BBBP योजनेने लिंग भेदभावाकडे लक्ष देण्याची गरज असूनही, सध्याच्या स्वरूपात ही योजना खराब अंमलबजावणी आणि देखरेखीमुळे तिचे केंद्रीय उद्दिष्ट अयशस्वी होण्याचा धोका आहे.
जगण्याच्या आणि शिक्षणाच्या बाबतीत लैंगिक समानता समान आर्थिक विकासासाठी आवश्यक आहे आणि मूलभूत मानवी हक्क सुनिश्चित करण्यासाठी आधारशिला आहे. शाश्वत विकास उद्दिष्टे (SDGs) 4 (गुणवत्ता शिक्षण) आणि 5 (लिंग समानता) द्वारे, मुली आणि महिलांसाठी आरोग्य सेवा आणि शिक्षणाच्या गंभीर क्षेत्रांमध्ये लिंगभेद दूर करण्याच्या उद्देशाने चांगल्या धोरणांसाठी सतत प्रयत्न केले जात आहेत.
भारतामध्ये, पितृसत्ताक सामाजिक नियम जसे की पुत्र प्राधान्य आणि प्रतिगामी शक्ती संरचना तरुण मुलींसाठी जगण्याच्या आणि शिक्षणाच्या बाबतीत अडथळे निर्माण करत आहेत, ज्यामुळे अनेक अडथळे येतात आणि त्यांच्या आयुष्यभर आर्थिक संधी गमावल्या जातात. 2000 आणि 2020 या वर्षांच्या दरम्यानच्या संयुक्त राष्ट्रांच्या अंदाजानुसार, 1970 च्या दशकात गर्भपात कायद्याचे परिणाम आणि प्रसूतीपूर्व निदान तंत्रज्ञानाचा परिचय यामुळे भारत हा सर्वात कमी बाल लिंग गुणोत्तर (CSR) असलेल्या देशांपैकी एक बनला. . लिंग-निवडक गर्भपाताची प्रवृत्ती सुमारे 2011 पर्यंत वाढली जेव्हा भारतात 2011 च्या जनगणनेत 100 महिलांमागे 111 पुरुषांची एकूण उच्चांक होती. तथापि, नवीनतम राष्ट्रीय कौटुंबिक आरोग्य सर्वेक्षणानुसार (2019-21) गेल्या दशकात हे अंतर कमी झाले आहे, दर 100 स्त्रियांमागे सुमारे 109 पुरुष आणि पुढे 100 स्त्रियांमागे 108 पुरुष. देशातील महिला साक्षरता दराच्या बाबतीतही असाच कल दिसून आला आहे.
ग्लोबल जेंडर गॅप रिपोर्ट 2022 नुसार, प्राथमिक, माध्यमिक आणि तृतीयक शिक्षणामध्ये साक्षरता आणि नावनोंदणी दर समाविष्ट करणाऱ्या महिला शिक्षणात भारत 146 देशांमध्ये 107 व्या क्रमांकावर आहे. 2018 पासून भारताच्या स्थितीत तुलनेने वरचा कल दिसून आला आहे, ज्याचे श्रेय ‘बेटी बचाओ, बेटी पढाओ’ (BBBP) अंतर्गत सरकारद्वारे चालवलेल्या मोठ्या मोहिमा आणि हस्तक्षेपांना दिले जाऊ शकते. भारत सरकारने महिला आणि बाल विकास मंत्रालय (MoWCD), आरोग्य आणि कुटुंब कल्याण मंत्रालय (MoH&FW), आणि मानव संसाधन विकास मंत्रालय (MoHRD) यांनी 2015 मध्ये लिंग गुणोत्तर सुधारण्याच्या मुख्य परिमाणात्मक उद्दिष्टांसह BBBP लाँच केले. जन्माच्या वेळी (SRB) निवडक लिंग गंभीर जिल्ह्यांमध्ये एका वर्षात दोन गुणांनी, पाच वर्षांखालील बालमृत्यू दर 2014 मधील 7 अंकांवरून 1.5 अंकांपर्यंत कमी करणे आणि 2018 पर्यंत माध्यमिक शिक्षणात मुलींची नोंदणी 82 टक्क्यांपर्यंत वाढवणे- 19. ही योजना सुरुवातीला फक्त 161 जिल्ह्यांमध्ये सुरू करण्यात आली आणि अखेरीस देशातील सर्व 640 जिल्ह्यांचा समावेश करण्यात आला. BBBP योजनेला मुलींवरील लिंग-आधारित भेदभावाचा सामना करण्यासाठी एक सक्रिय पुढाकार म्हणून उद्धृत केले गेले आहे कारण BBBP योजनेच्या सुरुवातीच्या अंमलबजावणीचा भाग असलेल्या 161 जिल्ह्यांमध्ये 104 जिल्ह्यांमध्ये SRB चा सुधारत कल दिसून आला आहे.
योजनेचे एकूण सकारात्मक मूल्यांकन असूनही, अर्थसंकल्पीय नियोजन आणि देखरेखीचा अभाव यामध्ये तफावत आहे. डिसेंबर 2021 मध्ये हिना विजयकुमार गावित यांच्या नेतृत्वाखालील संसदीय समितीने ‘बेटी बचाओ बेटी पढाओ’ या विशेष संदर्भासह ‘शिक्षणाद्वारे महिला सक्षमीकरण’ या अहवालावर चर्चा करताना नमूद केले की 2016 पासून या कालावधीत योजनेअंतर्गत जारी करण्यात आलेल्या INR446.7 पैकी 2019 पर्यंत, एक मोठा भाग, जवळजवळ 78.91 टक्के, केवळ मीडिया मोहिमेवर आणि वकिलीवर खर्च करण्यात आला.
योजनेंतर्गत एकूण निधीचा विनियोग समतुल्य कमी असल्याचे समितीला आढळून आले. योजनेच्या सुरुवातीपासून, योजनेअंतर्गत एकूण अर्थसंकल्पीय वाटप INR848 कोटींपर्यंत खाली आले – यामध्ये 2020-21 हे आर्थिक वर्ष वगळले आहे जेव्हा देश कोविड-19 महामारीने प्रभावित झाला होता. राज्यांना जारी केलेली रक्कम INR622.48 कोटी होती परंतु खर्च केलेली रक्कम फक्त INR156.46 कोटी होती जी राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांना वाटप केलेल्या निधीच्या केवळ 25.13 टक्के होती. समितीने असेही नमूद केले आहे की या योजनेसाठी राष्ट्रीय स्तरावरील मीडिया मोहिमांवर मोठा खर्च करणे हे नावीन्यपूर्ण आणि जागरूकता निर्माण, आंतरक्षेत्रीय सल्लामसलत आणि क्षमता निर्माण, अशा सहा वेगवेगळ्या घटकांसाठी योजनेअंतर्गत प्रत्येक जिल्ह्यासाठी राखून ठेवलेल्या INR50-लाख तरतुदीचे स्पष्ट उल्लंघन आहे. देखरेख मूल्यमापन, आणि आरोग्य आणि शिक्षण हस्तक्षेप.
योजनेंतर्गत एकूण निधीचा विनियोग समतुल्य कमी असल्याचे समितीला आढळून आले. योजनेच्या सुरुवातीपासून, योजनेअंतर्गत एकूण अर्थसंकल्पीय वाटप INR848 कोटींपर्यंत खाली आले – यामध्ये 2020-21 हे आर्थिक वर्ष वगळले आहे जेव्हा देश कोविड-19 महामारीने प्रभावित झाला होता.
2017 चा भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक (CAG) अहवाल, निधीच्या अकार्यक्षम वाटपाच्या मुद्द्याचा पुनरुच्चार करतो आणि दावा करतो की योजना सामाजिक, आर्थिक आणि सामान्य क्षेत्रात कमी पडली आहे. अहवालात पंजाब आणि हरियाणामधील प्रकरणे अधोरेखित करताना, निधीचा कमी वापर, मार्गदर्शक तत्त्वांचे पालन न करणे आणि क्वचित कार्य बैठका या समस्यांचा दावा करण्यात आला आहे. हरियाणाच्या बाबतीत, 2015 ते 2016 या कालावधीत, ज्या 20 जिल्ह्यांमध्ये ही योजना सक्रिय होती, त्यापैकी तीन जिल्ह्यांचे लेखापरीक्षण करण्यात आले की केवळ एक राज्य बैठक झाली आणि जिल्हा स्तरावर एकही नाही. तीन जिल्ह्यांतील शाळांना 15 लाख रुपये देण्याऐवजी केवळ 1 लाख रुपये देण्यात आले होते. पंजाबमध्ये, 2015-2016 मध्ये मासिक प्रगती अहवाल आणि क्वचित बैठकांमुळे योजनेच्या योग्य अंमलबजावणीस विलंब झाला, वाटप केलेल्या INR 6.36 कोटींपैकी केवळ INR 0.91 कोटी खर्च केले गेले.
नॅशनल कौन्सिल ऑफ अप्लाइड इकॉनॉमिक रिसर्चने केलेल्या अभ्यासात BBBP कार्यक्रम 161 लवकर-अंमलबजावणी जिल्ह्यांमध्ये अपेक्षित बदल घडवून आणू शकले आहेत की नाही याचे मूल्यांकन करण्यासाठी अंमलबजावणी प्रक्रियेत त्रुटी आढळल्या आणि मुलींच्या प्रवेशासाठी आणि शाळांमध्ये टिकवून ठेवण्यासाठी संरचनात्मक अडथळे ओळखले गेले. . मुलींना त्यांचे शिक्षण चालू ठेवण्यामध्ये येणाऱ्या अडचणी ओळखण्यासाठी तसेच माध्यमिक शालेय शिक्षण पूर्ण होईपर्यंत मुलींना टिकवून ठेवण्यासाठी आणि पुढे चालू ठेवण्यासाठी शाळांनी राबवलेले उपक्रम यासारखे शालेय स्तरावरील निर्देशक खाली सादर केले आहेत. सर्वेक्षणात, एकूण सर्वेक्षणांपैकी 73.5 टक्के शाळांनी काळजीच्या जबाबदाऱ्यांचा दुहेरी भार, स्वच्छ कार्यक्षम शौचालयांची अनुपलब्धता, गणवेश किंवा पुस्तके खरेदी करण्यास असमर्थता आणि मुलींच्या शिक्षणातील प्रमुख अडथळे म्हणून सुरक्षित प्रवासाच्या पर्यायांचा अभाव याकडे लक्ष वेधले.
या अभ्यासात नमुना गटातील जागरुकतेच्या पातळीची चौकशी करण्यात आली आहे आणि योजनेची उद्दिष्टे आणि BBBP योजनेंतर्गत “बालिका मंच[1]”, सक्रिय शाळा व्यवस्थापन समित्या तयार करणे यासारख्या उपक्रमांची तळागाळातील अंमलबजावणी देखील विचारात घेतली आहे. आणि शाळाबाह्य मुलींना शाळेत परत जाण्यासाठी पर्यायी शिक्षणाशी जोडणे, नावनोंदणी दर सुधारणे इ.
14 राज्यांच्या शहरी आणि ग्रामीण भागात सर्वसमावेशक सर्वेक्षणाच्या निष्कर्षांवर आधारित, अभ्यासात नियमितपणे फील्ड तपासणी करण्यासाठी आणि तळागाळातील अंमलबजावणीचा आढावा घेण्यासाठी कर्मचारी नियुक्त करण्याची शिफारस करण्यात आली आहे.
1. डिजिटलायझेशन
साथीच्या रोगापासून मोबाइल आणि इंटरनेट प्रवेशाचे दर जवळजवळ गगनाला भिडले आहेत. शिक्षण, देयके आणि दळणवळण यासारख्या मूलभूत कार्यांसाठी तंत्रज्ञान अत्यावश्यक बनले असताना, देखरेख आणि मूल्यमापन उद्देशांसाठी तंत्रज्ञानाचा लाभ घेणे अत्यावश्यक आहे. BBBP अंतर्गत प्रसारमाध्यमांच्या मोहिमेमुळे मुलाच्या पसंतीचा मुद्दा उपस्थित करण्यासाठी अनुकरणीय परिणाम मिळाले आहेत, प्राथमिक सुधारण्याच्या उद्देशाने राज्य-स्तरीय आणि जिल्हा-स्तरीय धोरणे तयार करण्यासाठी नियमित नमुने घेणे आणि अंमलबजावणीवरील त्रैमासिक प्रगती अहवाल यासारखे योग्य निरीक्षण करणे आवश्यक आहे. मुलींच्या आरोग्यावर, जगण्यावर आणि शिक्षणावर परिणाम करणाऱ्या परिस्थिती.
2. महिला शिक्षकांची संख्या वाढवणे
सुशिक्षित महिलांना शाळांमध्ये सामील होण्यासाठी प्रोत्साहन देणे कारण शिक्षक शाळांमध्ये महिलांची नोंदणी वाढवू शकतात. हे कर्मचार्‍यांच्या बाबतीत लैंगिक समानता आणण्यास तसेच महिला विद्यार्थ्‍यांसाठी संवाद सुलभता आणि आरामात मदत करेल.
3. समुदायाच्या नेतृत्वाखालील योजनेत महिलांचा सहभाग
लिंग-संवेदनशील योजनेच्या अंमलबजावणीमध्ये लिंग प्रतिनिधित्वाचा देखील समावेश असावा. लोकांशी जवळीक साधून काम करणारे आणि समाजाला चांगले ओळखणारे समुदाय स्तरावरील कामगार या योजनेचा चेहरा असले पाहिजेत. आशा कार्यकर्त्या, अंगणवाडी सेविका आणि महिला मंडळे यांसारख्या स्थानिक आघाडीच्या कार्यकर्त्यांनी या योजनेच्या अंमलबजावणीत महत्त्वाचे योगदान दिले पाहिजे.
4. सामुदायिक उपक्रमांमध्ये सहभागी कर्मचार्‍यांना प्रशिक्षण
सामुदायिक आउटरीचसाठी फील्डवर नियुक्त कर्मचार्‍यांचे रिफ्रेशर प्रशिक्षण आणि क्षमता वाढवणे देखील महत्त्वाचे आहे कारण ते जमिनीच्या वास्तवाबद्दल अधिक जागरूक असतात. कर्मचार्‍यांसाठी मूलभूत डिजिटल अपस्किलिंगसह लिंग संवेदीकरण प्रशिक्षण योजनेच्या चांगल्या अंमलबजावणीची खात्री करण्यासाठी खूप मदत करेल.
5. स्वच्छ, कार्यशील शौचालयांची तरतूद
नॅशनल कौन्सिल ऑफ अप्लाइड इकॉनॉमिक रिसर्चच्या अभ्यासानुसार, शाळेच्या आवारात शौचालयांची अनुपलब्धता हे महिला विद्यार्थ्यांच्या गळतीचे प्रमुख कारण असल्याचे आढळून आले आहे. शाळांसारख्या सार्वजनिक मालमत्तेवर शौचालयांची उपलब्धता सुनिश्चित केल्यास नोंदणी दर वाढण्यास मदत होईल.
BBBP योजनेने पुत्र प्राधान्याचा मुद्दा समोर आणण्याचे मोठे कार्य पूर्ण केले असूनही, सध्याच्या स्वरूपात ही योजना खराब अंमलबजावणी आणि देखरेखीमुळे तिचे केंद्रीय कार्य अयशस्वी होण्याचा धोका आहे. जिल्हा आणि राज्य स्तरावर वारंवार बैठका होत नसल्यामुळे गेल्या काही वर्षांत योजनेने निर्माण केलेली गती गमावू शकते. त्यामुळे, जिल्हा आणि राज्यस्तरीय कृती समित्यांमध्ये समुदाय-स्तरीय कार्यकर्त्यांचे प्रतिनिधित्व असणे, महिला विद्यार्थिनींसमोरील आव्हाने जसे की स्वच्छतागृहांची अनुपलब्धता आणि मोजमाप करण्यायोग्य देखरेख आणि मूल्यमापन यंत्रणा असणे अत्यावश्यक आहे. योजनांच्या उद्दिष्टांवर झालेल्या प्रगतीचे सूचक परिणाम.
_____________________________________________________________________
[१]बालिका मंच हे सरकारी शाळांमध्ये तयार केलेले व्यासपीठ आहे ज्यात वरिष्ठ माध्यमिक आणि उच्च माध्यमिक वर्गातील मुली एकत्र येतात, सहभागी होतात आणि किशोरवयीन मुलींना भेडसावणाऱ्या समस्यांवर उपाय शोधतात.
हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Avni Arora was a Research Assistant with the Center for New Economic Diplomacy at ORF. Her key areas of research are Gender Development Policy and ...
Read More +
PREV
