ट्रान्सअटलांटिक संबंधांना बळकटी देण्याची संधी

राष्ट्राध्यक्ष इमॅन्युएल मॅक्रॉन यांच्या युनायटेड स्टेट्स (यूएस) भेटीचा उद्देश त्यांच्या आर्थिक, संरक्षण आणि राजकीय भागीदारीची पुष्टी करणे हा होता. वाढती आर्थिक असुरक्षितता, युक्रेनमध्ये सुरू असलेला संघर्ष आणि ऊर्जेच्या वाढत्या किमतींपासून तणाव असलेल्या ट्रान्साटलांटिक भागीदारांसाठी कठीण काळाच्या पार्श्वभूमीवर ही भेट झाली. या भेटीमध्ये वितरणयोग्यता कमी असताना, यामुळे दोन्ही नेत्यांना द्विपक्षीय संबंधांसारख्या अनेक मुद्द्यांवर चर्चा करण्याची संधी मिळाली; चलनवाढ कमी करण्याच्या कायद्यासारखे भिन्न दृष्टीकोन आहेत किंवा अभिसरण हितसंबंध आहेत परंतु युक्रेन संकटासारखा वेगळा दृष्टीकोन आहे.

AUKUS चे वर्णन ‘क्रूर, एकतर्फी आणि अप्रत्याशित’ आणि “मागे एक वार” म्हणून फ्रेंच परराष्ट्र मंत्री जीन-यवेस ले ड्रियान यांनी केले आणि फ्रान्सने वॉशिंग्टन आणि कॅनबेरा येथून आपले राजदूत परत बोलावले.

या भेटीचा मुख्य परिणाम म्हणजे फ्रान्स आणि अमेरिका या दोन्ही देशांचे द्विपक्षीय संबंध मार्गावर असल्याचे सकारात्मक संकेत मिळाले. 2021 मध्ये जेव्हा वॉशिंग्टनने ऑस्ट्रेलिया आणि युनायटेड किंगडम (यूके) सह AUKUS ची घोषणा केली तेव्हा संबंध आणखी वाईट झाले. यामुळे ऑस्ट्रेलियाला फ्रान्सद्वारे पाणबुड्यांचा पुरवठा करण्यासाठी अब्जावधी युरोचा प्रकल्प रद्द करण्यात आला. AUKUS चे वर्णन ‘क्रूर, एकतर्फी आणि अप्रत्याशित’ आणि “मागे एक वार” म्हणून फ्रेंच परराष्ट्र मंत्री जीन-यवेस ले ड्रियान यांनी केले आणि फ्रान्सने वॉशिंग्टन आणि कॅनबेरा येथून आपले राजदूत परत बोलावले. तथापि, युक्रेनमधील संकटाने संबंधांचा मार्ग बदलला, फ्रान्स या प्रदेशात अमेरिकेसाठी एक प्रमुख सहयोगी म्हणून उदयास आला. दोन्ही नेत्यांनी युरोपमधील संकटाचा सामना करण्यासाठी आपली भूमिका एकत्रित केल्यामुळे राज्य भेटीने संबंध सामान्यीकरणाचे प्रतिनिधित्व केले. बिडेन प्रशासनाच्या अंतर्गत पहिली राज्य भेट आणि प्रथम राज्य अभ्यागत म्हणून फ्रेंच राष्ट्राध्यक्षांची निवड – हे देखील वॉशिंग्टनच्या युरोपमधील पसंतीच्या भागीदाराचे संकेत देते.

शिवाय, बैठकीनंतर जारी केलेल्या संयुक्त निवेदनात अमेरिका आणि फ्रान्स हवामान, अंतराळ, ऊर्जा, व्यापार इत्यादी महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर एकाच पृष्ठावर असल्याचे अधोरेखित करण्यात आले आहे. या विधानाने “सुरक्षा मजबूत करण्यासाठी आणि समृद्धी वाढविण्यासाठी सामायिक दृष्टीकोन दर्शविला आहे. जगभरात, हवामान बदलाचा मुकाबला करा, त्याच्या प्रभावांना अधिक लवचिकता निर्माण करा आणि लोकशाही मूल्ये वाढवा.” तथापि, दस्तऐवजात दोन मुद्दे वेगळे आहेत: प्रथम, रशियाबद्दल, दोन्ही भागीदारांनी मॉस्कोचे “बेजबाबदार आण्विक वक्तृत्व आणि कथित रासायनिक हल्ले आणि जैविक आणि आण्विक शस्त्रास्त्र कार्यक्रमांबद्दलची चुकीची माहिती” लक्षात घेतली आणि “व्यापकपणे दस्तऐवजीकरण केलेल्या अत्याचारांसाठी रशियाला जबाबदार धरण्याचा संकल्प केला. आणि युद्धगुन्हे, त्याच्या नियमित सशस्त्र दलांनी आणि त्याच्या प्रॉक्सींद्वारे केले गेले आहेत”, ज्यामुळे युक्रेनला त्यांच्या दोन्ही देशांच्या समर्थनाची पुनरावृत्ती करताना रशियाच्या दिशेने त्यांची भूमिका कठोर झाली. दुसरे म्हणजे, चीनला इंडो-पॅसिफिक क्षेत्रातील दोन्ही देशांसाठी एक प्रमुख प्रतिस्पर्धी तसेच भागीदार म्हणून निदर्शनास आणून दिले, जिथे दोन्ही नेत्यांनी “नियमांवर आधारित आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेला चीनच्या आव्हानाबाबतच्या आमच्या चिंतेवर समन्वय साधणे सुरू ठेवण्याचा पुनरुच्चार केला. मानवाधिकार, आणि हवामान बदलासारख्या महत्त्वाच्या जागतिक मुद्द्यांवर चीनसोबत एकत्र काम करणे.

मुख्य पैलूंपैकी एक म्हणजे इलेक्ट्रिक वाहने यूएसमध्ये एकत्र केली असल्यास खरेदी करण्यासाठी कर क्रेडिट आणि त्यांचे भाग आणि घटक एकतर देशात किंवा ‘मुक्त व्यापार भागीदार’ मध्ये बनवले जातात.

अमेरिका आणि युरोपियन युनियन (EU) यांच्यातील संभाव्य व्यापारयुद्ध टाळणे हा या भेटीचा मुख्य अजेंडा होता. यूएस काँग्रेसने मंजूर केलेली दोन विधेयके- The Inflation Reduction Act (IRA) आणि CHIPS आणि विज्ञान कायदा- ट्रान्साटलांटिक भागीदारांमधील तीव्र चर्चेच्या केंद्रस्थानी आहेत. IRA दत्तक, शमन आणि स्वच्छ ऊर्जेसाठी संक्रमणासाठी अंदाजे US$ 370 अब्ज सबसिडी देते. मुख्य पैलूंपैकी एक म्हणजे इलेक्ट्रिक वाहने यूएसमध्ये एकत्र केली असल्यास खरेदी करण्यासाठी कर क्रेडिट आणि त्यांचे भाग आणि घटक एकतर देशात किंवा ‘मुक्त व्यापार भागीदार’ मध्ये बनवले जातात. CHIPS कायदा सेमीकंडक्टर कंपन्यांना यूएस मध्ये त्यांचे प्लांट स्थापित करण्यासाठी US$52 अब्ज प्रदान करतो. ही दोन्ही कृती युरोपियन भागीदारांद्वारे अन्यायकारक म्हणून पाहिली जातात कारण ते युरोपियन स्पर्धात्मकतेच्या किंमतीवर यूएस कंपन्यांना अन्यायकारक सबसिडी म्हणून पाहतात. शिवाय, युक्रेन संघर्षामुळे आर्थिक मंदीमुळे, भागीदारीत इतर आर्थिक समस्या आहेत. अमेरिका आणि युरोपियन युनियनने रशियावरील निर्बंधांवर एकसंध भूमिका कायम ठेवली आहे; तथापि, संघर्ष वाढत असताना, असे जाणवते की युरोपीय देशांनी ऊर्जेच्या वाढलेल्या किमती आणि चलनवाढीमुळे जास्त किंमत मोजली आहे. यामुळे युरोपियन उद्योगांची गैरसोय झाली आहे आणि या कृत्यांमुळे खंडातील आर्थिक पुनर्प्राप्ती प्रक्रियेला आणखी धक्का बसला आहे. अमेरिकन प्रशासन विदेशी कंपन्यांशी भेदभाव करत असल्याचा आणि ‘बाय अमेरिकन’ संकल्पनेला प्रोत्साहन देत असल्याचा आरोप युरोपीय देशांनी केला आहे. प्रतिसाद म्हणून, अनेक सदस्य राष्ट्रांनी ‘बाय युरोपियन’ पॅकेज समाविष्ट करण्यासाठी युरोपियन सबसिडी व्यवस्था तयार करण्याचे आवाहन केले आहे.

या वेगळ्या मुद्द्यांवरील चर्चा हा अध्यक्ष मॅक्रॉन यांच्या अजेंडाचा प्रमुख घटक होता. अध्यक्ष बिडेन म्हणाले की आयआरएसाठी ‘अमेरिकेने माफी मागितली नाही’, ते पुढे म्हणाले की या कायद्याच्या प्रभावाच्या ‘पुन्हा समक्रमण आणि चर्चेवर’ भर देऊन अध्यक्ष मॅक्रॉन यांनी या कायद्यात ‘चिमटा’ आवश्यक होता. यूएस सहयोगी. तथापि, हे ‘चिमटा’ काय असतील किंवा ते समस्येचे निराकरण कसे करतील याबद्दल कोणतेही तपशील प्रदान केले गेले नाहीत. तसेच, IRA ला काँग्रेसने आधीच मंजुरी दिली आहे आणि ती 1 जानेवारी 2023 पासून लागू होणार आहे हे लक्षात घेऊन ते कसे अंमलात आणले जातील हे अद्याप स्पष्ट नाही.

फ्रान्सने लवचिकता राखली आहे आणि येत्या काही महिन्यांत संघर्षाच्या संभाव्य वाढीबद्दल चिंतित आहे, तर दुसरीकडे, यूएस, ‘त्याला लागेल तोपर्यंत’ देशाला पाठिंबा देण्यावर लक्ष केंद्रित केले आहे.

या भेटीदरम्यान अमेरिका आणि फ्रान्स या दोन्ही देशांच्या युक्रेनमधील संकटाकडे लक्ष वेधण्यात आले. संघर्ष 10 व्या महिन्यात प्रवेश करत असताना, ट्रान्सअटलांटिक भागीदारांनी संघर्षाच्या परिणामांना संबोधित करण्यासाठी एकसंध आघाडी दर्शविली आहे. तथापि, संघर्षासाठी अमेरिकन आणि फ्रेंच दृष्टिकोनांमध्ये सूक्ष्म फरक दिसून आला. अध्यक्ष बिडेन म्हणाले की “श्री पुतीन यांच्याशी संपर्क साधण्याची त्यांची कोणतीही त्वरित योजना नाही,” तथापि, “जर रशियन राष्ट्राध्यक्षांनी युद्ध संपवण्याचा मार्ग शोधत असल्याचे ठरवले तर ते चर्चेसाठी खुले आहेत.” दुसरीकडे राष्ट्राध्यक्ष मॅक्रॉन म्हणाले की त्यांनी फेब्रुवारीपासून अध्यक्ष पुतिन यांच्याशी वारंवार संपर्क ठेवला आहे. राष्ट्राध्यक्ष मॅक्रॉन यांनी युक्रेनसाठी फ्रान्सने घेतलेल्या त्रिमुखी दृष्टिकोनावर प्रकाश टाकला – ‘प्रथम, युक्रेनला प्रतिकार करण्यास मदत करा; दुसरे, यूएन चार्टरमधील कोणत्याही गोष्टीचा कधीही हार मानू नका. या संघर्षात वाढ होण्याचा कोणताही धोका टाळा; आणि तिसरे, खात्री करा की, वेळ आल्यावर, युक्रेनियन लोकांनी स्वतः सेट केलेल्या अटींच्या आधारे, शांतता निर्माण करण्यास मदत करा. फ्रान्सने लवचिकता राखली आहे आणि येत्या काही महिन्यांत संघर्षाच्या संभाव्य वाढीबद्दल चिंतित आहे, तर दुसरीकडे, यूएस, ‘त्याला लागेल तोपर्यंत’ देशाला पाठिंबा देण्यावर लक्ष केंद्रित केले आहे. तथापि, जसजसा हिवाळा सुरू होईल, तसतसे संघर्ष कसे आकार घेतील हे पाहणे बाकी आहे, परंतु हे निश्चित आहे की युरोप आणि यूएस मध्ये ‘युद्ध थकवा’ ही एक वास्तविक समस्या बनू शकते आणि दोन्ही भागीदारांनी मध्यम मैदान शोधण्यासाठी काम करणे आवश्यक आहे.

थोडक्यात, राष्ट्राध्यक्ष मॅक्रॉनची यूएसला राज्य भेट असे दिसते: प्रथम, द्विपक्षीय आणि अटलांटिक संबंधांमधील प्रमुख आव्हानांवर मात करण्याच्या दिशेने एक पाऊल; आणि दुसरे, परराष्ट्र धोरणाच्या मुद्द्यांवर जवळून समन्वय साधणे. या राज्य भेटीने एक स्पष्ट संदेश दिला आहे की संबंध 2021 च्या चिंतेच्या पलीकडे गेले आहेत आणि फ्रान्सला त्यांचे परराष्ट्र संबंध पुन्हा जोडण्याची आणि यूएसला खंडातील जुन्या भागीदारासोबतचे संबंध मजबूत करण्याची संधी प्रदान केली आहे. हे प्रामुख्याने कारण आहे की युरोपमधील अमेरिकेचे सहयोगी अजूनही त्यांचे पाय शोधण्याचा प्रयत्न करीत आहेत – राजकीय संकटानंतर यूके आणि अँजेला मर्केलच्या निघून गेल्यानंतर जर्मनी. यामुळे अध्यक्ष मॅक्रॉन एकीकडे सर्वात जास्त काळ सेवा देणारे G7 नेते आणि दुसरीकडे युरोपमधील युक्रेनवर सर्वात प्रमुख आणि सातत्यपूर्ण आवाज म्हणून उदयास आले आहेत. फ्रान्ससाठी, ही भेट महत्त्वपूर्ण होती कारण त्याने यूएसचा प्रमुख आणि या प्रदेशातील सर्वात जुना मित्र म्हणून आपली स्थिती मजबूत केली आणि युरोपियन युनियनमध्ये त्याचे नेतृत्व स्थान अधिक मजबूत केले. तर नेते कदाचितविविध मुद्द्यांवर डोळसपणे पाहिले नाही, या भेटीमुळे दोन्ही मित्र राष्ट्रांना द्विपक्षीय सहकार्य वाढवण्याची आणि ट्रान्साटलांटिक संबंधांना बळकटी देण्याची संधी मिळाली आहे.

• Great Power Dynamics
• Defence and Security
• US Foreign Policy
• Economics and Finance
• European Union
• India
• USA and Canada
• AUKUS
• आर्थिक
• फ्रान्स-यूएस
• युक्रेन संकट
• व्यापार युद्ध
• हवामान बदल

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.