भारत-जपान सहयोग : अंदमान आणि निकोबार बेट चर्चेत

31 मार्च 2022 रोजी, जपान इंटरनॅशनल को-ऑपरेशन एजन्सी (JICA) ने भारताच्या अंदमान आणि निकोबार बेटांवर वीज पुरवठा प्रकल्पासाठी 4,016,000,000 जपानी येन (अंदाजे US$133 दशलक्ष) पर्यंतची मदत देण्यासाठी भारत सरकारसोबत अनुदान करारावर स्वाक्षरी केली. स्टोरेज बॅटरी सिस्टीम आणि ग्रीड इंटरकनेक्शन यांसारख्या उपकरणे आणि सुविधांद्वारे अक्षय ऊर्जा स्त्रोतांपासून निर्माण होणारी शक्ती वापरून दक्षिण अंदमानमधील वीज पुरवठा स्थिर करणे हे या गुंतवणुकीचे उद्दिष्ट आहे. हा प्रकल्प फेब्रुवारी 2024 पर्यंत पूर्ण होणे अपेक्षित आहे. अंदमान आणि निकोबार प्रशासनाद्वारे बेटांमधील कार्बन फूटप्रिंट कमी करण्यासाठी डिझेल-आधारित ऊर्जा निर्मितीच्या जागी स्वच्छ अक्षय ऊर्जेची अंमलबजावणी केली जात आहे. त्यामुळे ANI च्या पॉवर डेव्हलपमेंट पॉलिसी प्लॅनमध्ये योगदान देईल, बेटाची औद्योगिक स्पर्धात्मकता सुधारेल तसेच लष्करी क्षमता वाढेल अशी अपेक्षा केली जाऊ शकते. संरक्षणवादी हाताने अनेक वर्षे शासन केल्यानंतर भारत स्वतः बेटांचा विकास करण्यास आणि त्यांच्या सामरिक क्षमतेचा उपयोग करण्यास उत्सुक असल्याने हा विकास झाला आहे.

बंगालच्या उपसागराला अंदमान समुद्रापासून वेगळे करून, भारताच्या विशेष आर्थिक क्षेत्रांपैकी (EEZ) 30 टक्के बनवले आहे. ही बेटे जगातील सर्वात आदिम आणि असुरक्षित आदिवासी गटांसह विविध वनस्पती आणि प्राण्यांचे घर देखील आहेत. म्हणूनच, 1947 मध्ये स्वातंत्र्य मिळाल्यानंतर, भारताने त्यांच्या “शोषणाच्या प्रलोभनांच्या विरोधात” अस्तित्वात असलेल्या बेटांचे संरक्षण करण्याचा प्रयत्न केला. प्रशासनातील ही सनातनी, कायदेशीर घोषणा आणि पर्यावरणीय लॉबींच्या प्रयत्नांमुळे वर्षानुवर्षे प्रबळ झालेली, भारताच्या मुख्य भूभागावर पसरलेल्या विकासाच्या लाटेपासून बेटांना दूर ठेवले. बर्याच वर्षांपासून, संपूर्ण बेट साखळीपैकी फक्त 7 टक्के विकसित केले गेले होते, बाकीचे संरक्षित क्षेत्र म्हणून चिन्हांकित केले गेले होते. तथापि, ANIs च्या रहिवाशांच्या वाढत्या आकांक्षा आणि बदलत्या भू-राजकीय परिस्थितीने भारत सरकारचे बेटांकडे लक्ष वेधले आहे आणि हे लक्षात आले आहे की पर्यावरण संवर्धनासह आर्थिक प्रगतीला तर्कसंगत बनवण्यास पुरेसा वाव आहे. त्यामुळे एएनआयच्या प्रशासनामध्ये बदल अधिक प्रमाणात दिसून येत आहे, कारण त्याच्या प्रशासनामध्ये अधिक लवचिक दृष्टीकोन स्वीकारला जात आहे.

ANIs च्या रहिवाशांच्या वाढत्या आकांक्षा आणि बदलत्या भू-राजकीय परिस्थितीमुळे भारत सरकारचे बेटांकडे लक्ष वेधले गेले आहे आणि हे लक्षात आले आहे की पर्यावरण संवर्धनासह आर्थिक प्रगती तर्कसंगत करण्यासाठी पुरेसा वाव आहे.

त्यानुसार अलिकडच्या वर्षांत ANI मध्ये अनेक विकासात्मक उपक्रम हाती घेण्यात आले आहेत, जसे की; INR100,000 दशलक्ष योजना जी 2015 मध्ये ANI ला भारताचे पहिले सागरी केंद्र म्हणून विकसित करण्यासाठी घोषित करण्यात आली होती; 2018 मध्ये अनेक विकास प्रकल्पांचे उद्घाटन करण्यासाठी पंतप्रधान मोदींची बेटांची पहिली भेट; 2019 मध्ये बेट कोस्टल रेग्युलेशन झोन अधिसूचना जारी करणे, बेटांमध्ये लक्झरी पर्यटनाची सुविधा देणारी बंदरे, बंदर आणि जेटी यांच्यासाठी जमीन पुनर्संचयित करण्यास परवानगी देणे; 2020 मध्ये ANI साखळीतील सात दुर्गम बेटांवर हाय-स्पीड इंटरनेट कनेक्शन देण्यासाठी चेन्नई-अंदमान आणि निकोबार समुद्राखालील इंटरनेट केबलचे उद्घाटन; आणि 2020 मध्ये ग्रेट निकोबार बेटावर ट्रान्सशिपमेंट पोर्ट बांधण्याची घोषणा. वर नमूद केल्याप्रमाणे ANI चा वीज पुरवठा सुधारण्यासाठी JICA ने केलेली गुंतवणूक ही अशा विकासात्मक उपक्रमांपैकी सर्वात अलीकडील आहे. या उपक्रमाचे वेगळेपण हे आहे की या धोरणात्मकदृष्ट्या महत्त्वाच्या बेटांवर पहिल्यांदाच परदेशी शक्तीला गुंतवणूक करण्याची परवानगी देण्यात आली आहे.

खरंच, ANI ला “जगातील सर्वात मोक्याच्या ठिकाणी स्थित बेट साखळींपैकी एक” म्हणून संबोधले जाते कारण तिची भौगोलिक मांडणी त्याच्या आसपासच्या पाण्यात नेव्हिगेशनचे स्वातंत्र्य टिकवून ठेवण्याची क्षमता देते. हिंद आणि पॅसिफिक महासागराच्या संगमावर जवळजवळ स्थित, ANI मलाक्काच्या सामुद्रधुनीच्या पश्चिमेस आहे आणि त्याच्या अगदी जवळ स्थित आहे. ही सामुद्रधुनी बहुतेक पूर्व आशियाई देशांच्या ऊर्जेच्या गरजांसाठी महत्त्वाची आहे, जी चीनच्या ‘मलाक्का कोंडी’ बद्दलची चिंता स्पष्ट करते. या एकाकी सामुद्रधुनीतून चीन तेल आयात करतो तो त्याच्या आर्थिक विकासावर गंभीर परिणाम करेल. त्याशिवाय, एएनआय प्रीपेरिस चॅनल, डंकन पॅसेज, टेन डिग्री चॅनल आणि सिक्स डिग्री चॅनेल देखील पसरते; भारतासाठी महत्त्वाचे शिपिंग मार्ग तसेच पूर्व आणि आग्नेय आशियासाठी निर्धारित इतर शिपिंग मार्ग. त्यामुळे, ते ANI च्या खाली फक्त आठ नॉटिकल मैल पार करून, जगातील सर्वात व्यस्त शिपिंग लेन-पूर्व-पश्चिम शिपिंग मार्गाजवळ अनेक चोकपॉईंट्स तयार करतात. उपसागरात चीनची ठाम उपस्थिती वाढत असल्याने आणि भारत या पाण्यात स्वतःचे पाय धारण करण्याचा तसेच स्थिर इंडो-पॅसिफिक राखण्याचा प्रयत्न करत असल्याने, ANI चे धोरणात्मक महत्त्व पूर्वीपेक्षा जास्त झाले आहे.

या सामुद्रधुनीतून चीन तेल आयात करतो. तो आर्थिक विकासावर गंभीर परिणाम करण्याची शक्यता आहे.

जपान आपल्या ‘मुक्त आणि मुक्त इंडो-पॅसिफिक’ धोरणासह भारताच्या आकांक्षा सामायिक करतो. परिणामी, JICA च्या गुंतवणुकीतून प्रकट होणारी त्यांची भागीदारी या धोरणात्मक अभिसरणाकडे केंद्रित झाली आहे. JICA देशाला दारिद्र्य निर्मूलन, गुंतवणूक प्रोत्साहन आणि पायाभूत सुविधांच्या विकासामध्ये मदत करण्यासाठी केंद्र सरकार तसेच विविध राज्य सरकारांशी भागीदारी करत आहे. आज, ही भारतातील सर्वात मोठी द्विपक्षीय देणगी संस्था आहे, आणि 2003 पासून भारत सर्वात जास्त मदत मिळवणारा आहे. हे सहकार्य भारताच्या देशांतर्गत प्रकल्प जसे की दिल्ली-मुंबई इंडस्ट्रियल कॉरिडॉर आणि भारताच्या ईशान्य प्रदेशातील (NER) विविध प्रकल्पांमध्ये आहे. आफ्रिकेतील जपान-भारत सहयोगी प्रकल्पांसाठी. 2020 मध्ये, दोन्ही देशांनी त्यांच्या सशस्त्र दलांमधील पुरवठा आणि सेवांच्या परस्पर तरतुदीशी संबंधित करारावर स्वाक्षरी केली आहे. खरंच, हा करार आणि NER मध्ये जपानचा सहभाग हे भारताच्या जपानवरील विश्वासाचे द्योतक आहे, कारण हा संवेदनशील सीमावर्ती प्रदेश आहे. JICA ची अंदमान आणि निकोबार बेटांमधील सहकार्याची अलीकडील घोषणा या विश्वासाचे आणखी प्रतिबिंब आहे. हे मार्च 2021 मध्ये ANI मधील जपानच्या पहिल्या-वहिल्या अधिकृत विकास सहाय्य (ODA) प्रकल्पाच्या मंजूरीमुळे उद्भवले आहे, ज्याने खुल्या इंडो-पॅसिफिकसाठी बेटांच्या धोरणात्मक भू-राजकीय स्थानावर देखील भर दिला आहे.

1942-1945 पासून एकदा अंदमान आणि निकोबार बेटांवर ताबा मिळवल्यानंतर, जपानला त्यांच्या खाडीतील सामरिक महत्त्वाची जाणीव आहे. इंडो-पॅसिफिकचा एक भाग म्हणून बंगालचा उपसागर तिथून जाणारे गंभीर सागरी मार्ग आणि हायड्रोकार्बन साठ्यांच्या संपत्तीसह त्याचे सामरिक महत्त्व वाढत आहे. या प्रदेशात आपले स्थान सुरक्षित ठेवू पाहणाऱ्या चीनप्रमाणेच जपानलाही बदलत्या भू-राजकीय वास्तवाची जाणीव आहे. इंडो-पॅसिफिक ओलांडून त्याची उपस्थिती वाढवण्यासाठी, अशा प्रकारे, उपसागराच्या किनारी आणि विशेषतः इतर दक्षिण आशियाई देशांशी संबंध विकसित करण्याचा प्रयत्न करत आहे. हे चीनच्या प्रकल्पांना अधिक आर्थिकदृष्ट्या व्यवहार्य आणि पारदर्शक पर्याय प्रदान करून बंगालच्या उपसागरातील पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये JICA ची गुंतवणूक स्पष्ट करते. त्यामुळे, अप्रत्यक्षपणे जपानच्या खाडीमध्ये स्वतःच्या सुरक्षा उपस्थितीची खात्री करून घेण्याचा उद्देश आहे, कारण त्याची घटना इतर देशांना कोणतीही उघड लष्करी मदत देण्यापासून प्रतिबंधित करते.

इंडो-पॅसिफिक ओलांडून त्याची उपस्थिती वाढवण्यासाठी, अशा प्रकारे, उपसागराच्या किनारी आणि विशेषतः इतर दक्षिण आशियाई देशांशी संबंध विकसित करण्याचा प्रयत्न करत आहे.

तथापि, उपसागरातील भारत-जपानची भागीदारी चीनला विरोध करण्यासाठी एकेरी निर्देशित केली जात आहे असे गृहीत धरणे हे एक अतिसरलीकरण असेल. त्याऐवजी, हे स्थिर आणि समृद्ध इंडो-पॅसिफिक राखण्याच्या त्यांच्या सामायिक दृष्टीकोनाची अंमलबजावणी आहे, कारण ANI बळकट केल्याने या सागरी जागेतून मार्गक्रमण करणाऱ्या सर्व शक्तींसाठी नेव्हिगेशनचे अधिक चांगले स्वातंत्र्य राखण्यात मदत होईल. शिवाय, ANI च्या मूळ परिस्थितीमध्ये पर्यटन उद्योगासाठी प्रचंड क्षमता आहे, ज्यासाठी कनेक्टिव्हिटी आणि पायाभूत सुविधांचा विकास आवश्यक आहे. अशा प्रकारे या आघाडीवर जपानच्या गुंतवणुकीमुळे देशासाठी व्यावसायिक वचन दिले जाते. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, ANI मधील भारत-जपान सहकार्य हे दोन्ही देशांमधील वाढत्या विश्वासाचा पुरावा आहे; बंगालचा उपसागर तसेच इंडो-पॅसिफिकचे धोरणात्मक भविष्य ठरवण्यासाठी एक घटक महत्त्वाचा ठरेल.

• International Affairs
• Indian Economy
• India
• East Asia
• ANI
• EEZ
• JICA
• अंदमान आणि निकोबार बेट
• नूतनीकरणक्षम ऊर्जा
• भारत-जपान
• विकास

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.