इंडोनेशियाने स्वीकारले ASEAN चे अध्यक्षपद

नोम पेन्ह, कंबोडिया येथे नोव्हेंबरमध्ये झालेल्या 40व्या आणि 41व्या ASEAN शिखर परिषदेच्या समारोपाच्या वेळी, इंडोनेशियाचे अध्यक्ष जोकोवी यांना ASEAN अध्यक्षपदाचे प्रतिकात्मक हस्तांतरण कंबोडियातून इंडोनेशियामध्ये करण्यात आले. हा सन्मान स्वीकारताना जोकोवी म्हणाले की इंडोनेशिया ‘आसियान बाबी: वाढीचे केंद्र’ ही थीम स्वीकारेल. जोकोवी यांनी सूचित केले की ASEAN ची स्थिरता सुनिश्चित करणे, ASEAN ला स्थिरतेसाठी अँकर बनवून शांततापूर्ण आग्नेय प्रदेश सुनिश्चित करणे आणि आंतरराष्ट्रीय कायद्याची सातत्याने अंमलबजावणी करणे ही त्यांची प्रमुख उद्दिष्टे होती. जोकोवी म्हणाले, ‘आसियान हा एक प्रतिष्ठित प्रदेश असला पाहिजे आणि त्याने मानवी मूल्ये आणि लोकशाहीचे पालन केले पाहिजे’. इंडोनेशियाची संस्थात्मक क्षमता आणि परिणामकारकता बळकट करून सर्वसमावेशक आणि शाश्वत आर्थिक क्षेत्रामध्ये जलद वाढ होण्यासाठी आसियानला प्रोत्साहन देण्याची अपेक्षा आहे. यामुळे पुढील दोन दशकांसाठी आसियान तयार होईल. हे करत असताना आणि येणाऱ्या अडचणींना तोंड देत असताना, इंडोनेशियाने आसियान मार्गाचे पालन करण्याचा प्रस्ताव दिला आहे, सहकार्याची भावना आणि आसियान चार्टरशी सुसंगत.

इंडोनेशियाची संस्थात्मक क्षमता आणि परिणामकारकता बळकट करून सर्वसमावेशक आणि शाश्वत आर्थिक क्षेत्रामध्ये जलद वाढ होण्यासाठी आसियानला प्रोत्साहन देण्याची अपेक्षा आहे.

G20 चे यशस्वी नेतृत्व आणि नोव्हेंबरमध्ये बाली येथे झालेल्या शिखर परिषदेनंतर इंडोनेशियाने आसियानचे अध्यक्षपद स्वीकारले. ते अनपेक्षित यश होते. हे यश मोठ्या शक्तींमधील वैमनस्य कमी करण्यावर आधारित असले तरी, इंडोनेशियाने आपले उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी आणि G20 ला एकसमान ठेवण्यासाठी कठोर परिश्रम केले होते या वस्तुस्थितीकडे दुर्लक्ष केले जाऊ नये. इंडोनेशियाच्या आसियानच्या अध्यक्षपदाकडूनही त्याच अपेक्षा आहेत. ASEAN चे अध्यक्षपद इतर ASEAN-केंद्रित संस्थांमध्ये, विशेषत: पूर्व आशिया शिखर परिषद, ASEAN प्रादेशिक मंच, ASEAN संरक्षण मंत्र्यांची बैठक प्लस आणि विस्तारित ASEAN सागरी मंच यामध्ये नेतृत्वाची भूमिका आणते.

G20 हा एक आंतरराष्ट्रीय टप्पा असताना, ASEAN चे अध्यक्षपद हा इंडोनेशियाचे अध्यक्ष म्हणून अध्यक्ष जोकोवी यांच्या अंतिम वर्षासाठी महत्त्वाचा प्रादेशिक टप्पा आहे. जोकोवी 2024 मध्ये त्यांचा कार्यकाळ पूर्ण करत आहेत. घटनात्मक तरतुदींनुसार, दोन टर्म पूर्ण केल्यामुळे ते पुन्हा निवडणूक लढवू शकत नाहीत. त्यामुळे आसियान शिखर परिषद हे आंतरराष्ट्रीय मान्यता असलेले त्यांचे प्रादेशिक हंस गाणे आहे. इंडोनेशियाला आतापर्यंत एका दशकात एकदाच आसियानचे अध्यक्षपद मिळाले आहे आणि त्याचे शेवटचे वळण 2013 मध्ये होते. तथापि, शेवटचे अध्यक्षपद 2011 मध्ये होते कारण इंडोनेशियाने ब्रुनेईबरोबर आपली जागा बदलली होती; अशाप्रकारे, इंडोनेशियाने 2011 मध्ये अध्यक्ष एसबी युधयोनो यांच्या नेतृत्वाखाली शेवटचे आसियानचे अध्यक्षपद भूषवले होते.

2014 मध्ये निवडणुका होण्यापूर्वी ASEAN नेतृत्वाचा पाठपुरावा करण्यासाठी अध्यक्षपदाच्या आधीच्या इंडोनेशियन राजवटीला सुमारे दोन वर्षे होती; सध्याच्या बाबतीत, जोकोवी प्रशासनाला त्याचे आसियान नफा एकत्रित करण्यासाठी कालावधीची एवढी लक्झरी मिळणार नाही. अध्यक्षपदासाठी जोकोवी कोणाच्या पाठीशी आहेत यावर ते आता जे काही करतात ते 2024 च्या निवडणूक प्रचारात वापरतील. त्यामुळे, यावेळी आसियानच्या इंडोनेशियाच्या अध्यक्षपदावर देशांतर्गत प्रभाव आहे.

इंडोनेशियासमोरील आव्हाने

आसियानसाठीची मुख्य आव्हाने गेल्या दोन वर्षांत बदललेली नाहीत. आसियानला म्यानमारमधील लोकशाही उलथून टाकण्याचा सामना करावा लागत आहे, दक्षिण चीन समुद्रात (SCS) आचारसंहिता (COC) वर अटल चीनशी सामना करणे सुरू आहे, आणि युक्रेन संकटाच्या वाढत्या प्रभावासह, त्याच्या केंद्रस्थानी आव्हानांना तोंड द्यावे लागत आहे, Quad , आणि AUKUS.

ASEAN चे अध्यक्ष या नात्याने इंडोनेशियासमोर युक्रेनच्या संकटावर आपली भूमिका सुसूत्रता आणण्याचे आव्हान आहे, या सर्वांची मते भिन्न आहेत हे पूर्णपणे जाणून आहे.

ब्रुनेई आणि कंबोडियाची अध्यक्षपदे तयार करणारे म्यानमार हे आसियानसाठी कठीण काम आहे. ब्रुनेईच्या अध्यक्षपदाच्या काळात जोकोवी यांनी जकार्ता येथे नेत्यांची बैठक आयोजित केली होती ज्यामुळे पाच-बिंदू सहमती (5PC) झाली जी ASEAN चे स्थान कायम आहे. ब्रुनेई आणि कंबोडियाच्या परराष्ट्र मंत्र्यांचे प्रयत्न, आसियानचे विशेष दूत म्यानमारच्या राजवटीला चालना देण्यासाठी अयशस्वी ठरले. म्यानमारमधील परिस्थिती दिवसेंदिवस बिघडत चालली आहे, अधिक हिंसाचार आणि क्रॅकडाउन आणि लोकशाही शक्तींना अगदी आसियान संवादकांशी भेटण्याची संधी कमी आहे.

जोकोवीसाठी हा एक महत्त्वाचा मुद्दा आहे. मलेशिया आणि सिंगापूरसह इंडोनेशिया म्यानमारवर मजबूत स्थितीसाठी आसियानचे नेतृत्व करतात. त्यांनी अधिक मितभाषी सदस्यांच्या अडथळ्यांवर मात केली. म्यानमारला धक्का लावण्यात त्यांना यश आलेले नाही, ज्यामुळे ASEAN ची स्वतःची तत्त्वे आणि निर्णय राखू शकत नसल्यास त्याच्या केंद्रस्थानावर प्रश्न विचारले जातात.

डिसेंबरमध्ये म्यानमारवर झालेल्या UN सुरक्षा परिषदेच्या (UNSC) बैठकीत भारत, चीन आणि रशिया—सर्व EAS सदस्य—असले तर UNSC ने म्यानमारला ASEAN च्या 5PC म्हणून कठोर आवाहनाला पाठिंबा दिला. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेत सध्या एकही आसियान सदस्य नाही. UNSC ने पाठिंबा दिल्याने आसियानला दिलासा मिळू शकतो पण चेंडू आसियानच्या कोर्टात आहे. इंडोनेशियाला म्यानमारच्या गोंधळाला चालना द्यावी लागेल. पूर्वी, इंडोनेशियाच्या परराष्ट्र मंत्र्यांनी एक महत्त्वाची भूमिका बजावली. म्यानमार शासन आणि त्यांच्या अंतर्गत समस्या, विशेषत: रोहिंग्या आणि त्यांच्या अंतर्गत लोकशाही समस्यांशी निगडीत भूमिका. म्यानमारसाठी ‘परोपकारी थोरल्या भावाचा’ इंडोनेशियाचा दृष्टीकोन परिणाम मिळविण्यासाठी पुन्हा एकदा समोर येणे आवश्यक आहे.

म्यानमार आसियानच्या केंद्रस्थानाला आव्हान देत असतानाच, युक्रेन युद्धामुळे त्याची एकताही तणावाखाली आहे. कंबोडियाच्या अध्यक्षपदाच्या काळात, युक्रेनच्या संकटावर आसियानची कोणतीही एकसंध भूमिका नव्हती, तरीही ते सर्व अन्न, इंधन आणि खतांच्या संदर्भात त्यांच्या चिंतेत एकजूट होते. त्या वेळी, G20 चे अध्यक्ष म्हणून जोकोवी यांनी परिस्थिती शांत करण्यासाठी आणि जागतिक पुरवठा साखळी आणि कमोडिटी मार्केटमधील व्यत्यय टाळण्यासाठी रशिया आणि युक्रेनला भेट दिली. ASEAN साठी, त्यांच्या सर्व सदस्यांनी संयुक्त राष्ट्रांच्या आमसभेत त्यांच्या स्वत: च्या मार्गाने मतदान केले, जेव्हा रशियावर टीका करण्याबद्दल मते आली.

ASEAN चे अध्यक्ष या नात्याने इंडोनेशियासमोर युक्रेनच्या संकटावर आपली भूमिका सुसूत्रता आणण्याचे आव्हान आहे, या सर्वांची मते भिन्न आहेत हे पूर्णपणे जाणून आहे. संकटाच्या राजकीय पैलूंबद्दल, व्हिएतनाम आणि लाओस सारख्या काहींनी दूर राहिले. इंडोनेशिया, कंबोडिया, सिंगापूर आणि तिमोर लेस्टे यांच्यासह नऊ आसियान सदस्यांनी UNGA ठरावाच्या बाजूने मतदान केले.

इंडोनेशिया अंतर्गत, ASEAN आंतरराष्ट्रीय पुरवठा आणि किंमती स्थिर करण्याचा प्रयत्न करेल कारण याचा त्यांच्या वाढीवर परिणाम होतो. इंडोनेशिया आसियानचा एक महत्त्वपूर्ण विकास ध्रुव म्हणून पाठपुरावा करण्यास वचनबद्ध आहे.

इंडोनेशिया अंतर्गत, ASEAN आंतरराष्ट्रीय पुरवठा आणि किंमती स्थिर करण्याचा प्रयत्न करेल कारण याचा त्यांच्या वाढीवर परिणाम होतो. इंडोनेशिया आसियानचा एक महत्त्वपूर्ण विकास ध्रुव म्हणून पाठपुरावा करण्यास वचनबद्ध आहे. व्यापार आणि आर्थिक संबंधांसाठी, इंडोनेशियाला आरसीईपीच्या उदयाचा सामना करावा लागतो, ज्यावर स्वाक्षरी होण्यापूर्वी अधिक ऊर्जा होती असे दिसते. इंडोनेशियानेच शेवटी जानेवारी 2023 मध्ये RCEP मध्ये प्रवेश केला. ASEAN देश RCEP अंमलबजावणीच्या पूर्ण परिणामांची वाट पाहत असताना, त्यांना जाणवले की महामारीच्या काळात चीन आणि ASEAN हे एकमेकांचे सर्वात मोठे व्यापारी भागीदार बनले आहेत. चीनचे हे एकंदर वर्चस्व जपान, कोरिया आणि ऑस्ट्रेलियासारख्या इतर भागीदारांसाठी चिंतेचे आहे. RCEP मधून माघार घेतल्यानंतर भारत हा एक महत्त्वपूर्ण व्यापार आणि गुंतवणूक भागीदार राहिला आहे.

ज्याप्रमाणे ASEAN चे सात सदस्य इंडो-पॅसिफिक इकॉनॉमिक फ्रेमवर्क (IPEF) मध्ये सामील झाले जे चीनचे वर्चस्व असलेल्या RCEP सह एक प्रकारचा समतोल दर्शविते, त्याचप्रमाणे इंडोनेशियाने ASEAN चे इतर शक्तींसोबत धोरणात्मक संतुलन राखणे अपेक्षित आहे. ASEAN-चीन संबंधांच्या 30 व्या वर्धापनदिनानिमित्त मे 2022 मध्ये यूएस-आसियान शिखर परिषद, या प्रयत्नांची दिशा दर्शवते. चीनवर आपले आर्थिक अवलंबित्व प्रचंड आहे हे ASEAN ला कळले आहे, परंतु चीनने दक्षिण चीन समुद्राच्या आचारसंहितेबाबत (COC) योग्य भूमिका बजावली नाही. आता वाटाघाटी सुरू होऊन 20 वर्षे झाली आहेत. इंडोनेशियाला स्वतःच्या नाटुना बेटांवरील पाण्यामध्ये घुसखोरीचा सामना करावा लागतो.

त्याच वेळी, क्वाड आणि AUKUS वरील चिंता ASEAN द्वारे व्यवस्थापित केल्या गेल्या आहेत, विशेषतः इंडोनेशियाने G20 चे नेतृत्व केले त्या मार्गाने. एक सहमती दस्तऐवज इंडोनेशियाद्वारे सुलभ करण्यात आला, तर कंबोडिया 2022 मध्ये EAS ला सहमतीपूर्ण संभाषणात नेऊ शकला नाही. अशी आशा आहे की इंडोनेशिया चीन विरुद्ध ASEAN हितसंबंधांचा पाठपुरावा करेल आणि ASEAN ने चीनशी जुळवून घेतलेल्या पद्धतीनुसार त्यांच्या सभोवतालच्या वास्तवाशी जुळवून घेईल. आसियान ही एक शक्तिशाली संस्था नसल्यामुळे, ते आपले स्थान टिकवून ठेवण्यासाठी चतुर मुत्सद्देगिरीचा अवलंब करते आणि अशा मुत्सद्देगिरीसाठी ASEAN चे अध्यक्ष म्हणून इंडोनेशियाचा रेकॉर्ड चांगला आहे, ज्याचे अनुकरण करणे आवश्यक आहे.

ही दिशा 32 वी ASEAN समन्वय परिषद (ACC) बैठक आणि फेब्रुवारी 2023 मध्ये ASEAN परराष्ट्र मंत्र्यांच्या रिट्रीटमध्ये स्पष्ट झाली. PRs, EAS आणि ASEAN सरचिटणीसांची भूमिका बळकट करणे आता फोकसमध्ये आहे. ASEAN मेरीटाईम आउटलुक (AMO) चा विकास आणि AOIP तत्त्वांचे पालन करणे ही अशी साधने आहेत जी इंडोनेशिया आसियान मार्गाने मोठ्या उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी वापरण्याची शक्यता आहे,