नुकत्याच झालेल्या श्रीलंकेच्या संसदीय निवडणुकीत जेव्हीपी-एनपीपी आघाडीचा विजय देशांतर्गत आणि आंतरराष्ट्रीय राजकारणात महत्त्वपूर्ण बदल होण्याचे संकेत देतो.
Image Source: Getty
श्रीलंकेत २०२४ मध्ये होणारी संसदीय निवडणूक श्रीलंकेच्या इतिहासातील एक नवा निर्णायक क्षण आहे. जनता विमुक्ती पेरामुना यांच्या नेतृत्वाखालील नॅशनल पीपल्स पॉवर आघाडी, ज्याला जातिका जन बलवेगया (Jathika Jana Balawegaya) असेही म्हटले जाते, त्यांनी संसदेत बहुमत मिळवले आहे, ज्यामुळे सुस्थापित राष्ट्रीय, वांशिक आणि धार्मिक पक्षांना धक्का बसला आहे (तक्ता 1 पहा). परंपरेने केवळ ३ टक्के मतदारांपुरता मर्यादित असलेल्या या पक्षाला यंदा ६२ टक्क्यांहून अधिक मतदारांचा पाठिंबा मिळाला आहे. ६५ टक्के मतदान झाल्याने देशाचा जनादेश पूर्वीच्या कोणत्याही वेळेपेक्षा अधिक एकसंध दिसत आहे. युतीला प्रशासनाचा फारसा अनुभव नसतानाही अनेक सिंहली, तमिळ, मुस्लीम आणि ख्रिश्चन मतदारांनी आता जेव्हीपी-एनपीपीवर आशा ठेवल्या आहेत. देशाला बदल हवा आहे आणि जेव्हीपी-एनपीपीबद्दल सुरुवातीच्या संकोच असूनही जनता आता नव्या सरकारला संधी देण्यास तयार आहे. देशांतर्गत राजकारणातील या बदलाचा भारतावरही परिणाम होणार आहे.
Table 1. Parliamentary Election outcome
| Party | Total MPs (members plus national list) | Percentage |
| Jathika Jana Balawegaya (JVP-NPP) | 159 | 61.56% |
| Samagi Jana Balawegata (SJB) | 40 | 17.66% |
| Ilankai Tamil Arasu Kadchi (ITAK) | 8 | 2.3% |
| New Democratic Front (NDF) | 5 | 4.49% |
| Sri Lanka Podujana Peramuna (SLPP) | 3 | 3.14% |
| Sri Lanka Muslim Congress (SLMC) | 3 | 0.78% |
| Sarvajan Balaya (SB) | 1 | 1.6% |
| United National Party (UNP) | 1 | 0.59% |
| Democratic Tamil National Alliance (DTNA) | 1 | 0.59% |
| All Ceylon Tamil Congress (ACTC) | 1 | 0.36% |
| All Ceylon Makkal Congress (ACMC) | 1 | 0.30% |
| Independent - Jaffna | 1 | 0.25% |
| Sri Lanka Labour Party (SLLP) | 1 | 0.16% |
| Total | 225 | - |
Source: Election Commission of Sri Lanka
जेव्हीपी-एनपीपी युतीचा सत्तेतील उदय श्रीलंकेच्या राजकीय आणि आर्थिक संकटाशी निगडित आहे. आर्थिक अडचणी आणि गैरशासनाला बळी पडून श्रीलंकेतील जनता पारंपारिक उच्चभ्रूंविरोधात विरोधात उठली आणि अरगल्या चळवळीच्या माध्यमातून व्यवस्थात्मक सुधारणांची मागणी केली. या पार्श्वभूमीवर अनुरा दिसानायके (जेव्हीपी-एनपीपीच्या) यांच्या उच्चभ्रू, घराणेशाही आणि भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या मोहिमेने त्यांना राष्ट्रपतीपदाचे उमेदवार म्हणून चित्रित केले जे सुधारणांची सुरुवात करू शकतात, व्यवस्था स्वच्छ करू शकतात, पारदर्शकता आणि सुशासन समोर आणू शकतात.
आर्थिक अडचणी आणि गैरशासनाला बळी पडून श्रीलंकेतील जनता पारंपारिक उच्चभ्रूंविरोधात विरोधात उठली आणि अरगल्या चळवळीच्या माध्यमातून व्यवस्थात्मक सुधारणांची मागणी केली.
जेव्हीपी-एनपीपीच्या यशाचे श्रेय सत्तेचे हस्तांतरण, अध्यक्षीय व्यवस्था रद्द करणे, नवीन संविधान स्वीकारणे आणि प्रदीर्घ काळापासून प्रलंबित असलेल्या प्रांतीय परिषदेच्या निवडणुका घेणे यासह अनेक लोकप्रिय आश्वासनांना दिले जाऊ शकते. वेतन सुधारणा, इंधन आणि उपयुक्तता खर्चात कपात, निर्गुंतवणूक मर्यादित करणे, कर सवलत आणि आरोग्य, शिक्षण, वाहतूक आणि अन्नसुरक्षेतील सार्वजनिक गुंतवणुकीत वाढ करण्याचे संकेत देत आघाडीने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेचे सर्वसमावेशक आणि न्याय्य पुनर्वितरण करण्याचे आश्वासन दिले. २०२४ च्या राष्ट्राध्यक्षपदाच्या निवडणुकीत अनुरा दिसानायके यांच्या विजयाला या घटकांनी हातभार लावला, ज्यामुळे त्यांच्या पक्षाला संसदेत प्रचंड बहुमत मिळवण्याचा मार्ग मोकळा झाला.
या निवडणुकीच्या निकालाचे भारत-श्रीलंकेतील तमीळ संबंधांवरही दीर्घकालीन परिणाम आहेत. श्रीलंकेच्या इतिहासात पहिल्यांदाच बहुसंख्य तमिळ समुदायाने आपल्या प्रादेशिक आणि वांशिक पक्षांपेक्षा मुख्य प्रवाहातील पक्षाला प्राधान्य दिले आहे. उत्तर आणि पूर्व प्रांतात, जिथे श्रीलंकेतील तमिळ बहुसंख्य समुदाय आहेत, जेव्हीपी-एनपीपीने २८ पैकी १२ जागा जिंकल्या आहेत. केवळ सात जागा जिंकणाऱ्या इलनकाई तामिळ अरासु कच्छी (आय. टी. ए. के.) या प्रादेशिक पक्षापेक्षा तो खूप पुढे आहे (तक्ता 2 पहा). हा तमिळ राजकारणातील विभाजनाचा परिणाम आहे. उदाहरणार्थ, पाच तमीळ बहुसंख्य जिल्ह्यांमधून 2000 हून अधिक उमेदवारांनी एकमेकांविरुद्ध निवडणूक लढवली. मुख्य तमिळ पक्ष आयटीएकेने राष्ट्रीय आघाडीपासून फारकत घेतल्याने आणखी फूट पडली आहे. या अंतर्गत लढाईचा आणि एकतेच्या अभावाचा एक महत्त्वपूर्ण परिणाम असा आहे की उच्चभ्रू लोक तरुण पिढीच्या आकांक्षा पूर्ण करण्यात अपयशी ठरले आहेत. परिणामी, या जिल्ह्यांतील अनेक मतदारांनी जे. व्ही. पी.-एन. पी. पी. ला मतदान करण्याचा निर्णय घेतला, जरी पक्षाने यापूर्वी संघराज्यविरोधी भूमिका घेतली होती आणि तमिळ प्रश्नावर राजकीय तोडगा काढण्याबाबत स्पष्टता नव्हती.
Table 2. Seats in Tamil Provinces
| Party | Jaffna | Vanni | Batticaloa | Trincomalee | Digamadulla |
| JVP-NPP | 3 | 2 | 1 | 2 | 4 |
| ITAK | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 |
| ACTC | 1 | - | - | - | - |
| Independent | 1 | - | - | - | - |
| SJB | - | 1 | - | 1 | - |
| DTNT | - | 1 | - | - | - |
| SLLP | - | 1 | - | - | - |
| SLMC | - | - | 1 | - | 1 |
| ACMC | - | - | - | - | 1 |
| Seats allocated | 6 | 6 | 5 | 4 | 7 |
Source: Election Commission of Sri Lanka
भारतासमोर तमिळ उच्चभ्रूंची ढासळत चाललेली वैधता ही नवी आव्हाने आहेत. परंपरेने श्रीलंकेतील तमिळ उच्चभ्रूंनी तमिळ राष्ट्रवादी आकांक्षा पूर्ण करण्याचा प्रयत्न केला आहे. केंद्र सरकारकडून अधिकारांचे संपूर्ण हस्तांतरण करण्याची मागणी करणाऱ्या भारत पुरस्कृत तेराव्या घटनादुरुस्तीवर असमाधानी असूनही त्यांनी त्याच्या अंमलबजावणीसाठी दिल्लीला सहकार्य केले आहे. आपल्या समाजाच्या हिताचे रक्षण करण्यासाठी आणि सिंहली राष्ट्रवादी पक्षांचा व्यापक दबाव टाळण्यासाठी त्यांनी अनेकदा दिल्लीकडे पाहिले आहे. जेव्हीपी-एनपीपीने या प्रांतांमध्ये शिरकाव केल्याने हे धोक्यात आल्याचे दिसत आहे. जेव्हीपी-एनपीपी इतर मुख्य प्रवाहातील पक्षांप्रमाणेच तेराव्या घटनादुरुस्तीची पूर्णपणे अंमलबजावणी करण्यास संकोच करीत आहे कारण त्यांना हे श्रीलंकेच्या सार्वभौमत्वाचे उल्लंघन वाटते. तथापि, अनुरा यांनी नवीन राज्यघटनेचे आश्वासन, बहुप्रतीक्षित प्रांतीय निवडणुकांना चालना देणे आणि मानवी हक्कांच्या उल्लंघनासाठी न्याय देणे (जरी त्यांनी शिक्षा देण्यास टाळाटाळ केली असली तरी) हे अधोरेखित करते की ते अधिकारांचे हस्तांतरण, तमिळींसाठी अधिक राजकीय जागा आणि तेराव्या घटनादुरुस्तीच्या पलीकडे तोडगा शोधत आहेत. त्यांच्या देशव्यापी जनादेशामुळे भारताविरुद्ध त्यांची बार्गेनिंग लेव्हरेज वाढेल.
भारत आणि श्रीलंकेसाठी त्यांच्या आर्थिक संबंधांमध्ये नवीन समतोल शोधणे हे प्राथमिक आव्हान असेल. श्रीलंकेतील आर्थिक संकटानंतर भारताने कर्ज स्थगिती, चलन अदलाबदल, अनुदान, अल्पमुदतीच्या कर्ज सुविधा, मानवतावादी मदत आणि कर्जपुरवठा यांच्या माध्यमातून देशाला ४ अब्ज अमेरिकन डॉलर्सपेक्षा जास्त मदत केली आहे. रानिल विक्रमसिंघे यांच्या अध्यक्षतेखाली भारत आणि श्रीलंकेने कनेक्टिव्हिटी आणि आर्थिक एकात्मतेला चालना देण्यासाठी व्हिजन डॉक्युमेंट स्वीकारले. दिल्ली आणि कोलंबो यांनी विमानतळे आणि सागरी बंदरे अद्ययावत करणे, अक्षय ऊर्जा आणि तेल रिफायनरीमध्ये गुंतवणूक करणे आणि ऊर्जा ग्रीड आणि द्वि-दिशात्मक पेट्रोलियम पाइपलाइन स्थापन करण्यावर चर्चा केली. दोन्ही देशांनी लँड ब्रिजची व्यवहार्यता आणि आर्थिक आणि तांत्रिक सहकार्य करार (ईटीसीए) यावर चर्चा केली. त्यांनी त्रिकोमाली प्रदेशाचा विकास करण्याचा करारही केला. श्रीलंकेच्या तोट्यात चाललेल्या सरकारी कंपन्यांमध्ये भारतीय कंपन्यांनी रस दाखवला होता.
श्रीलंकेतील आर्थिक संकटापासून भारताने कर्ज कर्ज स्थगिती, चलन अदलाबदल, अनुदान, अल्पकालीन कर्ज सुविधा, मानवतावादी मदत आणि पतपुरवठा याद्वारे देशाला चार अब्ज अमेरिकी डॉलर्सपेक्षा जास्त मदत केली आहे.
संकटानंतर श्रीलंकेमध्ये भारताशी अधिक चांगल्या प्रकारे संपर्क साधण्याची इच्छा असली तरी जेव्हीपी-एनपीपीसह राजकारणातील काही घटकांनी अधिक छाननी आणि नियंत्रण आणि संतुलनाची मागणी केली आहे. पारदर्शकता आणि भ्रष्टाचाराविरोधात लढण्याच्या आश्वासनांवर राष्ट्रपती आणि संसदीय निवडणुका जिंकल्यानंतर हे सरकार यापैकी काही प्रकल्प मागे घेण्याची शक्यता आहे. उदाहरणार्थ, सरकारने आता अदानी पवन ऊर्जा प्रकल्पाची चौकशी सुरू केली आहे. अमेरिकेच्या (अमेरिका) अदानी यांच्याविरुद्ध लाचखोरीच्या आरोपांनंतर इतर प्रकल्पांनाही लक्ष्य केले जाऊ शकते.
भारतीय कंपन्यांनी गुंतवणुकीत रस दाखवलेल्या श्रीलंकन एअरलाइन्स या सरकारी कंपनीच्या खासगीकरणाबाबतही सरकारने माघार घेतली आहे. याशिवाय हंबनटोटा विमानतळाचे सहव्यवस्थापन भारतीय आणि रशियन कंपनीला देण्याचा निर्णय सरकार मागे घेऊ इच्छित असल्याचे संकेत मिळत आहेत. ही माघार आणि प्रकल्पांचे नव्याने होणारे राजकारण यामुळे गुंतवणूकदारांचा विश्वास आणि भारताच्या भू-आर्थिक आणि भू-सामरिक आकांक्षांना खीळ बसेल. राष्ट्रपतीपदाच्या निवडणुकीनंतर श्रीलंकेला भेट देणारे एस.जयशंकर हे पहिले परराष्ट्रमंत्री होते. श्रीलंकेच्या राष्ट्राध्यक्षांच्या डिसेंबरमध्ये होणाऱ्या संभाव्य भारत भेटीमुळे या कृतीला प्रत्युत्तर दिले जात आहे.
नव्या सरकारला आकर्षित करण्यासाठी बीजिंगही अधिक उत्सुक असल्याचे दिसून येत आहे. आज श्रीलंकेवर चीनचे ६.७ अब्ज अमेरिकन डॉलरचे कर्ज आहे. आपल्या आर्थिक ताकदीने श्रीलंकेचा फायदा घेऊ शकतो, याची चीनलाही जाणीव आहे. असे असले तरी जेव्हीपी-एनपीपी सरकार आपल्या पूर्ववर्तींप्रमाणेच भारताशी संपर्क साधण्याचा प्रयत्न करत आहे, अशी चिंता चीनमध्ये व्यक्त होत आहे. जेव्हीपी-एनपीपीच्या जाहीरनाम्यातील अनेक आश्वासने भारताची सुरक्षा चिंता दूर करण्याचे आणि श्रीलंकेचा विकास आणि आर्थिक पुनर्प्राप्तीला त्याच्या शेजारच्या आर्थिक वाढीशी जोडण्याचे संकेत देतात. याशिवाय हंबनटोटा आणि कोलंबोयेथील बंदरांसह देशातील चीनच्या भ्रष्ट आणि अपारदर्शक प्रकल्पांवर अनुरा यांनी यापूर्वी टीका केली आहे. गुंतवणुकीत अधिक पारदर्शकता आणण्याचे आणि भ्रष्टाचार आणि कर्जाच्या मागील गैरवापराची चाचपणी करण्याचे आश्वासनही त्यांनी दिले आहे. ही आश्वासने संसदेत बहुमताने बळकट होतील, विशेषत: उच्चभ्रू पकड, लाच आणि भ्रष्टाचार हा त्याच्या आर्थिक विस्ताराचा भाग कसा होता हे लक्षात घेतले जाईल आणि ज्यामुळे बीजिंगची गैरसोय होईल. अशा प्रकारे, गुंतवणूक आणि कर्जांमध्ये पारदर्शकतेचा जोर भविष्यातील चिनी प्रकल्पांवर परिणाम करेल आणि मागील प्रकल्पांची अधिक छाननी करेल.
श्रीलंकेत चिनी संशोधन नौकांना डॉक करण्यावर घालण्यात आलेल्या बंदीवर चीनने अनेकदा नाराजी व्यक्त केली होती.
त्यामुळे चीनने नव्या सरकारला आकर्षित करणे सुरूच ठेवले आहे. विजयानंतर शी जिनपिंग यांनी अनुरा यांना शुभेच्छा संदेश पाठवून त्यांच्या संबंधांमध्ये स्थिर आणि दीर्घकालीन प्रगती करण्यावर भर दिला. यानंतर चीन सरकारने श्रीलंकेला पूरग्रस्तांच्या मदतीसाठी एक लाख अमेरिकन डॉलर्सची मदत जाहीर केली होती. यात १ दशलक्ष अमेरिकन डॉलर्सपेक्षा जास्त किंमतीच्या सामग्रीसाठी आणखी एक प्रतिज्ञा जोडली गेली. चीनच्या राजदूतांनी केवळ राष्ट्रपती आणि पंतप्रधानांचीच भेट घेतली नाही, तर संसदेच्या नव्या अध्यक्षांना सर्वप्रथम अभिवादन केले. या उच्चस्तरीय बैठकांमध्ये गुंतवणुकीचे आणि वाढीवरील सहकार्याचे सातत्याने वैशिष्ट्य राहिले आहे. चीनच्या कम्युनिस्ट पक्षाच्या (सीपीसी) आंतरराष्ट्रीय विभागाच्या उच्चस्तरीय शिष्टमंडळाच्या भेटीव्यतिरिक्त चीनने श्रीलंकेच्या उत्तरेकडील प्रांतात शिरकाव सुरूच ठेवला आहे.
वेग परत मिळवण्याचा प्रयत्न करणाऱ्या चीनसाठी हे बरेचसे संकेत महत्त्वाचे आहेत. यापूर्वीच्या राजवटीत चीनने अनेकदा श्रीलंकेत चिनी संशोधन नौकांना डॉक करण्यावर बंदी घातल्याबद्दल नाराजी व्यक्त केली होती. ही बंदी जानेवारीत संपुष्टात येणार आहे. त्याचप्रमाणे उत्तर श्रीलंकेतही आपले अस्तित्व वाढविण्यासाठी चीनला संघर्ष करावा लागत आहे. मात्र, एनपीपी-जेव्हीपीच्या उपस्थितीमुळे आता स्थानिक भागधारकांवर पडदा पडल्याने बीजिंगला आपला दबदबा निर्माण होण्याची आशा आहे. श्रीलंकेबरोबरच्या मुक्त व्यापार करारालाही अंतिम स्वरूप देण्याची चीनची इच्छा आहे.
तथापि, सरकारचे बहुमत, लोकप्रियता,नवीन राजकीय देशांतर्गत गुंतागुंत भारत आणि चीनसमोर नवीन प्रश्न उभे करतात, मग ते भू-राजकारण असो, कनेक्टिव्हिटी असो किंवा वांशिक राजकारण असो. श्रीलंकन सरकार लोकांच्या अपेक्षा कितपत पूर्ण करेल आणि या बदलाला सामोरे जाण्याची भारत आणि चीनची क्षमता त्यांच्या संबंधांचे भवितव्य ठरवेल.
आदित्य गौदारा शिवमूर्ती हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्राम्सचे सहयोगी फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Aditya Gowdara Shivamurthy is an Associate Fellow with the Strategic Studies Programme’s Neighbourhood Studies Initiative. He focuses on strategic and security-related developments in the South Asian ...
Read More +
PREV
