भारतातील सर्व शहरांमधील वाहतुकीच्या विविध साधनांना जोडणारी ट्रान्झिट हब किंवा स्थानके अधिक चांगल्या प्रकारे जोडण्याची गरज आहे, जेणेकरून प्रवासी प्रवासासाठी एका मार्गावरून दुसऱ्या मार्गाकडे जाताना कोणतीही अडचण येणार नाही आणि वाहतूक व्यवस्था सुरळीत चालेल.
Image Source: Getty
शहरांमधील झपाट्याने होणारे शहरीकरण आणि लोकसंख्येच्या दबावाचा सामना करण्यासाठी, भारतातील अनेक शहरांनी मेट्रो रेल्वे नेटवर्कच्या विकासात गुंतवणूक केली आहे, जेणेकरून लोकसंख्येच्या मोठ्या भागाला शाश्वत आणि परवडणारे वाहतूक उपाय उपलब्ध होतील, जे एकाच वेळी लक्षणीय संख्येने प्रवाशांना त्यांच्या गंतव्यस्थानी पोहोचविण्यास सक्षम आहेत. एवढे प्रयत्न करूनही अनेक शहरांतील मेट्रो सेवेचा अपेक्षेप्रमाणे वापर होत नाही. याचे मुख्य कारण म्हणजे हे मेट्रो जाळे शहरातील इतर वाहतूक सेवांशी चांगल्या प्रकारे जोडलेले नाही. परिणामी, शहरांमधील वाहतुकीच्या जाळ्यात समन्वयाचा अभाव आहे आणि शाश्वत वाहतूक पर्याय उपलब्ध करून देण्यात ते अपयशी ठरले आहेत.
राष्ट्रीय नागरी वाहतूक धोरणांतर्गत (एनयूटीपी) सुरू करण्यात आलेली वाहतूक व्यवस्था एकात्मिक बहुआयामी जाळे उभारण्यात अपयशी ठरली आहे. सुरक्षित, सोपी, परवडणारी, आरामदायक, सोयीस्कर आणि शाश्वत वाहतूक व्यवस्था प्रस्थापित करण्यासाठी भारतीय शहरांमध्ये एकात्मिक शाश्वत मल्टी-मोडल ट्रान्सपोर्ट सिस्टीम (आयएसएमटीएस) विकसित करण्याची तातडीची गरज यातून अधोरेखित होते.
कोणतीही एकात्मिक शाश्वत वाहतूक व्यवस्था प्रामुख्याने पाच प्रकारच्या एकत्रीकरणावर अवलंबून असते: भौतिक पायाभूत सुविधा, ऑपरेशनल, माहितीपूर्ण, भाडे आणि संस्थात्मक एकत्रीकरण. प्रवाशांच्या सोयीसाठी आणि वाहतुकीच्या सुलभतेसाठी वाहतुकीच्या सध्याच्या विविध सेवांना जोडणारी सामायिक भौतिक पायाभूत सुविधा तयार करणे सर्वात आवश्यक आहे.
वाहतुकीच्या सर्व साधनांचे भौतिक एकत्रीकरण सामान्यत: होते जेथे लोक या संसाधनांची देवाणघेवाण करतात, जसे की मेट्रोतून उतरणे आणि बसने प्रवास सुरू ठेवणे किंवा रेल्वे स्थानकापासून मेट्रोकडे जाणे. दोन्ही माध्यमांच्या पायाभूत सुविधा एकमेकांशी चांगल्या प्रकारे जोडल्या गेल्यास प्रवाशांना एक्स्चेंजमध्ये कोणतीही गैरसोय होत नाही. या विनिमय केंद्रांचे (इंटरचेंज) भौगोलिक महत्त्व, एखाद्या ठिकाणी जोडणाऱ्या वाहतुकीच्या साधनांची संख्या आणि वाहतूक व्यवस्थेतील विविध स्थानकांमधील पातळीवरील फरक या आधारे विविध स्तरांमध्ये वर्गीकरण केले जाऊ शकते. इंटरचेंजचे सर्वात सोपे वर्गीकरण खालीलप्रमाणे आहे:
लेव्हल 1 इंटरचेंज, ज्याला मल्टिमोडल हब म्हणून देखील ओळखले जाते, प्रादेशिक परिवहन सेवा, शहरी परिवहन सेवा आणि बस नेटवर्क दरम्यान वाहतूक सुलभ करते. शहरांतर्गत प्रवास करणाऱ्या तसेच दोन किंवा अधिक शहरांदरम्यान प्रवास करणाऱ्या प्रवाशांसाठी ही केंद्रे सुविधा उपलब्ध करून देतात.
लेव्हल 2 इंटरचेंज म्हणजे शहर बस सेवेसह शहरी वाहतुकीच्या दोनपेक्षा जास्त सार्वजनिक सेवांना जोडणारे.
लेव्हल 3 इंटरचेंज ही परस्पर संलग्न वाहतूक केंद्रांची सर्वात मूलभूत पातळी आहे, जिथे शहरातील सार्वजनिक वाहतूक व्यवस्था शहराच्या बस सेवा नेटवर्कशी जोडली जाते.
मल्टीमॉडल वाहतूक व्यवस्थेची कार्यक्षमता आणि सुविधा वाढवण्यासाठी प्रत्येक स्तरावर आंतरबदल महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते.
भौतिक पायाभूत सुविधांचे घटक सार्वजनिक वाहतूक केंद्रांच्या पायाभूत सुविधांचे एकत्रीकरण वाहतूक जाळ्याच्या विविध घटकांना एकत्र आणते आणि प्रवाशांची अखंड वाहतूक सुलभ करण्यासाठी सुविधा आणि पायाभूत सुविधांच्या सामायिक वापरास प्रोत्साहन देते. या एकात्मिक पायाभूत सुविधांची रचना विनिमयाच्या स्तरानुसार बदलते आणि इंटरचेंजच्या प्रत्येक स्तरावर वेगवेगळ्या प्रकारच्या सुविधा आवश्यक असतात. तथापि, मल्टिमोडल ट्रान्सपोर्ट सेंटर्सना विशेषत: भारतीय शहरांमध्ये कार्यक्षम, सहज सुलभ आणि वापरकर्त्यास अनुकूल असलेल्या एकात्मिक परिवहन केंद्रांची (आयएसएमटीएस) स्थापना सुनिश्चित करण्यासाठी काही प्रमुख घटकांची आवश्यकता आहे.
एक्सचेंज पॉईंट्स एकमेकांच्या जवळ असावेत: एकाच केंद्रावर जोडणारी वाहतूक सेवा केंद्रे आणि हब इतके जवळ असावेत की लोक तेथे चालू शकतील आणि त्यांना जास्त वेळ लागता कामा नये किंवा अदला बदली मध्ये अडचणींचा सामना करावा लागू नये.
आगमन आणि प्रस्थान सुविधा: मेट्रो आणि बस किंवा रेल्वे आणि मेट्रो सारख्या वाहतुकीच्या विविध साधनांमध्ये सुलभ देवाणघेवाण होण्यासाठी आवश्यक पायाभूत सुविधांमध्ये पादचारी मार्ग, भाड्याने किंवा वैयक्तिक सायकलने ये-जा करण्याची सुविधा, खाजगी वाहनांसाठी पार्किंग, टॅक्सी ड्रॉप-ऑफ आणि पिक-अपची व्यवस्था आणि ऑटो रिक्षांसाठी स्टँड यांचा समावेश आहे.
पायऱ्या-मुक्त प्रवेशः वाहतुकीच्या विविध पद्धतींमध्ये अखंडित हालचाल सुलभ करण्यासाठी पादचारी पूल, लिफ्ट, एस्केलेटर आणि रॅम्प यासारख्या सुलभ पायाभूत सुविधा विविध साधनांमध्ये विनाअडथळा वाहतूक सुलभ करतात.
समावेशः बहुआयामी वाहतूक केंद्रे सर्वांसाठी, विशेषतः दिव्यांगांसाठी सुलभ असली पाहिजेत. यामध्ये रुंद लिफ्ट, प्रवासी, विशेष गरजा असलेल्या लोकांसाठी नियुक्त पार्किंग, दृष्टिहीनांच्या हालचालींसाठी समर्पित मार्ग, ब्रेल नकाशे आणि सिग्नल आणि सर्वांसाठी सुलभ शौचालये यांचा समावेश आहे.
सहज दृश्यमानताः या केंद्रांवर प्रकाशाची पुरेशी व्यवस्था असणे देखील आवश्यक आहे जेणेकरून सुरक्षित वातावरण असेल आणि लोक दिवस असो किंवा रात्र, रस्ते सहज पाहू शकतील. दिव्यांचे खांब अशा ठिकाणी ठेवले पाहिजेत, जेणेकरून संपूर्ण स्थानकात पुरेसा प्रकाश असेल.
पाळत ठेवण्याची व्यवस्था: प्रवाशांना सुरक्षित वाटावे यासाठी प्रत्येक एक्स्चेंज सेंटरवर सीसीटीव्ही कॅमेरे, सुरक्षा तपासणी आणि सामान तपासणी अशा सुरक्षा उपाययोजना असाव्यात.
हवामान संरक्षण: कोणत्याही इंटरचेंजची रचना अशा प्रकारे केली पाहिजे की ज्यामुळे वर्षभर हवामानातील चढ-उतारांपासून संरक्षण मिळेल. सावलीत बसण्याची सुविधा, झाकलेले पादचारी पूल आणि शेड असावेत.
सार्वजनिक माहिती व्यवस्था: वाहतुकीच्या सर्व साधनांची माहिती यंत्रणा प्रभावीपणे जोडली गेली पाहिजे. यामध्ये दिशा आणि ओळखीसाठी स्पष्ट चिन्हे, माहिती केंद्रे, विनिमय केंद्रांचा नकाशा आणि प्रत्येक मल्टिमोडल सेंटरवर वाहनांच्या हालचालींची रिअल-टाइम माहिती स्पष्टपणे दर्शविण्याची व्यवस्था असावी.
वर्ल्ड रिसोर्सेस इन्स्टिट्यूटने २०१६ मध्ये केलेल्या सर्वेक्षणात असे दिसून आले आहे की, बेंगळुरू मेट्रोचे ७० टक्के संभाव्य प्रवासी केवळ इतर वाहतूक व्यवस्थेशी विनियोग करणाऱ्या मेट्रो स्थानकांपर्यंत पोहोचण्यासाठी आणि तेथून त्यांच्या गंतव्यस्थानी जाण्यासाठी अपुऱ्या सुविधा आहेत म्हणून मेट्रो सेवेचा वापर करीत नाहीत. हे आव्हान बंगळुरूपुरते नाही; त्याऐवजी, भारतीय शहरांच्या एकात्मिक वाहतूक व्यवस्थेमध्ये ही एक सामान्य समस्या आहे.
शहरांना सार्वजनिक वाहतूक सेवांवरील माहितीच्या उपलब्धतेच्या बाबतीत ३.१ गुण मिळाले, प्रवाशांना सहजपणे वापरता येतील अशा चांगल्या रिअल-टाइम डेटा आणि सुविधांची आवश्यकता अधोरेखित झाली.
ओला मोबिलिटी इन्स्टिट्यूटने नुकत्याच केलेल्या सर्वेक्षणात देशभरातील सार्वजनिक वाहतुकीच्या गुणवत्तेचे मूल्यांकन करण्यासाठी पाच सूत्री लिकर्ट स्केलचा वापर करण्यात आला. या सर्वेक्षणातून प्रवाशांमध्ये मोठ्या प्रमाणात असंतोष असल्याचेही समोर आले आहे. इंटरचेंज सेंटरमधील सुरक्षा, अपंगांसाठी वाहतुकीतील अडचणी आणि सर्व शहरी भागात सार्वजनिक वाहतूक सेवांची उपलब्धता या मुद्द्यांवर प्रवाशांनी चिंता व्यक्त केली. परिवहन केंद्रांवरील सुरक्षिततेबाबत ५ पैकी सरासरी २.७ गुण देण्यात आल्याने सुरक्षेच्या उपाययोजना वाढविण्याची गरज अधोरेखित करण्यात आली. शारीरिक अपंग व्यक्तींना या केंद्रांमध्ये प्रवेशक्षमतेच्या बाबतीत केवळ २.६ गुण मिळाले, जे सर्वसमावेशक पायाभूत सुविधांचा लक्षणीय अभाव दर्शवितात. शहरांमधील सार्वजनिक वाहतूक व्यवस्थेची उपलब्धता ५ पैकी २.९ गुण मिळाले आहेत, ज्यामुळे मर्यादित उपलब्धता आणि वारंवारतेचा अभाव दिसून आला. सार्वजनिक वाहतूक सेवांवरील माहितीच्या उपलब्धतेच्या बाबतीत, शहरांनी ३.१ गुण मिळविले, ज्यामुळे प्रवाशांना सहजपणे वापरता येईल अशा चांगल्या रिअल-टाइम डेटा आणि सुविधांची आवश्यकता अधोरेखित झाली, कारण तरच परिवहन सेवांमध्ये प्रवेश सुलभ होईल.
सेंटर फॉर एन्व्हायर्नमेंटल प्लॅनिंग अँड टेक्नॉलॉजी (सीईपीटी) युनिव्हर्सिटीने 'असेसमेंट फ्रेमवर्क फॉर फिजिकल इंटिग्रेशन' या नावाने केलेल्या अभ्यासात नवी दिल्ली रेल्वे स्थानकाच्या मल्टिमोडल हबमध्ये रेल्वे, मेट्रो आणि बस सेवा केवळ ३०० मीटरच्या आत उपलब्ध असल्याचे आढळून आले आहे. मात्र, या सेवांमधील हस्तांतरणासाठी थेट पादचारी (एनएमटी) प्रवेशाचा अभाव आहे. नवी दिल्ली रेल्वे स्थानकातून दररोज पाच लाख प्रवासी प्रवास करतात. तरीही मोजकेच एस्केलेटर असल्याने प्रवाशांच्या गैरसोयीत आणखी भर पडत आहे. अहमदाबाद रेल्वे स्थानकात ये-जा करणाऱ्या प्रवाशांना अशाच गैरसोयींना सामोरे जावे लागते. अहमदाबाद रेल्वे स्थानकापासून सर्वात जवळील मेट्रो स्टेशन ८०० मीटर अंतरावर आहे. मात्र, या दोघांना जोडणारा पादचारी मार्ग निश्चित नसल्याने रात्रीच्या वेळी हा रस्ता असुरक्षित ठरतो.
अहमदाबाद रेल्वे स्थानकात ये-जा करणाऱ्या प्रवाशांनाही अशाच गैरसोयींना सामोरे जावे लागते. अहमदाबाद रेल्वे स्थानकापासून सर्वात जवळील मेट्रो स्टेशन ८०० मीटर अंतरावर आहे. मात्र, या दोघांना जोडण्यासाठी पादचारी मार्ग निश्चित करण्यात आलेला नाही आणि वाटेत प्रकाशा अभावी ही वाहतूक रात्रीच्या वेळी असुरक्षित होते.
हे नमुने भारतातील विविध शहरांमधील मल्टिमोडल सेंटरमध्ये दिसून येतात. कोणत्याही स्थानकाच्या नियोजनात परिवहन सेवेला जोडणाऱ्या मूलभूत पायाभूत सुविधांकडे दुर्लक्ष करण्याची समस्या स्पष्टपणे दिसून येते. परिणामी प्रवाशांना बदल्यांमध्ये अडचणींचा सामना करावा लागत असून, ही एकात्मिक वाहतूक केंद्रे गैरसोयीची व अकार्यक्षम ठरत आहेत.
अलिकडच्या वर्षांत, बऱ्याच शहरांनी विनिमय केंद्रांचे एकत्रीकरण सुधारण्यासाठी आणि थांबण्याच्या जागा सुधारण्यासाठी अनेक पावले उचलली आहेत. यामध्ये वर्ल्ड रिसोर्सेस इन्स्टिट्यूटचा स्टेशन ॲक्सेस अँड मोबिलिटी प्रोग्राम (स्टॅम्प), स्मार्ट सिटीज मिशन अंतर्गत या क्षेत्रावर आधारित विकास घटक आणि इन्स्टिट्यूट फॉर ट्रान्सपोर्टेशन अँड डेव्हलपमेंट पॉलिसी (आयटीडीपी) च्या नेतृत्वाखालील स्ट्रीट्स फॉर पीपल चॅलेंज यांचा समावेश आहे.
भारतातील शहरांमधील वाहतूक केंद्रांच्या प्रभावी भौतिक एकत्रीकरणातील सर्वात मोठ्या अडथळ्यांपैकी एक म्हणजे वाहतूक नियोजन आणि प्रशासनाचे विभाजन. शहरांमधील वाहतुकीकडे पाहणाऱ्या बहुतांश एजन्सी प्रामुख्याने त्यांच्या अंमलबजावणीची जबाबदारी घेतात. त्यांच्यापैकी क्वचितच कोणाकडे एकात्मिक नियोजन, धोरण तयार करण्याची किंवा आंतर-सेवा समन्वय साधण्याची क्षमता आहे. सर्वसमावेशक बहुआयामी वाहतूक नियोजनासाठी समर्पित प्राधिकरणाच्या अभावामुळे विविध वाहतूक केंद्रांच्या विकासात समन्वयाचा अभाव दिसून येतो.
उदाहरणार्थ, मेट्रोचे अधिकारी प्रामुख्याने त्यांच्या नियोजनाच्या प्रयत्नांवर लक्ष केंद्रित करतात. बस सेवा एजन्सी स्वतंत्रपणे त्यांच्या मार्गांचे नियोजन करतात आणि जलद रेल्वे एजन्सी त्यांच्या प्रणाली विकसित करताना समान दृष्टीकोन अवलंबतात. जेव्हा या स्वतंत्रपणे कार्यरत असलेल्या संस्थांच्या जबाबदाऱ्या एकत्र करून संपूर्ण शहरात वाहतूक धोरणे विकसित केली जातात, तेव्हा अनेकदा संघर्ष उद्भवतात. विविध यंत्रणांच्या अस्पष्ट भूमिका आणि जबाबदाऱ्यांमुळे हे प्रश्न उद्भवतात, ज्यामुळे समन्वयातील अपयश आणि अकार्यक्षम यंत्रणा उद्भवतात. शेवटी, वाहतुकीची सर्व साधने इंटरचेंजवर जोडण्याची जबाबदारी कोणाची असेल हे स्पष्ट होत नाही. शहरांना युनिफाइड मेट्रोपॉलिटन ट्रान्सपोर्टेशन ऑथॉरिटी (यूएमटीए) सारख्या व्यापक संस्थेची आवश्यकता आहे, जी सर्व विनिमय केंद्रांच्या विकासासाठी प्रभावी योजना विकसित करण्यासाठी आणि अंमलात आणण्यासाठी जबाबदार आहे.
शहरांमधील वाहतूक सेवेच्या भौतिक पायाभूत सुविधांसाठी मोठ्या प्रमाणात ते अगदी लहान स्तरापर्यंत व्यापक नियोजनाची आवश्यकता असते. व्यापक स्तरावरील नियोजनात वाहतूक देवाणघेवाणीची केंद्रे महत्त्वाच्या ठिकाणी असावीत, जेणेकरून प्रवाशांना शहरभर त्यांचा विनाअडथळा वापर करता येईल. सध्याच्या वाहतूक केंद्रांच्या पाचशे मीटरच्या आत नवीन वाहतूक केंद्रे स्थापन करावीत, जेणेकरून त्यांच्यातील वाहतूक सुलभ होईल. सूक्ष्म पातळीवर सविस्तर स्थानिक नियोजन तयार करणे आवश्यक आहे, जेणेकरून मार्ग आणि व्यवस्था प्रवाशांना कमीतकमी गैरसोयीसह वाहतुकीच्या विविध साधनांमध्ये हस्तांतरित करता येतील.
नंदन दावडा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये अर्बन स्टडीज प्रोग्रामचे फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr Nandan H Dawda is a Fellow with the Urban Studies programme at the Observer Research Foundation. He has a bachelor's degree in Civil Engineering and ...
Read More +
PREV
