भारतीय पायाभूत सुविधा दर्जेदार करणे महत्त्वाचे

2025 पर्यंत US$5-ट्रिलियन अर्थव्यवस्था होण्याचे स्वप्न साकार करणे ही भारताच्या आतापर्यंतच्या प्रवासातील ऐतिहासिक कामगिरी ठरू शकते. तथापि, कोविड-19 साथीच्या आजारानंतर आणि आर्थिक मंदीच्या जागतिक संकटांना सामोरे जाण्यासाठी प्रयत्न करत असताना, भारताला जागतिक पॉवरहाऊसमध्ये आपले संक्रमण सक्षम करण्यासाठी स्पष्ट प्राधान्यक्रम आणि कृतीयोग्य धोरणे आखणे आवश्यक आहे. त्याच वेळी, जागतिक बाजारपेठांमध्ये सुसंगतता मिळवताना, भारताला स्वावलंबी बनण्याची गरज आहे – आपल्या लोकांसाठी आणि देशांतर्गत बाजारपेठांसाठी उच्च लवचिकता सुनिश्चित करणे. मर्यादित वित्तपुरवठा असलेला विकसनशील देश असल्याने, भारताला पुढील काही वर्षांमध्ये आपल्या विकासाचा अजेंडा सर्वात प्रभावीपणे पुढे नेणारी प्रमुख क्षेत्रे ओळखावी लागतील. अर्थव्यवस्थेच्या विविध क्षेत्रांमध्ये पसरलेल्या भारताच्या मालमत्तेमध्ये केवळ त्याचे कारखाने, वनस्पती किंवा यंत्रसामग्री-उपभोग्य वस्तू आणि सेवांच्या निर्मितीसाठी वापरल्या जाणार्‍या भौतिक भांडवलाचाच समावेश नाही, तर त्याचे मानवी आणि सामाजिक भांडवल जसे की आरोग्य आणि शिक्षण तसेच विपुल नैसर्गिक भांडवलाचा साठा जो उत्पादन प्रक्रियेत पोसतो. तथापि, या सर्व मालमत्तेची उत्पादकता भारताच्या पायाभूत सुविधा क्षेत्रातील घडामोडींवर गंभीरपणे अवलंबून आहे. भारताच्या पायाभूत सुविधा क्षेत्रासाठी प्राथमिक महत्त्वानुसार, केंद्रीय अर्थसंकल्प 2022-23 मध्ये भारताला शाश्वत आणि लवचिक भविष्याकडे नेण्यासाठी परिकल्पित असलेल्या महत्त्वाच्या कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांवर भांडवली खर्चासाठी मोठा परिव्यय सादर केला गेला. तथापि, या संधींना कार्यक्षमतेने दुजोरा देण्यासाठी, भारताने आपल्या भूतकाळातून शिकून पुढे जाण्यासाठी चांगले प्रयत्न केले पाहिजेत.

मर्यादित वित्तपुरवठा असलेला विकसनशील देश असल्याने, भारताला पुढील काही वर्षांमध्ये आपल्या विकासाचा अजेंडा सर्वात प्रभावीपणे पुढे नेणारी प्रमुख क्षेत्रे ओळखावी लागतील.

भारताची आतापर्यंतची कामगिरी कशी आहे?

यामुळे, पायाभूत सुविधांचा विकास हा आर्थिक वाढीचा मुख्य भाग आहे. उत्पादकतेवर त्याचा स्पष्ट परिणाम आणि आर्थिक क्षेत्रांमधील उत्पादन खर्चात घट, पायाभूत सुविधांची पुरेशीता आणि कार्यक्षमतेवर परिणाम करण्याबरोबरच, देशाच्या विकासाच्या वाटचालीत, उत्पादन विविधीकरण, वाढीव स्पर्धात्मकतेद्वारे व्यापार विस्तार, सुधारणा सक्षम करणे यासारख्या मार्गांनी महत्त्वाची भूमिका बजावते. गैर-उत्पन्न घटकांच्या वाढीद्वारे पर्यावरणीय परिस्थिती आणि बहुआयामी दारिद्र्य कमी करणे.

तथापि, भारतातील पायाभूत सुविधांच्या विकासाला ऐतिहासिकदृष्ट्या योजना अंमलबजावणी किंवा ऑपरेशनल अपयश तसेच एकूण व्यावसायिक वातावरणावर नकारात्मक परिणाम करणारे प्रचंड नियामक फ्रेमवर्क यांचा सामना करावा लागला आहे. विशेषत:, त्याचे लॉजिस्टिक क्षेत्र, जे सर्व व्यावसायिक क्षेत्रांमध्ये महत्त्वपूर्ण दुवा म्हणून काम करेल, कामगिरीच्या बाबतीत कमतरता आहे. खालील आकृती जागतिक बँकेच्या लॉजिस्टिक परफॉर्मन्स इंडेक्स (LPI) 2018 च्या आधारे भारत आणि चीन यांच्यातील तुलना सादर करते. सीमाशुल्क, विद्यमान पायाभूत सुविधा (प्रमाण), आंतरराष्ट्रीय शिपमेंटचे प्रमाण, लॉजिस्टिक सिस्टमची क्षमता, ट्रॅकिंग यासारख्या डोमेनमध्ये आणि ट्रेसिंग यंत्रणा, समयसूचकता आणि एकूण कामगिरीच्या बाबतीत, चीनचा गुण भारतापेक्षा लक्षणीय आहे. 2018 LPI ने चीनला 3.61 च्या स्कोअरसह 26 व्या स्थानावर ठेवले आहे, तर एकूण लॉजिस्टिक कामगिरीमध्ये भारत 3.18 गुणांसह 44 व्या क्रमांकावर आहे. सर्व क्षेत्रांमध्ये, भारत आणि चीन यांच्यातील सर्वात मोठा फरक पायाभूत सुविधांच्या बाबतीत दिसून येतो, जो विद्यमान क्षमतांवर अवाजवी उच्च दाबामुळे आपोआप इतर नियामक आणि ऑपरेशनल लॅग्जमध्ये फीड करतो.

आकृती 1: 2018 मध्ये चीन आणि भारतासाठी लॉजिस्टिक परफॉर्मन्स इंडेक्स स्कोअर

पायाभूत सुविधा-वाढीच्या संबंधांचा शोध घेणे

पायाभूत सुविधांच्या विकासातील गुंतवणूक सामान्यत: सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे केली जाते, ज्यामध्ये त्याचे कार्य आणि देखभाल समाविष्ट असते. हे सार्वजनिक तिजोरीतून भांडवली खर्चाचा एक भाग बनवतात, अर्थव्यवस्थेत उत्पादक मालमत्तेच्या निर्मितीमध्ये थेट योगदान देतात. सरकारी खर्च (महसूल आणि भांडवली खर्च दोन्ही) मागणी निर्मितीद्वारे उच्च पातळीवरील आर्थिक वृद्धी निर्माण करत असताना, प्रत्येक बाबतीत होणारा परिणाम खूपच वेगळा असतो. महसुली खर्च थेट अर्थव्यवस्थेत उच्च एकूण मागणीकडे नेतो, बाजाराच्या मागणीच्या विस्ताराच्या नंतरच्या फेऱ्यांमध्ये पोसतो आणि त्या बदल्यात, अर्थव्यवस्थेच्या उत्पादक क्षमतेत बदल न करता उच्च वाढ होते. दुसरीकडे, पायाभूत सुविधांच्या विकासावरील भांडवली खर्च, थेट एकूण मागणीची उच्च पातळी निर्माण करण्याबरोबरच, उत्पादकतेत सुधारणा आणि उत्पादन खर्चात घट यासह नफ्याच्या दरांमध्ये समान वाढ आणि खाजगी गुंतवणुकीमध्ये वाढ होते. हे भारतीय संदर्भातही खरे ठरले आहे. भारतीय सरकारने महसुली खर्चावर (किंवा थेट हस्तांतरण पेमेंट) खर्च केलेले INR 1, सरासरी, अतिरिक्त INR 1 किमतीचे उत्पन्न मिळते, तर भांडवली खर्चासाठी उत्पन्नात वाढ सुमारे INR 2.45 आहे.

याशिवाय, आर्थिक मंदीच्या काळात, आथिर्क विस्तार प्रति-चक्रीय उत्पन्न वाढीस चालना देऊ शकतो. परंतु, बहुतेक विकसनशील देशांप्रमाणे, भारताच्या राजकोषीय एकत्रीकरणाच्या आवश्यकतांमुळे त्याच्या भांडवली खर्चावर मर्यादा येतात-तुटीवर राज्य करणे ज्यामुळे शेवटी मोठा परिणाम होऊ शकतो, विशेषत: एकूण उत्पादन आकुंचनातून दीर्घकाळापर्यंत. त्यामुळे, महसुली खर्चाच्या विस्ताराद्वारे स्थूल आर्थिक स्थिरीकरण सक्षम करण्यासाठी, सकल देशांतर्गत उत्पादनाचा (जीडीपी) वाटा म्हणून भांडवली खर्चाच्या पातळीचे रिंग-फेन्सिंग महत्वाचे बनते.

महसुली खर्च थेट अर्थव्यवस्थेत उच्च एकूण मागणीकडे नेतो, बाजाराच्या मागणीच्या विस्ताराच्या नंतरच्या फेऱ्यांमध्ये पोसतो आणि त्या बदल्यात, अर्थव्यवस्थेच्या उत्पादक क्षमतेत बदल न करता उच्च वाढ होते.

यात काही शंका नाही की पायाभूत गुंतवणुकीसाठी भांडवली खर्चाची आवश्यकता मोठी असताना, गर्भधारणेचा कालावधी तुलनेने जास्त असल्याने, त्यांचे तात्काळ आणि एकत्रित परिणाम दोन्ही जास्त आहेत. या व्यतिरिक्त, पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी लक्ष्यित आणि वेळेवर गुंतवणूक करणे देखील अत्यंत महत्वाचे आहे. पायाभूत सुविधांच्या “प्रमाणावर” लक्ष केंद्रित करून त्याच्या कामगिरीची “गुणवत्ता” सुधारण्यासाठी जागतिक बँक तीन प्रमुख शिफारशी करते, ज्यामध्ये व्यवस्थापकीय स्वायत्तता यासारख्या व्यावसायिक तत्त्वांचा व्यापक उपयोग होतो; सार्वजनिक-खाजगी भागीदारीच्या रूपात खाजगी क्षेत्रातील मोठ्या सहभागांद्वारे क्षेत्राला अधिक स्पर्धात्मक बनवणे; आणि, अंतिम ग्राहकांसह मुख्य भागधारकांप्रती वाढलेली जबाबदारी आणि उत्तरदायित्व. पुरेशा उत्तरदायित्वाशिवाय, हे क्षेत्र लक्षणीय अकार्यक्षमता आणि क्षमता कमी वापराद्वारे वैशिष्ट्यीकृत केले जाऊ शकते.

भारताचे प्राधान्यक्रम आणि कृती

भारतामध्ये, आर्थिक क्षेत्रांमध्ये मोठ्या संख्येने खाजगी खेळाडूंच्या उदयामुळे, व्यावसायिक ऑपरेशन्सला समर्थन देण्यासाठी दर्जेदार पायाभूत सुविधांचा विकास हे अत्यंत महत्त्वाचे क्षेत्र बनले आहे, ज्याकडे सरकारच्या सर्व स्तरांनी तातडीने लक्ष देण्याची मागणी केली आहे. पायाभूत सुविधा क्षेत्रामध्ये प्रामुख्याने ऊर्जा आणि उर्जेसह भौतिक आणि डिजिटल कनेक्टिव्हिटीचा समावेश होतो. भारतातील भांडवली खर्च (एकूण खर्चाचा वाटा म्हणून) जागतिक मानकांपेक्षा खूपच कमी असताना, गेल्या पाच वर्षांत पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमधील गुंतवणुकीत सातत्याने वाढ झाली आहे.

देशातील शाश्वत आर्थिक वाढ आणि विकास सुनिश्चित करण्यासाठी 2019-2023 दरम्यान US$ 1.4 ट्रिलियनच्या अंदाजे खर्चासह पायाभूत सुविधा क्षेत्र हे सरकारचे सर्वात मोठे फोकस क्षेत्र बनले आहे. शिवाय, भारताने पायाभूत सुविधांच्या विकासात मोठ्या गुंतवणुकीच्या माध्यमातून आपला “ऍक्ट ईस्ट” अजेंडा पुढे नेण्यासाठी प्रादेशिक भागीदारांसह, सर्वात ठळकपणे जपानशी हातमिळवणी केली आहे. यामुळे व्यापार भागीदारांमधील कार्यात्मक समन्वय, व्यवहार खर्चात कपात आणि भारतामध्ये तसेच देशांतर्गत वस्तू आणि सेवांची अखंडित हालचाल याद्वारे प्रादेशिक आर्थिक एकात्मता वाढण्याची शक्यता आहे.

भारतातील लॉजिस्टिक खर्च जागतिक मानकांच्या तुलनेत लक्षणीयरीत्या जास्त आहेत कारण अनेक कायम समस्या ओळखणे आणि संबोधित करणे आवश्यक आहे.

तथापि, वाहतूक आणि डिजिटल कनेक्टिव्हिटीमध्ये पायाभूत गुंतवणुकीसाठी मोठ्या प्रमाणात वाढ करण्याबरोबरच, केंद्र आणि राज्य सरकारच्या विविध विभागांमध्ये कार्यक्षम समन्वय सक्षम करण्याची नितांत गरज आहे. भारतातील लॉजिस्टिक खर्च जागतिक मानकांच्या तुलनेत लक्षणीयरीत्या जास्त आहेत कारण अनेक कायम समस्या ओळखणे आणि संबोधित करणे आवश्यक आहे. तरच, ‘पीएम गति शक्ती राष्ट्रीय मास्टर प्लॅन’ उपक्रमांतर्गत कल्पना केलेल्या पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी समन्वित दृष्टीकोन, सीम सक्षम करू शकेल.

मल्टी-मॉडल ट्रान्सपोर्टेशन नेटवर्क्सद्वारे कमी एंड-टू-एंड कनेक्टिव्हिटी आणि आर्थिक वाढ आणि विकासाला हातभार लावणाऱ्या औद्योगिक क्लस्टर्सच्या विकासास प्रोत्साहन देते. याशिवाय, हा उपक्रम शाश्वत विकास अजेंडा अंतर्गत औद्योगिक विकास आणि पर्यावरणविषयक चिंतांवरील विवादित उद्दिष्टे संरेखित करण्यासाठी, विद्यमान व्यापार-बंदांना प्रभावी समन्वयांमध्ये रूपांतरित करण्यासाठी आणि भारतासाठी हरित संक्रमण सक्षम करण्यासाठी देखील वाव निर्माण करू शकतो.

पुढे जाणे, पायाभूत सुविधांच्या गुंतवणुकीत मोठ्या प्रमाणात वाढ करण्याच्या दिशेने केलेल्या प्रयत्नांमध्ये समतोल साधणे आणि या प्रकल्पांच्या यशस्वी अंमलबजावणीसाठी आणि वेळेवर पूर्ण करण्यासाठी सक्षम वातावरण निर्माण करणे हे भारतासाठी सर्वात महत्त्वाचे काम असेल. पायाभूत सुविधांच्या विकासातील या पूरक बाबींची पूर्तता भारताच्या दशकातील वाढीच्या संभाव्यतेची जाणीव होण्यासाठी महत्त्वपूर्ण ठरू शकते.