शहरी तरुण परदेशात नोकरीच्या शोधात

नोव्हेंबर 2023 मध्ये, भारत सरकारच्या कौशल्य विकास आणि उद्योजकता मंत्रालयाने विशेषतः बांधकाम उद्योगात 'विशिष्ट कामगार बाजार क्षेत्रातील भारतीय कामगारांना तात्पुरता रोजगार' देण्यासाठी इस्रायली सरकारशी तीन वर्षांचा करार केला. हमास हल्ल्याच्या पार्श्वभूमीवर स्थलांतरित कामगारांच्या धोरणात इस्रायलने बदल केल्यानंतर हा करार झाला, जिथे त्यांनी हजारो पॅलेस्टिनींचे कामाचे परवाने रद्द केले. त्याऐवजी, त्यांनी भारतीय आणि इतर देशांतील कामगारांना बांधकाम योजना वाचण्याचे अनिवार्य ज्ञान असलेल्या शटरिंग, सुतारकाम, सिरेमिक टाइलिंग, प्लास्टरिंग(shuttering, carpentry, ceramic tiling, plastering and iron bending) यासह कामगारांची कमतरता असलेल्या त्यांच्या उद्योगांमध्ये भरती केले.

राष्ट्रीय कौशल्य विकास महामंडळ आणि जिल्हा कामगार अधिकारी सामाजिक आणि पारंपारिक माध्यमांच्या प्रसिद्धीद्वारे भरती सुलभ करतात. भारताच्या युवा कामगारांना इस्रायलमध्ये काम करण्यासाठी तयार करण्याच्या उत्साहाला महत्त्व प्राप्त झाले आहे, कारण सुमारे 18,000 भारतीय आधीच इस्रायलमध्ये काम करत आहेत. इतर देशांनीही अशाच प्रकारच्या विनंत्या पाठवल्या आहेत. ग्रीसने शेतजमिनीवरील सुमारे 10,000 हंगामी कामगारांसाठी भारताकडे संपर्क साधला आहे आणि इटलीला त्यांच्या नगरपालिका सेवांसाठी भारतीय कामगारांची आवश्यकता आहे. प्रक्रिया सुलभ करण्यासाठी आणि त्या देशांमधील कामगारांची कमतरता भरून काढण्यासाठी कुशल आणि अर्धकुशल भारतीय कामगारांना सुविधा देण्यासाठी अनेक विकसित देशांशी द्विपक्षीय करार केल्यानंतर परदेशात भारतीय कामगारांची मागणी वाढली आहे.

ग्रामीण भागातून किंवा छोट्या शहरांमधून तरुण स्थलांतरितांची गर्दी रोजगारासाठी भारताच्या प्रमुख शहरांमध्ये आली आहे.

अशा द्विपक्षीय करारांमुळे भारतातील शहरी युवकांना परदेशात दर्जेदार रोजगारासाठी तयार करण्याची मोठी संधी मिळते. ग्रामीण भागातून किंवा छोट्या शहरांमधून तरुण स्थलांतरितांची गर्दी रोजगारासाठी भारताच्या प्रमुख शहरांमध्ये आली आहे. केवळ काहीजण पूर्णपणे कार्यरत आहेत; इतर अल्प-इष्टतमपणे गुंतलेले आहेत आणि अनेकांना नोकऱ्या सुद्धा नाहीत. परदेशात जबाबदाऱ्या स्वीकारण्यासाठी अशा तरुणांचे योग्य कौशल्य या परिस्थितीचे निराकरण करू शकते-यामुळे भारतीय शहरांमध्ये रोजगार निर्मितीचे ओझे कमी होऊ शकते, ज्यामुळे बेरोजगारी कमी होऊ शकते, लोकसंख्या कमी होऊ शकते, शहराच्या पायाभूत सुविधांवरील दबाव कमी होऊ शकतो आणि कायदा आणि सुव्यवस्था सुधारू शकते.

या संदर्भात, गृहनिर्माण आणि शहरी दारिद्र्य निर्मूलन मंत्रालयाने सुरू केलेले दीनदयाळ अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय शहरी उपजीविका अभियान कौशल्य विकासाच्या संधी निर्माण करण्यात मोठी भूमिका बजावू शकते, ज्यामुळे शहरी युवक आंतरराष्ट्रीयसह विविध बाजारपेठांमध्ये रोजगारक्षम होऊ शकतील. याव्यतिरिक्त, ज्ञान, योग्यता आणि कौशल्यांच्या विश्लेषणाद्वारे पात्रता आयोजित करणारी भारत सरकारची राष्ट्रीय कौशल्य पात्रता (National Skills Qualifications Framework) देखील महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावू शकते. प्रशिक्षण महासंचालनालयाने आपले अभ्यासक्रम राष्ट्रीय कौशल्य पात्रता आराखड्याशी संलग्न केले आहेत, जेणेकरून सर्व कार्यक्रमांमध्ये प्रशिक्षण आणि शिक्षणाची एकसमानता सुनिश्चित होईल आणि उच्च पातळीच्या आडव्या आणि उभ्या गतिशीलतेसह प्रमाणित कुशल मनुष्यबळ तयार होईल. राष्ट्रीय कौशल्य विकास महामंडळआणि अॅडोब इंडियानेही कौशल्य विकासासाठी त्रिपक्षीय सामंजस्य करारावर स्वाक्षऱ्या केल्या आहेत. या उपक्रमांमुळे क्षमता असलेल्या लोकांची आंतरराष्ट्रीय आणि राष्ट्रीय हालचाल होते आणि अतिरिक्त मूल्य आणि आंतरराष्ट्रीय मानकांसह भारतीय पात्रतेचे मापदंड तयार करून NSQF चे समाधान होते.

ज्ञान, योग्यता आणि कौशल्यांच्या विश्लेषणाद्वारे पात्रता आयोजित करणारी भारत सरकारची राष्ट्रीय कौशल्य पात्रता चौकट (NSQF)देखील महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावू शकते.

अनौपचारिक व्यावसायिक अभ्यासक्रम प्रदान करणारे कौशल्य विकास मंत्रालय आणि शालेय आणि विद्यापीठ स्तरावरील व्यावसायिक अभ्यासक्रमांसाठी जबाबदार असलेले मनुष्यबळ विकास मंत्रालय यांच्यात अधिक चांगला समन्वय स्थापित करून सकारात्मक परिणामांना चालना मिळू शकते. NSDC ने व्यापक व्यावसायिक गटांमध्ये कौशल्यांचा समावेश केला असता तर अशा प्रयत्नांचे परिणाम वाढू शकले असते, जेणेकरून शहरी युवक आंतरराष्ट्रीय स्तरावर स्पर्धा करण्यासाठी अधिक कुशल होतील.

दुर्दैवाने, तरुण भारतीयांना युद्धक्षेत्रात ढकलल्याबद्दल भारत-इस्रायल करारावर भारतातील अनेक भागांतून टीका झाली आहे. सेंटर फॉर इंडियन ट्रेड युनियनने (CITU) 15 जानेवारी 2024 रोजी या उपक्रमाचा निषेध केला आणि भारतीय कामगारांना इस्रायलमध्ये नोकरी न करण्याचे आवाहन केले. त्याची संलग्न संस्था, कन्स्ट्रक्शन वर्कर्स फेडरेशन ऑफ इंडियाने (CWFI)भारतीय तरुणांचे जीवन धोक्यात येईल अशी चिंता व्यक्त केली. यामुळे ते मृत्यूच्या जाळ्यात अडकतील अशी त्यांना भीती होती. त्याचप्रमाणे, विविध पक्षांनी देशातील मोठ्या बेरोजगारीकडे लक्ष वेधले आहे, ज्यामुळे तरुणांना रेड झोनमध्ये जावे लागत आहे आणि इस्रायलला जाणाऱ्या कामगारांना सुरक्षा आणि उदार विमा तरतुदींचे आवाहन केले आहे.

अशा टीकेचा तरुणांवर कोणताही परिणाम झालेला दिसत नाही. हरियाणा, राजस्थान, उत्तर प्रदेश, बिहार आणि पंजाबमधील तरुण रोजगार शोधकांनी देऊ केलेल्या नोकऱ्यांपेक्षा मोठ्या संख्येने कौशल्य चाचण्या घेण्यासाठी भरती केंद्रांवर धाव घेतली आहे. त्यांच्यापैकी बरेच जण बेरोजगार आहेत आणि ज्यांच्याकडे ते आहेत त्यांना दरमहा 10 ते 20 हजार रुपये इतका अल्प मासिक पगार मिळतो. त्यांच्यासाठी, इस्रायल-हमास संघर्ष प्रतिबंधक म्हणून काम करत नाही. दरमहा 1.37 लाख रुपये पगार म्हणून कमावण्याचे आकर्षण जोखमींपेक्षा खूप जास्त आहे. इस्रायलमध्ये नोकरीसाठी रांगेत उभे असलेल्या काही नोकरी करणाऱ्या तरुणांनी निदर्शनास आणून दिले की त्यांची सध्याची नोकरी देखील त्यांच्या घरापासून खूप दूर आहे आणि ते वर्षातून एकदाच त्यांच्या कुटुंबियांना भेटू शकतात. त्यांचा असा विश्वास आहे की इस्रायलमधील कार्यकाळ त्यांच्या जीवनात बदल घडवून आणणार आहे.

देशात मोठ्या प्रमाणात पसरलेल्या बेरोजगारीकडे विविध पक्षांनी लक्ष वेधले आहे, ज्यामुळे तरुणांना रेड झोनमध्ये जावे लागत आहे आणि इस्रायलला जाणाऱ्या कामगारांना सुरक्षा आणि  विमा तरतुदींचे आवाहन केले आहे.

जगातील अनेक देशांमध्ये भारताचा मोठा प्रवासी वर्ग आहे. डिसेंबर 2018 मध्ये हे सुमारे 32.3 दशलक्ष असल्याचा अंदाज होता, 1981 पासून अंदाजे 2 कोटीची वाढ. पाश्चिमात्य आणि विकसित देशांमध्ये कामकाजाच्या शिडीच्या शीर्षस्थानी असलेले पुरुष आणि स्त्रिया आहेत, जे स्वतःसाठी खूप चांगले काम करतात आणि त्यांच्या कौशल्य आणि सेवांद्वारे त्यांच्या राहत्या देशांसाठी चांगले योगदान देतात. इतर देशांमध्ये, विशेषतः मध्यपूर्वेत, भारतीय प्रामुख्याने कामगार पुरवतात, जे त्या देशांमध्ये पायाभूत सुविधा आणि सेवा विकसित करण्यासाठी तितकेच महत्त्वाचे आहे.

गेल्या काही वर्षांत परदेशात राहणाऱ्या भारतीयांकडून मायदेशी पाठवली जाणारी रक्कम उत्तरोत्तर वाढली आहे. 2017-18 मध्ये एकूण परदेशातून पाठवलेली रक्कम 69,129 दशलक्ष अमेरिकन डॉलर्स होती. 2021-22 मध्ये ते 89,127 दशलक्ष अमेरिकन डॉलर्सवर गेले. जागतिक बँकेचा अंदाज आहे की 2023 मध्ये भारताला पाठवलेली रक्कम 125 अब्ज अमेरिकी डॉलर्स असेल. यापैकी सुमारे 20 ते 25 टक्के मध्यपूर्वेतील कुशल/अर्धकुशल ब्लू-कॉलर कामगारांना दिले जाऊ शकते.

भारतातून शहरी कामगारांच्या निर्यातीकडे अनेक दृष्टीकोनातून पाहिले जाऊ शकते. यापूर्वी नमूद केल्याप्रमाणे, प्रचंड तरुण लोकसंख्या असलेल्या भारताने सर्व तरुण स्त्रिया आणि पुरुषांसाठी योग्य रोजगार शोधण्यासाठी अनेक दशकांपासून संघर्ष केला आहे. दिलेल्या संदर्भात, देशाबाहेर पर्याय उपलब्ध असल्यास शहरी तरुणांना बेरोजगार किंवा कमी रोजगार असलेल्यांना ठेवण्यात काही अर्थ नाही. देशातील बेरोजगारी कमी करण्याचा हा एक अर्थपूर्ण मार्ग आहे. वृद्ध लोकसंख्या असलेल्या देशांसाठी, स्थलांतरित कामगार त्यांना त्यांचे उद्योग चालू ठेवण्यासाठी जीवनरेखा प्रदान करतात. प्राप्तकर्ता देश त्यांचे औद्योगिक आणि आर्थिक उपक्रम देखील वाढवू शकतात, जे स्थलांतरित कामगारांच्या उपलब्धतेशिवाय शक्य झाले नसते.

अनेकांनी स्पष्ट केल्याप्रमाणे, स्वतः स्थलांतरित मजुरांसाठी हा एक मोठा विजय आहे. हे त्यांना या देशात मिळवण्याच्या अपेक्षेपेक्षा अधिक फायदेशीर रोजगार प्रदान करते, त्यांना त्यांच्या कुटुंबाला आधार देण्याचे आश्वासन देते, त्यांना निधी उभारण्यास सक्षम करते आणि शेवटी गरिबीतून बाहेर पडते. परदेशात काम करताना, जिथे भारतीय मजूर सरासरी पाच वर्षे राहतात, तिथे ते त्यांचे कौशल्य वाढवतात. घरी परतल्यानंतर नोकरी शोधताना हा एक बोनस असावा.

स्थलांतरित मजुरांनी पाठवलेल्या पैशातून देणगीदार देशाला फायदा होतो. भारतात, जीसीसी (Gulf Cooperation Council)देशांकडून (बहरीन, कुवेत, ओमान, कतार, सौदी अरेबिया आणि संयुक्त अरब अमिराती), जेथे भारतीय स्थलांतरित प्रामुख्याने मजूर आहेत, 2021-2022 मध्ये सुमारे 25 अब्ज अमेरिकन डॉलर्स होते. श्रीमंत राज्यांच्या तुलनेत उत्तर प्रदेश आणि बिहारसारख्या आर्थिकदृष्ट्या कमी समृद्ध राज्यांमधून कामगारांचा ओघ वाढला आहे, ज्यामुळे ज्या राज्यांमध्ये त्यांच्या तरुण स्त्रिया आणि पुरुषांना नोकरीच्या संधी मिळवून देण्यासाठी आर्थिक ताकद नाही अशा राज्यांना सुरक्षा कवच उपलब्ध झाले आहे.

या पार्श्वभूमीवर, देणगीदार देश जगभरातील अशा कामगारांच्या स्थलांतरास मदत करत आहे हे योग्य आहे. ज्याप्रमाणे भारतातील पाश्चिमात्य प्रवासी वर्गाची गुणवत्ता आणि भूमिका जागतिक स्तरावर ओळखली गेली आहे, त्याचप्रमाणे कामानिमित्त परदेशात गेलेल्या भारतातील कुशल मजुरांचे त्या राष्ट्रांच्या उभारणीसाठी त्यांच्या दृढ आणि शांत योगदानाबद्दल कौतुक केले जाते. या कारणास्तव, पाश्चिमात्य देशही भारतीय कामगारांची निवड करत असल्याचे दिसते.

देणगीदार देशाकडून, प्राप्तकर्ता देशांमधील मजुरांच्या कल्याणावर नियंत्रण ठेवणाऱ्या प्रक्रिया बळकट करण्यात सहभागी होणे महत्त्वाचे ठरेल. या उद्देशासाठी, स्थलांतरित कामगारांच्या कल्याण आणि हक्कांची दखल घेणारे एकसंध कायदे आणि धोरणे यावर पुरेसे लक्ष दिले गेले पाहिजे. या संदर्भात, स्थलांतरित मजुरांच्या प्रश्नांवर अधिक चांगल्या प्रकारे संवाद साधण्यासाठी भारताने देशनिहाय कामगारांच्या प्रवाहावर सर्वसमावेशक आकडेवारी तयार करणे आवश्यक आहे.

---

रामनाथ झा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनचे प्रतिष्ठित सदस्य आहेत.

• Urbanisation in India
• Urbanisation
• India
• DGT
• Diaspora
• emittances
• GCC Countries
• GoI
• Indian Workers
• Israeli agreement
• Migrant labour
• MSDE
• NSDC
• recruitment
• urban youth

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.