आतंकवादावर सौदा? ट्रम्पच्या नव्या धोरणाची भारताला झळ

ट्रम्प शासनाने पाकिस्तानचे लष्करप्रमुख आसिम मुनिर यांना वॉशिंग्टनमध्ये झालेल्या 250 व्या यूएस आर्मी डे उत्सवात सहभागी होण्याचे आमंत्रण दिल्याच्या बातमीमुळे विविध प्रकारच्या अंदाजांना बळ मिळाले आहे. यातील प्रमुख हे मुद्दे आहेत: 

• यूएस-पाकिस्तान संबंधांमध्ये संभाव्य नवी सुरुवात
  
  
• ट्रम्प धोरणातील पाकिस्तानची संभाव्य भूमिका, जी द्विपक्षीय संबंधांना मुख्यतः आर्थिक दृष्टीकोनातून पाहते.
  
  
• इस्लामाबाद/रावलपिंडी आणि वॉशिंग्टन यांच्यात दहशतवादविरोधी भागीदारीचे पुनरुज्जीवन.
  
  
• अशा प्रकारचे यूएस-पाकिस्तान संबंध सुधारण्याचा यूएस-भारत संबंधांवर होणारा परिणाम.

नवी दिल्लीमध्ये, वॉशिंग्टनच्या भूमिकेतील हा स्पष्ट बदल आश्चर्यकारक ठरला आहे. आणखी धक्का देणारी बाब म्हणजे याची वेळ — भारताने पहलगाम दहशतवादी हल्ल्यांमध्ये पाकिस्तानच्या सहभागाबद्दल दिलेल्या प्रत्युत्तरानंतर लगेचच हा बदल घडला आहे. 

भारतात तसेच परदेशातील भारतीयांमध्ये ट्रम्प यांच्या लोकप्रियतेचे एक महत्त्वाचे कारण म्हणजे दहशतवादावर त्यांनी घेतलेली कठोर भूमिका. ट्रम्प 1.0 दरम्यान, 2018 च्या पहिल्याच ट्विटमध्ये त्यांनी पाकिस्तानच्या दुटप्पी भूमिकेची उघडपणे पोलखोल केली होती आणि अमेरिकेच्या अब्जावधी डॉलरच्या मदतीनंतरही पाकिस्तान 'खोटे बोलतो आणि फसवणूक करतो' असा आरोप केला होता. त्यानंतर त्यांनी पाकिस्तानला दिल्या जाणाऱ्या 300 दशलक्ष डॉलर्सच्या मदतीत कपात केली. ही कारवाई ओबामा प्रशासनाच्या त्या आधीच्याच निर्णयावर आधारित होती, ज्यामध्ये पाकिस्तानला दिल्या जाणाऱ्या लष्करी मदतीपैकी एकतृतीयांश रक्कम थांबवण्यात आली होती.

ट्रम्प शासनाने आपल्या व्यापक मदत-कपाती धोरणापासून वेगळे वागत पाकिस्तानला 397 दशलक्ष डॉलर्सची सुरक्षितता सहाय्यता मंजूर केली.

ट्रम्प 2.0 काळात, विविध जागतिक खेळाडूंविषयी त्यांच्या नव्याने समायोजित दृष्टिकोनानुसार, अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष त्यांच्या आधीच्या भूमिकेतून लक्षणीयपणे वेगळे झाले आहेत, आणि पाकिस्तानही यामध्ये काही वेगळे नाही. फेब्रुवारीत, ट्रम्प शासनाने आपल्या व्यापक मदत-कपाती धोरणापासून वेगळे वागत पाकिस्तानला 397 दशलक्ष डॉलर्सची सुरक्षितता सहाय्यता मंजूर केली. ही मदत विशेषतः पाकिस्तानच्या F-16 युद्धविमानांच्या देखभाली आणि तांत्रिक सहाय्यासाठी अमेरिकेच्या पाठिंब्याने चालणाऱ्या कार्यक्रमाला समर्थन देण्यासाठी होती.

जरी मदतीत स्पष्ट केले गेले होते की ही मदत भारताविरुद्धच्या ऑपरेशन्ससाठी वापरली जाणार नाही, तरी पाकिस्तानसाठी निधी वाहिन्यांचा पुनरारंभ धोरणातील मोठ्या उलटसुलटीतून सूचित करणारा होता. मार्चमध्ये, ट्रम्पने सार्वजनिकपणे पाकिस्तानचे आभार मानले, ज्यांनी मोहम्मद शरीफुल्लाह या अनेक दहशतवादी हल्ल्यांशी संबंधित संशयिताला अटक करण्यात मदत केली होती, ज्यात 2021 मधील अफगाणिस्तानमधील अबी गेट बॉम्बस्फोट देखील समाविष्ट आहे.अलीकडे, विशेषतः मे महिन्यातील भारत-पाक सैनिकी तणावानंतर, ट्रम्प यांच्या पाकिस्तानला भारताच्या समकक्ष स्थानावर आणण्याच्या सातत्यपूर्ण प्रयत्नांना धोरणात्मक स्वहित प्रेरित करत असल्याचे दिसून येते.

या बदलाला अधिक बळ देत, अमेरिकेचे सेंटकॉम प्रमुख मायकेल कुरिल्लाने पाकिस्तानचे दहशतवादविरोधी प्रयत्नांमध्ये ‘अद्भुत भागीदार’ म्हणून वर्णन केले आहे. तसेच, ट्रम्प यांच्या येणाऱ्या सहाय्यक सचिव, साउथ आणि सेंट्रल आशियन व्यवहारांसाठी पॉल कपुर यांनीही अमेरिकेचे धोरण ठाम करत सांगितले की, ‘यूएसच्या हितासाठी जेथे सुरक्षितता सहकार्य फायदेशीर आहे तेथे ते पुढे नेले जाईल आणि व्यापार व गुंतवणुकीमध्ये द्विपक्षीय सहकार्याच्या संधी शोधल्या जातील.’ हे सर्व प्रयत्न पाकिस्तानशी नव्या रणनीतीने जोडण्याच्या सांगाड्याचा स्पष्ट भाग आहेत. 

यूएस आणि पाकिस्तान यांच्यातील दिसणारे सौहार्द मुख्यतः ट्रम्प यांच्या वैयक्तिक आवडी आणि भविष्यातील आर्थिक व्यवहारांची इच्छा यांमुळे असू शकते. पाकिस्तानसाठी, वॉशिंग्टनसोबत उबदार संबंध राखणे तात्पुरते असले तरी धोरणात्मक फायद्याचे आहे. इस्लामाबाद/रावलपिंडी आणि वॉशिंग्टनमधील सुधारणा होण्याच्या कोणत्याही चिन्हांविरुद्ध माजी पंतप्रधान इम्रान खान आणि त्यांचा पक्ष पाकिस्तान तहरीक-ए-इन्साफ (PTI) यांचा विरोध स्पष्टपणे दिसून येतो.

खान यांनी अमेरिकेवर त्यांच्या सरकारला कोसळविण्याचे नियोजन करण्याचा आरोप केला होता आणि त्यांनी नेहमीच म्हटले होते की ते त्यांच्या देशात अमेरिकेच्या सैनिकी तळांच्या मागण्यांवर कधीही सहमत नसतील. जर पाकिस्तान तहरीक-ए-इन्साफ (PTI) महत्त्वाची राजकीय शक्ती म्हणून कायम राहिला, तर भविष्यात अमेरिकेच्या कोणत्याही वाढत्या सैनिकी उपस्थितीसंबंधीच्या मागण्यांना, अगदी दहशतवादविरोधी आच्छादनाखाली असल्या तरीही त्यांना विरोधाचा सामना करावा लागू शकतो. उलट, जर ट्रम्प पाकिस्तानशी आर्थिक करार करण्याचे प्रयत्न अधिक तीव्र करत असतील, तर त्याचा देशातील राजकीय परिणाम आणखी तणावपूर्ण होऊ शकतो. 

ट्रम्प यांच्या पहिल्या कार्यकाळातील त्यांची कठोर भूमिका ज्यात चीनशी व्यापारयुद्ध सुरू करणे, इराणविरुद्ध ‘कमाल दडपशाही’ धोरण राबवणे ज्याचा ठळक परिणाम इराणच्या जनरल कासेम सोलेमानी यांच्या ठारेपर्यंत झाला, आणि पाकिस्तानसारख्या देशांना दहशतवादाला पाठिंबा देणाऱ्या देशांप्रमाणे सार्वजनिकपणे टोकाचे वक्तव्य करणे हे आता अमेरिकी हितांसाठी, विशेषतः आर्थिक हितांसाठी, प्राधान्य देणाऱ्या तडजोडीच्या धोरणाकडे (modus vivendi) वळत आहे.

11 जून रोजी ‘अंतिम’ झाल्याचे सांगितल्या गेलेल्या यूएस-चीन आर्थिक कराराने अमेरिकेच्या राजनैतिक धोरणातील स्पष्ट बदल अधोरेखित केला आहे. असा बदल जो वॉशिंग्टनच्या सहयोगी, भागीदार आणि मित्र देशांच्या चिंतेला मागे टाकत आहे. हा दृष्टिकोन अल्पकालीन अर्थाने विशेषतः आर्थिक फायद्यासाठी उपयुक्त ठरू शकतो, पण त्यामुळे इतर देशांच्या दृष्टीने अमेरिकेशी कसे व्यवहार करायचे याविषयी रणनीती पुन्हा विचारात घेण्याचा धोका निर्माण होतो.

वॉशिंग्टन आणि नवी दिल्ली यांच्यातील मतभेद सर्वाधिक ठळकपणे पाकिस्तानच्या संदर्भात आणि व्यापक दृष्टिकोनात दहशतवादाच्या मुद्द्यावर दिसून येत आहेत.

अलीकडील भारत-पाकिस्तान सैनिकी तणावाच्या पार्श्वभूमीवर पाकिस्तान आणि अमेरिकेतील वाढते सौहार्द ट्रम्प यांच्यासाठी एक संधी ठरू शकते. मात्र, या नव्या समीकरणामुळे भारत-अमेरिका संबंधांवर जे दडपण येते आहे, ते दीर्घकालीन दृष्टीने दोन्ही देशांसाठी घातक ठरू शकते. सध्या वॉशिंग्टन आणि नवी दिल्ली यांच्यातील मतभेद सर्वाधिक ठळकपणे पाकिस्तानच्या संदर्भात आणि व्यापक दृष्टिकोनात दहशतवादाच्या मुद्द्यावर दिसून येत आहेत.

पहलगाममधील हल्ल्यानंतर भारताने दहशतवादाविरुद्ध शून्य सहनशीलतेच्या आपल्या भूमिकेची ठामपणे पुनःपुष्टी केली असताना, ट्रम्प प्रशासन मात्र पाकिस्तानशी दहशतवादविरोधी भागीदारी करण्यास अधिकाधिक इच्छुक दिसते आहे. हे करताना ट्रम्प यांनी संयुक्त धोरणात्मक हितांपेक्षा अमेरिकी स्वार्थाला प्राधान्य दिले आहे. ही हितसंबंधांची मूलतत्त्वे जी दीर्घकाळ भारत-अमेरिका भागीदारीचा पाया होती. पहिल्या कार्यकाळात ट्रम्प यांची दक्षिण आशिया धोरणे भारत-अमेरिकेच्या रणनीतिक समन्वयाशी मोठ्या प्रमाणावर सुसंगत होती; पण त्यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळातील द्विपक्षीय निर्णय या आधीच अस्थिर असलेल्या क्षेत्राला आणखी असंतुलित करण्याचा धोका निर्माण करत आहेत.

हा लेख मूळतः द इकॉनॉमिक टाइम्समध्ये प्रकाशित झाला आहे.

• International Affairs
• China
• India
• Neighbourhood
• Pakistan
• USA and Canada
• China
• counterterrorism partnership
• India
• India-US tensions
• International Affairs
• Pahalgam attack impact
• Pakistan
• Trump Pakistan policy
• US-Pakistan strategic reset
• USA and Canada

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT