मिशन कर्मयोगी: देशाच्या भविष्याला आकार देणारा क्रांतिकारी उपक्रम

Image Source: Getty

भारतासारख्या १.४ अब्ज लोकसंख्येच्या देशात प्रशासनाची गुणवत्ता ही नागरी सेवांच्या कार्यक्षमतेवर अवलंबून आहे. एक सक्षम आणि सशक्त नागरी सेवा ही केवळ लोकशाहीची गरज नसून, आधुनिक आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी ती अपरिहार्य आहे.

याच दृष्टीने केंद्र सरकारने मिशन कर्मयोगी हा महत्त्वाकांक्षी उपक्रम हाती घेतला आहे. पारंपरिक नियम-आधारित नागरी सेवेला भूमिका-आधारित आणि कार्यक्षम स्वरूप देण्यासाठी तसेच सातत्यपूर्ण, डेटा-आधारित मूल्यांकन प्रणाली विकसित करण्यासाठी हा उपक्रम सुरू करण्यात आला आहे. कृत्रिम बुद्धिमत्तेचा (AI) वापर करून नागरी सेवकांच्या कौशल्यांचे विश्लेषण करणे, धोरणात्मक मानव संसाधन व्यवस्थापन सक्षम करणे आणि माहितीच्या आधारे निर्णय प्रक्रियेला बळकटी देणे हे या उपक्रमाचे वैशिष्ट्य आहे. मिशन कर्मयोगी अंतर्गत क्षमता-वाढीवर भर दिला जात असून, २०४७ पर्यंत अत्याधुनिक कौशल्ये, सखोल ज्ञान आणि दूरदृष्टी असलेली भविष्यासाठी सक्षम नागरी सेवा निर्माण करण्याचे याचे ध्येय आहे.

मिशन कर्मयोगीचे २०४७ पर्यंत सक्षम दृष्टिकोन, कौशल्ये, ज्ञान आणि दूरदृष्टी असलेली भविष्यासाठी सज्ज नागरी सेवा घडवण्याचे उद्दिष्ट आहे.

हा उपक्रम कार्मिक आणि प्रशिक्षण विभाग (DoPT) तसेच संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) यांनी २०१४ मध्ये प्रकाशित केलेल्या नागरी सेवा योग्यता शब्दकोशावर आधारित आहे. या शब्दकोशात चार मूलभूत स्तंभ – लोकाचार, नैतिकता, समता आणि कार्यक्षमता – तसेच २५ डोमेन-विशिष्ट दृष्टिकोनांचा समावेश आहे. हा कार्यक्रम पूर्वीच्या प्रणालींपेक्षा वेगळा आहे, कारण तो नागरी सेवेत कर्मयोगी मानसिकता रुजवण्यावर भर देतो. येथे कर्तव्य आणि राष्ट्रसेवा यांना केवळ एक जबाबदारी म्हणून नव्हे, तर वैयक्तिक आणि सामाजिक प्रबोधनाचे साधन मानले जाते. ही संकल्पना भारतीय राज्यघटनेतील मूलभूत कर्तव्यांशी सुसंगत असून, अधिक सक्षम आणि उत्तरदायी नागरी सेवा घडवण्याच्या दिशेने एक महत्त्वपूर्ण पाऊल आहे.

मिशन कर्मयोगीच्या केंद्रस्थानी असलेले एकात्मिक शासकीय ऑनलाइन प्रशिक्षण (iGOT) व्यासपीठ हे नागरी सेवा प्रशिक्षण आणि शिक्षणाच्या लोकशाहीकरणाच्या दिशेने एक महत्त्वाकांक्षी पाऊल आहे. २१व्या शतकातील गतीमान आणि बदलत्या आव्हानांना तोंड देण्यासाठी आवश्यक असलेल्या निरंतर शिक्षण संस्कृतीला हे व्यासपीठ बळकटी देते. सध्या ७.५ दशलक्षांहून अधिक नागरी सेवक iGOT वर २,००० हून अधिक अभ्यासक्रमांमध्ये प्रशिक्षण घेत आहेत. द्रुतगतीने बदलणाऱ्या आणि अनिश्चित परिस्थितींना तोंड देण्यासाठी हे व्यासपीठ अत्यंत उपयुक्त ठरत आहे. विशेषतः VUCA (volatile, uncertain, complex, and ambiguous) अस्थिरता, अनिश्चितता, गुंतागुंती आणि अस्पष्टता युगात, नागरी सेवकांना अधिक सक्षम बनवण्यासाठी हे प्रशिक्षण प्रभावी ठरत आहे.

iGOT चे इंटरॅक्टिव्ह आणि सहज वापरता येणारे डिजिटल व्यासपीठ शिक्षण अधिक प्रभावी आणि सुलभ बनवते. या उपक्रमाला इलेक्ट्रॉनिक्स आणि माहिती तंत्रज्ञान मंत्रालयाच्या राष्ट्रीय ई-गव्हर्नन्स विभाग (NeGD) तर्फे राबविल्या जाणाऱ्या डिजिटल प्रशासनातील क्षमता-वाढ उपक्रमांची साथ मिळत आहे. NeGD विविध प्रतिष्ठित राष्ट्रीय संस्थांशी सहकार्य करून ऑनलाइन आणि प्रत्यक्ष प्रशिक्षण अनुभव प्रदान करते. भारतीय परिस्थितीला अनुरूप असलेल्या वास्तववादी केस स्टडीजचा यात समावेश आहे, ज्यामुळे शिकण्याच्या प्रक्रियेत परिणामकारकता येते आणि प्रशासकीय निर्णय अधिक प्रभावी बनतात.

NeGD विविध प्रतिष्ठित राष्ट्रीय संस्थांशी सहकार्य करून ऑनलाइन आणि प्रत्यक्ष प्रशिक्षण अनुभव प्रदान करते. भारतीय परिस्थितीला अनुरूप असलेल्या वास्तववादी केस स्टडीजचा यात समावेश आहे.

मिशन कर्मयोगी अंतर्गत क्षमता निर्माण आयोग राष्ट्रीय व राज्यस्तरीय नागरी सेवा प्रशिक्षण संस्था तसेच सरकारी आणि खासगी क्षेत्रातील शैक्षणिक व कौशल्यविकास संस्थांशी समन्वय साधत आहे. नागरी सेवकांच्या संपूर्ण क्षमतावृद्धीसाठी आवश्यक त्या सर्व पायाभूत सुविधा, आधुनिक शिक्षण प्रणाली आणि भूमिकाधारित प्रशिक्षणाचा समावेश करण्यात आला आहे, ज्यामुळे हे शिक्षण सुलभ, सर्वसमावेशक आणि परिणामकारक ठरत आहे.

भूमिकाधारित पात्रता चौकटीवर आधारित ऑनलाइन तसेच प्रत्यक्ष प्रशिक्षणाद्वारे नागरी सेवकांना तयार करण्याचा हा महत्त्वाकांक्षी उपक्रम प्रशासकीय क्षेत्रात एक सकारात्मक आणि परिवर्तनशील पाऊल आहे. या दूरदर्शी आराखड्यामुळे प्रत्येक अधिकारी व्यक्तिगत आणि व्यावसायिक पातळीवर अधिक सक्षम होईल, तसेच कार्यक्षमतावाढीच्या दिशेने पुढे जाण्यास मदत होईल. प्रशासनात उत्कृष्टता साधण्यासाठी हा उपक्रम मोलाचा आणि ऐतिहासिक टप्पा ठरेल.

प्रथम, क्षमता-वृद्धीचा दृष्टिकोन केवळ तांत्रिक कौशल्ये आणि ऑनलाइन प्रशिक्षणावर अवलंबून राहू नये. जरी आयजीओटी हे एक परिवर्तनशील डिजिटल व्यासपीठ असले, तरीही व्यावहारिक अनुभव, संवादात्मक प्रशिक्षण आणि थेट मार्गदर्शन यांची जागा केवळ डिजिटल साधने घेऊ शकत नाहीत. अधिकाऱ्यांच्या सर्वांगीण विकासासाठी वैयक्तिक सहभाग आणि वास्तववादी परिस्थितीतील शिकण्याचा अनुभव महत्त्वाचा ठरतो.

दुसरे म्हणजे, प्रवेशपातळीवरील अधिकारी आणि केंद्र-राज्य प्रशासनातील कर्मचारी यांना प्रभावी प्रशिक्षण देणे गरजेचे आहे. हेच अधिकारी नागरिकांच्या थेट संपर्कात असतात आणि धोरणांच्या अंमलबजावणीचा मुख्य आधारस्तंभ असतात. त्यामुळे त्यांच्या नैतिकता, कार्यक्षमता आणि दूरदृष्टीचा विकास करणे आवश्यक आहे. त्यांचे समर्पण, चपळ विचारसरणी आणि जनहिताची जाणीव हीच सक्षम प्रशासनाची खरी ताकद आहे. म्हणूनच, मिशन कर्मयोगीच्या यशात आणि भारताच्या उज्ज्वल भविष्यात त्यांची भूमिका अनन्यसाधारण आहे.

अधिकाऱ्यांची नैतिक तालीम, कार्यक्षम कामगिरी आणि चपळ मानसिकता यावरच लोकप्रशासनाची इमारत उभी आहे. शेवटी, अँड्र्यू सोबेल यांनी वर्णन केल्याप्रमाणे, नागरी सेवकांना ‘डीप जनरलिस्ट’ (deep generalists’) होण्यासाठी प्रशिक्षण देण्यावर भर दिला जातो. सामान्य प्रशासनाकडे ज्ञान आणि अनुभवाची व्यापकता असते, तर तज्ञांकडे त्यांच्याच ज्ञान आणि कौशल्यात खोली असते. तथापि, आजच्या VUCA (अस्थिर, अनिश्चित, जटिल आणि अस्पष्ट) जगात, केवळ रुंदी किंवा खोली पुरेशी नाही. गरज आहे ती म्हणजे शाखा आणि डोमेनमध्ये ज्ञानाचे कनेक्शन तयार करणे, त्या कनेक्शनचे संश्लेषण करणे आणि एकूणच सार्वजनिक सेवा वितरण आणि प्रशासनाला फायदा होण्यासाठी त्यांचे विश्लेषण करणे. इथूनच सखोल सामान्य प्रशासनाकाचा जन्म होतो.

या नवीन तंत्रज्ञान युगात भरभराट होण्यासाठी आवश्यक असलेली अष्टपैलूता, दूरदृष्टी आणि एकात्मिक विचारसरणी सखोल सामान्य प्रशासनाकानी आत्मसात केली आहे, ज्यामुळे तंत्रज्ञानाचा विकास मानवी मूल्ये, सामाजिक फायदे आणि नैतिक मानकांशी सुसंगत राहील याची खात्री केली जाते. तज्ञांनी बनलेल्या संघांचे नेतृत्व आणि व्यवस्थापन करण्यासाठी त्यांच्याकडे पूर्वशर्त कौशल्ये आहेत, त्यांची कौशल्य मार्गदर्शन, एकत्रीकरण आणि लाभ घेण्यासाठी प्रत्येक शाखेची समज पुरेशी आहे. म्हणूनच, चांगल्या सार्वजनिक प्रशासनासाठी नागरी सेवेतील सखोल सामान्य प्रशासनाकांना प्रशिक्षित करून विकसित करण्याची अत्यंत गरज आहे.

स्पोर्ट्स जनरलिस्ट डेव्हिड एपस्टीन यांनी त्यांच्या ‘रेंज: व्हाय जनरलिस्ट ट्रायम्फ इन अ स्पेशलाइज्ड वर्ल्ड’ या पुस्तकात म्हटले आहे, "हायपरस्पेशलायझेशनला प्रोत्साहन देणाऱ्या, अगदी मागणी करणाऱ्या जगात" आपल्याला अधिक लोकांची आवश्यकता आहे जे "व्यापक प्रारंभ करतात आणि प्रगती करताना विविध अनुभव आणि दृष्टीकोन स्वीकारतात."

गुंतागुंतीचे निर्णय घेणे आणि नाविन्यपूर्ण वर्तन निर्माण करणे यासाठी बहुशाखीय तज्ञ (पॉलीमॅथ्स) अत्यंत महत्त्वाचे ठरतात, असे एपस्टीन यांचे म्हणणे आहे. त्यांचे उदाहरण "दयाळू वातावरण" आणि "दुष्ट वातावरण" यांमध्ये फरक दाखवते. ते म्हणतात, "दयाळू वातावरणात, जिथे पूर्वीच्या कामगिरीची पुनरावृत्ती करणे हे मुख्य उद्दिष्ट असते, तिथे तज्ञांची टीम उत्कृष्ट कार्य करते." पण, "दुष्ट वातावरणात", जिथे कामांची पुनरावृत्ती होत नाही आणि माहितीच्या विविध धाग्यांचे सामंजस्य साधून त्यावर काम करणे आवश्यक असते, तिथे सिस्टम थिंकिंग असलेले सामान्य प्रशासक महत्त्वाचे ठरतात.

आजच्या VUCA (अस्थिर, अनिश्चित, जटिल आणि अस्पष्ट) वातावरणात, खासकरून नागरी सेवांच्या मध्यम आणि उच्च स्तरावर, पारंपरिक दृष्टिकोन अडचणीचे ठरू शकतात. त्यामुळे, क्रॉस-ट्रेनिंग आणि मल्टीडिसिप्लिनरी डोमेन मध्ये प्रशिक्षित करणे आणि सखोल सामान्य प्रशासनाक तयार करणे हे अत्यंत आवश्यक आहे. यामुळे नागरी सेवेचे कार्यक्षेत्र अधिक विस्तृत होईल आणि नैतिकता, देशसेवा व समर्पणावर आधारित एक सशक्त, सहयोगात्मक आणि कार्यक्षम भागीदारीची निर्मिती होईल.

मिशन कर्मयोगीमध्ये भारताच्या प्रशासकीय परिणामांमध्ये आमूलाग्र बदल घडवून आणण्याची, लोकांचा विश्वास वाढविण्याची आणि नोकरशाही यंत्रणेला राष्ट्रीय आकांक्षांशी जुळवून घेण्याची क्षमता आहे. हे भारताच्या प्रशासकीय भविष्यातील धोरणात्मक गुंतवणुकीचे प्रतीक आहे, जे नागरी सेवांमध्ये नाविन्य, कार्यक्षमता आणि प्रतिसादाची प्रेरणा देते. या गतीला टिकवून ठेवण्यासाठी प्रत्येक पातळीवर सातत्यपूर्ण मूल्यांकन, अनुकूलता आणि शिकण्याची व योगदान देण्याची प्रगल्भ बांधिलकी आवश्यक आहे. सक्षम, कार्यक्षम आणि चपळ नागरी सेवा निर्माण करण्याच्या दिशेने भारताची वाटचाल सुरू आहे. नैतिक सचोटीने राष्ट्रसेवा करण्याची मानसिकता आणि वैयक्तिक तसेच सामाजिक उत्कृष्टतेची संस्कृती जोपासण्याचे आवाहन या विवेचनातून व्यक्त करण्यात आले आहे. लोक-प्रथम दृष्टिकोनावर आधारित सखोल सामान्य प्रशासक बनून नागरी सेवा नैतिक, उत्तरदायी आणि अखंड सार्वजनिक सेवेच्या दिशेने सज्ज होईल.

येथे मांडलेले विचार वैयक्तिक आहेत आणि हे सरकारचे अधिकृत मत नाही.

अविनाश पांडे, भारतीय महसूल सेवा (IRS), हे लुधियाना येथील सीमाशुल्क आणि अप्रत्यक्ष कर विभागाचे उपायुक्त आहेत.

• Domestic Politics and Governance
• India
• Domestic Politics and Governance
• India
• integrated government online training platforms
• mission karmayogi
• mission karmayogi program
• national program for civil services capacity
• national programme for civil services capacity building

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT