पेरूचा ‘महाभियोग सापळा’

पेरूच्या पेड्रो कॅस्टिलो यांच्यावर राष्ट्राध्यक्ष म्हणून महाभियोग चालवण्यास काही काळ गेला होता. २०२१ च्या निवडणुकीत ०.२ टक्क्यांच्या फरकाने कॅस्टिलोने आपला कार्यकाळ सुरू केला तेव्हापासून ते एका धाग्याने लटकले होते. लिमाच्या राजकीय उच्चभ्रूंनी कॅस्टिलोचा कार्यकाळ सुरू होण्यापूर्वीच सार्वजनिकपणे त्यांची नाराजी व्यक्त केली आणि पेरूच्या काँग्रेसने पदभार स्वीकारल्यानंतर लगेचच महाभियोगाची कार्यवाही सुरू केली. या संदर्भात, हे उल्लेखनीय आहे की कॅस्टिलो कार्यालयात जवळजवळ 500 दिवस जगले. कॉग्रेस विसर्जित करण्याचा आणि अधिक अधिकार मिळवण्याच्या कॅस्टिलोच्या प्रयत्नाला ‘स्व-तलता’ म्हटले जाऊ शकते, परंतु प्रत्यक्षात, ते राजकीय आत्महत्येपेक्षा थोडे अधिक होते. स्वतःचा पक्ष किंवा मंत्री, सशस्त्र दल किंवा न्यायपालिकेच्या पाठिंब्याशिवाय, कॅस्टिलोची योजना स्व-उद्दिष्टापेक्षा अधिक काहीही होणार नाही.

पेरूच्या ग्रामीण डोंगराळ प्रदेशातील एक शालेय शिक्षक म्हणून, कॅस्टिलोला कोणतीही महत्त्वाकांक्षा नव्हती किंवा पूर्ण शक्तीची तहान नव्हती. कॅस्टिलोवरील भ्रष्टाचाराचे आरोप खरे आहेत, परंतु त्याचा सर्वात मोठा गुन्हा हा आहे की तो एक राजकीय नवशिक्या आहे, पेरूच्या धूर्त काँग्रेसला नेव्हिगेट करण्यास सक्षम नाही, संपूर्ण देश चालवू द्या. कॅस्टिलो आता भ्रष्टाचाराचा आरोप असलेल्या पेरुव्हियन अध्यक्षांच्या एका लांब पंक्तीमध्ये सामील झाला आहे आणि कुख्यात माजी अध्यक्ष अल्बर्टो फुजीमोरी यांच्यासमवेत अनेक महिने पूर्व-चाचणी अटकेत घालवतील. दुर्दैवाने, पेरूच्या नवीन अध्यक्षा दिना बोलुअर्टे यांना आता देशाचा टिंडरबॉक्स वारसा मिळाला आहे, वाढत्या हिंसक निषेधांमुळे तिला देशव्यापी आणीबाणीची स्थिती घोषित करण्यास भाग पाडले आहे.

कॅस्टिलोवरील भ्रष्टाचाराचे आरोप खरे आहेत, परंतु त्याचा सर्वात मोठा गुन्हा हा आहे की तो एक राजकीय नवशिक्या आहे, पेरूच्या धूर्त काँग्रेसला नेव्हिगेट करण्यास सक्षम नाही, संपूर्ण देश चालवू द्या.

कॅस्टिलो हे हिमनगाचे फक्त टोक आहे. पेरूची असंख्य राजकीय संकटे ही राजकीय पक्ष व्यवस्था मोडून काढणे, अध्यक्ष आणि काँग्रेस यांच्यातील संघर्ष आणि बहुतेक पेरुव्हियन भ्रष्ट म्हणून पाहणाऱ्या संपूर्ण राजकीय वर्गाविरुद्ध पूर्ण तिरस्काराचे परिणाम आहेत. या तीन मुद्द्यांपैकी प्रत्येक पेरूचा धोकादायक ‘महाभियोग सापळा’ तयार करण्यात एक भूमिका बजावते, ज्याचे मूळ कारण पेरूने पाच वर्षांत सहा राष्ट्रपतींद्वारे बदलले.

पेरूचा ‘महाभियोग सापळा’ 1990 च्या दशकात अल्बर्टो फुजिमोरी यांच्या नेतृत्वाखाली राजकीय पक्षांच्या विघटनाने सुरू झाला, ज्याने लोकशाही संस्था आणि पक्षांना, विशेषतः पेरुव्हियन APRA पार्टी आणि लोकप्रिय कृती गंभीरपणे कमकुवत केले. फुजीमोरीने लोकशाहीसाठी आवश्यक असलेले चेक आणि बॅलन्स काढून टाकले. 1828 पासून देशाचे शासन करणार्‍या द्विसदनीय चेंबर ऑफ डेप्युटीज आणि सिनेटमधून त्यांनी पेरूचे विधानमंडळ बदलून ते सहजपणे नियंत्रित करू शकतील अशा एकसदनी काँग्रेसमध्ये बदलले. आज, बहुतेक पेरुव्हियन राजकीय पक्षांची स्थापना लोकांशी प्रतिध्वनी करणार्‍या श्रद्धा आणि धोरणात्मक पदांपेक्षा व्यक्तिमत्त्वाच्या पंथावर आहे.

देशाच्या कार्यकारी आणि विधिमंडळ शाखांमधील सततचा विसंवाद हा पेरूच्या ‘महाभियोगाच्या सापळ्याचा’ दुसरा घटक आहे. २१व्या शतकात, पेरूच्या कोणत्याही राष्ट्राध्यक्षाला काँग्रेसमध्ये बहुमत मिळालेले नाही; काहींनी काँग्रेसच्या एक तृतीयांश जागाही सांभाळल्या आहेत. महाभियोगाची कार्यवाही सुरू करण्यासाठी 130 जागा असलेल्या काँग्रेसकडून केवळ 52 मते आवश्यक आहेत आणि दोन तृतीयांश बहुमत “नैतिक अक्षमता” सारख्या अस्पष्ट कारणास्तव अध्यक्षांना हटवू शकते. 2016 पासून पेरूच्या सर्व राष्ट्रपतींनी कॉंग्रेसच्या विरोधात चढाईचा सामना केला आहे, ज्याला अनेक पेरू देशाच्या अध्यक्षांपेक्षाही अधिक भ्रष्ट मानतात.

पेरूच्या ‘महाभियोगाच्या सापळ्या’चा अंतिम घटक म्हणजे पेरूच्या राजकीय वर्गाची जवळपास एकूण अवहेलना. जगभरातील निवडणूक लोकशाहीच्या इतिहासात राजकीय वर्गाची नापसंतीची पातळी अतुलनीय आहे. अलीकडील दोन डेटा पॉइंट्स याची पुष्टी करतात: पेरूच्या एप्रिल 2021 च्या निवडणुकीत, रिक्त आणि शून्य मते (बहुतेकदा ‘निषेध’ मते म्हणून पाहिली जातात) कोणत्याही उमेदवाराला मिळालेल्या मतांपेक्षा जास्त होती. अगदी अलीकडच्या एका सर्वेक्षणात, पेरूचा पुढचा अध्यक्ष कोण असू शकतो असे विचारले असता, तब्बल 50 टक्के लोकांनी ‘कोणीही नाही’ किंवा ‘मला माहित नाही’ असे सांगितले. मतदानातील शीर्ष दोन उमेदवार उजव्या आणि डावीकडून अतिरेकी होते. 10 टक्के मंजूरी अंतर्गत. पेरुव्हियन राष्ट्रपतींची अफाट लोकप्रियता काँग्रेससाठी त्यांच्या नेत्यांवर महाभियोग करणे अधिक रुचकर बनवते.

जर पेरुव्हियन लोकांना या ‘महाभियोगाच्या सापळ्यातून’ सुटायचे असेल तर त्यांनी काही सुधारणा केल्या पाहिजेत. प्रथम, पेरूला मजबूत राजकीय पक्षांची गरज आहे. निवडणूक सुधारणा पेरूच्या लोकांना एका व्यक्तीवर केंद्रित न करता विशिष्ट विश्वासांवर आधारित राजकीय पक्ष तयार करण्यासाठी आणि टिकवून ठेवण्यासाठी प्रोत्साहन देऊ शकतात. दुसरे, पेरूने सिनेट आणि चेंबर ऑफ डेप्युटीजसह द्विसदनीय विधानमंडळ पुनर्संचयित केले पाहिजे आणि अध्यक्षांवर महाभियोग चालविण्यासाठी ‘नैतिक अक्षमता’ कलम काढून टाकले पाहिजे; यामुळे कार्यकारिणी आणि विधिमंडळ यांच्यातील संघर्ष कमी होईल. तरीही, बोलुअर्टे किंवा तिच्या उत्तराधिकार्‍यांकडे अशा सुधारणा पार पाडण्याची क्षमता आणि इच्छा असण्याची शक्यता नाही.

निवडणूक सुधारणा पेरूच्या लोकांना एका व्यक्तीवर केंद्रित न करता विशिष्ट विश्वासांवर आधारित राजकीय पक्ष तयार करण्यासाठी आणि टिकवून ठेवण्यासाठी प्रोत्साहन देऊ शकतात.

राजकीय अनागोंदी असूनही, पेरूची अर्थव्यवस्था आश्चर्यकारकपणे स्थिर आहे. असे दिसते की पेरूचे राजकारण आणि अर्थव्यवस्थेचा जवळजवळ कोणताही संबंध नाही. पेरूची चलनवाढ 21 व्या शतकात सरासरी 2.7 टक्के आहे, लॅटिन अमेरिकेतील सर्वात कमी आहे आणि परकीय चलन साठा त्याच्या एकूण देशांतर्गत उत्पादनाच्या (GDP) 30 टक्के इतका आहे. पेरूच्या स्थूल आर्थिक स्थिरतेचा एक मोठा भाग त्याच्या मध्यवर्ती बँकेच्या स्वायत्ततेला देणी आहे – एका प्रख्यात अर्थशास्त्रज्ञाने 2006 पासून देशाच्या कार्यकारी शाखेच्या कोणत्याही हस्तक्षेपाशिवाय बँकेचे नेतृत्व केले आहे. तथापि, हे सध्याचे संकट 21 व्या शतकात पेरूला सामोरे गेलेले सर्वात वाईट आहे आणि पेरूच्या अर्थव्यवस्थेवर देखील त्याचा नकारात्मक परिणाम होण्याची शक्यता आहे. आधीच, GDP अंदाज कमी झाला आहे, जरी किरकोळ, आणि क्रेडिट रेटिंग एजन्सी खाणी आणि गंभीर पायाभूत सुविधांचा निषेध आणि नाकेबंदी सुरू राहिल्यास संभाव्य अवनतीचा विचार करत आहेत.

पेरूच्या पहिल्या महिला अध्यक्षा बोलुअर्टे यांना एका कठीण कामाला सामोरे जावे लागते: तिने आंदोलकांना शांत केले पाहिजे, भांडखोर काँग्रेसशी वाटाघाटी केल्या पाहिजेत आणि अर्थव्यवस्था स्थिर ठेवली पाहिजे. आधीच, 71 टक्के बोलुअर्टे नापसंत करतात आणि जवळजवळ अर्ध्या पेरुव्हियन लोकांनी कॅस्टिलोच्या कॉंग्रेस विसर्जित करण्याच्या प्रयत्नांना मान्यता दिली आहे. तोपर्यंत ती सत्तेत राहतील की नाही, याचा अंदाज कोणालाच आहे. पुढील निवडणुकांमध्ये पेरूवासी कोणाकडे वळतात हे अधिक महत्त्वाचे ठरणार आहे. आतापर्यंत, देश आपल्या लॅटिन अमेरिकन शेजाऱ्यांना त्रास देणार्‍या राजकारणाच्या कट्टरतावादापासून वाचण्यात यशस्वी झाला आहे, परंतु ते चांगले बदलू शकते. सध्या, पेरूची लोकशाही त्याच्या शेजाऱ्यांपेक्षा मजबूत किंवा अधिक लवचिक आहे असे नाही. उलट, पेरूचे अति-उजवे आणि डाव्या बाजूचे अतिरेकी लॅटिन अमेरिकेतील त्यांच्या समकक्षांपेक्षा कमी सक्षम आहेत. काही अध्यक्षीय उमेदवारांची तुलना आधीच ‘पेरुव्हियन ट्रम्प’ आणि व्हेनेझुएलाचे दिवंगत ह्यूगो चावेझ यांच्याशी केली गेली आहे. ते आता संधीची वाट पाहत आहेत. जर बोलुअर्टे वाढत्या अस्थिरतेला आवर घालू शकत नसतील, तर लष्करही प्रकरणे स्वतःच्या हातात घेऊ शकते.

• Domestic Politics and Governance
• National Politics
• America
• The Pacific
• अर्थव्यवस्था
• जीडीपी
• पेरू
• राजकीय संकटे
• लष्करी
• लोकशाही

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.