पश्चिम आशियातील वारशासाठी बिडेन यांची मंदीतील शक्तीला चालना

बिडेन यांच्या प्रशासनातील पश्चिम आशिया (मध्य पूर्व) धोरणामध्ये काही प्रमाणात गोंधळ निर्माण झाल्याचे प्रामुख्याने दिसत आहे. इसराइल आणि सौदी अरेबिया यांच्यातील सामान्यीकरण पूर्ण करण्याची घाई यामध्ये प्रामुख्याने ठळकपणे जाणवत आहे. हा करार यशस्वी करण्याच्या दृष्टिकोनावर बाह्य आणि अंतर्गत घटक युनायटेड स्टेटस (यूएस) साठी प्रभाव टाकताना दिसत आहेत. या घटनेकडे प्रादेशिक दृष्टिकोनातून पाहिले तर सौदी आणि इस्राईलचे सामान्यीकरण हे इराण सौदी अरेबियातील चीनच्या मध्यस्थीतील कराराच्या आवश्यक राजकीय धोरणात्मक असू शकते. या पार्श्वभूमीवर प्रादेशिक डेटेन्टेमध्ये बीजिंगने मध्यस्थी केली असून रियाध मध्ये बिडेन यांच्यासाठी युक्तीचा वापर करून गेल्या दोन वर्षात जागा देण्यात आलेली आहे.

सौदी अरेबिया आणि इस्राईल यांच्यातील करार यशस्वी झाल्यास बिडेन प्रशासनासाठी हा एक चांगला संकेत आहे असे म्हणता येईल. वरील गोष्टीचा पाठपुरावा करण्यासाठी सौदी अरेबियाचे करून प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान(MbS) अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष बिडेन यांना नवी दिल्लीत होणाऱ्या G20 शिखर परिषदेच्या ठिकाणी भेटण्याची शक्यता निर्माण झाली आहे. द्विपक्षीय पातळीवर सौदी अरेबिया बरोबर राजनैतिक भांडवल उभे करून हा करार अधिक दृढ केला जाऊ शकतो. किमतींवर परिणाम करण्यासाठी रशियाने उर्जेच्या उत्पादनावर स्वतंत्रपणे काम केल्यामुळे, रियाधशी संबंध सुधारणे युरोपच्या परिघावर सुरू असलेल्या युद्धाच्या पार्श्वभूमीवर जागतिक ऊर्जा खर्चाचे नियमन करण्यासाठी उपयुक्त ठरणारेच आहे. इस्राईलच्या विस्तारित अजेंड्यांना हा करार रोखू शकणार नाही ही एक व्यापक प्रादेशिक आशंका उपस्थित केली जात आहे. परंतु बीडेन प्रशासनाच्या वाईट हाऊस ला यामधून राजकीय फायदे मिळण्याची शक्यता आहे.

इस्राईलला पाठिंबा देण्यावरून डेमोक्रॅटिक पक्षाला अंतर्गत गटबाजीच्या वाढत्या दबावाचा सामना करावा लागला आहे. इस्राईल समर्थक काँग्रेस, सहयोगी असलेले कॉकस, जेरुसेलम, BDS चळवळ, सेमेटिझमचा मुकाबला करणे आणि सुरक्षित सीमा असलेल्या इस्राईलच्या हक्काचे समर्थन यासारख्या महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर कॅपिटल हिल्स वर दीपक्षीय सहमती निर्माण केली जात आहे. याशिवाय यूएस मध्ये राजकीय स्पेक्ट्रमच्या उजवीकडील गट, इस्रायल हिस्टरी कॉकस, आणि युएस मधील काँग्रेस समर्थक गट अरब जगाबद्दल बिडेन प्रशासनाच्या भूमिकेवर दबाव आणत आहेत. या दबावाच्या भूमिकेचा एक अर्थ इस्राईलच्या विरोधात असा केला जाऊ शकतो.

मध्यपूर्वेमध्ये मुत्सद्दी विजय मिळवण्यासाठी बिडेन प्रशासनावर दबाव का आणला जातो याविषयी देशांमध्ये चर्चेचे वातावरण आहे. चीनशी आर्थिक स्पर्धा आपल्या पारंपारिक लष्करी नेतृत्व धोरणांना मागे टाकत असलेल्या प्रदेशात सुधारित तरकांची गरज भासू शकते. या वस्तुस्थितीमुळे देखील अफगाणिस्ताननंतर अमेरिकेने हे प्रयत्न चालवले आहेत. या गोष्टींची पूर्तता करण्यासाठी अमेरिकेकडून या प्रदेशांमध्ये स्वतःचे मॉड्युलेशन तयार करण्याची शक्यता आहे. रिपब्लिकन पक्षातील अनेक जणांचे असे म्हणणे आहे की, बिडेन प्रशासनाचाचा दृष्टीकोन काही प्रमाणात सवलतीचा असू शकतो. त्यामुळे धोरणात्मक सौदेबाजीत कमी संधी प्राप्त होऊ शकतात.

अमेरिकेचे अध्यक्ष बिडेन यांना काँग्रेसमध्ये विधानसभेतील अडथळ्यांचा सामना करावा लागणार आहे. त्यांना दोन तृतीयांश बहुमत म्हणजेच 67 सिनेटर्सच्या समर्थनाची आवश्यकता असेल. अमेरिकेतील राजकीय वर्ग सौदी अरेबियाच्या मुद्द्यावर दुभंगलेला दिसत आहे. रियाधला सशस्त्र विक्रीच्या मुद्द्यावर 2021 मध्ये शेवटच्या मतदानात सिनेट मधील डेमोक्रॅट्स आणि डेमोक्रॅटिक- झुकता अपक्ष यांच्यातील स्पष्ट विभाजन दिसून आले आहे.

सौदी अरेबिया, इस्रायलचे सामान्यीकरण

सौदी इस्रायल यांच्यातील सामान्यीकरणाभोवतीच्या वादातील महत्त्वाचा घटक म्हणजे दोन्ही देश अनेक वर्षांपासून एकमेकांशी संप्रेषण करत आहेत. संबंधातील हे सामान्यीकरण गेल्या काही वर्षांपासून बंद दारामध्ये तयार होत आहे. सामान्यीकरणाचा हा धोका इस्रायलचे पंतप्रधान बेंजामिन नेतन्याहू यांच्यापेक्षा सौदीचे क्राउन प्रिन्स एमबीएसकडे अधिक झुकलेला आहे. हे धोके कमी करण्याच्या उद्देशाने MbS यांनी यूएस कडे जोरदार मागण्या केलेल्या दिसत आहेत.

येमेनने प्रादेशिक दृष्ट्या समान प्रमाणात सौदी सशस्त्र दलासाठी सामाजिक यशाचा अभाव असल्याचे अनपेक्षितपणे अधोरेखित केले आहे. अर्थात अमेरिका त्यांच्या संरक्षण गरजा पूर्ण करण्यासाठी टॉप ऑफ द लाईन वर्गातील शस्त्रे विक्रीची काही प्रमाणात हमी देत आहेत. या सर्व पार्श्वभूमीवर MbS द्वारे ठेवण्यात आलेल्या दोन कठीण मागण्या आहेत. अमेरिकेने NATO सारख्या सुरक्षा करारावर सहमती दर्शवली आहे. अमेरिकेच्या या कृती मागील मूळ अर्थ असा आहे की ते रियाधच्या धोक्याच्या जाणीविणे कार्य करेल (NATO च्या कलम 5 प्रमाणेच). एक नागरिक करार हा यामध्ये सर्वात वादग्रस्त मुद्दा आहे. या मागण्या प्रदेशातील सर्वात महत्त्वाचा सामरिक भागीदार असलेल्या इस्रायल  सोबत अमेरिकेने केलेल्या सध्याच्या सुरक्षा व्यवस्थेच्या पलीकडे आहेत, असे म्हणावे लागेल. याबरोबरच अन्वसरच्या प्रश्न सारख्या फुटीरतावादी मुद्द्यावर अहवालामध्ये असे सुचवण्यात आले आहे की, नेतन्याहू MbS चा US सोबतचा आण्विक संपर्क सामान्यीकरणाकडे नेत असल्यास ते स्वीकारण्याची शक्यता अधिक आहे. (त्यांच्या राजकीय उंची आणि वारसाकडे).

इस्त्राईल आणि सौदी अरेबिया हे दोघेही बिडेनच्या निवडणूकपूर्व गणनेचा फायदा घेत आहेत जिथे त्यांनी 2019 मध्ये रियाधला एक पराभूत राज्य म्हणून शिक्षा केली होती. बिडेनसाठी आंतरराष्ट्रीय घडामोडींमध्ये तीव्र बदल घडले नसते तर आजही अशी भूमिका काही स्तरांवर रुचकर राहिली असती. युक्रेन मधील युद्ध आणि बीजिंगचा प्रतिकार करण्यासाठी वॉशिंग्टन मध्ये चीन  झपाट्याने द्विपक्षीय समर्थनाचा शोध घेत आहे. या पार्श्वभूमीवर MbS आणि नेतान्याहू या दोघांनाही अन्य मार्गापेक्षा युएस बरोबर शॉर्ट कॉल करणे अधिक सोयीस्कर वाटत आहे.

वॉशिंग्टनचा गोंधळ

अमेरिकेसाठी धोरणात्मकदृष्ट्या, अफगाणिस्तानमधून माघार घेतल्यानंतर झालेल्या मध्य पूर्व प्रदेशातील घडामोडी फारशा चांगल्या नाहीत असेच म्हणावे लागेल. इराणबरोबरची संयुक्त सर्वसमावेशक कृती योजना (JCPOA), सौदी अरेबियातील थंडी, चीन सोबत उर्जा गुंतवणूक आणि सुरक्षा क्षेत्रातील कतारचे विस्तारणारे द्विपक्षीय संबंध यामुळे अमेरिकेला अधिक अंदाज बांधण्याची गरज उरलेली नाही. प्रादेशिक देशांच्या रीकॅलिब्रेशनच्या मिश्रणामुळे उद्भवणारी अनिश्चितता यामध्ये प्रामुख्याने जोडली गेल्याने या घडामोडींमुळे प्रदेशातील प्रगतीच्या मार्गामध्ये अडथळे निर्माण झाले आहेत. अब्राहम अ‍ॅकॉर्ड्सद्वारे मध्यपूर्व आणि जगभरातील शांतता सुरक्षा समृद्धी या संकल्पनेचे संमिश्र परिणाम काही प्रमाणात पाहायला मिळत आहेत.

मध्यपूर्वक क्षेत्रामध्ये आघाडी मिळवण्यासाठी अमेरिकेचे अध्यक्ष बिडेन यांचे निर्धारण आणखी अधोरेखित केले गेले आहे. इराणी लोकांनी कधी केलेल्या पाच अमेरिकन नागरिकांना मुक्त करण्यासाठी सहा अब्ज अमेरिकन डॉलर्सचा करार केल्याने ही शक्यता वाढली आहे. सौदी अरेबिया मध्ये MbS केवळ अर्थव्यवस्थेच्या पलीकडे असलेल्या प्रचंड वैचारिक आणि धर्मशास्त्रीय बदलांना आव्हान देऊ इच्छित नाही. त्यांना या गोष्टीची जाणीव आहे की, त्याची पारंपारिक पुराणमतवादी ओळख विक्रीयोग्य नाही. इराक आणि अफगाणिस्तानमधील अमेरिकेच्या धोरणांनी नेमके हेच बदल घडवून आणण्याचा प्रयत्न केला आहे. एक सौदी राजेशाही स्वतः असे करत आहे हे देखील अत्यंत अनुकूल आहे असेच म्हणावे लागेल.

ऐतिहासिकदृष्ट्या, अमेरिकेतील बहुतेक राष्ट्राध्यक्षीय वारसा धोरणात्मक निर्णयांशी संबंधित आहेत ज्यांचे मध्य पूर्वेसाठी महत्त्वपूर्ण परिणाम झाले आहेत. माजी राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी त्या प्रवृत्तीशी छेडछाड केली जेव्हा त्यांनी अमेरिकेला JCPOA मधून बाहेर काढले तसेच प्रादेशिक संबंधांच्या अंतर्गत पुनर्रचनेत मदत करण्यासाठी अब्राहम कराराची सोय केली. या प्रदेशातील कोणत्याही मोठ्या परराष्ट्र धोरणातील यशाशिवाय, या वर्षाच्या अखेरीस इस्त्राईल आणि सौदी अरेबिया या दोघांनाही करारावर स्वाक्षरी करण्यास राजी करू शकेल अशी बिडेन प्रशासनाची अपेक्षा ही काळाच्या विरूद्ध स्पर्धा असण्याची शक्यता आहे.

निष्कर्ष

या सर्व पार्श्वभूमीवर अंदाज वर्तवणे खूप लवकर वाटत असले तरी देखील बिडेनचे राजनैतिक फायदा मिळविण्याचे प्रयत्न पाहता या प्रदेशाच्या स्वतःच्या राजकीय आणि आर्थिक मंथनाने या गोष्टी पूर्ववत केल्या जाऊ शकतात. आजची भू-राजकीय वस्तुस्थिती अमेरिकेच्या विरोधात वाढत असताना दिसत आहे. अमेरिका-चीन ‘आमच्या-विरुद्ध-ते’ कथेचा भाग न होण्याच्या मध्यम शक्तींच्या स्थितीत स्पष्ट बदल झाले आहे. अमेरिकेने या प्रदेशात ‘मंदीमध्ये शक्ती’ असल्याचे सांगितलेले कथन जलद  पध्दतीने वापरले आहे, यात शंका नाही की, आर्थिक आघाडीवर युएस अजूनही संपुष्टात आले आहे,  अमेरिका आता स्वतः हायड्रोकार्बन्सचा एक मोठा निर्यातदार आहे. त्यामुळे येथे त्याचा प्राथमिक वर्कलोड कार्टेल सारख्या OPEC मध्ये निर्णय घेण्यावर प्रभाव टाकत आहे.

मध्यपूर्वेसोबतच्या दीर्घकालीन धोरणात्मक संबंधांबद्दल अमेरिकेचा काय दृष्टिकोन आहे यावर बिडेन आत्तापर्यंत एक गोष्ट करू शकले नाहीत. यामुळे केवळ यूएसमध्येच नाही तर या प्रदेशातील भागीदारांमध्येही चिंता वाढली आहे. यूएस राष्ट्राध्यक्षांचे हे भाषण गोंधळात भर घालणारे आहे. दुसरीकडे प्रभाव पाडण्याच्या नादात वॉशिंग्टनची मार्केटिंग केली जात आहे. 2024 हे वर्ष जसे जसे जवळ येत आहे तसे तसे अमेरिका  मध्यपूर्व धोरणाची ब्लू प्रिंट ‘मंदीतील शक्ती’ या कथनाला चालना देण्याचा प्रयत्न करत आहे.