतरित आणि त्यांच्या कथित एकात्मतेचा अभाव, गुन्हेगारीचे वाढते प्रमाण, टोळी हिंसा, हत्यांमध्ये वाढ, तुलनेने शांततापूर्ण स्वीडिश समाजाला त्रास देणे यासारख्या अनेक आजारांसाठी दोषी ठरविले गेले आहे. यामुळे केवळ स्वीडन डेमोक्रॅटच नव्हे तर बहुतेक स्वीडिश पक्षांनी प्रतिबंधात्मक स्थलांतर धोरणाला पाठिंबा दिला आहे.
2015 मध्ये स्थलांतराला अनुकूल असलेल्या 58 टक्क्यांवरून 2022 मध्ये 40 टक्क्यांपर्यंत स्थलांतरित होण्याबाबत स्वीडनचा दृष्टीकोन नाटकीयरित्या बदलला आहे, परिणामी स्वीडनने 2015 मधील 163,000 इतक्या उदार संख्येच्या तुलनेत 2020 मध्ये केवळ 13,000 निर्वासित स्वीकारले.
2015 च्या संकटापासून स्थलांतरितांनी युरोपमध्ये धोकादायक प्रवास सुरू ठेवल्यामुळे, या दीर्घकालीन मानवतावादी मुद्द्यावर एकमत शोधण्यात अक्षमतेमुळे युरोपची सॉफ्ट पॉवर कमी झाली आहे, महाद्वीपीय विभाजने वाढली आहेत आणि बेलारशियन नेते लुकाशेन्का सारख्या निरंकुशांना भांडवल करण्यासाठी मोकळे झाले आहेत.
स्थलांतरावर, दक्षिण युरोपीय देश, जिथे स्थलांतरित प्रथम येतात, त्यांना इतर राज्यांमध्ये अनिवार्य पुनर्स्थापना हवी असते; उत्तर देशांना या दुय्यम हालचाली रोखायच्या आहेत.
अशा प्रकारे, 2020 मध्ये प्रस्तावित EU च्या स्थलांतर आणि आश्रय करारावरील प्रगती महत्त्वपूर्ण आहे. सध्याच्या EU गृह व्यवहार आयुक्त यल्वा जोहान्सन अंतर्गत-स्वतः एक स्वीडन-जो रशियन आक्रमणातून पळून जाणाऱ्या युक्रेनियन निर्वासितांवर युरोपियन करार सुरक्षित करण्यासाठी प्रयत्न महत्त्वपूर्ण ठरले, ब्रुसेल्स या प्रगतीसाठी योग्य स्थितीत असेल.
इतर प्राधान्यांमध्ये नावीन्यतेला गती देण्यावर लक्ष केंद्रित केले जाईल, ज्यासाठी Skype, Spotify आणि Klarna सारख्या आघाडीच्या तंत्रज्ञान कंपन्यांद्वारे स्वीडन जगभरात प्रसिद्ध आहे. तरीही, संशोधन आणि विकासामध्ये युरोप अमेरिका आणि चीनपेक्षा कमी गुंतवणूक करतो आणि त्यांच्या कंपन्या नवीन तंत्रज्ञानावर अमेरिकन कंपन्यांपेक्षा 40 टक्के कमी गुंतवणूक करतात.
चीनबद्दल, बिलस्ट्रॉमने जोर दिला की EU ला “चीन हाताळण्याचे नवीन मार्ग शोधावे लागतील” आणि “चीनवरील एकता मजबूत करावी”.
चिप्स, आर्टिफिशियल इंटेलिजन्स, डिजिटलायझेशन आणि डेटा शेअरिंग या त्रिकूटाच्या भूतकाळातील फायलींवरील प्रगतीवरही लक्ष केंद्रित केले जाईल.
एकंदरीत, अध्यक्षपद संपूर्णपणे संकट व्यवस्थापनावर वर्चस्व न ठेवण्याचा प्रयत्न करेल आणि EU मधील मूलभूत मूल्ये आणि कायद्याचे राज्य टिकवून ठेवेल.
EU स्तरावरील सर्वात संवेदनशील मुद्द्यांप्रमाणेच, एकता निर्माण करणे आणि राखणे हे गंभीर आव्हान असेल. 27 सदस्य राष्ट्रांमध्ये यापूर्वीच अनेक आघाड्यांवर दरारा निर्माण झाला आहे.
FTAs वर, वेगवेगळ्या सदस्य राष्ट्रांचे विविध हितसंबंध धोक्यात आहेत जसे की फ्रान्स आणि आयर्लंड सारख्या कृषी-भारी राज्यांकडून Mercosur करारावर आरक्षण. IRA वर, नॉर्डिक राष्ट्रे युद्धविराम करण्याचा प्रयत्न करत असताना, जर्मनी आणि फ्रान्स वॉशिंग्टनच्या विरोधात प्रतिशोधात्मक संरक्षणवादी उपायांचा विचार करत आहेत. स्थलांतरावर, दक्षिण युरोपीय देश, जिथे स्थलांतरित प्रथम येतात, त्यांना इतर राज्यांमध्ये अनिवार्य पुनर्स्थापना हवी असते; उत्तर देशांना या दुय्यम हालचाली रोखायच्या आहेत. रशियावरील निर्बंध आणि युक्रेनला मदत पाठविण्यावर, हंगेरीने अनेकदा बिघडवले आहे.
तरीही, युरोपियन युनियनने रशियाच्या आक्रमकतेच्या प्रतिक्रियेमध्ये उल्लेखनीय एकता दर्शविली आहे, स्वीडन मतभेद दूर करण्यास आणि महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर गती राखण्यास सक्षम असेल असा वाजवी आशावाद हमी देतो.
लार्स डॅनियलसन यांच्या नेतृत्वाखाली, ज्यांनी 2001 मध्ये स्वीडनच्या पहिल्या अध्यक्षपदाच्या काळात देखील नेतृत्व केले आणि EU विस्तारासारख्या कठीण मुद्द्यांवर एकता निर्माण केली; स्वीडन एक यशस्वी अध्यक्षपद पार पाडण्यासाठी योग्य स्थितीत आहे.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Shairee Malhotra is Associate Fellow, Europe with ORF’s Strategic Studies Programme. Her areas of work include Indian foreign policy with a focus on EU-India relations, ...
Read More +
PREV
