-
CENTRES
Progammes & Centres
Location
ट्रम्पच्या टॅरिफ धक्क्याने भारत-अमेरिका संबंध ताणले गेले असून, ब्रिक्स, क्वाड आणि नफा-केंद्रित अमेरिकेच्या दरम्यान समतोल राखताना, नवी दिल्लीच्या धोरणात्मक स्वायत्ततेची मोठी परीक्षा होत आहे.
डोनाल्ड ट्रम्प पुन्हा व्हाइट हाऊसमध्ये परतल्याने जागतिक व्यवस्थेत नवी अस्थिरता आली आहे. त्यामुळे भारताला वेगवेगळ्या दिशांना झुकलेल्या गट आणि देशांमध्ये आपले धोरणात्मक संतुलन पुन्हा जुळवावे लागत आहे. ‘भागीदारी’च्या आश्वासनांची जागा आता आर्थिक दबाव आणि ‘झिरो आउटपुट’ गणितावर आधारित कठोर धोरणांनी घेतली आहे. आघाडीवर अमेरिकेचे आर्थिक वर्चस्व, जे इतर देशांवर फक्त एकच निकष लादते यातून अमेरिकेला काय फायदा? पण अमेरिका हे विसरते की प्रत्येक देश हा प्रश्न स्वतःसाठीही विचारेल. ट्रम्प यांनी कदाचित अचूक अंदाज लावला असेल की, अमेरिकेच्या टॅरिफ, आर्थिक खर्च आणि राजकीय दबावामुळे बहुतेक देश झुकतील. मित्रदेशांबाबत तर आणखी धोका आहे- अमेरिकेच्या भौतिक आणि प्रतिरोधक सुरक्षा हमी कमी होऊ शकतात किंवा संपुष्टात येऊ शकतात. पण ट्रम्प यांनी हे ओळखले नाही की, फक्त अमेरिकेच्या फायद्यासाठी आखलेली ‘स्वार्थी’ आर्थिक धोरणे काही अर्थव्यवस्थांना अमेरिकेपासून दूर जाण्यास प्रवृत्त करतील. रशिया-युक्रेन युद्धाच्या सुरुवातीपासून, मध्यपूर्वेतील संघर्षाने पेट घेत, अमेरिका फक्त स्वतःच्या फायद्यासाठी धोरण बदलत आली आहे. त्यामुळे जगभरात नव्या प्रकारचा संतुलन साधण्याचा प्रवाह सुरू झाला आहे. नवी दिल्लीसाठी ट्रम्प यांची दंडात्मक टॅरिफ, आक्रमक वक्तव्ये आणि व्यवहारवादी विचार हे नवे आव्हान आणि संधी दोन्ही घेऊन आले आहेत.
डोनाल्ड ट्रम्प पुन्हा व्हाइट हाऊसमध्ये परतल्याने जागतिक व्यवस्थेत अस्थिरता वाढली आहे, आणि भारताला विविध गट व देशांशी आपले संबंध नव्या पद्धतीने जुळवावे लागत आहेत.
राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी 7 ऑगस्ट 2025 पासून भारतीय निर्यातींवर थेट 25% टॅरिफ लावले, आणि भारताला ब्रिक्स (ब्राझील, रशिया, इंडिया, चीन आणि दक्षिण आफ्रिका) देशांसोबत ‘विशेष दंड’ गटात टाकले, कारण रशियाशी संबंधित व्यापार केला जात होता. अमेरिका-भारत व्यापार चर्चेत खंड पडल्यावर हे पाऊल उचलले गेले. त्यानंतर 6 ऑगस्ट रोजी आणखी 25% टॅरिफ लावण्याची घोषणा झाली, जी 27 ऑगस्ट 2025 पासून लागू झाली. त्यामुळे बहुतेक भारतीय वस्तूंवर एकूण 50% टॅरिफ लावले गेले. हे पाऊल ट्रम्प यांच्या ‘जागतिक मोफतखोरांना थांबवा’ या मोहिमेचा भाग होते, ज्यात मित्र व शत्रू दोघेही लक्ष्य होते. त्याच वेळी, वॉशिंग्टनने चीनविरुद्धच्या तंत्रज्ञान स्पर्धेत अडचण आणत, मित्र व प्रतिस्पर्धी दोघांनाही ‘विशेष शस्त्र करार’ आणि तंत्रज्ञान प्रवेशाची ऑफर दिली. हे पाहायचे आहे की, पुरेसा आर्थिक फायदा असेल तर, राजकीयदृष्ट्या जुळणारे नसले तरी, ट्रम्प प्रशासन नवीन देशांना तंत्रज्ञान प्रवेश देईल का. ‘भारत मृत अर्थव्यवस्था बनला आहे’ अशी ट्रम्प यांची कटू टिप्पणी, ‘अन्याय्य व्यापार’ या उल्लेखासह, भारतावर दबाव आणण्यासाठी केली गेली, जेणेकरून रशियाशी वाढणारे संबंध कमी होतील. या जलद आणि व्यापक कारवायांचा परिणाम भारतीय जनतेत लगेच दिसू लागला असून, अमेरिकेच्या विश्वासार्हतेवरील शंका आता मतांमध्ये रूपांतरित होत आहे.
भारताने रशियन तेल खरेदी केली म्हणून ट्रम्प युक्रेन संघर्ष थांबवू शकले नाहीत, ही कारण–परिणामाची मांडणी चुकीची आहे. वॉशिंग्टनही मोठे भूराजकीय उद्दिष्ट साधत आहे. ब्रिक्स गटावर ट्रम्प यांचे सतत लक्ष्य आणि टीका हे खूप महत्त्वाचे आहे. त्यांनी ब्रिक्स देशांना ‘फार कठोर’ मार बसवण्याची धमकी दिली आहे, तसेच गटाशी जोडलेल्या देशांवर आणखी 10% टॅरिफ लावण्याचीही धमकी दिली आहे. ब्रिक्स देश मिळून जागतिक अर्थव्यवस्थेच्या 40% हून अधिक हिस्सा घेतात, हे वॉशिंग्टनच्या लक्षात येत आहे. याशिवाय डॉलरविरहित व्यापाराचा मुद्दा आहे, ज्याला ट्रम्प यांनी डॉलरवर थेट हल्ला मानले आहे, आणि त्याला तोंड देणे आवश्यक असल्याचे सांगितले आहे. पण प्रत्यक्षात, वॉशिंग्टनच्या दबावामुळे ग्लोबल साऊथ देश अधिक घट्टपणे एकत्र आले आहेत, तरीही अमेरिकेशी संवाद कायम ठेवला आहे. भारतासारख्या देशांसाठी ब्रिक्स सदस्यत्व किंवा ग्लोबल साऊथशी संबंध ठेवणे ही ‘अमेरिकेशीच जोडायचे का ब्रिक्स सोबत राहायचे’ अशा संभ्रमात भारत राहत नाही. वॉशिंग्टनला हे बरेचदा समजत नाही की, भारताची भूमिका—जरी ती कधीकधी अस्पष्ट वाटत असली तरी—प्रत्यक्षात स्पष्ट आहे. ब्रिक्स मध्ये भूमिका निभावणे आणि अमेरिकेशी संबंध राखणे, हे भारतासाठी दोन वेगळे मार्ग आहेत, आणि दोन्ही एकत्र राहू शकतात.
रशिया-युक्रेन युद्धाच्या सुरुवातीपासून, आणि मध्यपूर्वेतील संघर्षामुळे, अमेरिकेने आपला मार्ग बदलून फक्त स्वतःच्या हितासाठीच धोरण आखले आहे.
इतर अनेक देशांप्रमाणे, भारतानेही ‘हेजिंग’ धोरण वापरले- म्हणजे पाश्चिमात्य आणि अपाश्चिमात्य गट दोन्हींसोबत संबंध ठेवून आपली सामरिक स्वायत्तता जपली. ब्रिक्स मध्ये, भारताने ग्लोबल साऊथचा आवाज म्हणून चलन सुधारणा, विकास वित्त आणि जागतिक नियमनिर्मितीचा पाठपुरावा केला, ज्यामुळे एकतर्फी महत्वाकांक्षा रोखल्या गेल्या. क्वाडमध्ये, समुद्री क्षेत्रातील माहिती आणि गुप्तचर सहकार्याचा फायदा घेतला, पण औपचारिक लष्करी करारापासून दूर राहिला. ही संतुलन साधण्याची पद्धत तुलनेने स्थिर जागतिक वातावरणात चांगली चालली. त्यामुळे भारताने चीनद्वारे चालविलेल्या आर्थिक मंचांमध्ये भाग घेतला, पण त्याचे सामरिक हेतू मान्य केले नाहीत; तसेच अमेरिका आणि जपानसोबत संरक्षण सहकार्य वाढवले, पण कोणत्याही बंधनकारक करारात अडकला नाही. यामागचा मुख्य उद्देश म्हणजे कोणत्याही देशावर आपली स्वायत्तता अवलंबून ठेवू नये हा होता.
रशिया-युक्रेन संघर्षाने भारताच्या संतुलन साधण्याच्या क्षमतेची परीक्षा घेतली, जरी हे भारतासाठी आरामदायी परिस्थिती असल्याचा गैरसमज होता. भारताने आपली भूमिका बदलून कोणत्याही एका गटाशी सरळ जोडले जाणे टाळले आणि हे संपूर्ण संघर्षकाळ टिकवले. पण डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या करवाढीमुळे भारतासाठी हे संतुलन राखणे अधिक कठीण झाले आहे, जरी हालचालीसाठी थोडीशी जागा शिल्लक असली तरी. फक्त वॉशिंग्टनकडून करवाढीचा दबाव टाकून भारताने व्यापार चर्चेत आपली आर्थिक भूमिका बदलावी, अशी अपेक्षा करणे अवास्तव ठरेल. शेती आणि औषध उद्योग हे भारताचे ठाम मुद्दे आहेत, तर वॉशिंग्टन आपल्याच मागण्यांवर ठाम आहे. वाढता आर्थिक तणाव आता भारत-अमेरिका संबंधातील संरक्षण, आर्थिक आणि राजकीय सहकार्यावर सावली टाकू शकतो.
अमेरिकेसोबतच्या संवादात भारत निष्क्रिय खेळाडू नाही. त्याचा मोठा बाजारपेठीय व गुंतवणुकीचा संभाव्य भाग अमेरिकन आणि युरोपियन कंपन्यांना महत्त्वाचा वाटतो; करवाढीपूर्वीच्या 5 महिन्यांत अमेरिकेचे भारतातून आयात 27 टक्क्यांनी वाढले. त्याचबरोबर भारताच्या ऊर्जा आयातीही अलीकडे वाढल्या आहेत. मागील दोन दशकांत भारत-अमेरिका संबंधांमध्ये वाढती विश्वासार्हता दिसत होती, पण वॉशिंग्टनची राजकीय कठोर भूमिका ही आता करवाढीवर आधारित दिखावा वाटू लागली आहे.
अमेरिकेच्या कडक धोरणांमुळे फक्त भारतच नव्हे तर इतर देशही विविधीकरणाचा मार्ग स्वीकारत आहेत. त्यामुळे SCO, ब्रिक्स, ASEAN, IBSA आणि लॅटिन अमेरिकन देशांसारख्या ‘विषयाधारित’ गटांशी संबंध वाढवणे ही एक प्रतिक्रिया तसेच गरज बनली आहे. अमेरिकन करवाढीला उत्तर म्हणून, भारत ब्राझील, चीन आणि रशियासोबत ब्रिक्स आणि G20 मधून ग्लोबल साऊथची एकत्रित भूमिका तयार करत आहे, ज्यामुळे जागतिक संस्था आणि मोठे देश अनिश्चित असतानाही भारत लवचिकता टिकवू शकतो. हा केवळ राजकीय खेळ नाही—सर्वसाधारण पाठिंबा किंवा मोठी तडजोड टाळून, भारत आपली लवचिकता वाचवत आहे. वाढीव अमेरिकन करवाढीमुळे कामगार-प्रधान निर्यात क्षेत्रांना फटका बसेल; तंत्रज्ञान आणि वित्तीय निर्बंधांमुळे गुंतवणुकीचा खर्च वाढेल. शिवाय, US-China व्यापार चर्चेचे भवितव्य आणि चीनची जागतिक पुरवठा साखळीतली भूमिका अजून अनिश्चित आहे. जर चीनने आपल्या व्यापार संबंधांचा दबाव आणण्याचे साधन म्हणून वापर केला, तर जागतिक आर्थिक वाढ मंदावतानाच भारतावर दुहेरी आर्थिक धक्का बसू शकतो.
दोन टोकांपैकी एकच पर्याय स्वीकारण्याऐवजी, या वेगवेगळ्या भूमिका नवी दिल्लीला लवचिकता टिकवण्याची, विषयाधारित आघाड्या तयार करण्याची, राष्ट्रीय हित पुढे नेण्याची आणि जागतिक व्यवस्थेच्या वेगवेगळ्या दृष्टिकोनांमध्ये दुवा साधण्याची संधी देतात.
भारत आणि अमेरिकेने आपापसातील मतभेद हाताळण्यासाठी एक योग्य वेळापत्रक ठरवायचे झाल्यास, यावर्षी उशिरा होणारी पुढील Quad Leaders’ Summit हा एक चांगला टप्पा ठरू शकतो. Quad Leaders’ Summit 2025 आणि ब्रिक्स शिखर परिषद 2026 जिचे अध्यक्षपद भारताकडे असेल या भारताच्या जागतिक सहभागाच्या दोन विरुद्ध वास्तव आहेत, ज्यांना केवळ काही अब्जांचे संभाव्य नुकसान होईल म्हणून दुर्लक्षित करता येणार नाही. Quad आणि ब्रिक्स या दोन्हीमधील भूमिका भारतासाठी नेतृत्वाच्या महत्त्वाकांक्षा आणि आवश्यकतेचा संगम आहेत. Quad मुळे भारताला हिंद-प्रशांत सहकार्य पुढे नेण्याचे व्यासपीठ मिळते आणि तो प्रदेशातील विश्वासार्ह सुरक्षा आणि तंत्रज्ञान भागीदार म्हणून स्वतःला सादर करू शकतो; तर ब्रिक्स मध्ये सहभागामुळे भारताला या गटाचा मार्ग ठरवण्याची, विकास वित्त आणि डिजिटल गव्हर्नन्समधील सुधारणा पुढे नेण्याची, तसेच चीनशी संबंधित काही विरोधाभास असूनही, ग्लोबल साऊथसाठी आपला आवाज बळकट करण्याची संधी मिळते. दोन टोकांपैकी एक पर्याय निवडण्याऐवजी, या भिन्न भूमिका नवी दिल्लीला लवचिकतेचे नेतृत्व करण्याची, विषयाधारित आघाड्या उभ्या करण्याची, राष्ट्रीय हित जोपासण्याची आणि जागतिक व्यवस्थेच्या विरोधी दृष्टिकोनांमध्ये पूल बांधण्याची क्षमता देतात.
ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळामुळे भारताच्या बहुआयामी धोरणाला ताण आला असला, तरी त्याने एक स्पष्ट वास्तव अधोरेखित केले आहे: सामरिक स्वायत्तता ही भारताच्या स्वतःच्या निवडीइतकीच भागीदारांच्या बदलत्या हितसंबंधांवरही अवलंबून आहे.
विवेक मिश्रा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे डेप्युटी डायरेक्टर आहेत.
सॅन्ड्रा थाचिरिकल प्रभाप या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये रिसर्च इंटर्न आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Vivek Mishra is Deputy Director – Strategic Studies Programme at the Observer Research Foundation. His work focuses on US foreign policy, domestic politics in the US, ...
Read More +
Sandra Thachirickal Prathap is a Research Intern with the Observer Research Foundation ...
Read More +