हवामान बदलाचा सामना करण्यासाठीच्या जागतिक उपक्रमांना ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळात फटका बसेल यात शंका नाही. तथापि, इंडो-पॅसिफिकमधील इतर देशांनी अमेरिकेशिवाय या मुद्द्यावर सहकार्य वाढवले पाहिजे.
Image Source: Getty
डोनाल्ड ट्रम्प यांचा राष्ट्राध्यक्षपदाचा दुसरा कार्यकाळ कसा असेल, याची संपूर्ण जग आतुरतेने वाट पाहत आहे. पण ट्रम्प यांचा विजय हा पृथ्वीसाठी मोठा धोका असल्याचे हवामान तज्ज्ञांनी मान्य केल्याचे दिसते. यात नवल नाही. कारण, आपल्या पहिल्या कार्यकाळात ट्रम्प यांनी २०१५ च्या पॅरिस हवामान करारातून अमेरिकेला बाहेर काढले होते आणि यावेळीही तसे करण्याचे आश्वासन त्यांनी दिले आहे. आपल्या प्रचारादरम्यान ट्रम्प यांनी तेलाच्या महत्वावर भर दिला आणि दावा केला की त्यांचा पहिला कार्यकाळ पर्यावरणासाठी सर्वोत्तम होता, नंतर हवा सर्वात स्वच्छ होती... [आणि] पाणी देखील सर्वात स्वच्छ होते.’
ट्रम्प यांची दृष्टी ही इतिहासातील एका जुन्या काळाची आठवण करून देणारी आहे, जेव्हा हवामान बदल कमी करणे ही आर्थिक वाढ मंदावणारी महागडी गैरसोय म्हणून पाहिली जात होती. हवामान बदलाच्या वास्तवाविषयी ट्रम्प यांचा संशय सर्वश्रुत आहे; ट्रम्प सोशल मीडियावर आपले विचार मोकळेपणाने मांडत असल्याने त्यांनी नेहमीच सोशल मीडियावर पूर्ण प्रामाणिकपणे याविषयी आपले मत व्यक्त केले आहे. पण त्यांची भाषा बदलली आहे. मात्र त्यांच्या विचारांमध्ये कोणताही बदल झालेला नाही.
नुकत्याच झालेल्या एका रॅलीदरम्यान ट्रम्प यांना जेव्हा विचारण्यात आले की, तुम्ही महागाईला कसे सामोरे जाल, तेव्हा त्यांनी उत्तर दिले की, ऊर्जेचे दर कमी होताच इतर वस्तूंच्या किमती आपोआप कमी होतील.
यावर्षी सप्टेंबरमध्ये ट्रम्प यांनी दावा केला होता की, हवामान बदलाचा अमेरिकेवर होणारा परिणाम अतिशयोक्तीपूर्ण आहे आणि ही आमची समस्या नाही. जीवाश्म इंधनाकडे वेगाने परत येण्याचे आश्वासन त्यांनी दिले आहे. नुकत्याच झालेल्या एका रॅलीदरम्यान ट्रम्प यांना जेव्हा विचारण्यात आले की, तुम्ही महागाईला कसे सामोरे जाल, तेव्हा त्यांनी उत्तर दिले की, ऊर्जेचे दर कमी होताच इतर वस्तूंच्या किमती आपोआप कमी होतील. आणखी एका मुलाखतीत ट्रम्प म्हणाले की, "यापूर्वी कधीही असा गोंधळ झाला नव्हता. इंधनाच्या वाढत्या किमतीच्या आव्हानाला सामोरे जाण्यासाठी ट्रम्प पुन्हा एकदा तेलावर लक्ष केंद्रित करून जीवाश्म इंधनाच्या जास्तीत जास्त वापरावर भर देत आहेत.
ट्रम्प यांचे नवनियुक्त ऊर्जामंत्री ख्रिस राईट यांनी या तोडग्याबाबत चित्र स्पष्ट केले आहे. राईट यांनी म्हटले आहे की ते "अत्यंत महाग" हरित ऊर्जेपासून दूर जातील आणि जुन्या उच्च-उत्सर्जन ऊर्जा स्त्रोतांना प्रोत्साहन देतील. ख्रिस राईट हे डेमोक्रॅटिक पक्षाच्या कार्बन उत्सर्जन कमी करण्याच्या अलीकडील धोरणांचे कट्टर टीकाकार आहेत. अध्यक्षपदाची सूत्रे हाती घेतल्यानंतर ख्रिस राईट पहिले पाऊल उचलणार आहेत, ते म्हणजे वर्षभरापूर्वी राष्ट्राध्यक्ष बायडन यांच्या प्रशासनाने घातलेली नैसर्गिक वायू परवानग्यांच्या निर्यातीवरील बंदी उठविणे. ख्रिस राईट यांनी यापूर्वी हवामान संकटाचे अस्तित्व नाकारले होते. खर्च कमी करण्यासाठी पर्यावरणविषयक नियम रद्द करावे लागतील, असा आग्रह त्यांनी धरला. जीवाश्म इंधन जाळणे हा वाढता खर्च, महागाई आणि गरिबीवर उपाय आहे, असा दावाही ख्रिस राईट यांनी केला.
ट्रम्प यांनी निवडणूक प्रचारादरम्यान महागाई कमी करण्याच्या कायद्यावर (आयआरए) वारंवार चर्चा केली आहे. मात्र, या कायद्याचे नाव हा त्याचा हेतू नाही. हा कायदा बायडेन प्रशासनाने २०२२ मध्ये केला होता, ज्याचा महागाई कमी करण्याशी किमान तात्कालिक काळात काहीही संबंध नाही. हा एक महत्त्वाचा कायदा आहे ज्याचा हवामान धोरण, उत्पादन आणि व्यापाराशी अधिक संबंध आहे. या कायद्यात इलेक्ट्रिक वाहने, पवन टर्बाइन आणि सौर पॅनेल सारख्या स्वच्छ इंधन स्त्रोतांमध्ये १.२ ट्रिलियन डॉलर्सच्या गुंतवणुकीचे पॅकेज प्रस्तावित आहे. राष्ट्राध्यक्ष म्हणून बायडेन यांचे सर्वात मोठे यश म्हणून या कायद्याकडे पाहिले जात आहे. यामुळे अमेरिकेला कार्बन उत्सर्जनाचे उद्दिष्ट साध्य करण्यास तसेच स्वच्छ ऊर्जेसाठी अधिक लवचिक पुरवठा साखळी तयार करण्यास मदत झाली आहे. ट्रम्प यांनी आयआरएला 'नवा हरित घोटाळा' म्हटले असून तो संपविण्याचे आश्वासन दिले आहे.
हा कायदा रद्द केल्यास अमेरिकेचे अब्जावधी डॉलर्सचे नुकसान होऊ शकते आणि त्यासाठी अमेरिकन संसदेची मंजुरीही आवश्यक आहे. या कामात ट्रम्प यांना त्यांच्या रिपब्लिकन पक्षाच्या खासदारांच्या विरोधालाही सामोरे जावे लागू शकते. कारण या कायद्यानुसार मॅन्युफॅक्चरिंग क्षेत्रातील ८० टक्के गुंतवणूक रिपब्लिकन पक्षाचे वर्चस्व असलेल्या भागात आधीच गुंतविण्यात आली आहे. उदाहरणार्थ, जॉर्जियामधील सौर पॅनेल आणि इलेक्ट्रिक वाहनांसाठी भाग बनविण्याच्या प्रकल्पांना आणि दक्षिण कॅरोलिनामधील बॅटरी कारखान्यांना या कायद्यांतर्गत भरीव निधी मिळाला आहे आणि हजारो लोकांना रोजगार मिळाला आहे. एलन मस्क आणि त्यांची कंपनी टेस्ला सारख्या ट्रम्प यांच्या अनेक सहकाऱ्यांनाही या कायद्याअंतर्गत देण्यात आलेल्या कर सवलतींचा फायदा झाला आहे.
बिडेन प्रशासनाची पायाभूत सुविधा आणि स्वच्छ इंधनांमध्ये राज्यवार गुंतवणूक
व्हाईट हाऊस कौन्सिल ऑन एनर्जीचे प्रमुख म्हणून डग बर्गम यांची नियुक्ती जाहीर करताना ट्रम्प यांनी नुकत्याच दिलेल्या निवेदनात म्हटले आहे की, "आम्ही आपल्या अर्थव्यवस्थेच्या वाढीसाठी तेलाच्या विहिरी खोदणार आहोत आणि सर्व प्रकारच्या ऊर्जेचे उत्पादन वाढवू. डग बर्गम, ख्रिस राईट यांच्यासह, ऊर्जा आणि त्याच्या धोरणाबद्दल मोठे निर्णय घेण्याची जबाबदारी घेतील. "वी विल ड्रिल, बेबी ड्रिल' या ट्रम्प यांच्या नव्या घोषणेकडे आपण अमेरिकेचे कार्बन उत्सर्जन वाढविण्याचे स्पष्ट आश्वासन म्हणून पाहू शकतो. ऊर्जा क्षेत्रात अमेरिकेचे वर्चस्व कायम राखण्यासाठी बायडेन प्रशासनाने काढून टाकलेल्या अमेरिकी कंपन्यांना तेल आणि वायूच्या भाडेपट्ट्यांचे नूतनीकरण करणार असल्याचेही नवनिर्वाचित राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी स्पष्ट केले आहे. काही तज्ज्ञांचे मत आहे की, ट्रम्प यांच्या धोरणामुळे ऊर्जेच्या किमतीत अपेक्षित घसरण होणार नाही; कारण तेल उत्पादनात वाढ केल्याने ऊर्जेच्या किंमती कमी होऊ शकत नाहीत याची अनेक कारणे आहेत.
बायडन प्रशासनाच्या महागाई कमी करण्याच्या कायद्यामुळे अनेक रिपब्लिकन शासित राज्यांना 'अस्वस्थ भेट' मिळाली आहे, असे एका अहवालात म्हटले आहे. जॉर्जिया आणि दक्षिण कॅरोलिना सारख्या राज्यांना आयआरए गुंतवणुकीतून मिळालेला फायदा परत करणे आणि हवामान वित्तपुरवठ्यातून माघार घेणे रिपब्लिकन पक्षासाठी एक खर्चिक आणि अत्यंत कठीण निर्णय असेल. तसे झाल्यास आयआरएमुळे या राज्यांमध्ये नोकऱ्या मिळवलेल्या हजारो लोकांचेही नुकसान होणार आहे. रिपब्लिकनशासित राज्यांमध्ये २५ करोड डॉलर्सची गुंतवणूक करण्यात आली आहे; अशा परिस्थितीत रिपब्लिकन बहुल काँग्रेसला हा कायदा रद्द करण्यासाठी राजी करणे इतके सोपे जाणार नाही.
२०१५ च्या पॅरिस हवामान करारातून अमेरिका बाहेर पडली तरी जगाला फारसे नुकसान होणार नाही, असे अनेकांचे मत आहे. मागच्या वेळी अमेरिकेने या करारातून माघार घेतली तेव्हा अपेक्षेच्या उलट इतर अनेक देशांनी या करारातून माघार घेतली नाही आणि पुन्हा एकदा ते देश या बाबतीत आपली सहिष्णुता दाखवू शकतात.
ट्रम्प यांचा निर्णय आणि त्यांच्या धोरणांचा अर्थ असा आहे की अमेरिका आपल्या सर्व जबाबदाऱ्या सोडून देईल. जसे की बहुपक्षीय सहकार्य आणि कार्बन उत्सर्जनाचे अहवाल. ट्रम्प यांनी दुसऱ्यांदा पंतप्रधानपदाची शपथ घेतल्यानंतर अशा चर्चांमध्ये कमालीची वाढ होणार आहे. इतकेच नव्हे तर या निर्णयांमुळे अमेरिकेला आंतरराष्ट्रीय हवामान वित्तपुरवठ्यासाठी अब्जावधी डॉलर्सचे भांडवलही गमवावे लागणार आहे, तर हवामान बदलाचा सामना करण्याच्या जागतिक प्रयत्नांमध्ये त्याचे सहकार्य मोलाचे योगदान देत आहे. निकाल काहीही लागला तरी ट्रम्प यांचा दुसरा कार्यकाळ मुळातच अनिश्चित असेल. ज्याप्रमाणे त्यांनी सरकारी कार्यक्षमता विभाग (डीओजीई) नावाची नवी सरकारी संस्था स्थापन करण्याची घोषणा केली आहे. हा एक अशासकीय टास्क फोर्स आहे, जो अमेरिकन फेडरल सरकारच्या कर्मचाऱ्यांना काढून टाकण्यासाठी, सरकारी कार्यक्रम कमी करण्यासाठी आणि फेडरल नियम काढून टाकण्यासाठी स्थापन करण्यात आला आहे. ट्रम्प यांच्या 'अमेरिका वाचवा' मोहिमेचा हा एक भाग आहे. विवेक रामास्वामी आणि एलन मस्क यांच्याकडे त्यांनी या विभागाची धुरा सोपवली आहे.
देशांतर्गत संदर्भात, ट्रम्प यांच्या पहिल्या कार्यकाळात, आपण पाहिले की त्यांच्या सर्व वक्तृत्वानंतरही स्वच्छ ऊर्जा उपक्रमांमध्ये लक्षणीय प्रगती झाली आहे. कारण अमेरिकेतील अनेक कंपन्या आणि राज्ये, अगदी रिपब्लिकन पक्षाची सत्ता असलेल्या राज्यांनीही अक्षय ऊर्जेकडे वाटचाल सुरूच ठेवली. कॅलिफोर्नियामध्ये खाजगी क्षेत्राने ग्राहकांच्या मागणीला प्रतिसाद देत हरित ऊर्जेवर भर दिला. बायडेन यांनी मात्र हवामान बदल हा गंभीर धोका असल्याचे प्रतीकात्मकरित्या मान्य केले. मात्र, प्रत्यक्ष पातळीवर यात फारसा बदल झाला नाही. २०२० च्या निवडणूक प्रचारादरम्यान बायडेन यांनी 'यापुढे खोदकाम केले जाणार नाही', असे आश्वासन दिले होते. पण बायडन प्रशासन आपल्या आश्वासनांची पूर्तता करण्यात अपयशी ठरले आहे, हे सत्य आहे. हवामान बदलाचा सामना करण्यासाठी आणि भांडवल उपलब्ध करून देण्यासाठी जागतिक प्रयत्नांनी दिलेली आश्वासनेही अमेरिकेने पूर्ण केलेली नाहीत.
हवामान बदलाचा धोका असलेल्या देशांना त्याचा सामना करण्यासाठी पुरेसे भांडवल मिळत नाही, यात नवल नाही. जो बायडन यांच्या अध्यक्षपदाच्या चार वर्षांच्या कारकिर्दीत अत्यंत पुरोगामी धोरणे असूनही ग्लोबल साऊथसाठी हवामान निधीची तीव्र कमतरता आहे. 'विकसनशील' देशांना अत्यंत आवश्यक असलेल्या हवामान वित्तपुरवठ्याच्या तीन टक्क्यांपेक्षा ही कमी रक्कम मिळाली आहे, जी आधीच तुटपुंजी रक्कम आहे. जगापासून तुटत चाललेल्या अमेरिकेवर अवलंबून राहणे बंद करण्याची वेळ आली आहे, हे उदयोन्मुख अर्थव्यवस्थांनी समजून घेतले पाहिजे. हवामान बदलाशी झुंजणाऱ्या देशांनी बाकू येथे होणाऱ्या हवामान बदल परिषदेवर (सीओपी २९) बहिष्कार टाकल्याने सध्याच्या परिस्थितीत विकसित देशांच्या वागणुकीवर त्यांची निराशा दिसून येते.
विकसनशील देशांना अशा परिस्थितीसाठी तयार राहण्याची गरज आहे जिथे अमेरिकेची अनुपस्थिती अधिक स्पष्ट होईल. बहुकेंद्री जग निर्माण करण्याचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे इंडो-पॅसिफिक क्षेत्राद्वारे मजबूत नेतृत्वाला पुन्हा बळकटी देणे.
भविष्यात अमेरिकेला या प्रयत्नांमध्ये पुन्हा सामील होण्यासाठी जागा कायम ठेवत उर्वरित जगाने पुढे जाऊन हवामान बदलाशी लढण्यासाठी प्रयत्न सुरू ठेवले पाहिजेत. आज इंडो-पॅसिफिक देश जगाच्या आर्थिक विकासाचे अग्रेसर आहेत आणि उदयोन्मुख शक्तींनी सूत्रे हाती घेतली पाहिजेत. ही उद्दिष्टे जागतिक दक्षिणेच्या नेतृत्वाखालील द्विपक्षीय आणि त्रिपक्षीय सहकार्य करारांद्वारे साध्य करावी लागतील, ज्यामुळे नवीन परिस्थितीनुसार बहुपक्षीय सहकार्याची सध्याची धारणा बदलेल. याचा अर्थ असा नाही की ग्लोबल साऊथ देखील उर्वरित जगापासून तुटला आहे. याउलट विकसनशील देशांनी अमेरिकेची अनुपस्थिती अधिक स्पष्ट होईल अशा परिस्थितीसाठी तयारी केली पाहिजे. बहुकेंद्री जग निर्माण करण्याचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे इंडो-पॅसिफिक क्षेत्राद्वारे नेतृत्वाला पुन्हा बळकटी देणे.
बदलत्या सत्तासंतुलनाबाबत वाढती अनिश्चितता लक्षात घेता भारत, जपान आणि दक्षिण कोरिया सारखे प्रमुख इंडो-पॅसिफिक देश या क्षेत्रात हरित बदल घडवून आणण्यासाठी सक्रियपणे पावले उचलत आहेत. अमेरिकेच्या थेट सहभागाशिवाय समान उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी या देशांना परस्पर सहकार्य वाढवावे लागेल, हे आता स्पष्ट होत आहे. भारत, जपान आणि दक्षिण कोरिया सौर, पवन ऊर्जा, जैवइंधन आणि जलविद्युत यांच्या माध्यमातून नवीकरणीय ऊर्जा निर्मितीच्या प्रयत्नांना गती देण्याची शक्यता आहे. इतकेच नव्हे तर पोलाद, लोह आणि सिमेंट उद्योगांसारख्या आव्हानात्मक उद्योगांच्या समस्यांना सामोरे जाण्यासाठी या देशांनी पुढाकार घेऊन ठोस पावले उचलली पाहिजेत. ग्रीन हायड्रोजनसारख्या नवीन पर्यायी इंधनाचा वापर हे हरित उद्योग करण्याच्या दृष्टीने अत्यंत उपयुक्त ठरणार आहे.
अमेरिकेच्या या अध्यक्षीय निवडणुकीचा निकाल हा आपल्या ग्रहाचा पराभव मानला जात असला तरी. मात्र, अमेरिका माघार घेऊन जी जागा रिकामी करत आहे, ती पाहता इतर देशांनी या संधीचा फायदा घेऊन अमेरिकेची तूट भरून काढू शकेल असे भक्कम नेतृत्व दिले पाहिजे.
कृष्णा वोहरा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये सेंटर फॉर इकॉनॉमी अँड ग्रोथमध्ये संशोधन सहाय्यक आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Krishna Vohra is a Research Assistant at the Centre for Economy and Growth in New Delhi. His areas of research include geopolitics, global climate policy, ...
Read More +
PREV
