आशिया-आफ्रिका ग्रोथ कॉरिडॉरचे पुनरुज्जीवन

Image Source: Getty

व्यापक आंतरराष्ट्रीय संबंधांच्या सध्याच्या वातावरणात, स्वतंत्र आणि मुक्त नियम-आधारित व्यवस्था टिकवून ठेवण्यासाठी भारत-जपान द्विपक्षीय संबंध अत्यंत महत्त्वाचे ठरतात. गेल्या दोन दशकांत दोन्ही देशांच्या सरकारांनी सर्वच क्षेत्रांत सामरिक सहकार्य वाढवण्यासाठी ठोस पावले उचलली आहेत. जागतिक विखंडन, ध्रुवीकरण आणि देशांतर्गत हितसंबंधांना प्राधान्य देणाऱ्या जागतिक शक्तींच्या पार्श्वभूमीवर ही भागीदारी स्वतंत्र, खुल्या आणि सर्वसमावेशक नियमांवर आधारित जागतिक व्यवस्थेच्या टिकावासाठी आणि बळकटीसाठी योगदान देत आहे.

खंडित जागतिक व्यवस्थेत प्रमुख शक्तींमधील तीव्र स्पर्धेचे केंद्र म्हणून आफ्रिका उदयास येत आहे. अशा परिस्थितीत लोकशाही, स्थैर्य आणि सर्वसमावेशक विकासाला चालना देण्यासाठी भारत आणि जपान सरकारने २०१७ मध्ये आशिया-आफ्रिका ग्रोथ कॉरिडॉर (AAGC) या उपक्रमाची सुरुवात केली होती.

खंडित जागतिक व्यवस्थेत प्रमुख शक्तींमध्ये स्पर्धेचे केंद्र म्हणून उदयास येत असलेल्या आफ्रिकेतील लोकशाही, स्थैर्य आणि सर्वसमावेशक विकासाला चालना देण्यासाठी भारत आणि जपान सरकारने २०१७ मध्ये आशिया-आफ्रिका ग्रोथ कॉरिडॉर (AAGC) ची स्थापना केली होती. हे कॉरिडॉर जपानमधील योकोहामा आणि टोकियो बंदरांपासून भारतातील मुंबईपर्यंत द्विपक्षीय भागीदारांना जोडते आणि त्यांना टांझानियाच्या पूर्व किनाऱ्याशी जोडते. AAGC चा पाया चार प्रमुख स्तंभांवर आधारित आहे – क्षमता आणि कौशल्य विकास, उच्च दर्जाच्या पायाभूत सुविधा आणि संस्थात्मक कनेक्टिव्हिटी, विकास आणि सहकार्य प्रकल्प तसेच लोकसहभागावर आधारित भागीदारी. मात्र, देशांतर्गत राजकीय उलथापालथ आणि भारत व जपान या दोन्ही देशांमधील बदलत्या धोरणात्मक प्राधान्यक्रमांमुळे या कॉरिडॉरला अपेक्षित बळकटी मिळालेली नाही.

हा लेख AAGC च्या गुंतागुंतींचे विश्लेषण करतो आणि असा युक्तिवाद मांडतो की भारत आणि जपान दोघांसाठीही हा एक महत्त्वाचा धोरणात्मक प्रकल्प आहे. तसेच, AAGC ला अधिक प्रभावी आणि मजबूत करण्यासाठी आवश्यक शिफारसीही यात मांडल्या आहेत.

भारत-जपानची सामरिक भागीदारी

जागतिक व्यवस्थेत आफ्रिकेचे वाढते वर्चस्व हे भारत-जपानचे धोरणात्मक प्राधान्य आहे, आणि याचा पुरावा या खंडातील महासत्तांच्या वाढत्या हितसंबंधांमध्ये दिसून येतो. अमेरिकेची पार्टनरशिप फॉर ग्लोबल इन्फ्रास्ट्रक्चर अँड इन्व्हेस्टमेंट (PGI), युरोपचे ग्लोबल गेटवे आणि त्याचे १२ धोरणात्मक कॉरिडॉर, इटलीची मॅटेई योजना आणि चीनचा बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) हे सर्व आफ्रिकेच्या कानाकोपऱ्यात आर्थिक आणि कनेक्टिव्हिटी कॉरिडॉर तयार करत आहेत.

यापैकी, चीनच्या BRI उपक्रमाने चीनसाठी सर्वाधिक भूराजकीय आणि आर्थिक महत्त्व निर्माण केले आहे. BRI फ्रेमवर्कअंतर्गत, चीन गेल्या १५ वर्षांपासून आफ्रिकेचा सर्वात मोठा कर्जदार आणि विकास भागीदार राहिला आहे. २०१३ ते २०२४ या कालावधीत BRI अंतर्गत आफ्रिकेत २०० अब्ज अमेरिकन डॉलर इतका आर्थिक सहभाग नोंदवला गेला आहे.

रशियाही या खंडात आपले लष्करी सहकार्य वाढवत असून, आतापर्यंत आफ्रिकेतील ४३ देशांसोबत संरक्षण सहकार्य आणि शस्त्रास्त्र खरेदीचे करार केले आहेत. यामुळे रशिया आफ्रिकेतील संरक्षण उपकरणांचा सर्वात मोठा पुरवठादार बनला आहे. आफ्रिकेतील आर्थिक आणि सुरक्षा भागीदारीच्या क्षेत्रात चीन आणि रशिया यांच्यातील ‘नो लिमिट’ भागीदारीची मक्तेदारी असल्याचे स्पष्टपणे दिसून येते.

एएजीसी हे भारत आणि जपानसाठी धोरणात्मक प्राधान्य आहे कारण चीनची आर्थिक शक्ती भारताच्या नेतृत्वाला, त्याच्या विकास भागीदारीला आणि जागतिक दक्षिणेतील भूराजकीय वर्चस्वाला आव्हान देण्यास सज्ज आहे.

चीनच्या वाढत्या प्रभावाच्या पार्श्वभूमीवर, एएजीसी भारतासाठी महत्त्वाचे आहे, कारण त्याने वसाहतोत्तर युगातील उबदार संबंध आणि दशकांच्या द्विपक्षीय तसेच बहुपक्षीय सहकार्याद्वारे स्थापन केलेले स्थान टिकवणे आवश्यक आहे. जपानसाठी, मुक्त आणि मुक्त इंडो-पॅसिफिक (एफओआयपी) राखणे, बहुपक्षीय संस्थांमध्ये नियम-आधारित जागतिक व्यवस्था सुनिश्चित करणे आणि संसाधनसमृद्ध आफ्रिकेसोबत सहकार्य वाढवणे या सर्व गोष्टी त्याच्या सध्याच्या आणि भविष्यातील राष्ट्रीय आकांक्षांसाठी अत्यंत महत्त्वाच्या आहेत.

आफ्रिकेतील चीन आणि रशियाचा प्रभाव संयुक्त राष्ट्रसंघातील (यूएन) त्यांच्या मतदान पद्धतीत स्पष्टपणे दिसून येतो. आफ्रिकन गटातील निम्म्याहून कमी देशांनी संयुक्त राष्ट्र महासभेत रशियाविरोधात गंभीर बहुपक्षीय कारवाईच्या बाजूने मतदान केले आहे. संयुक्त राष्ट्रसंघातील आफ्रिकन गटावर आपला प्रभाव मजबूत करण्यासाठी चीनची रणनीती आर्थिक विकासावर आधारित आघाडी उभारण्याची असून, त्याचबरोबर मानवी हक्कांच्या नोंदीवरील टीका दडपण्यासाठी बहुआयामी प्रयत्न करण्याची आहे. जागतिक शासन व्यवस्थेत महत्त्वाची भूमिका बजावण्याच्या भारताच्या प्रयत्नांसाठी संयुक्त राष्ट्रसंघातील चीनचा वाढता प्रभाव मोठे आव्हान आहे. त्याचप्रमाणे, रशियाचा वाढता प्रभाव जपानच्या मुक्त आणि खुल्या इंडो-पॅसिफिक या परराष्ट्र धोरणाच्या उद्दिष्टांना थेट हानी पोहोचवतो.

आफ्रिकेतील भारत आणि जपानचे हितसंबंध एएजीसीमध्ये स्पष्टपणे प्रतिबिंबित व्हायला हवेत. आफ्रिकेतील चीनच्या वाढत्या आर्थिक वर्चस्वाला तोंड देण्यासाठी द्विपक्षीय भागीदारांसाठी एएजीसी महत्त्वाचा ठरेल. याशिवाय, दोन्ही देशांच्या भूराजकीय, आर्थिक आणि बहुपक्षीय महत्त्वाकांक्षांसाठीही एएजीसी आवश्यक आहे.

अडथळे आणि शिफारसी

एएजीसीची संकल्पना भारताचे पंतप्रधान नरेंद्र मोदी आणि जपानचे दिवंगत पंतप्रधान शिंजो आबे यांनी २०१७ मध्ये मांडली होती. त्यांना मोठ्या प्रमाणावर मुक्त आणि खुल्या इंडो-पॅसिफिक संकल्पनेचे शिल्पकार मानले जाते. मात्र, जपानमधील सत्तांतर, जागतिक महामारीमुळे बदललेली प्राधान्यक्रमांची दिशा आणि आंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण वाहतूक कॉरिडॉर, भारत-मध्य पूर्व-युरोप कॉरिडॉर तसेच आग्नेय आशियातील जपानच्या विकास प्रकल्पांसारख्या अनेक स्पर्धात्मक कॉरिडॉरच्या उदयामुळे एएजीसीसाठी आवश्यक असलेली राजकीय इच्छाशक्ती कमी झाली. परिणामी, हा प्रकल्प अपेक्षित गतीने पुढे जाऊ शकला नाही. आफ्रिकेत उभारले जात असलेले हे विविध कॉरिडॉर उदयोन्मुख जागतिक व्यवस्थेचा भाग आहेत. त्याशिवाय, जागतिक व्यापार मार्गांचे वाढते भूराजकीय आणि लष्करीकरण, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय व्यवस्थेतील बदल आणि मोठ्या प्रमाणावर दिल्या जाणाऱ्या विकास सहाय्याचा देखील यावर परिणाम झाला आहे. शिवाय, क्षमतेच्या मर्यादा, अंमलबजावणीतील विलंब आणि भारताकडून निधी वितरणातील अडथळ्यांमुळे एएजीसीच्या गतीवरही परिणाम झाला आहे.

एएजीसीला अधिक सक्षम आणि प्रभावी बनवण्यासाठी भारत आणि जपानने त्रिमितीय धोरण अवलंबायला हवे. यामध्ये समविचारी गुंतवणूकदारांना एएजीसीमध्ये सामील करणे, आफ्रिकन कॉरिडॉरमधील भागीदारांना सहभागी करून घेणे आणि हरित, स्वच्छ तसेच डिजिटल कनेक्टिव्हिटीशी संबंधित उपक्रमांसाठी एएजीसीचा उपयोग करणे यांचा समावेश असावा. याशिवाय, आर्थिक आणि वाहतूक कनेक्टिव्हिटीसाठी आवश्यक असलेल्या बंदर विकासावरही विशेष लक्ष केंद्रित करणे आवश्यक आहे.

गुंतवणूकदारांना कॉरिडॉरशी जोडणे: संयुक्त अरब अमिराती (यूएई) 2024 मध्ये चीनला मागे टाकत आफ्रिकेतील सर्वात मोठा गुंतवणूकदार म्हणून उदयास आला आहे. डीपी वर्ल्ड आणि अबू धाबी पोर्ट्स ग्रुप या कंपन्यांवर राजघराण्याच्या होल्डिंग कंपन्यांचे नियंत्रण आहे. या दोन्ही कंपन्या सवलतीच्या कराराद्वारे आफ्रिकेच्या पूर्व किनाऱ्यावर एकूण सात बंदरांचे संचालन करतात. एएजीसीमध्ये गुंतवणूकदार म्हणून यूएईचा समावेश केल्यास या कॉरिडॉरचे पुनरुज्जीवन होण्यास मोठे पाठबळ मिळू शकते. भारताचे यूएईसोबतचे विशेष आणि घनिष्ठ संबंध या प्रकल्पाच्या यशात महत्त्वाची भूमिका बजावू शकतात. तसेच, कॉरिडॉरच्या सहकार्य आराखड्याला औपचारिक स्वरूप देण्यासाठी क्वाड देशांचा समावेश करणे आवश्यक ठरेल. इंडो-पॅसिफिकमधील चीनचा वाढता प्रभाव आणि त्याची आर्थिक शक्ती यांचा समतोल साधणे हे क्वाडच्या धोरणात्मक अजेंड्याचा महत्त्वाचा भाग आहे, आणि हे उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी एएजीसी हा एक प्रभावी स्तंभ ठरू शकतो.

स्वतःच्या नैसर्गिक क्षमतेचा प्रभावी वापर: आफ्रिकेतील पायाभूत सुविधा प्रकल्पांचे क्षेत्र दिवसेंदिवस अधिकाधिक स्पर्धात्मक बनत आहे. पीजीआय, बीआरआय, ग्लोबल गेटवे आणि यूएई हे वाहतूक, सागरी, रेल्वे आणि रस्ते कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांमध्ये आघाडीवर आहेत. अशा परिस्थितीत, भारत आणि जपानने एएजीसीसाठी आपल्या नैसर्गिक क्षमतांचा प्रभावी वापर करणे आवश्यक आहे. डिजिटल सार्वजनिक पायाभूत सुविधा, सागरी पायाभूत सुविधा, दूरसंचार, हरित तंत्रज्ञान आणि हरित ऊर्जा विकास (सौर, पवन, जलविद्युत) या क्षेत्रांतील भारत आणि जपानच्या कौशल्याचा अधिकाधिक उपयोग केला पाहिजे. मोठ्या प्रमाणावर पायाभूत सुविधांची गरज नाकारता येणार नाही, मात्र बंदरे आणि दुर्गम भागांसाठी आवश्यक कनेक्टिव्हिटीसोबतच वरील क्षेत्रांवर प्राधान्याने लक्ष केंद्रित करणे अधिक उपयुक्त ठरेल.

आफ्रिकन कॉरिडॉरमध्ये भागीदारांचा समावेश: एएजीसी गुंतवणूकदारांनी सेशेल्स, केनिया, मादागास्कर आणि मोझांबिक यांसारख्या देशांना एएजीसीमध्ये समाविष्ट करून कॉरिडॉरचा आफ्रिकेतील विस्तार करण्यावर भर दिला पाहिजे. सध्या फक्त टांझानिया एएजीसीचा भाग आहे, त्यामुळे या देशांचा समावेश केल्यास व्यापार मार्ग अधिक वैविध्यपूर्ण होतील, आफ्रिकन भागधारकांचा सक्रीय सहभाग वाढेल आणि या उपक्रमाची विश्वासार्हता अधिक दृढ होईल. याशिवाय, या देशांना चीनकडून मिळणाऱ्या मदतीच्या स्त्रोतांमध्ये विविधता निर्माण करता येईल, ज्यामुळे त्यांना आपल्या आर्थिक आणि व्यापारी संबंधांमध्ये संतुलन साधण्याची संधी मिळेल.

निष्कर्ष

सध्या, भारत आणि जपान हे बर्‍याच कॉरिडॉरचे सदस्य आहेत परंतु यापैकी बरेच कॉरिडॉर भौगोलिक-राजकीय आणि भौगोलिक-आर्थिक कारणांसाठी अनिश्चिततेच्या स्थितीत आहेत. या पार्श्वभूमीवर, यशस्वी सहकार्याचा दोन्ही देशांच्या सरकारांना मोठा लाभ होऊ शकतो. भारत आणि जपान आता मध्य पूर्वच्या आशियाशी जोडणार्‍या नवीन मार्गाचा भाग असल्याने आफ्रिकेकडे मोठ्या प्रमाणात दुर्लक्ष केले जात आहे जे आफ्रिकन देशांशी त्यांची भागीदारी कमकुवत करू शकते.

भारत आणि जपान आता आशियाला मध्यपूर्वेमार्गे युरोपशी जोडणाऱ्या नव्या मार्गाचा भाग असल्याने आफ्रिकेकडे मोठ्या प्रमाणात दुर्लक्ष होत आहे. याचा परिणाम म्हणून, आफ्रिकन देशांबरोबरची त्यांची भागीदारी कमकुवत होण्याचा धोका निर्माण झाला आहे.

वर नमूद केलेल्या धोरणात्मक सूचना या कॉरिडॉर मजबूत करण्यासाठी केवळ प्रारंभिक पावले आहेत. एएजीसीमध्ये गुंतवणूकदार, भागीदार आणि प्रकल्प समाविष्ट केल्यानंतरही आर्थिक कनेक्टिव्हिटी, व्यापार आणि शुल्क मानकीकरण तसेच प्रकल्प अंमलबजावणीसंबंधी आव्हाने कायम राहतील. तथापि, आफ्रिकेतील वचनबद्ध आणि समविचारी भागीदारांसह "क्वाड + यूएई" सारखे स्वरूप हे एएजीसीसाठी उपयुक्त ठरू शकते. हे मॉडेल जुन्या आणि नव्या भागीदारांच्या महामारीनंतरच्या प्राधान्यक्रमांमध्ये समर्पक ठरेल आणि त्यामुळे एएजीसी अधिक बळकट होऊ शकतो.

पृथ्वी गुप्ता हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्राममध्ये ज्युनियर फेलो आहेत.

• International Affairs
• Africa
• India
• south Asia
• The Pacific, East and Southeast Asia
• Africa
• asia africa growth corridor
• asia africa growth corridor
• East and Southeast Asia
• economic cooperation asia and africa
• economic cooperation asia and africa
• India
• india japan bilateral relations
• india japan relations
• International Affairs
• south Asia
• strategic corridors
• strategic corridors
• The Pacific

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT