भारत खर्‍या अर्थाने स्वतंत्र होण्यासाठी पद्धतशीर बदल आवश्यक आहेत.
लाल किल्‍ल्‍याच्‍या तटबंदीवरून वार्षिक संबोधन हे पंतप्रधान मोदी यांचे त्यांच्या ट्विटर हँडलच्‍या व्यतिरिक्त जनसंख्‍याचे प्रमुख वाहन आहे. त्याची शैली-वाचनात्मक, उद्बोधक आणि विस्तारक—त्या प्रसंगाला शोभते जिथे पदार्थाला वक्तृत्वासाठी मागे बसावे लागते.
भाषणाच्या गाभ्याकडे फार खोलात न जाण्याची ही सर्व कारणे आहेत—उदाहरणार्थ, अर्थमंत्र्यांच्या वार्षिक अर्थसंकल्पीय भाषणाच्या विपरीत, पंतप्रधान म्हणून त्यांच्या संपूर्ण कार्यकाळात, त्यांचे स्वातंत्र्यदिनाचे भाषण त्यांच्या विचारांच्या उत्क्रांतीचे चित्रण करते. भाषण आणि पंतप्रधान 2014 मधील साध्या गृहस्थांपासून 2015-2017 मध्ये ठोस देशांतर्गत कृतीत विकसित झाले, 2018-2021 मध्ये 2047 पर्यंत दीर्घकालीन राष्ट्रीय आकांक्षा आकारात बदलले.
सीमेवरील तणाव आणि चकमकी आणि टाट-फॉर-टॅट ट्रेड रिटॅलेटरी (संपार्श्विक चलनवाढ रोखणे) टॅरिफ उपाय भारताच्या ‘वेस्टर्न अलायन्स’शी पुन्हा जुळवून घेण्यासाठी यंत्रणा बनले.
गेली तीन वर्षे खडतर होती. 2019 पर्यंत भारत-चीन सहकार्याने वाफ गमावली. परस्पर चुकीची उद्दिष्टे आणि काही पूरकता लक्षात घेऊन आशियाई दिग्गज एकमेकांपासून दूर गेले. सीमेवरील तणाव आणि चकमकी आणि टाट-फॉर-टॅट ट्रेड रिटॅलेटरी (संपार्श्विक चलनवाढ रोखणे) टॅरिफ उपाय भारताच्या ‘वेस्टर्न अलायन्स’शी पुन्हा जुळवून घेण्यासाठी यंत्रणा बनले. पुढील वर्ष 2020 आणि 2021 मध्ये कोविड-19 साथीच्या आजाराने ढगांनी ग्रासले होते. चालू आर्थिक वर्षात 6.4 टक्क्यांच्या उच्च पातळीवर चालू असलेली वित्तीय तूट (आर्थिक वर्ष 2021 दरम्यान जीडीपीच्या 9.2 टक्के) असूनही सरकारने कल्याणकारी खर्चात वाढ केली आहे. तसेच चालू आर्थिक वर्ष (2022)ही अनुकूल राहिलेले नाही. इंधन (कोळसा, तेल आणि वायू) आणि खाद्यतेलामुळे भारत आयातित चलनवाढीसाठी अत्यंत संवेदनशील आहे. इंधनाचा निव्वळ निर्यातदार नसून, युक्रेनच्या संकटाच्या नेतृत्वाखालील कमोडिटीज तेजीच्या अंतिम टप्प्यात आहे.
सुरुवातीच्या काळात प्रणालीगत अडथळे आले. पहिला म्हणजे नोटाबंदीचा वाढीला कमी करणारा प्रभाव, भ्रष्टाचारावर शिक्कामोर्तब करण्याचे साधन म्हणून अवांछितपणे वापरले. त्याचे श्रेय म्हणून, सरकारने आधार-लिंक्ड पेमेंट्सचे डिजिटलायझेशन आणि वस्तू आणि सेवा कर (जीएसटी) ची अंमलबजावणी यासारख्या अधिक प्रभावी, पद्धतशीर उपाययोजना जोडून त्वरीत मार्ग काढला ज्यामुळे कर चुकवणे कठीण झाले. 2021 मध्ये विद्यमान कंपन्यांसाठी कॉर्पोरेट कर दर सुमारे 25 टक्के आणि नवीन कंपन्यांसाठी 15 टक्के कमी करूनही कर महसूल वाढला आहे.
2017-18 पासून वास्तविक वाढीची पातळी उत्तरोत्तर कमी झाली आहे—नोकरी निर्मिती, उत्पन्न आणि खाजगी गुंतवणूक प्रवाहासाठी चिंतेचा स्रोत. असे असले तरी, साथीच्या आजाराशी निगडित आर्थिक मंदीतून परत येण्यामध्ये भारतीय अर्थव्यवस्थेची तुलनात्मक लवचिकता अलीकडील आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) डेटाद्वारे स्पष्ट होते. खालील तक्त्यामध्ये 38 पैकी नऊ अर्थव्यवस्थांच्या निवडक सूचीसाठी पुनर्प्राप्ती मार्गाचा चार्ट आहे, ज्यासाठी डेटा उपलब्ध आहे. या सूचीमध्ये इजिप्त, इराण, पाकिस्तान, पोलंड आणि तुर्किये[1] कडे दुर्लक्ष केले जाते ज्यांनी 2020 मध्ये लक्षणीय मंदी अनुभवली नाही परंतु चीन आणि कोरिया यांचा समावेश आहे ज्यांनी दोन्हीही लोकप्रिय तुलनात्मक अर्थव्यवस्था आहेत. पुनर्प्राप्ती निर्देशांक 2019 GDP हा आधार म्हणून सेट करतो आणि 2023 पर्यंतच्या प्रत्येक वर्षासाठी एकत्रित वाढीचा डेटा जोडतो (2022 आणि 2023 साठी IMF अंदाज).
दक्षिण आफ्रिकेसह (6.3 टक्के) 2020 मध्ये जीडीपीमध्ये (-6.6 टक्के) कमाल घट नोंदवूनही भारताने 2019 ते 2022 (15.6 टक्के व्यतिरिक्त) वास्तविक GDP मध्ये सर्वात जलद पुनर्प्राप्ती दर्शविली आहे. वृद्धी-संवेदनशील आणि स्थानिक महामारी व्यवस्थापन व्यवस्था, कृषी क्षेत्रात सतत उच्च वाढ, गरिबांना मंदीपासून दूर ठेवण्यासाठी मोठ्या प्रमाणात कल्याणकारी देयके, स्थिर मागणी आणि कमी व्याजदरात पत उपलब्धता सुनिश्चित करणारे अनुकूल आर्थिक धोरण यांना श्रेय देणे आवश्यक आहे.
सततची निराशा म्हणजे पुरेशा रोजगार निर्मितीचा अभाव – नवीन गुंतवणूक पुढे ढकलण्यात आल्यापासून मंदावलेली वाढ हे एक कारण आहे. शेवटचा उपाय म्हणून, सरकारला बॅरेल खरडावे लागले आणि या वर्षी स्वतःच्या एजन्सीमध्ये 1 दशलक्ष, लांब रिकाम्या आणि शक्यतो अनावश्यक नोकर्‍या भराव्या लागल्या. आणि गेल्या चार वर्षांत कृषी क्षेत्राने बऱ्यापैकी कामगिरी करत असतानाही हे घडत आहे.
वृद्धी-संवेदनशील आणि स्थानिक महामारी व्यवस्थापन व्यवस्था, कृषी क्षेत्रात सतत उच्च वाढ, गरिबांना मंदीपासून दूर ठेवण्यासाठी मोठ्या प्रमाणात कल्याणकारी देयके, स्थिर मागणी आणि कमी व्याजदरात पत उपलब्धता सुनिश्चित करणारे अनुकूल आर्थिक धोरण यांना श्रेय देणे आवश्यक आहे.
यातील काही संरचनात्मक आणि अपेक्षित आहे. चांगल्या नोकऱ्यांमध्ये 1945 नंतरचा विस्तार प्रक्रियांमध्ये कार्यक्षमतेत वाढ, डिजिटलायझेशनद्वारे सहाय्यित उत्पादने आणि सेवांमधील नवकल्पना आणि 1980 पासून वित्त, पर्यटन, व्यापार आणि कामगारांच्या जागतिक प्रवाहात आंतरराष्ट्रीय नियम-आधारित भरभराट यामुळे होते.
ही ‘विन-विन’ व्यवस्था आता मोडीत निघाली आहे. जागतिक वाढ आणि व्यापार मंदावला आहे. भारतासारख्या कमी आणि निम्न-मध्यम-उत्पन्न असलेल्या अर्थव्यवस्थांना याचा सर्वाधिक फटका बसला आहे, ज्यांनी लोकसंख्येच्या गरजांच्या तुलनेत शाश्वत वाढीसाठी मानवी आणि भांडवली साठा जमा केलेला नाही. संरक्षण आणि व्यापारातील अडथळे वाढीस प्रतिबंध करतात परंतु टोकन ‘सक्रिय’ आर्थिक धोरणे म्हणून राजकीयदृष्ट्या आकर्षक आहेत. ब्रेक्झिट हे टोकनिझमचे एक उत्तम उदाहरण आहे जे व्यावहारिकतेला अलगावमध्ये आणते.
आमचे दरडोई उत्पन्न हे निम्न-मध्यम-उत्पन्न असलेल्या अर्थव्यवस्थेसाठी US$ 4255 (वर्ल्ड बँक ऍटलस पद्धत) च्या वरच्या मर्यादेच्या निम्मे आहे. वरची बाजू अशी आहे की 2050 पर्यंत आमची अर्थव्यवस्था आमच्या सर्व कामगारांना सामावून घेण्याइतकी मोठी होत नाही तोपर्यंत कामासाठी स्थलांतर परदेशात रोजगार मिळवून देऊ शकते. जागतिक मागणीशी सुसंगत कौशल्ये विकसित करण्यासाठी आम्हाला पद्धतशीर बदल करणे आवश्यक आहे.
प्रथम, आंतरराष्ट्रीय मानकांसह अभ्यासक्रम संरेखित करा. आमचे, व्यावहारिक अनुप्रयोगांमध्ये कमी पडत असताना तांत्रिक आवश्यकता ओलांडणे. विज्ञान, तंत्रज्ञान, गणित आणि दळणवळणाच्या उद्देशांसाठी मूलभूत परदेशी भाषांच्या श्रेणीबद्ध पॅकेजचा भविष्यातील नोकऱ्यांशी संरेखित करून पुनर्विचार करणे आवश्यक आहे.
संरक्षण आणि व्यापारातील अडथळे वाढीस प्रतिबंध करतात परंतु टोकन ‘सक्रिय’ आर्थिक धोरणे म्हणून राजकीयदृष्ट्या आकर्षक आहेत. ब्रेक्झिट हे टोकनिझमचे एक उत्तम उदाहरण आहे जे व्यावहारिकतेला अलगावमध्ये आणते.
दुसरे म्हणजे, भारतामध्ये उत्कृष्टतेची 20 विद्यापीठे आहेत ज्यांना त्यांचा स्वतःचा अभ्यासक्रम सेट करण्यासाठी आणि अध्यापनशास्त्रीय पद्धतींचा अवलंब करण्यास अधिकृत केले आहे जे विद्यार्थ्यांना चांगल्या नोकऱ्यांसाठी तयार करतात. प्रगत अर्थव्यवस्थेतील ब्रँडेड संस्थांकडून सहकार्य आणि प्रमाणपत्र मिळवून आपल्या सरकारी अनुदानित शाळा, तंत्रज्ञान प्रशिक्षण संस्था आणि विद्यापीठे असे का करू शकत नाहीत? अध्यापनशास्त्रीय नवकल्पना, व्यवस्थापन स्वायत्तता वाढवणे आणि आंतरराष्ट्रीय भागीदारीला प्रोत्साहन देणे यामुळे सरकारसाठी कमी खर्चात शैक्षणिक परिणाम सुधारू शकतात.
आणखी एक लक्षात घेण्याजोगा मुद्दा म्हणजे आपल्या कामाच्या ठिकाणी स्त्रिया दिसत नाहीत. 90 टक्के पुरुषांच्या तुलनेत केवळ एक-पंचमांश (वय 25 ते 59 वर्षे) काम शोधतात. 2021 मध्ये आमचा एकूण प्रजनन दर 2.2 हा जागतिक TFR कडे प्रसूती करणार्‍या समुहातील प्रति महिला 2.1 बालकांच्या दिशेने घसरत आहे. जर जास्त स्त्रिया काम शोधत असतील तर ते झपाट्याने कमी होऊ शकते आणि व्हायला हवे.
सार्वजनिक सेवेतील महिलांसाठीच्या आरक्षण धोरणाची निश्चित फेरबदल करणे फार काळापासून बाकी आहे. लिंग संवेदनशीलता एम्बेड करण्यासाठी खाजगी क्षेत्रासाठी वित्तीय प्रोत्साहन (कर सवलत), खाजगी रोजगार सार्वजनिक रोजगारापेक्षा कितीतरी पटीने जास्त परिणाम करेल. 9 ऑगस्ट रोजी महाराष्ट्रातील सर्व पुरुषांच्या 20 सदस्यीय मंत्रिमंडळाने शपथ घेतली, हे एक लाजिरवाणे आहे, जे एक पुरोगामी राज्यालाही लैंगिक समानतेच्या बाबतीत किती पुढे जावे लागेल हे स्पष्ट करते.
आपण आपला लोकसंख्याशास्त्रीय लाभांश देखील राखला पाहिजे. उच्च-मध्यम-उत्पन्न स्थितीत पदवी मिळवण्याआधीच आपले वय झाले पाहिजे का? 2021 च्या जागतिक सरासरी 37 च्या तुलनेत भारताने (प्रति 1,000 जिवंत जन्मांमागे 28) चांगली कामगिरी केली असली, तरी श्रीलंकेतील सात, व्हिएतनाममधील 16 आणि बांगलादेशातील 22 मृत्यूच्या तुलनेत आपण मागे पडत आहोत. पौष्टिकतेमध्ये समन्वित विस्तार (गेल्या वर्षी घोषित केलेल्या फोर्टिफाइड राईसप्रमाणे) आणि लक्ष्यित सार्वजनिक आरोग्य सुविधा पुढील दोन दशकांत प्रजनन दरात अपेक्षित घट होऊनही, कामगार प्रदान करणार्‍या बाळ गटांचे संरक्षण करू शकतात. यामुळे लोकसंख्याशास्त्रीय लाभांश वाढतो.
पायाभूत सुविधांचे नियोजन आणि संपूर्ण सिलोमध्ये अंमलबजावणी करण्यासाठी एक डिजिटल प्लॅटफॉर्म, गेल्या वर्षी पंतप्रधानांनी गती शक्तीची सुरुवात केली. राजकीय सत्तेलाही अशीच तडे जातात. स्थानिक स्वराज्य संस्था – जिथे वॉर्ड नगरसेवक आणि पंचायत सदस्य 250 दशलक्ष कुटुंबांपैकी सर्वात गरीब लोकांच्या जवळच्या संपर्कात असतात – सरकारचा एक वेगळा भाग राहतात, त्यांना अधिकार किंवा वित्तपुरवठा अपुरापणे अनिवार्य असतो. कोविड-19 प्रतिसाद व्यवस्थापित करताना आणि जीव वाचवताना, मुंबईसारख्या नगरपालिकांद्वारे निधी आणि संस्थात्मक मोहिमेचे मुद्दे प्रदर्शित केले गेले.
पौष्टिकतेमध्ये समन्वित विस्तार (गेल्या वर्षी घोषित केलेल्या फोर्टिफाइड राईसप्रमाणे) आणि लक्ष्यित सार्वजनिक आरोग्य सुविधा पुढील दोन दशकांत प्रजनन दरात अपेक्षित घट होऊनही, कामगार प्रदान करणार्‍या बाळ गटांचे संरक्षण करू शकतात.
लोकशक्ती-नागरिकांना प्रेरित करण्याची क्षमता- स्थानिक संस्थांच्या अनुभवात अंतर्भूत आहे. विद्यमान लोकसभेच्या डिपस्टिक सर्वेक्षणानुसार, एक तृतीयांश पेक्षा कमी सदस्यांना असा अनुभव आहे. आमदार किंवा खासदार म्हणून निवडून येण्याची पूर्व पात्रता म्हणून, स्थानिक संस्था प्रशासनाच्या अनुभवाचे पुनर्मूल्यांकन आमच्या खंडित झालेल्या राज्यांच्या विधानसभा आणि संसदेत औपचारिकपणे घटनादुरुस्तीद्वारे करून, निवडून आलेले स्थानिक प्रतिनिधी म्हणून किमान तीन वर्षांची सेवा विहित करून का करू नये?
सशक्त स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि निवडून आलेल्या महापौरांकडून अतिरिक्त स्थानिक महसुलाच्या संभाव्यतेचा विचार करा. भारतातील मालमत्ता करातून मिळणारा महसूल GDP च्या (ICRIER 2011) 0.16 ते 0.24 टक्के इतका अंदाजित होता. IMF च्या आकडेवारीनुसार, हा दर भारतातील GDP (2015) च्या फक्त 0.01 टक्के आहे. व्हिएतनाम 0.04 टक्के (2015) आणि इंडोनेशिया 0.35 टक्के (2018) गोळा करतो. चीनने संकलन 0.15 टक्के (2005) वरून 1.4 टक्के (2019) पर्यंत वाढवले. स्थानिक स्वराज्य संस्था XV वित्त आयोगाने पाच वर्षांत सिस्टीम सुधारणेसाठी वाटप केलेल्या INR 1.21 ट्रिलियनपेक्षा जास्त उत्पन्न करू शकतात, फक्त मालमत्ता कर संकलन GDP च्या 0.35 टक्के इंडोनेशियन पातळीवर नेऊन.
बेंगळुरूने मालमत्ता कर महसूल तिप्पट केला (1996-2001). घरमालकांनी केवळ एक तृतीयांश वाढ भरली. दोन-तृतीयांश जमीन आणि बांधकाम नोंदी व्यवस्थापन, मूल्यांकन आणि संकलनातून आले.
सरकारच्या सर्व उभ्या आणि क्षैतिज विभागांना त्यांचे आदेश अंमलात आणण्यासाठी अधिकार दिले जातात आणि कार्यकारी स्वातंत्र्य उत्तरदायित्वासह असेल तेव्हाच गुंतवणूक, वाढ आणि सरकारी वित्त सुधारू शकतात. भारताची वाटचाल सुरू आहे. पण वेळ आहे. भारत पुढे जात असताना वेळ थांबवण्याची युक्ती करणे ही मुख्य गोष्ट आहे—त्याचा राष्ट्रीय बोटॉक्स म्हणून विचार करा.
_________________________________________________________________________________
[१] रिपब्लिक ऑफ तुर्कियेने २६ मे २०२२ रोजी आपले अधिकृत नाव रिपब्लिक ऑफ तुर्कीवरून बदलले.
हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Sanjeev S. Ahluwalia has core skills in institutional analysis, energy and economic regulation and public financial management backed by eight years of project management experience ...
Read More +
PREV
