भारताचे G20 अध्यक्षपद : आफ्रिकेतील अन्न असुरक्षिततेचा प्रश्न

2000 हे वर्ष आफ्रिकेसाठी आर्थिक उलाढालीचे वर्ष म्हणून ओळखले जाते. 2000 पूर्वी, आफ्रिकनोत्तर आफ्रिकन आर्थिक कामगिरीचे सर्वात सामान्यीकरण म्हणजे आर्थिक विकास आणि शासनाचे अपयश. तथापि, 2000 च्या दशकात आफ्रिकन खंडाबद्दल पाश्चात्य नकारात्मक धारणा हळूहळू बदलल्या. “हताश महाद्वीप” सारख्या संज्ञांनी “आफ्रिका रायझिंग” कथनाला मार्ग दिला आणि आंतरराष्ट्रीय प्रकाशनांनी वेगाने वाढणाऱ्या आफ्रिकन देशांना “सिंह अर्थव्यवस्था” म्हणून संबोधले. 2000-2010 दरम्यान, उप-सहारा आफ्रिकेची दर वर्षी 5 टक्क्यांहून अधिक वाढ झाली आणि या कालावधीतील जगातील सर्वात वेगाने वाढणाऱ्या सहा अर्थव्यवस्थाही आफ्रिकन होत्या- अंगोला, नायजेरिया, इथिओपिया, चाड, मोझांबिक आणि रवांडा.

हा देखील एक काळ होता ज्या दरम्यान खंडाने कुपोषणात काही प्रमाणात सुधारणा केली, जर लक्षणीय नाही. आकृतीत दाखवल्याप्रमाणे, कुपोषणाचे प्रमाण 2020 मध्ये 24.1 टक्क्यांवरून 2013 मध्ये 15.6 टक्क्यांवर घसरले. तथापि, 2013 पासून आफ्रिकेतील उपासमारीची परिस्थिती आणखीनच बिकट झाली. 2021 मध्ये, 828 दशलक्ष लोक, किंवा प्रत्येक नऊ व्यक्तींपैकी एक, जागतिक स्तरावर उपासमारीचा अनुभव घेते, जी 2019 च्या तुलनेत 150 दशलक्ष अधिक व्यक्ती आहे. आफ्रिकेमध्ये 278 दशलक्ष लोक दीर्घकालीन उपासमारीला सामोरे जात आहेत, 2030 पर्यंत 310.7 दशलक्षपर्यंत वाढण्याची अपेक्षा आहे. आफ्रिकेतील स्टंटेड मुलांची संख्या 2000 मध्ये 54.4 दशलक्ष वरून 2020 मध्ये 61.4 दशलक्ष झाली आहे.

आकृती 1: आफ्रिकेतील कुपोषणाचे प्रमाण (2000-21)

आकृती 1 वरून स्पष्ट झाल्याप्रमाणे, 2019 पासून, आफ्रिकेतील उपासमारीची स्थिती अधिक खालावली आहे. हे प्रामुख्याने कोविड-19 महामारी आणि युक्रेन-रशिया युद्धामुळे होते. साथीच्या आजारादरम्यान झालेल्या नोकऱ्यांच्या नुकसानीमुळे लोकांच्या अन्नात प्रवेश करण्याच्या क्षमतेवर विपरित परिणाम झाला आणि अन्न पुरवठा साखळीतील व्यत्ययांमुळे अन्नाचा तुटवडा आणि अन्नधान्याच्या किमती वाढल्या. प्रवासी निर्बंध आणि सीमा बंद झाल्यामुळे आफ्रिकेतील अन्न मदत कार्यक्रमही विस्कळीत झाले. युक्रेन-रशिया संघर्ष हा आफ्रिकेसाठी आणखी एक धक्का होता कारण जवळपास 20 आफ्रिकन देश त्यांच्या 90 टक्के गहू युक्रेन आणि रशियामधून आयात करतात. संघर्षामुळे 2022 मध्ये गव्हाच्या किमतीत 60 टक्के वाढ झाली आणि संघर्षानंतर एक वर्ष, अन्नधान्याच्या किमती उच्च राहिल्या.

साथीच्या आजारादरम्यान झालेल्या नोकऱ्यांच्या नुकसानीमुळे लोकांच्या अन्नात प्रवेश करण्याच्या क्षमतेवर विपरित परिणाम झाला आणि अन्न पुरवठा साखळीतील व्यत्ययांमुळे अन्नाचा तुटवडा आणि अन्नधान्याच्या किमती वाढल्या.

परंतु उपासमारीच्या वेळी किंवा वाढीचा दर उच्च असताना देखील उपासमारीचे निराकरण करण्यात खंडाचा रेकॉर्ड कोणत्याही प्रकारे समाधानकारक नव्हता. उपासमार अर्धवट करण्याचे सहस्राब्दी विकास उद्दिष्ट पूर्ण करण्यात आफ्रिका अयशस्वी ठरली आणि या खंडाने 2016 पासून आफ्रिकेच्या सर्व प्रदेशांमध्ये कुपोषणातही वाढ झाली. दुस-या शब्दात सांगायचे तर, महामारी आणि युक्रेन संघर्ष यासारख्या अल्पकालीन धक्क्यांमुळे आफ्रिकेच्या अन्न असुरक्षिततेला मोठा फटका बसला आहे, तर संघर्ष-प्रेरित दुष्काळ, हवामान बदल आणि कमी कृषी उत्पादकता यांसारख्या दीर्घकालीन समस्यांची मालिका आहे. आफ्रिकेच्या बाबतीत महत्त्वाचे आहे आणि मोठ्या धोरणात्मक कारवाईची आवश्यकता आहे.

2016 पासून उपासमारीत झालेली वाढ मुख्यत्वे दक्षिण सुदान, सोमालिया आणि ईशान्य नायजेरियामध्ये दुष्काळ आणि उपासमारीची परिस्थिती निर्माण झाल्यामुळे झाली. या दुष्काळामागे संघर्ष हे प्रमुख कारण होते. संघर्ष आणि दुष्काळ यांच्यातील दुवा आर्थिक साहित्यात बऱ्यापैकी प्रस्थापित आहे. सध्या, तीव्र अन्न असुरक्षिततेने ग्रस्त 137 दशलक्ष आफ्रिकनांपैकी 80 टक्के संघर्षग्रस्त देशांमध्ये राहतात. आफ्रिकन लोकसंख्येच्या कमी अनुकूली क्षमतेमुळे हवामान बदलामुळे खंड देखील सर्वात गंभीरपणे प्रभावित होण्याची शक्यता आहे. आंतरशासकीय पॅनेल ऑन क्लायमेट चेंज (IPCC) चा अंदाज आहे की आफ्रिकेतील तापमान जागतिक सरासरीपेक्षा वेगाने वाढेल आणि विषुववृत्ताच्या 15 अंशांच्या आत असलेल्या देशांमध्ये वारंवार उष्ण रात्री आणि उष्णतेच्या लाटा जाणवतील. आफ्रिकन खंड हा जगातील सर्वात जास्त पाण्याचा ताण असलेला प्रदेश बनण्याची शक्यता आहे, ज्यामुळे त्याच्या अन्न उत्पादनावर लक्षणीय परिणाम होईल.

उपासमार अर्धवट करण्याचे सहस्राब्दी विकास उद्दिष्ट पूर्ण करण्यात आफ्रिका अयशस्वी ठरली आणि या खंडाने 2016 पासून आफ्रिकेच्या सर्व प्रदेशांमध्ये कुपोषणातही वाढ झाली.

हवामानातील बदलामुळे कीटकांचे आफ्रिकेत स्थलांतर होत आहे. टोळांच्या प्रादुर्भावामुळे केनिया, सोमालिया आणि इथिओपियामधील १.२५ दशलक्ष हेक्टर जमीन प्रभावित झाली. आफ्रिकेतील कृषी उत्पादकता जगातील सर्वात कमी आहे. उप-सहारा आफ्रिकेतील प्रति कामगार जोडलेले मूल्य (US$1,525.9) हे जागतिक सरासरीच्या निम्म्याहून कमी आहे (US$4,035.3) आणि युनायटेड किंगडम (US$55,829.4), जर्मनी (US$43,714.5) सारख्या विकसित देशांपेक्षा 50 पटीने कमी आहे. युनायटेड स्टेट्स (US$100,061.6), आणि ऑस्ट्रेलिया (US$86,838.2). उप-सहारन आफ्रिकेतील तृणधान्य उत्पन्न (१.६ टन/हेक्टर) जागतिक सरासरी (४.०७ टन/हेक्टर) आणि इतर प्रदेशांमध्ये-उत्तर अमेरिका (७.२३ टन/हेक्टर), पूर्व आशिया (६.२ टन/हेक्टर) पेक्षा लक्षणीयरीत्या कमी आहे. , उत्तर युरोप (5.6 t/ha), आणि मध्य अमेरिका (3.5 t/ha). आफ्रिकेची खराब कृषी कामगिरी खंडाच्या वसाहती इतिहासात शोधली जाऊ शकते. औपनिवेशिक मालकांनी खाद्यपदार्थांऐवजी कोको आणि कॉफीसारख्या निर्यात वस्तूंच्या उत्पादनाला प्राधान्य दिले. स्वातंत्र्यानंतरही, आफ्रिकन सरकारे राजकीय इच्छाशक्तीचा अभाव आणि प्रतिकूल आंतरराष्ट्रीय कृषी व्यापार अटींमुळे देशांतर्गत कृषी क्षेत्राला पाठिंबा देण्यात अयशस्वी ठरल्या. 2003 मध्ये सर्वसमावेशक आफ्रिका कृषी विकास कार्यक्रम (CAADP) आणि अजेंडा 2063 स्वीकारल्यानंतर अन्नसुरक्षेला प्राधान्य दिले गेले असले तरी, बहुतांश आफ्रिकन देशांमध्ये कृषी क्षेत्रातील वास्तविक गुंतवणूक कमी आहे.

कर्जाचा वाढता बोजा आणि वित्तीय जागेची कमतरता लक्षात घेता, बहुतांश आफ्रिकन देश सध्या कृषी क्षेत्रातील गुंतवणूक वाढवण्यास असमर्थ आहेत. त्यामुळे आंतरराष्ट्रीय समुदायाने आपली पावले उचलली पाहिजेत. भारत आणि आफ्रिकेचे दीर्घकालीन संबंध आहेत आणि भारत-आफ्रिका शिखर परिषदेत अन्न सुरक्षा हा केंद्राचा विषय आहे. G20 चा जागतिक प्रशासनाच्या मुद्द्यांवर असलेला प्रभाव लक्षात घेता, आफ्रिकेतील अन्न असुरक्षिततेला तोंड देण्यासाठी जागतिक प्रतिसाद सुरू करण्यासाठी भारतासाठी हे योग्य व्यासपीठ आहे. त्यामुळे भारताने आफ्रिकेसाठी विशेष G20 पॅकेज जाहीर करावे ज्यामध्ये भारताकडूनच भरीव योगदान असेल. विशेष पॅकेजमध्ये जागतिक अन्न कार्यक्रमासारख्या आंतरराष्ट्रीय एजन्सींना समर्थन देण्यावर लक्ष केंद्रित केले पाहिजे जे वैयक्तिक आफ्रिकन देशांना मानवतावादी सहाय्य आणि आर्थिक आणि तांत्रिक सहाय्य प्रदान करतात. यामुळे त्यांना हवामान बदलाची असुरक्षा आणि कमी उत्पादकता यांसारख्या सततच्या समस्यांचे निराकरण करण्यात मदत होऊ शकते.

विशेष पॅकेजमध्ये जागतिक अन्न कार्यक्रमासारख्या आंतरराष्ट्रीय एजन्सींना समर्थन देण्यावर लक्ष केंद्रित केले पाहिजे जे वैयक्तिक आफ्रिकन देशांना मानवतावादी सहाय्य आणि आर्थिक आणि तांत्रिक सहाय्य प्रदान करतात.

आफ्रिकन अन्न सुरक्षेसाठी विशेष पॅकेज जाहीर केल्याने अनेक सकारात्मक गोष्टी होतील. प्रथम, ते भारताचे आफ्रिकेसोबतचे संबंध अधिक दृढ करेल आणि G20 अध्यक्षपदाच्या काळात ‘ग्लोबल साऊथचा आवाज’ बनण्याच्या आपल्या उद्दिष्टाशी ते दृढपणे सुसंगत आहे. दुसरे म्हणजे, ते G20 प्रक्रियेतील आफ्रिकन गरजा आणि आकांक्षा मुख्य प्रवाहात मदत करेल. तिसरे म्हणजे, ते SDG 2 (सर्व प्रकारातील उपासमार संपवणे) साध्य करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण योगदान देईल कारण आफ्रिकेच्या अन्न सुरक्षेची चिंता दूर केल्याशिवाय SDG 2 साध्य करणे शक्य नाही.

• Climate, Food and Environment
• Africa
• food security
• G20 Summit
• India’s G20 presidency

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.