Published on Jan 10, 2023 Updated 0 Hours ago

एकेरी वापराची प्लास्टिक बंदी लागू होऊन पाच महिने उलटले आहेत पण जमिनीवर त्याचा फारसा परिणाम दिसत नाही.

भारतात एकल-वापर प्लास्टिक बंदी: अंमलबजावणी आणि सुधारणेला वाव

1950-2017 पर्यंत उत्पादित झालेल्या 9.2 अब्ज टन प्लास्टिकपैकी अंदाजे 7 अब्ज प्लास्टिक कचरा बनला आहे, जो लँडफिल्समध्ये संपला आहे किंवा उघड्यावर फेकला गेला आहे. पुनर्वापराने जागतिक प्लास्टिक प्रदूषण संकट सोडवण्यास मदत होणार नाही. प्लॅस्टिक प्रदूषण संपवण्याच्या दिशेने, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण असेंब्ली (UNEA) 5.2 ने 2024 च्या अखेरीस आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर बंधनकारक साधनाचा मसुदा तयार करण्यासाठी आंतर-सरकारी वाटाघाटी समिती (INC) स्थापन केली. INC ची पहिली बैठक 28 नोव्हेंबर-2 डिसेंबर 2022 रोजी झाली. उरुग्वे मध्ये. सभेच्या धावपळीत, अनेक सदस्य राष्ट्रे, राज्यांचे गट आणि आंतरसरकारी संस्थांनी समर्थनाची विधाने जारी केली; त्यात भारताचा समावेश नव्हता.

प्लास्टिक प्रदूषणाला भारतीय प्रतिसाद

तथापि, 2020-21 मध्ये 3.5 दशलक्ष टन प्लॅस्टिकचे उत्पादन झाले आणि त्याची पुनर्वापराची क्षमता केवळ निम्म्याएवढी आहे, याची दखल घेऊन भारताने उत्पादन, आयात, साठवणूक, वितरण, विक्री आणि वापर बंद करण्याचा निर्णय घेतला. 1 जुलै 2022 पासून कमी उपयुक्तता आणि उच्च कचरा क्षमता असलेल्या सिंगल-यूज प्लास्टिक (SUP) वस्तू. कोणत्याही परिस्थितीत, पुनर्वापराने प्लास्टिक प्रदूषणाचे संकट सुटू शकणार नाही. UNEP कार्यकारी संचालकांचे मत आहे की “आम्ही प्लास्टिक प्रदूषणाच्या संकटातून बाहेर पडण्याचा आमचा मार्ग रीसायकल करणार नाही: वर्तुळाकार अर्थव्यवस्थेत संक्रमण साध्य करण्यासाठी आम्हाला एक पद्धतशीर परिवर्तन आवश्यक आहे.” थर्मोडायनामिक्सचे नियम मात्र वर्तुळाकार अर्थव्यवस्थेच्या स्वप्नांच्या मार्गात येतात. कोणताही रिसायकलिंग प्लांट केवळ त्याच क्षमतेच्या दुसर्‍या रिसायकलिंग प्लांटच्या अतिरीक्त उष्णतेवर चालवला जाऊ शकत नाही.

UNEP कार्यकारी संचालकांचे मत आहे की “आम्ही प्लास्टिक प्रदूषणाच्या संकटातून बाहेर पडण्याचा आमचा मार्ग रीसायकल करणार नाही: वर्तुळाकार अर्थव्यवस्थेत संक्रमण साध्य करण्यासाठी आम्हाला एक पद्धतशीर परिवर्तन आवश्यक आहे.

2022 पर्यंत निवडक SUP वस्तूंना टप्प्याटप्प्याने बाहेर काढण्यासाठी, भारत सरकारच्या पर्यावरण, वन आणि हवामान बदल मंत्रालयाने (MoEFCC), 12 ऑगस्ट 2021 रोजी प्लास्टिक कचरा व्यवस्थापन दुरुस्ती नियम, 2021 अधिसूचित केले. बंदी लागू करणे, तथापि, संबंधित राज्य सरकारे आणि त्यांची राज्य प्रदूषण नियंत्रण मंडळे, म्हणून, ते एकसमान नाही आणि राज्ये त्यांना योग्य वाटतील म्हणून कडकपणा बदलू शकतात आणि करू शकतात.

राष्ट्रीय बंदीमध्ये 21 SUP आयटम समाविष्ट आहेत. या वस्तूंचे खालीलप्रमाणे वर्गीकरण करण्यात आले आहे: (i) पॉलिथिन पिशव्याच्या बाबतीत किमान जाडी आणि न विणलेल्या पिशव्याच्या बाबतीत किमान वजन निर्दिष्ट करणाऱ्या कॅरी बॅग, (ii) प्लास्टिकच्या काड्या, (iii) पॅकेजिंग/रॅपिंग फिल्म्स, (iv) कटलरी वस्तू , आणि (v) इतर वस्तू ज्यात PVC बॅनर, प्लास्टिकचे ध्वज, सजावटीसाठी पॉलिस्टीरिन (थर्मोकोल), स्ट्रॉ, प्लास्टिक शीट आणि पान मसाला पॅकेट यांचा समावेश आहे.

SUP वर बंदीची अंमलबजावणी – नागरिक प्रतिबद्धता

एसयूपी बंदी लागू होऊन पाच महिने उलटून गेले आहेत, परंतु जमिनीवर फारसा प्रभाव दिसत नाही. SUP उत्पादने नेहमीप्रमाणे उपलब्ध होत राहतील. या बंदी घातलेल्या उत्पादनांची मागणी पूर्ण करण्यासाठी स्वस्त पर्यायांच्या उपलब्धतेच्या अनुपस्थितीत आणि प्रभावी सार्वजनिक सहभाग आणि अंतिम ग्राहकांद्वारे एकत्रित कृती (वापरण्यास नकार) या बंदीची परिणामकारकता अस्पष्ट राहील.

नागरिकांच्या कारवाईद्वारे बंदी लागू करण्यासाठी, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण मंडळ (CPCB) ने एक अॅप (SUP-CPCB) लाँच केले आहे जे नागरिकांना वॉचडॉग म्हणून काम करण्यास आणि अधिकार्यांना उल्लंघन करणार्‍यांवर योग्य कारवाई करण्यास मदत करण्यास उद्युक्त करते. अॅपद्वारे, नागरिक उद्योगात उत्पादित केल्या जाणार्‍या, रेस्टॉरंटमध्ये वापरल्या जाणार्‍या, दुकानात विकल्या जाणार्‍या, पुरवठादाराद्वारे संग्रहित आणि वितरीत केल्या जाणार्‍या एसयूपीची तक्रार करू शकतात. SUP च्या वापरावर अंकुश ठेवण्यासाठी एक यंत्रणा म्हणून, हे अॅप नागरिकांच्या कारवाईची मागणी करण्यासाठी खूप प्रभावी ठरू शकते कारण कोणतीही राज्य यंत्रणा स्वतःहून SUP वरील बंदीची सार्वत्रिक अंमलबजावणी साध्य करू शकणार नाही.

भाजक म्हणजे प्रत्येक पाच श्रेणीतील तक्रारींची संख्या आणि अंश हा संभाव्यत: ज्या प्रकरणांमध्ये कारवाई सुरू केली आहे किंवा घेतली गेली आहे त्यांची संख्या आहे.

Screenshot of the app’s dashboard

तथापि, अॅपबद्दल जागरूकता खूपच कमी आहे, ऑगस्ट 2022 पासून, अॅपची Android आवृत्ती केवळ 5,000 वेळा डाउनलोड केली गेली आहे आणि अॅप वापरकर्त्यासाठी अनुकूल नाही (55 पुनरावलोकनांवर आधारित 5 च्या स्केलवर 3.2 रेटिंग), आणि तक्रारींमध्ये प्रवेश करण्यासाठी लॉगिन क्रेडेन्शियल्सची मागणी करते जे तक्रारदाराचे नाव गुप्त ठेवण्यास अयशस्वी होऊ शकतात. तक्रार नोंदवताना, अॅप नाव, मोबाइल नंबर आणि ईमेल आयडी यांसारखे वैयक्तिक तपशील विचारते परंतु तरीही वैयक्तिक तपशील न देता तक्रार नोंदवणे शक्य आहे. लॉगिन न करता माहिती मिळवणे हे एक आव्हान आहे.

अॅप डॅशबोर्ड देशभरातील स्थानानुसार नोंदवलेल्या तक्रारींचे विहंगावलोकन प्रदान करतो. भाजक म्हणजे प्रत्येक पाच श्रेणीतील तक्रारींची संख्या आणि अंश हा संभाव्यत: ज्या प्रकरणांमध्ये कारवाई सुरू केली आहे किंवा घेतली गेली आहे त्यांची संख्या आहे. अ‍ॅपवरून केलेल्या कारवाईचे स्वरूप आणि परिणाम काय आहे हे शोधण्याचा कोणताही मार्ग नाही. हे प्रकरण चिंतेला सोपवण्याइतकेच असू शकते

सुधारणेला वाव

प्लास्टिक प्रदूषणाचा सामना करण्यासाठी, गुन्हेगाराला दंड करण्याऐवजी ओळखल्या गेलेल्या एसयूपीचे उत्पादन आणि वापर बंद करणे हा एक दृष्टिकोन असावा. बंदी आणि त्यानंतरच्या दंडामुळे लहान आणि सूक्ष्म उद्योग व्यवसायातून बाहेर पडू शकतात परंतु मोठ्या कॉर्पोरेट संस्था एसयूपीच्या उत्पादनासाठी आणि वापरासाठी दंड सहन करण्यास सक्षम असतील आणि तरीही ते फायदेशीर असतील. हे प्रदूषकाच्या पगाराच्या तत्त्वावर वळेल, प्रदूषक प्रदूषित होण्यासाठी पैसे देतो. उदाहरणार्थ, सप्टेंबरमध्ये उत्पादनाची तारीख असलेले सिगारेट पॅक आणि त्यानंतरही प्लास्टिक फिल्म रॅपिंगसह विकले जात आहेत. समान वैशिष्ट्यांसह आणि समान किंमतीच्या पर्यायी उत्पादनांच्या अनुपस्थितीत, SUP वापरण्याची उदाहरणे चालू राहतील.

बंदी आणि त्यानंतरच्या दंडामुळे लहान आणि सूक्ष्म उद्योग व्यवसायातून बाहेर पडू शकतात परंतु मोठ्या कॉर्पोरेट संस्था एसयूपीच्या उत्पादनासाठी आणि वापरासाठी दंड सहन करण्यास सक्षम असतील आणि तरीही ते फायदेशीर असतील.

28 जून 2022 रोजी MoEFCC च्या प्रेस रिलीझमध्ये CPCB/SPCBs/PCCs च्या सहभागासह बंदी घातलेल्या एकल वापराच्या प्लास्टिक वस्तूंच्या पर्यायी उत्पादनासाठी तांत्रिक सहाय्य प्रदान करण्यासाठी सूक्ष्म, लघु आणि मध्यम उद्योग (MSME) युनिट्ससाठी क्षमता निर्माण कार्यशाळांचा उल्लेख आहे. लघु सूक्ष्म आणि मध्यम उद्योग मंत्रालय (MSMME) आणि सेंट्रल इन्स्टिट्यूट ऑफ पेट्रोकेमिकल्स इंजिनिअरिंग (CIPET) आणि त्यांच्या राज्य केंद्रांसह. वरवर पाहता, प्रतिबंधित एकल-वापर प्लास्टिकपासून दूर जाण्यासाठी अशा उद्योगांना समर्थन देण्यासाठी तरतूदी देखील केल्या आहेत. तथापि, CPCB/SPCBs, MSMME आणि CIPET कडून तांत्रिक सहाय्य किंवा प्रतिबंधित एकल-वापर प्लास्टिकचे पर्याय विकसित करण्यासाठी कोणत्याही आर्थिक सहाय्याबाबत कोणतीही माहिती सार्वजनिक डोमेनमध्ये उपलब्ध नाही. हे बंदीच्या आधी असायला हवे होते; लहान क्रियांचा योग्य क्रम संमिश्र क्रियेचे यश किंवा अपयश आणि इच्छित परिणाम सुनिश्चित करते. चर्चेत असलेल्या प्रकरणात, अॅपप्रमाणेच बंदी लागू आहे आणि जागरूक नागरिक देशभरात तक्रारी नोंदवत आहेत जरी अॅप वापरकर्ता अनुकूल नसले तरीही SUPs ते जसेच्या तसे सर्वव्यापी आहेत. विशिष्ट कालावधीसाठी SUP बंदी स्थगित ठेवणे, ते योग्य होण्यासाठी कृतींच्या क्रमाची पुनरावृत्ती करणे आणि बंदी पुन्हा सादर करणे शहाणपणाचे असू शकते. सरतेशेवटी, अपराध्याला पोलिसिंग आणि दंड करण्यापेक्षा SUP बंद करणे महत्त्वाचे आहे.

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

Author

Anamitra Anurag Danda

Anamitra Anurag Danda

Anamitra Anurag Danda is Senior Visiting Fellow with ORF’s Energy and Climate Change Programme. His research interests include: sustainability and stewardship, collective action and institution ...

Read More +