गेल्या दशकभरात, चिनी आर्थिक समस्या, देशांतर्गत कर्जबाजारीपणा आणि बाह्य टीका यांनी बीआरआयचा आकार बदलला आहे, अशा प्रकारे, चीनला स्वतःला अमेरिकेचा पर्याय म्हणून दाखवण्यात मदत झाली आहे.
बीजिंगमध्ये नुकताच संपन्न झालेला तिसरा बेल्ट अँड रोड फोरम (BRF) हा बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) च्या पहिल्या दशकातील कामकाजाचे मूल्यांकन करण्याची आणि यापुढे ती कुठे जात आहे हे पाहण्याची एक चांगली संधी आहे. आत्तापर्यंत आयोजित केलेले तीन मंच हे स्वतःच बीआरआयच्या प्रगतीचे बॅरोमीटर आहेत. 2017 मध्ये, पहिल्या बेल्ट अँड रोड फोरम मध्ये 29 देशांचे नेते उपस्थित होते. 2019 मध्ये, संख्या 37 पर्यंत वाढली, परंतु, यावेळी, फक्त 23 उपस्थित होते. काही प्रमाणात, बदल त्या काळातील भू-राजकीय कल आणि बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह स्वतः ज्या आव्हानांना तोंड देत आहेत ते प्रतिबिंबित करतात.
2013 मध्ये राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांनी मांडलेल्या संकल्पनांचा 10 वा वर्धापन दिन आहे, ज्यांना अखेरीस बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह-द सिल्क रोड इकॉनॉमिक बेल्ट आणि 21व्या शतकातील सागरी सिल्क रोड असे नाव देण्यात आले. त्यात आता डिजिटल सिल्क रोडची भर पडली आहे. बीआरआयच्या गुंतवणुकीचा प्रारंभीचा जोर, ज्याचा अंदाज आता US$ 1 ट्रिलियन इतका आहे, तो पायाभूत सुविधांवर कठोर होता; सरकारी मालकीच्या चिनी बँका आणि कंपन्यांनी जगभरातील पॉवर प्लांट, रेल्वे, महामार्ग, बंदरे, दूरसंचार पायाभूत सुविधा आणि स्मार्ट शहरांपासून सर्वकाही वित्तपुरवठा आणि तयार केले.
परंतु या प्रक्रियेत, चीनच्या स्वार्थी हितसंबंधांना चालना देण्यासाठी, भ्रष्टाचाराला प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि गरीब जागतिक दक्षिण देशांसाठी कर्जाचे सापळे निर्माण केल्याबद्दल बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह वर अनेकांनी टीका केली होती. परंतु अलीकडील BRF मधील उपस्थिती दर्शवते की ग्लोबल साउथचा संबंध आहे, बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह हे चीनच्या उदयाचे आणि त्याच्या जागतिक महत्त्वाकांक्षेचे प्रतीक आहे आणि त्यांच्या पायाभूत सुविधांची कमतरता भरून काढण्याचे एक महत्त्वाचे साधन आहे.
तिसर्‍या बेल्ट अँड रोड फोरम च्या पूर्वसंध्येला चीनने जारी केलेल्या श्वेतपत्रिकेत अनेक टीकांचे निराकरण करण्याचा प्रयत्न केला आहे, जे या वाक्यात अंतर्भूत आहे: “बीआरआय सर्वसमावेशक आणि शाश्वत विकासासाठी खुले, हिरवे आणि स्पष्ट सहकार्य करण्यासाठी वचनबद्ध आहे.
तथापि, गेल्या दशकात, चिनी आर्थिक समस्या आणि देशांतर्गत कर्जबाजारीपणा, तसेच बाह्य टीका यांनी बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह ला आकार दिला आहे. तिसर्‍या बीआरआय च्या पूर्वसंध्येला चीनने जारी केलेल्या श्वेतपत्रिकेत अनेक टीकांचे निराकरण करण्याचा प्रयत्न केला आहे, ज्याचा समावेश या वाक्यात केला आहे: “बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह सर्वसमावेशक आणि शाश्वत विकासासाठी खुले, हरित आणि स्पष्ट सहकार्य करण्यासाठी वचनबद्ध आहे. यात भ्रष्टाचाराबाबत शून्य सहिष्णुता आहे आणि स्थिर आणि उच्च-गुणवत्तेच्या वाढीस प्रोत्साहन देते.
2021 मध्ये जारी केलेल्या अहवालात, AidData ने या शतकाच्या पहिल्या दोन दशकांमध्ये चीनच्या परदेशातील विकास वित्त कार्यक्रमाचा “असाधारण विस्तार” नोंदवला आहे. 85 अब्ज डॉलर्सच्या वार्षिक वचनबद्धतेसह, चीन युनायटेड स्टेट्स (यूएस) आणि इतर प्रमुख शक्तींना 2:1 च्या आधारावर मागे टाकत होता, जर जास्त नाही. 18 वर्षांच्या कालावधीत 165 देशांमध्ये US$ 843 अब्ज किमतीच्या 13,427 प्रकल्पांचा अभ्यास करण्यात आला.
आणखी एक महत्त्वाचा शोध म्हणजे कर्ज ही एक समस्या होती आणि ती म्हणजे, “चीनी कर्जाचा बोजा संशोधन संस्था, क्रेडिट रेटिंग एजन्सी किंवा पाळत ठेवण्याची जबाबदारी असलेल्या आंतरशासकीय संस्थांपेक्षा खूप मोठा आहे.” बीआरआयवर टीका करताना कर्जाचा मुद्दा महत्त्वाचा ठरला आहे. तरीही, काही मार्गांनी, जॉन्स हॉपकिन्स युनिव्हर्सिटीच्या चायना आफ्रिका रिसर्च इनिशिएटिव्हच्या अहवालात सूचित केल्याप्रमाणे ते जास्त सांगितले गेले आहे. हे चीनचे व्यंगचित्र नाही जे त्यांचे शोषण करण्यासाठी देशांना कर्जबाजारी होण्यास भाग पाडत आहे. बर्‍याच प्रकरणांमध्ये, चिनी कर्जदारांचा लोभ आणि भ्रष्टाचार यामुळे प्रकल्पांची जास्त विक्री झाली.
यापैकी बरेच मुद्दे 2019 मध्ये दुसऱ्या बेल्ट अँड रोड फोरममध्ये घेतले गेले होते आणि बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह शी संबंधित मेगाप्रोजेक्ट्सच्या समस्यांबद्दल चिनी सरकारलाच जाणीव झाली. परिणामामुळे बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह च्या दृष्टिकोनात बदल झाला. गोष्टी बदलण्याची गरज आहे हे चीनला समजू लागले. नवीन वॉचवर्ड “लहान आणि सुंदर” होता आणि कमी-गुंतवणूक, उच्च उत्पन्न प्रकल्पांवर जोर देण्यात आला. आणखी एक विकास म्हणजे नवीन “डिजिटल सिल्क रोड”, जो दूरसंचार आणि डिजिटल पायाभूत सुविधांवर लक्ष केंद्रित करतो, ज्यामुळे चिनी उपकरणांवर पाश्चात्य निर्बंधाचा सामना करणाऱ्या चिनी कंपन्यांना फायदा होईल.
यापैकी बरेच मुद्दे 2019 मध्ये दुसऱ्या बेल्ट अँड रोड फोरममध्ये घेतले गेले होते आणि BRI शी संबंधित मेगाप्रोजेक्ट्सच्या समस्यांबद्दल चिनी सरकारलाच जाणीव झाली.
2021 मध्ये फॉरेन रिलेशन टास्क फोर्सच्या कौन्सिलच्या अहवालात असे नमूद करण्यात आले आहे की कोविड-19 ने बीआरआय “अधिक कमी, किफायतशीर आणि तंत्रज्ञान-केंद्रित उपक्रम बनण्याची शक्यता आहे” याची खात्री करून बदल घडवून आणला आहे. पण पुढाकार इथेच थांबला होता. फुदान युनिव्हर्सिटीच्या ग्रीन फायनान्स डेव्हलपमेंट सेंटरच्या अलीकडील अहवालात 2022 मध्ये सुमारे US$ 617 दशलक्ष वरून या वर्षाच्या पहिल्या सहामाहीत US$ 392 दशलक्ष पर्यंत सरासरी डील आकारात स्थिर घट झाल्याचे नमूद केले आहे. “2018 मधील शिखराच्या तुलनेत, गुंतवणूक कराराचा आकार 48 टक्के कमी आहे,” असे अहवालात म्हटले आहे.
टीकेला न जुमानता, बीआरआय चीन आणि त्याच्या भागीदारांसाठी फायदेशीर आहे, यात शंका नाही. द हिंदूने नमूद केल्याप्रमाणे, “बीआरआयमध्ये सामील झालेल्या देशांनी चीनसोबतच्या गुंतवणुकीत आणि व्यापारात वाढ केली आहे.” याने श्वेतपत्रिकेचा हवाला दिला, ज्यामध्ये असे नमूद केले आहे की 2013 ते 2022 दरम्यान, चीनचा त्याच्या , “बीआरआय भागीदारांसोबतचा व्यापार वार्षिक 6.4 टक्क्यांनी वाढून US$ 19.1 ट्रिलियनपर्यंत पोहोचला आहे तर एकूण गुंतवणूक US$ 380 अब्जपर्यंत पोहोचली आहे.
राष्ट्राध्यक्ष व्लादिमीर पुतिन हे तिसऱ्या बेल्ट अँड रोड फोरम चे प्रमुख पाहुणे होते, जे युक्रेनमधील युद्धादरम्यान चीनकडून मॉस्कोला आर्थिक आणि राजनैतिक समर्थन देत असल्याचे संकेत होते.
यामुळे कदाचित युरोपियन उपस्थितीत लक्षणीय घट झाली. गेल्या वेळी, 2019 मध्ये, झेक प्रजासत्ताक, ग्रीस, सर्बिया, स्वित्झर्लंड, बेलारूस, रशिया आणि इटलीचे नेते उपस्थित होते. यावेळी फक्त हंगेरीचा व्हिक्टर ऑर्बन आणि सर्बियाचा अलेक्झांडर वुकिक यांनी सहभाग घेतला. पुतीनची उपस्थिती ही एक समस्या असू शकते परंतु BRI मधून इटलीच्या नियोजित माघारने दर्शविल्यानुसार शी यांच्या स्वाक्षरी प्रकल्पाबद्दल एक विशिष्ट युरोपियन शंका देखील आहे.
परंतु जागतिक दक्षिण मधील नेत्यांची लक्षणीय उपस्थिती होती, ज्यामध्ये अनेक आमच्या प्रदेशातील होते-श्रीलंकेचे पंतप्रधान रानिल विक्रमसिंघे, इंडोनेशियाचे जोको विडोडो, थायलंडचे श्रेथा थाविसिन, पाकिस्तानचे अन्वर उल हक काकर, पापुआ न्यू गिनीचे जेम्स मारापे. , आणि केनियाचे अध्यक्ष विल्यम रुटो.
तिसर्‍या BRF चे उद्घाटन करताना शी जिनपिंग यांच्या भाषणाची थीम “सामायिक भविष्यात” चीनचा आणि जगाचा विकास कसा एकमेकांशी जोडला गेला यावर होता. बेल्ट अँड रोड फोरम, त्या अर्थाने, चीनचे दरवाजे जगभर उघडत होते परंतु अंतिम उद्दिष्ट केवळ चीनचे आधुनिकीकरण नव्हते तर जगाचेही होते.
बीआरआयच्या नवीन दिशानिर्देशांची रूपरेषा दर्शविणारे आठ चरण देखील त्यांनी सूचीबद्ध केले:
१) चीन चीन-युरोप रेल्वे एक्स्प्रेस वाढवेल आणि वाढवेल आणि कझाकस्तान, अझरबैजान, जॉर्जिया, युक्रेन, तुर्किये आणि चीनचा समावेश असलेल्या ट्रान्स-कॅस्पियन इंटरनॅशनल ट्रान्सपोर्टेशन कॉरिडोरमध्ये भाग घेईल. हा मार्ग रशियाला प्रभावीपणे बायपास करेल. यामुळे संपूर्ण युरोपमध्ये रेल्वे, रस्ते आणि हवाई मार्गांचा समावेश असलेल्या नवीन लॉजिस्टिक कॉरिडॉरचा उदय होईल.
२) बीआरआय कॉमर्ससाठी नवीन पायलट झोन स्थापन केले जातील, ज्यामध्ये नवीन मुक्त व्यापार करार आणि गुंतवणूक संरक्षण करारांचा समावेश असेल. त्यांनी असेही जाहीर केले की “आम्ही उत्पादन क्षेत्रातील परदेशी गुंतवणुकीच्या प्रवेशावरील सर्व निर्बंध हटवू.”
३) चायना डेव्हलपमेंट बँक आणि एक्सिम बँक ऑफ चायना “लहान पण स्मार्ट” प्रकल्पांसाठी RMB 250 अब्ज वित्तपुरवठा विंडो सेट करेल. सिल्क रोड फंडमध्ये अतिरिक्त RMB 80 अब्ज टाकले जातील. हे 1,000 लघु-उदरनिर्वाह सहाय्य प्रकल्प देखील राबवेल.
४) पायाभूत सुविधा, ऊर्जा आणि वाहतूक यासारख्या क्षेत्रात चीन हरित विकासाला चालना देईल. हे 2030 पर्यंत भागीदार देशांसाठी 100,000 प्रशिक्षण संधी प्रदान करेल.
५) ते विज्ञान आणि तंत्रज्ञान आदान प्रदान वर पहिली बेल्ट आणि रोड परिषद आयोजित करेल आणि पुढील पाच वर्षांमध्ये भागीदारांसह बांधलेल्या संयुक्त प्रयोगशाळांची संख्या 100 पर्यंत वाढवेल. हे कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रशासनासाठी जागतिक पुढाकार देखील पुढे आणेल.
६) चीन बीआरआयचा भाग म्हणून लोक-लोक आणि सांस्कृतिक देवाणघेवाण वाढवेल.
७) हे बीआरआय कार्यक्रमांचा एक भाग म्हणून “एकात्मतेला” प्रोत्साहन देईल आणि बीआरआय मध्ये काम करणाऱ्या कंपन्यांसाठी अखंडता आणि अनुपालन मूल्यमापन प्रणाली विकसित करेल.
८) ऊर्जा, कर आकारणी, हरित विकास, भ्रष्टाचार, प्रसारमाध्यमे आणि संस्कृतीचा समावेश असलेल्या बीआरआय रोड इनिशिएटिव्ह सहकार्याला प्रोत्साहन देण्यासाठी चीन संस्थांना बळकट करेल आणि मंचासाठी सचिवालय स्थापन करेल.
बीआरआय कॉमर्ससाठी नवीन पायलट झोन स्थापन केले जातील, ज्यामध्ये नवीन मुक्त व्यापार करार आणि गुंतवणूक संरक्षण करारांचा समावेश असेल.
विशेषत: चिनी कंपन्यांच्या कर्ज देण्याच्या पद्धती आणि काही प्राप्तकर्त्यांना प्रकल्पांचा संशयास्पद फायदा यामुळे बीआरआयवर बरीच टीका झाली आहे. तरीही, एकंदरीत हे पाहणे कठीण आहे की बीआरआय मुळे, प्रामुख्याने जागतिक स्तरावर त्याचा प्रभाव वाढवण्यात चीनला भरीव नफा मिळाला आहे. हे केवळ बंदरे आणि रेल्वे मार्गांद्वारेच नाही, तर जागतिक दक्षिणेतील अनेक देशांच्या चीनबद्दलच्या वृत्तीमध्ये आहे.
आज, भू-राजकारण आणि काळाने बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह चे चीनच्या मोठ्या जागतिक दृष्टीकोनात विलीन केले आहे, जे जागतिक विकास पुढाकार, जागतिक सुरक्षा पुढाकार आणि जागतिक सभ्यता उपक्रमाच्या कल्पनांमध्ये समाविष्ट आहे. “अ ग्लोबल कम्युनिटी ऑफ शेअर्ड फ्युचर: चायनाज प्रपोजल्स अँड अॅक्शन्स” या तिसऱ्या BRF च्या आधी सप्टेंबरमध्ये जारी करण्यात आलेल्या दुसऱ्या श्वेतपत्रिका वरून हे स्पष्ट होते. चीन आता स्पष्टपणे “न्यायिक, बहुध्रुवीय जागतिक व्यवस्थेसाठी” मानदंड स्थापित करण्यासाठी यूएस आणि पाश्चिमात्य देशांपुढे एक पर्याय म्हणून स्वत: ला कास्ट करत आहे आणि बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह हे त्याचे निवडलेले साधन आहे.
मनोज जोशी हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रतिष्ठित फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Manoj Joshi is a Distinguished Fellow at the ORF. He has been a journalist specialising on national and international politics and is a commentator and ...
Read More +
PREV
