सर्वांसाठी विकास: सामाजिक सुरक्षा आणि G20

इंटरनॅशनल लेबर ऑर्गनायझेशन (ILO) ने सामाजिक सुरक्षिततेची व्याख्या “एखादी समाज व्यक्ती आणि कुटुंबांना आरोग्य सेवेमध्ये प्रवेश सुनिश्चित करण्यासाठी आणि उत्पन्नाच्या सुरक्षेची हमी देण्यासाठी प्रदान करते, विशेषत: वृद्धत्व, बेरोजगारी, आजारपण, अवैधता, कामाच्या दुखापती, मातृत्वाच्या बाबतीत करते. किंवा ब्रेडविनरचे नुकसान.” मूलत:, सामाजिक सुरक्षा समाजातील वंचित घटकांना संकटांवर मात करण्यासाठी, उत्पन्नाचे पुनर्वितरण सक्षम करण्यासाठी, आर्थिक जोखमींमध्ये विविधता आणण्यासाठी आणि सामाजिक स्थिरता आणि आर्थिक वाढीस प्रोत्साहन देण्यासाठी सुरक्षिततेचे जाळे प्रदान करते.

G20 देशांमधील विद्यमान सामाजिक सुरक्षा प्रणालींचे स्वरूप पाहता, आम्ही पाहतो की बहुतेकांनी सामाजिक संरक्षण योजनांना लक्ष्य केले आहे, तर काहींना सार्वत्रिक सामाजिक सुरक्षा आहे. या कार्यक्रमांच्या स्वरूपामध्ये लक्षणीय फरक आहे. उदाहरणार्थ, भारतामध्ये वृद्धापकाळ निवृत्ती वेतन प्रणाली आहे जी पूर्णपणे सरकारद्वारे अनुदानित आहे, तर कामाच्या ठिकाणी झालेल्या दुखापतींमुळे अपंगत्वासाठी पेन्शन ही सरकारी सहभाग नसलेली एक योगदान योजना आहे. ब्राझील आणि युनायटेड किंगडम (यूके) मध्ये कामाच्या ठिकाणी अपंगत्व पेन्शनसाठी देखील योगदान देणारी प्रणाली आहे, परंतु सरकार कोणतीही तूट भरून काढते. हेच सौदी अरेबियामध्ये दिसून येते जेथे सरकार कोणतीही वास्तविक तूट भरून काढते. युनायटेड स्टेट्स (यूएस), तथापि, सरकार कोणतीही भूमिका बजावत नाही, आणि, बहुतेक राज्यांमध्ये, तो नियोक्ता आहे जो एकूण खर्च सहन करतो.

मातृत्व फायद्यांचा विचार करताना, जपान सरकार 50 टक्के योगदान देते तर विमाधारक व्यक्ती उर्वरित योगदान देते. दक्षिण कोरियामध्ये, नियोक्ता आणि कर्मचारी प्रसूती विम्यामध्ये संयुक्तपणे योगदान देतात आणि सरकार आवश्यकतेनुसार अनुदान वाढवते. खालील सारणी काही निवडक G20 अर्थव्यवस्थांमधील विविध सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमांच्या स्वरूपाची तुलना प्रदान करते.

तक्ता 1: सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमाचे स्वरूप (भारत, यूएस, यूके, जर्मनी)

Type of Social Security	India	US	UK	Germany
Child	Data Unavailable	Data Unavailable	100 percent government funded	100 percent government funded
Maternity	100 percent government funded	None	92 – 100 percent funded by the government	Government contributes a flat rate, rest from employer and employee
Unemployment	100 days of work provided by the government	Government covers administrative costs	Contributory, government covers the deficit	100 percent government funded
Old-Age Pension	100 percent government funded	100 percent government funded	100 percent government funded	Covered by the government, employee and employer

स्रोत: लेखकांचे स्वतःचे, आंतरराष्ट्रीय कामगार संघटनेचा डेटा

सामाजिक सुरक्षा कव्हरेजमधील भिन्नता

जागतिक स्तरावर सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमांची व्याप्ती खूपच खराब आहे. असे आढळून आले आहे की 40 टक्क्यांहून कमी कामगारांना कामाच्या ठिकाणी दुखापत संरक्षण योजनेच्या काही स्वरूपाचा समावेश आहे. त्याचप्रमाणे, जागतिक असुरक्षित लोकसंख्येपैकी केवळ 30 टक्के लोकांना राज्याकडून काही प्रकारचे सामाजिक सहाय्य मिळत आहे, जे खालील आकृतीमध्ये दिसत आहे. याशिवाय, सामाजिक सुरक्षा योजनांच्या कव्हरेजच्या बाबतीत विकसनशील आणि प्रगत राष्ट्रांमध्ये मोठी जागतिक असमानता आहे. उच्च-उत्पन्न असलेल्या देशांमध्ये, जवळजवळ 100 टक्के लोकसंख्येला काही प्रकारचे वृद्धापकाळ पेन्शन मिळते, तर कमी उत्पन्न असलेल्या देशांमध्ये हा आकडा 25 टक्क्यांपेक्षा कमी आहे.

आकृती 1: विविध सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमांचे लोकसंख्या कव्हरेज (2020)

एकूणच, काही सामाजिक संरक्षण लाभ प्राप्त करणारी लोकसंख्या फक्त 20 टक्के आहे आणि काही सामाजिक सहाय्य योजनांमध्ये समाविष्ट असलेल्या या देशांमधील असुरक्षित लोकसंख्येची टक्केवारी 10 टक्क्यांपेक्षा कमी आहे, जसे की खालील आकृतीमध्ये पाहिले जाऊ शकते. सामाजिक सहाय्य कार्यक्रमांमधील हा फरक G20 राष्ट्रांसाठीही खरा आहे, ऑक्टोबर 2021 मध्ये G20 रोम नेत्यांच्या घोषणेसह “असमानता कमी करणे, गरिबीचे निर्मूलन करणे, कामगारांच्या संक्रमणास समर्थन देणे आणि श्रमिक बाजारपेठांमध्ये पुन्हा एकत्रीकरण करणे आणि सर्वसमावेशक आणि शाश्वत वाढीस प्रोत्साहन देणे, “मानव-केंद्रित धोरणाचा वापर करून सामाजिक संरक्षण प्रणाली मजबूत करणे.

आकृती 2: उच्च-उत्पन्न आणि कमी उत्पन्न असलेल्या देशांमध्ये सामाजिक सुरक्षा कव्हरेज (2020)

साथीच्या रोगानंतरच्या जगात सामाजिक सुरक्षा

सामाजिक सुरक्षेच्या जाळ्याच्या विस्तारामुळे एक विजयाची परिस्थिती निर्माण होते कारण यामुळे एकीकडे समष्टि आर्थिक स्तरावर दीर्घकालीन वाढीस चालना मिळते, तसेच स्थानिक वस्तू आणि सेवांची मागणी कायम ठेवून उप-राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेसाठी स्थिरता म्हणूनही काम करते. , आणि कोविड-19 साथीच्या रोगासारख्या संकटाच्या काळात नोकऱ्या आणि कमाईची निर्मिती सक्षम करणे. किंबहुना, कोविड-19 महामारीच्या काळात सामाजिक सुरक्षेचा प्रश्न महत्त्वाचा बनला होता. खालील आकृतीत पाहिल्याप्रमाणे, खालच्या ४० टक्के लोकसंख्येने २०२१ मध्ये त्यांच्या उत्पन्नातील ६.७ टक्के गमावले तर वरच्या ४० टक्के लोकांनी २०२१ मध्ये त्यांच्या उत्पन्नाच्या केवळ २.७ टक्के गमावले. बेरोजगारी वाढली आणि उत्पन्न घटले म्हणून, मागणी दुरुस्त करण्यासाठी सामाजिक सुरक्षा आवश्यक होती. – घटक आणि उत्पादन बाजार दोन्हीमध्ये पुरवठा गतिशीलता.

आकृती 3: COVID-19 मुळे उत्पन्नाच्या नुकसानाची टक्केवारी (जागतिक उत्पन्नाच्या क्विंटाइलनुसार)

असे असूनही, गेल्या काही वर्षांत G20 देशांमधील लोकसंख्येच्या सर्वात गरीब स्तरासाठी सामाजिक सुरक्षा प्रणालींच्या कव्हरेजमध्ये लक्षणीय सुधारणा झाली आहे. याचा परिणाम म्हणून, गरिबीचे प्रमाण कमी झाले आहे आणि लोकसंख्येच्या मोठ्या प्रमाणात आरोग्य सेवा आणि शिक्षण यासारख्या सेवांमध्ये प्रवेश करणे शक्य झाले आहे; तसेच ऊर्जा प्रवेश आणि तांत्रिक प्रगतीचे फायदे मिळवा.

चांगल्या प्रकारे डिझाइन केलेल्या सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमामध्ये विविध साधनांचा संच समाविष्ट करणे आवश्यक आहे जे लक्ष्य गटाच्या व्यक्ती किंवा कुटुंबाच्या आवश्यकता पूर्ण करेल. लिंग, वय, उत्पन्नाचा स्रोत आणि रोजगाराचा प्रकार यासारख्या सामाजिक-आर्थिक घटकांमधील फरक लक्षात घेऊन धोरणे सुरेख करावी लागतील. रशिया-युक्रेन युद्धामुळे साथीच्या रोगाचा परिणाम तसेच इतर बाह्य धक्क्यांमुळे विविध राष्ट्रांमध्ये महागाई वाढली आहे, ज्यामुळे विकसनशील आणि अविकसित राष्ट्रांचे वित्त ताणले गेले आहे. सामाजिक सुरक्षा यंत्रणेचे वित्तपुरवठा दीर्घ क्षितिजामध्ये शाश्वत राहील याची खात्री करण्यासाठी प्रभावी खर्चाचे तर्कसंगतीकरण तसेच महसूल जमा करण्याच्या उपायांची आवश्यकता आहे.

रशिया-युक्रेन युद्धामुळे साथीच्या रोगाचा परिणाम तसेच इतर बाह्य धक्क्यांमुळे विविध राष्ट्रांमध्ये महागाई वाढली आहे, ज्यामुळे विकसनशील आणि अविकसित राष्ट्रांचे वित्त ताणले गेले आहे.

निश्चितपणे, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली वाढवण्यामुळे G20 राष्ट्रांना UN शाश्वत विकास उद्दिष्टे (SDGs) जवळ येण्यास मदत होते. दुर्दैवाने, G20 सदस्य राष्ट्रांपैकी एकही 2030 पर्यंत ही उद्दिष्टे पूर्ण करण्यात चांगली प्रगती दाखवत नाही. वित्तपुरवठ्यातील अपुरेपणापासून ते स्टॉप-गॅप क्रायसिस मॅनेजमेंट उपायांपर्यंतच्या विविध उणीवा याला कारणीभूत असू शकतात. तथापि, सामाजिक सुरक्षा प्रणालींचे शाश्वत मॉडेल तयार करणे आणि त्यांची व्याप्ती वाढवणे हा G20 साठी एक अत्यावश्यक अजेंडा असायला हवा, केवळ SDG च्या दिशेने प्रगतीला चालना देण्यासाठीच नव्हे, तर महामारीनंतरच्या जगात देशांतर्गत आणि प्रादेशिक अर्थव्यवस्थांमध्ये दीर्घकालीन लवचिकता देखील आत्मसात करणे.

भारताला महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार हमी कायदा (MGNREGA) सारख्या सामाजिक सहाय्य योजनांचा समृद्ध अनुभव आहे – 100 दिवसांची हमी देणारा जगातील सर्वात मोठा सार्वजनिक कार्य कार्यक्रम. भारताचे G20 अध्यक्षपद हे दारिद्र्य निर्मूलनाचे ज्ञान सामायिक करण्यासाठी आणि ग्लोबल साउथच्या इतर गंभीर समस्यांचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण ठरेल. शेवटी, हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय उद्दिष्टे पुढे नेण्यासाठी सामाजिक सुरक्षा प्रणालींची परिणामकारकता निर्विवाद असली तरी, या प्रणालींच्या डिझाइनमध्ये शाश्वत वित्तपुरवठा मॉडेल्सचा समावेश हा निधीमधील तफावत दूर करण्यासाठी एक महत्त्वाचा पैलू आहे.

________________________________________________________

(लेखकांनी या लेखावरील संशोधन इनपुटसाठी बंगलोर येथील नॅशनल लॉ स्कूल ऑफ इंडिया युनिव्हर्सिटीमध्ये अरविंद जे नम्पूथीरी यांना मान्यता दिली आहे.)

• International Affairs
• India
• financial
• G20
• healthcare
• population
• SDGs
• social security
• unemployment

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.