युरोपीय संघ आणि भारत यांच्यात सध्या सुरू असलेल्या डब्ल्यूटीओ संभ्रमीत उपायांमुळे देशांतर्गत इलेक्ट्रॉनिक उत्पादन क्षेत्राला चालना देण्याच्या भारताच्या प्रयत्नांना फटका बसू शकतो.
युरोपियन युनियनने (ई. यू.) 2019 पासून जागतिक व्यापार संघटनेच्या (डब्ल्यू. टी. ओ.) संघर्ष निवारण संस्थेने (डी. एस. बी.) भारताला एका मोठ्या पेचात अडकवले आहे, भारताच्या शुल्कांना, विशेषतः अनेक माहिती-संप्रेषण तंत्रज्ञान (आय. सी. टी.) उत्पादनांच्या आयात शुल्काला विरोध केला आहे. भारत-ईयू मुक्त व्यापार करार (एफटीए) च्या सध्या सुरू असलेल्या वाटाघाटी पाहता, पुढील कठीण निराकरण मार्गासह, भारत व्यापार संरक्षणवाद आणि बहुपक्षीयता यांच्यात संतुलन साधण्याचा प्रयत्न करीत आहे.
मोबाइल फोन, इंटिग्रेटेड सर्किट्स आणि ऑप्टिकल इन्स्ट्रुमेंट्ससारख्या आयसीटी उत्पादनांवर 2014 पासून 7.55 ते 20 टक्के दराने भारताच्या सीमाशुल्क आणि इतर शुल्कामुळे 600 दशलक्ष युरो किमतीच्या निर्यातीवर विपरित परिणाम झाला आहे, असा दावा ईयूने केला आहे. डब्ल्यू. टी. ओ. च्या समितीने एप्रिल 2023 मध्ये दिलेल्या अहवालात, भारताचे दर नियम जागतिक मानकांशी, विशेषतः व्यापार आणि दरांवरील सामान्य करारांशी (जी. ए. टी. टी.) विसंगत असल्याचे निरीक्षण नोंदवले होते, ज्यामध्ये सदस्य देशांना संदर्भित वस्तूंवरील बंधनकारक दरापेक्षा जास्त कर आकारण्यास बंदी आहे.
परंतु तथ्यामध्ये असलेल्या त्रुटीच्या आधारावर आक्षेपार्ह निकषांना बांधील राहण्याची आपली संमती अवैध ठरवण्यासाठी भारताने करार व कायद्याकडे सर्वांचे लक्ष केंद्रित केले; तथापि, समितीने कायदेशीर आवश्यकता असमाधानी असल्याचे ठरवले.
डब्ल्यूटीओच्या वेळापत्रकात केलेल्या वचनबद्धतेपासून वाचण्यासाठी भारत माहिती तंत्रज्ञान करार (आयटीए) लागू करू शकत नाही,असे समितीने स्पष्ट केले. पॅनेलने भारताच्या अद्ययावत टॅरिफ लाइनचे नामकरण जाणूनबुजून केले, आपल्या टॅरिफ मध्ये सुधारणा करण्याच्या भारताच्या विनंतीची तपासणी करण्यास नकार दिला आणि असे म्हटले की अशा बदलांसाठी डब्ल्यूटीओ सदस्यांमध्ये वाटाघाटी आवश्यक असतील.
तथ्यामध्ये असलेल्या त्रुटीच्या आधारावर आक्षेपार्ह निकषांना बांधील राहण्याची आपली संमती अवैध ठरवण्यासाठी भारताने करार व कायद्याकडे सर्वांचे लक्ष केंद्रित केले; तथापि, समितीने कायदेशीर आवश्यकता असमाधानी असल्याचे ठरवले.
पॅनेलने समांतर भारत-जपान आणि भारत-तैवान विवादांमध्ये समान निष्कर्ष दर्शविले. भारताच्या दर पत्रकातील वस्तूंच्या दरांच्या संदर्भात तांत्रिक त्रुटी दूर करण्याच्या भारताच्या विनंतीवर जपानसह काही सदस्यांनी अयोग्यरित्या आक्षेप घेतला, असा युक्तिवाद भारताने केला. तथापि, हे आक्षेप पॅनेलच्या संदर्भ अटींच्या अखत्यारित नव्हते. भारताने पुढे असा अयशस्वी युक्तिवाद केला की जपान-भारत सर्वसमावेशक आर्थिक भागीदारी करारांतर्गत (सी. ई. पी. ए.) शुल्क-मुक्त व्यापार हे सुरुवातीच्या प्राधान्य नियमांची कशी पूर्तता करते यावर अवलंबून आहे आणि संबंधित सर्व जपानी उत्पादनांना बिनशर्त शुल्क-मुक्त व्यापारास परवानगी देत नाही.
मे 2023 मध्ये, जपानने डी. एस. बी. च्या सुनावणीत पॅनेलचा अहवाल स्वीकारण्यासाठी डब्ल्यू. टी. ओ. ला त्वरित प्रस्ताव दिला. याउलट, ई. यू. आणि तैवानने भारताशी सौहार्दपूर्ण तडजोडीचा प्रयत्न केला आणि डी. एस. बी. ला पॅनेलच्या अहवालाचा विचार करण्यास विलंब करण्याची विनंती केली. डिसेंबर 2023 मध्ये, भारत-ई. यू. च्या अनिर्णायक चर्चेनंतर, ई. यू. ने पॅनेलचा अहवाल स्वीकारण्यासाठी डी. एस. बी. कडे कूच केले, ज्यामुळे भारताची निराशा झाली. प्रत्युत्तरादाखल भारताने आपली याचिका दाखल केली.
भारताच्या दरपत्रकातील वस्तूंच्या दरांच्या संदर्भात तांत्रिक त्रुटी दूर करण्याच्या भारताच्या विनंतीवर जपानसह काही सदस्यांनी अयोग्यरित्या आक्षेप घेतला, असा युक्तिवाद भारताने केला.
युरोपीय महासंघाने पुढे जाऊन भारताकडून शुल्क सवलतींसाठी दबाव आणल्यामुळे तडजोडीची चर्चा अयशस्वी झाली. तथापि, अशा सवलती जागतिक व्यापार निकषाचे उल्लंघन करतील असे भारताने सांगितले, कारण अत्यंत पसंतीच्या राष्ट्रांच्या (एम. एफ. एन.) आधारावरही, डब्ल्यू. टी. ओ. सदस्य केवळ एका सदस्याला वस्तूंच्या आयात शुल्कात सवलत देऊ शकत नाही. त्यांनी असा युक्तिवाद केला की त्यांची चर्चा केवळ एफ. टी. ए. अंतर्गत केली जाऊ शकते, असे न केल्यास युरोपियन युनियनला प्राधान्य दिले जाईल.
युरोपियन युनियन आणि जपान या दोन्ही प्रकरणांमध्ये पॅनेलच्या निर्णयांविरोधात भारताने उच्च-दाव्याच्या अपीला साठी धाव घेतली आहे. तथापि, परिस्थिती जशी आहे तशी, डब्ल्यूटीओ डीएसबीची अंतिम प्राधिकरण असलेली अपील संस्था, त्याच्या रचनेबाबत सदस्य देशांमधील मतभेदांमुळे कार्यरत नाही. कोणताही अंतिम अधिकार समोर न आल्याने, वाद ठप्प झाला आहे.
विशेष म्हणजे, अमेरिकेने (यू. एस.) अपील मंडळातील सदस्यांची नियुक्ती रोखल्यामुळे, सदस्यांनी अनेकदा अमेरिका, ई. यू. आणि चीनसारख्या व्यापारी नेत्यांच्या बाजूने संरचनात्मक असंतुलनासाठी डब्ल्यू. टी. ओ. वर टीका केली आहे. विकसित देश बहुतांश विवादांना पुढे नेतात, तर विकसनशील देशांचा अनेक दशकांचा सहभाग हा डब्ल्यूटीओ डीएसबीवरील त्यांचा अविश्वास दर्शवतो.
भारताचे अपील हे योग्य पाऊल असले तरी, युरोपियन युनियन आणि जपानने भारताच्या या कृतीबद्दल खेद व्यक्त केला आहे आणि लवादासाठी दबाव आणला आहे. ई. यू. ने वारंवार भारताला लवादाचा मार्ग देऊ केला आहे, जो स्वीकारण्यास भारत नाखूष आहे, कारण अशा अंतरिम लवाद करारांमुळे बहुपक्षीय व्यापार प्रणालीसाठी मूलभूत असलेल्या कायमस्वरूपी स्थायी संस्थेकडे अपील करण्याचा राज्यांचा अधिकार कमकुवत होतो. युरोपीय संघ भारतासोबत सुधारित गुंतवणूकदार-राज्य लवादाचे महत्वाकांक्षी नवीन मॉडेल देखील राबवत आहे, ज्यामध्ये बहुपक्षीय न्यायालयाला पाठिंबा देण्यासाठी दोन्ही बाजूंची वचनबद्धता समाविष्ट आहे.
ई. यू. ने वारंवार भारताला लवादाचा मार्ग देऊ केला आहे, जो स्वीकारण्यास भारत नाखूष आहे, कारण अशा अंतरिम लवाद करारांमुळे बहुपक्षीय व्यापार प्रणालीसाठी मूलभूत असलेल्या कायमस्वरूपी स्थायी संस्थेकडे अपील करण्याचा राज्यांचा अधिकार कमकुवत होतो.
ईयू आणि भारताने 2022 मध्ये एफटीए वाटाघाटी पुन्हा सुरू केल्या, ज्या भारतीय व्यापार व्यवस्थेसाठी गेम-चेंजर ठरू शकतात. भारताच्या परदेशी व्यापारात ईयूचा वाटा 10.9 टक्के आहे आणि तो भारताचा तिसरा सर्वात मोठा व्यापारी भागीदार आहे. 2020 मध्ये स्वीकारलेला 'रोडमॅप 2025' आणि 2022 मध्ये स्थापन झालेल्या संयुक्त व्यापार आणि तंत्रज्ञान परिषदेसारख्या अनुकूल घडामोडींनी भारत-युरोपियन युनियन संबंधांचा विस्तार केला आहे आणि दीर्घकाळापासून अपेक्षित असलेल्या एफटीएला चालना मिळू शकते.
प्रतिस्पर्धी आशियाई पुरवठादारांना, विशेषतः चीनला विस्थापित करण्याच्या प्रयत्नात, जागतिक पुरवठा साखळीत आपल्या वाढत्या औद्योगिक उत्पादनाचा एक मजबूत निर्यातदार म्हणून स्वतःला स्थापित करण्याचे भारताचे उद्दिष्ट आहे. अशी अपेक्षा आहे की वस्तू आणि सेवांमधील भारताची प्रमुख निर्यात आय. सी. टी. क्षेत्रात असेल आणि सुरु असलेला शुल्क विवाद या संभाव्यतेला अडथळा आणू शकतो.
आय. सी. टी. ची ही अडखळण चालू असलेल्या एफ. टी. ए. वाटाघाटींबद्दल काही चिंता निर्माण करते, एफ. टी. ए. च्या सहमतीपर्यंत पोहोचण्याच्या पहिल्या प्रयत्नाच्या भीतीमुळे, जी सामग्रीवरील तडजोड न करता येण्याजोग्या मतभेदांमुळे सात वर्षांच्या निष्फळ चर्चेनंतर 2013 मध्ये अयशस्वी झाली.
हा वाद मिटवण्यासाठी, ई. यू. शुल्क सवलती मागत आहे, ज्या एफ. टी. ए. मध्ये समाविष्ट केल्यास भारताशी तडजोड होईल. कुशल कामगारांची प्रचंड कमतरता लक्षात घेता, ई. यू. पूर्वीपेक्षा व्यक्तींच्या पुरवठ्यासाठी अधिक मोकळे असू शकतात.
एफ. टी. ए. मध्ये गुंतवणूक संरक्षण कराराचा समावेश असणे अपेक्षित आहे, असे या चर्चेतून दिसून येते. जरी, तत्त्वतः, असा करार अनुकूल असला तरी, युरोपियन संसद आणि युरोपियन युनियनच्या परिषदेने युरोपियन युनियन सदस्य देशांच्या अनुसमर्थनाच्या आवश्यकतांसह या कराराला मान्यता देणे आवश्यक आहे.
कार्बन-बॉर्डर एडजस्टमेंट मेकॅनिझम (सी. बी. ए. एम.) सारख्या महत्त्वाच्या धोरणांमुळे ई. यू. च्या भारतातील निर्यातीवर आणखी ताण येऊ शकतो, ज्यामुळे त्याच्या ठोस अंमलबजावणीवर अतिरिक्त 20 ते 35 टक्के दर लागू होऊ शकतात.
नजीकच्या भविष्यात, युरोपियन युनियन आणि भारत यांच्यात मतभेद उद्भवू शकतात. भारताची हवामानातील निराशाजनक कामगिरी आणि जागतिक शाश्वतता मानकांशी जुळवून घेण्याची नसलेली इच्छा, हे एक असे क्षेत्र आहे ज्यावर युरोपीय महासंघाने चिंता व्यक्त केली आहे. कार्बन-बॉर्डर एडजस्टमेंट मेकॅनिझम (सी. बी. ए. एम.) सारख्या महत्त्वाच्या धोरणांमुळे ई. यू. च्या भारतातील निर्यातीवर आणखी ताण येऊ शकतो, ज्यामुळे त्याच्या ठोस अंमलबजावणीवर अतिरिक्त 20 ते 35 टक्के दर लागू होऊ शकतात.
सध्या, डब्ल्यूटीओ पॅनेलचा निर्णय भारताला बंधनकारक करत नाही. डब्ल्यू. टी. ओ. च्या अपीलीय मंडळातील न्यायाधीशांच्या नियुक्तीबाबतची अनिश्चितता लक्षात घेता, सध्याच्या विवादाला निर्णयापर्यंत पोहोचण्यासाठी अनेक वर्षे लागू शकतात. तथापि, एक अंतरिम उपाय लागू आहे ज्याद्वारे संबंधित आय. सी. टी. उत्पादनांवरील शुल्क पूर्णपणे काढून टाकले गेले आहे. भारताने उचललेले हे विवेकपूर्ण पाऊल जागतिक निकषांची पूर्तता करते आणि आत्मविश्वास निर्माण करते.
तडजोड करण्यास भारताच्या अनिच्छेमुळे अनेक प्रसंगी डब्ल्यूटीओमधील बहुपक्षीय वाटाघाटीच्या प्रगतीमध्ये अडथळा निर्माण झाला आहे-उदाहरणार्थ, कृषी अनुदानांची मर्यादा. भारत हा डब्ल्यूटीओच्या असंतुलनाचा बळी ठरला आहे, ज्यावर केवळ तडजोड आणि मुत्सद्देगिरीद्वारे मात करता येते. जून 2023 मध्ये, अमेरिकेविरुद्ध अनेक खटले दाखल करून भारताने सौदेबाजीचा फायदा मिळवल्यानंतर अमेरिका आणि भारताने परस्पर चर्चेद्वारे डब्ल्यूटीओचे सहा विवाद मागे घेतले.
WTO च्या अपीलीय मंडळातील न्यायाधीशांच्या नियुक्तीबाबतची अनिश्चितता लक्षात घेता, सध्याच्या विवादाला निर्णयापर्यंत पोहोचण्यासाठी अनेक वर्षे लागू शकतात.
या वादामुळे चीनवरील अवलंबित्व कमी करण्यासाठी इलेक्ट्रॉनिक उत्पादन उत्पादन क्षेत्राला चालना देण्याच्या भारताच्या प्रयत्नांना फटका बसू शकतो, अशी चिंता भारताला आहे. देशांतर्गत उत्पादन वाढवण्याचे आणि आय. टी. हार्डवेअर उत्पादकांना उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन योजनांसह आयात कमी करण्याचे उद्दिष्ट असलेल्या आय. सी. टी. उत्पादनांवरील शुल्क कमी करण्यास भारत सरकार तयार नाही. आर. सी. ई. पी. आणि सी. पी. टी. पी. पी. देशांकडून आयात शुल्कामुळे उत्पादन खर्चात वाढ झाल्यामुळे भारत इंडो-पॅसिफिक परदेशी व्यापाराबाबत आधीच गुंतागुंतीच्या क्षेत्रात सापडला आहे.
अपीलीय मंडळात न्यायाधीशांची नियुक्ती आणि त्याच्या डी. एस. बी. मध्ये समतेच्या दिशेने सुधारणा करण्यावरील अपयश दूर करण्याची जबाबदारी डब्ल्यू. टी. ओ. वर आहे. दरम्यान, युरोपीय संघाच्या संरक्षणवादापासून स्वतःचे संरक्षण करण्यासाठी भारताने जागतिक मानके आणि भारताच्या धोरणांमधील दरी भरून काढण्याचा प्रयत्न केला पाहिजे.
धर्मिल दोशी हे ऑब्जर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये रिसर्च इंटर्न आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
PREV
